贛醫(yī)保字〔2022〕19號(hào)
局機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位：
???? 《江西省醫(yī)療保障局2022年法治工作要點(diǎn)》已經(jīng)我局2022年第4次局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)發(fā)予你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江西省醫(yī)療保障局
2022年6月24日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
江西省醫(yī)療保障局2022年法治工作要點(diǎn)
??? 2022年是黨的二十大召開(kāi)之年,是“十四五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵之年，也是推進(jìn)我省法治醫(yī)保建設(shè)的重要之年。今年法治醫(yī)保工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議和省委全面依法治省工作會(huì)議精神，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格按照省第十五次黨代會(huì)提出全面建設(shè)“六個(gè)江西”的奮斗目標(biāo)，全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治醫(yī)保，為攜手書(shū)寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化江西精彩華章貢獻(xiàn)醫(yī)保力量，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
一、踐行習(xí)近平法治思想，全力把準(zhǔn)法治政治方向
（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為今年普法學(xué)習(xí)教育工作的頭等大事和首要任務(wù)，充分發(fā)揮局黨組中心組、醫(yī)保大講堂、青年干部理論學(xué)習(xí)小組等平臺(tái)作用，緊緊圍繞習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，認(rèn)真抓好《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問(wèn)答》組織學(xué)習(xí)和運(yùn)用工作，推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立法治自信，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路?！藏?zé)任部門：法規(guī)財(cái)務(wù)處、直屬機(jī)關(guān)黨委（人事處）〕
（二）開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)。精心組織、周密部署“對(duì)標(biāo)提升法治力 奮進(jìn)喜迎二十大”主題實(shí)踐活動(dòng)，以主題實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，實(shí)施項(xiàng)目化、清單式推進(jìn)，著力補(bǔ)齊法治醫(yī)保領(lǐng)域制約短板，全面落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。（責(zé)任部門：局機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位）
二、完善工作體制機(jī)制，全力提升法治能力水平
（三）提高立法質(zhì)量效率。注重依法、科學(xué)、民主立法，加快《江西省醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理辦法》立法進(jìn)程，及時(shí)提請(qǐng)省政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)。加強(qiáng)宣傳解讀力度，推動(dòng)《江西省醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理辦法》落地落實(shí)。（責(zé)任部門：法規(guī)財(cái)務(wù)處、基金監(jiān)管處、辦公室，各設(shè)區(qū)市醫(yī)療保障局）
（四）加快出臺(tái)《法治醫(yī)保實(shí)施意見(jiàn)》。牢牢把握法治醫(yī)保建設(shè)的正確方向，加快形成法治醫(yī)保建設(shè)的完備體系，切實(shí)筑牢法治醫(yī)保建設(shè)的組織保障，確保到2025年全省醫(yī)保法規(guī)制度體系更加完善，行政執(zhí)法質(zhì)效有效提升，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力不斷提高，干部法治思維和法治意識(shí)顯著增強(qiáng)，各地法治醫(yī)保建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，為爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代醫(yī)保“第一等的工作”彰顯法治力量。（責(zé)任部門：局機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位，各設(shè)區(qū)市醫(yī)療保障局）
（五）規(guī)范行政執(zhí)法活動(dòng)。認(rèn)真貫徹新修訂的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，健全“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、信用監(jiān)管等新型監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷管理，組織開(kāi)展飛行檢查、行政執(zhí)法案卷評(píng)審工作，提升執(zhí)法案卷評(píng)查質(zhì)量。強(qiáng)化人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)配套保障，加大行政執(zhí)法人員管理培訓(xùn)力度，嚴(yán)格行政執(zhí)法證件管理。深入推進(jìn)輕微違法行為依法免于處罰清單，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。（責(zé)任部門：基金監(jiān)管處、法規(guī)財(cái)務(wù)處、省醫(yī)療保障監(jiān)測(cè)中心）
