?? ? 一、《規(guī)劃》出臺(tái)背景
?? “十三五”時(shí)期，我區(qū)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于職業(yè)病防治工作的重要指示批示精神，落實(shí)自治區(qū)黨委、政府決策部署，不斷建立完善工作機(jī)制，進(jìn)一步加大源頭治理力度，逐步擴(kuò)大職業(yè)病及危害因素監(jiān)測(cè)范圍，職業(yè)病主要危害因素得到初步控制，職業(yè)病患者的救治救助和工傷保險(xiǎn)保障水平不斷提高，勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益得到進(jìn)一步保障?！笆奈濉睍r(shí)期是我區(qū)邁進(jìn)高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的開(kāi)局階段，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期?！兑?guī)劃》根據(jù)《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃（2021-2025年）》和《廣西壯族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，提出“十四五”時(shí)期職業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、規(guī)劃目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，描繪了廣西職業(yè)健康發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是“十四五”時(shí)期我區(qū)職業(yè)健康工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。
???? 二、《規(guī)劃》基本框架和主要內(nèi)容
??? 《規(guī)劃》共十一個(gè)章節(jié)，緊緊圍繞“十四五”完善職業(yè)健康治理體系，改善工作場(chǎng)所勞動(dòng)條件，提升職業(yè)健康服務(wù)能力和保障水平，勞動(dòng)者健康水平進(jìn)一步提高的目標(biāo)作出總體部署和統(tǒng)籌安排。第一章為職業(yè)健康現(xiàn)狀和問(wèn)題，第二章為總體要求，第三章為主要任務(wù)，第四章為保障措施。
??? （一）職業(yè)健康現(xiàn)狀和問(wèn)題。
系統(tǒng)地回顧了“十三五”期間我區(qū)職業(yè)病防治工作取得的成效并分析了我區(qū)的職業(yè)病防治工作的短板和弱項(xiàng)，提出新舊職業(yè)病危害日益交織疊加、勞動(dòng)者職業(yè)健康需求與工作發(fā)展不平衡不充分的矛盾突出、職業(yè)健康監(jiān)管力量和技術(shù)服務(wù)支撐能力薄弱、四方責(zé)任有待強(qiáng)化等4個(gè)存在的主要問(wèn)題。
??? （二）總體要求。
??? 1.指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入實(shí)施職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)，落實(shí)“防、治、管、教、建”五字策略，按照“持續(xù)管、系統(tǒng)抓”工作總要求，強(qiáng)化政府、部門(mén)、用人單位、勞動(dòng)者個(gè)人四方責(zé)任，進(jìn)一步夯實(shí)職業(yè)健康工作基礎(chǔ)，全面提升職業(yè)健康工作質(zhì)量和水平。
??? 2.基本原則。堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合；堅(jiān)持突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)防控；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，綜合施策；堅(jiān)持依法防治，落實(shí)責(zé)任。
??? 3.規(guī)劃目標(biāo)。提出到2025年，職業(yè)健康治理體系更加完善，治理能力明顯增強(qiáng)，用人單位主體責(zé)任得到有效落實(shí)，工作場(chǎng)所勞動(dòng)條件不斷改善，職業(yè)病危害狀況明顯好轉(zhuǎn)，塵肺病、噪聲聾等重點(diǎn)職業(yè)病得到有效控制，勞動(dòng)用工和勞動(dòng)工時(shí)管理進(jìn)一步規(guī)范，職業(yè)健康服務(wù)能力和保障水平不斷提升，全社會(huì)職業(yè)健康意識(shí)顯著增強(qiáng)，勞動(dòng)者健康水平進(jìn)一步提高。參考國(guó)家指標(biāo)體系，結(jié)合我區(qū)實(shí)際設(shè)置了10項(xiàng)具體指標(biāo)。
??? （三）主要任務(wù)。
??? 1.落實(shí)四方責(zé)任，構(gòu)建防治責(zé)任體系。一是落實(shí)屬地責(zé)任；二是落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任；三是落實(shí)用人單位主體責(zé)任；四是落實(shí)勞動(dòng)者個(gè)人防護(hù)責(zé)任。
??? 2.堅(jiān)持預(yù)防為主，建立源頭治理體系。一是貫徹新發(fā)展理念；二是開(kāi)展專項(xiàng)治理行動(dòng)；三是開(kāi)展工藝改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)；四是開(kāi)展中小微型企業(yè)職業(yè)健康幫扶行動(dòng)。
????3.完善監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法體系。一是職業(yè)健康監(jiān)管和執(zhí)法體系，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)；二是健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”為基本手段的監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)分類分級(jí)監(jiān)督執(zhí)法；三是規(guī)范用人單位勞動(dòng)用工，嚴(yán)格勞動(dòng)合同、工作時(shí)間、工傷保險(xiǎn)等勞動(dòng)保障監(jiān)察；四是依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，完善職業(yè)健康不良信用記錄及失信懲戒機(jī)制。
??? 4.調(diào)配資源力量，完善技術(shù)支撐體系。一是強(qiáng)化自治區(qū)本級(jí)力量投入，進(jìn)一步提升職業(yè)病診斷和鑒定水平；二是加大市級(jí)職業(yè)病診斷治療機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度；三是加強(qiáng)縣級(jí)職業(yè)健康技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。四是鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與職業(yè)病防治工作。
??? 5.加強(qiáng)政策保障，完善救治救助體系。一是加強(qiáng)職業(yè)病救治救助工作與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作相結(jié)合；二是推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)；三是保障職業(yè)病患者工傷保險(xiǎn)待遇；四是對(duì)無(wú)法明確責(zé)任主體的塵肺病患者依法開(kāi)展法律援助。
??? 6.實(shí)施智慧監(jiān)管，構(gòu)建信息化網(wǎng)絡(luò)體系。一是加大職業(yè)健康“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)力度；二是建立部門(mén)間職業(yè)健康信息交換機(jī)制和渠道。
??? 7.加強(qiáng)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新體系。一是建設(shè)職業(yè)健康高質(zhì)量的人才體系；二是健全職業(yè)健康專家?guī)?；三是加?qiáng)治本政策研究。
??? 8.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，構(gòu)建社會(huì)共治體系。一是持續(xù)開(kāi)展《職業(yè)病防治法》宣傳周等活動(dòng)；二是加強(qiáng)用人單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員培訓(xùn)工作；三是持續(xù)開(kāi)展健康企業(yè)建設(shè)、“安康杯”競(jìng)賽和爭(zhēng)做“職業(yè)健康達(dá)人”活動(dòng)。
??? （四）保障措施。
???? 從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、經(jīng)費(fèi)保障、督查評(píng)估等四個(gè)方面，提出了保障規(guī)劃落實(shí)落地的政策措施，確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)按進(jìn)度完成。