???? 按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定和國務院辦公廳《公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定制定辦法》（國辦發(fā)〔2020〕50號）有關(guān)工作要求，根據(jù)國家衛(wèi)生健康委員會、國家中醫(yī)藥管理局、國家疾病預防控制局《關(guān)于印發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息公開管理辦法的通知》（國衛(wèi)辦發(fā)〔2021〕43號）、國家衛(wèi)生健康委辦公廳《關(guān)于印發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息公開基本目錄的通知》（國衛(wèi)辦政務發(fā)〔2022〕1號）規(guī)定，重慶市衛(wèi)生健康委員會牽頭制定了《重慶市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息公開管理實施細則》?，F(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：
一、起草背景及過程
2019年4月3日，國務院公布新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》，對公共企事業(yè)單位信息公開制度作了重大調(diào)整，從原來參照適用政府信息公開條例，改為依照相關(guān)法律、法規(guī)和國務院有關(guān)主管部門或者機構(gòu)的規(guī)定執(zhí)行，由行業(yè)主管部門負責監(jiān)督落實。2020年12月7日，國務院辦公廳《關(guān)于印發(fā)公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定制定辦法的通知》（國辦發(fā)〔2021〕50號），對制定公共企事業(yè)單位信息公開管理規(guī)定提出明確要求。2021年12月29日，國家衛(wèi)生健康委員會、國家中醫(yī)藥管理局、國家疾病預防控制局《關(guān)于印發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息公開管理辦法的通知》（國衛(wèi)辦發(fā)〔2021〕43號），要求結(jié)合實際制定具體實施細則。2022年1月14日，國家衛(wèi)生健康委辦公廳《關(guān)于印發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息公開基本目錄的通知》（國衛(wèi)辦政務發(fā)〔2022〕1號），要求各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)結(jié)合實際貫徹執(zhí)行。
重慶市衛(wèi)生健康委員會根據(jù)工作要求，在充分調(diào)研和論證基礎(chǔ)上，起草《重慶市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息公開管理實施細則（征求意見稿）》，征求了各區(qū)縣衛(wèi)生健康行政部門、相關(guān)單位、利益相關(guān)方和服務接受方等有關(guān)方面意見。本實施細則自印發(fā)之日起施行。
二、主要內(nèi)容
《重慶市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息公開管理實施細則》共分七章三十二條，主要包括總則、信息公開范圍、信息公開方式、信息公開責任、信息內(nèi)容管理、監(jiān)督管理、附則等內(nèi)容。第一章總則，主要為制定目的、適用對象、信息定義、公開原則、監(jiān)督管理等條款。第二章信息公開范圍，主要為公開基本目錄情況、主動公開范圍、不得公開范圍等條款。第三章信息公開方式，主要為公開方式、設立咨詢窗口、公開途徑、收費規(guī)定等條款。第四章信息公開責任，主要為第一責任人、制度建設、具體職責、信息更新維護、定期報告等條款。第五章信息內(nèi)容管理，主要為保密工作要求、個人信息管理、內(nèi)容審核校對等條款。第六章監(jiān)督管理，主要為工作考核培訓、救濟途徑、違規(guī)情形、違規(guī)處理等條款。第七章附則，主要為實施時間。
三、相關(guān)說明
（一）適用主體。本實施細則適用重慶市內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，包括基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)院和專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)。
（二）公開范圍。本實施細則第九條規(guī)定醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當主動公開10個方面的信息，第十條規(guī)定醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不得公開6個方面的信息，第十一條規(guī)定醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的內(nèi)部事務信息可以不予公開。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在提供公共服務過程中，很多系履行相關(guān)政府部門政策文件要求，為了方便開展服務，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可以轉(zhuǎn)載已主動公開的政策文件。但因相關(guān)政策文件屬于政府信息，如醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)未予轉(zhuǎn)載，需要申請文件公開的，應當根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，向制發(fā)文件的政府部門提出申請。
（三）公開目錄。按照國家衛(wèi)生健康委辦公廳《關(guān)于印發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息公開基本目錄的通知》（國衛(wèi)辦政務發(fā)〔2022〕1號）要求，制定醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、婦幼保健機構(gòu)、疾病預防控制中心、健康教育機構(gòu)、急救中心、血站、其他公共衛(wèi)生機構(gòu)等8類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息公開目錄，將需要公開的信息分為資質(zhì)類和服務類。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可根據(jù)自身工作需要，制定本機構(gòu)信息公開目錄。
1. 資質(zhì)類信息是指法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定的或者政府部門指定的，帶有強制性公開的醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務信息，以及通過許可、審批、備案、評審等取得的相關(guān)資質(zhì)信息。
2. 服務類信息是指醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供公共服務過程中，公眾需要或者關(guān)注的服務信息。
（四）公開方式。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的信息公開方式采取主動公開為主、提供咨詢服務為輔，包括采取現(xiàn)場咨詢、網(wǎng)站交流平臺、熱線電話、移動客戶端等方便交流的途徑。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照務實管用、因地因事制宜原則，根據(jù)實際情況參考選用一種或者多種公開途徑。
（五）責任主體。法人組織的法定代表人或者非法人組織的主要負責人是信息公開第一責任人，負責監(jiān)督、管理本醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的信息公開工作。
（六）公開時效。主動公開信息內(nèi)容發(fā)生變化的，應當自該信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以調(diào)整。法律、法規(guī)、規(guī)章對更新期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
（七）保密要求。按照“涉密不上網(wǎng)、上網(wǎng)不涉密”的保密要求，建立信息公開保密審查工作機制。信息公開內(nèi)容涉及個人信息的，應當遵循合法、正當、必要、最小化原則，進行去標識化處理，不得涉及不相關(guān)的個人信息內(nèi)容。公開不滿14周歲未成年的個人信息要依法從嚴把關(guān)。
（八）救濟途徑。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)未按規(guī)定開展信息公開工作的，公民、法人和其他社會組織可以向其所在地的區(qū)縣級及以上衛(wèi)生健康行政部門申訴，接受申訴的部門應當及時調(diào)查處理并將處理結(jié)果告知申訴人。
（九）違規(guī)處理。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)違反本實施細則規(guī)定時，其所在地的區(qū)縣級及以上衛(wèi)生健康行政部門根據(jù)情節(jié)采用約談等方式督促整改，相關(guān)情況納入醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)監(jiān)督管理與業(yè)務考核記錄。