（六）強(qiáng)化權(quán)利制約監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序制度，完善重大行政決策事項(xiàng)管理、過(guò)程記錄和材料歸檔制度。不斷加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，積極開(kāi)展行政規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理工作，認(rèn)真落實(shí)《江西省醫(yī)療保障局行政規(guī)范性文件合法性審核及備案辦法》《江西省醫(yī)療保障局公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作管理辦法》，強(qiáng)化合法性審查剛性約束。充實(shí)法律顧問(wèn)、公職律師力量，切實(shí)發(fā)揮其在重大行政決策、助推醫(yī)保事業(yè)健康發(fā)展中的作用。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，精準(zhǔn)做好政策宣傳解讀，積極穩(wěn)妥回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，認(rèn)真貫徹《江西省社會(huì)信用條例》。（責(zé)任部門：局機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位）
（七）加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作。深入推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，全年至少組織開(kāi)展1次局領(lǐng)導(dǎo)班子成員旁聽(tīng)人民法院庭審活動(dòng)，提高行政應(yīng)訴能力。（責(zé)任部門：法規(guī)財(cái)務(wù)處、辦公室）
（八）深入推進(jìn)考評(píng)督查工作。嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任職責(zé)，推進(jìn)落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人年終述法全覆蓋，做好年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告公開(kāi)工作。將法治建設(shè)納入納入機(jī)關(guān)處室（單位）領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核述職內(nèi)容，全年開(kāi)展不少于2次對(duì)下屬事業(yè)單位黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況開(kāi)展檢查或?qū)ｍ?xiàng)督查，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、確保實(shí)效。〔責(zé)任部門：法規(guī)財(cái)務(wù)處、辦公室、直屬機(jī)關(guān)黨委（人事處）、局屬各單位〕
三、聚焦高質(zhì)量發(fā)展，全力發(fā)揮法治引領(lǐng)作用
（九）深化“放管服”改革?？v深推進(jìn)綜合窗口和“一件事一次辦”改革，全面推行“一網(wǎng)通辦”與告知承諾制，持續(xù)推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)和“好差評(píng)”工作。積極推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“異地通辦”，完善政務(wù)服務(wù)幫帶辦機(jī)制，為老年人、殘疾人等特殊群體提供暖心代辦服務(wù)。（責(zé)任部門：法規(guī)財(cái)務(wù)處、省醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理中心）
（十）構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。深入貫徹落實(shí)《江西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，全面落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式，暢通市場(chǎng)主體意見(jiàn)受理反饋渠道。全面清理、廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的存量政策措施，增強(qiáng)制度剛性約束。（責(zé)任部門：辦公室、法規(guī)財(cái)務(wù)處、待遇保障處、醫(yī)藥服務(wù)管理處、醫(yī)藥價(jià)格和招標(biāo)采購(gòu)處）
（十一）依法處置重大突發(fā)事件。健全完善科學(xué)高效的應(yīng)急管理制度體系，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案管理，依法高效處置各類突發(fā)事件。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)源頭治理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生?？茖W(xué)抓好常態(tài)化疫情防控，嚴(yán)格依法有序開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警等防控工作。加強(qiáng)突發(fā)事件信息公開(kāi)和危機(jī)溝通，完善公共輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制。（責(zé)任部門：辦公室、醫(yī)藥服務(wù)管理處）
四、推動(dòng)全民守法，全力夯實(shí)法治基層基礎(chǔ)
（十二）全面實(shí)施《江西省醫(yī)療保障系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃》。精準(zhǔn)把握普法重點(diǎn)，認(rèn)真編制年度普法責(zé)任清單，突出宣傳習(xí)近平法治思想、《憲法》《民法典》等內(nèi)容。精確指導(dǎo)普法對(duì)象，注重提升國(guó)家工作人員和行政執(zhí)法人員、管理對(duì)象和服務(wù)對(duì)象、特殊地區(qū)和特殊人群法治素養(yǎng)。精心打造普法亮點(diǎn)，加強(qiáng)紅色法治文化保護(hù)、宣傳、傳承和法治文化作品創(chuàng)作以及運(yùn)用新媒體新技術(shù)開(kāi)展全時(shí)普法。（責(zé)任部門：局機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位，各設(shè)區(qū)市醫(yī)療保障局）
（十三）全面推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。全面落實(shí)《江西省矛盾糾紛多元化解條例》，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。深入推進(jìn)更高水平平安江西建設(shè)。加強(qiáng)行政調(diào)解工作，提高行政調(diào)解質(zhì)量。堅(jiān)持“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，促進(jìn)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接。