各市（地）人民政府（行署），省政府各直屬單位：
???? 《黑龍江省殘疾預(yù)防行動計劃（2022—2025年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
黑龍江省人民政府辦公廳
2022年6月24日
（此件公開發(fā)布）
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黑龍江省殘疾預(yù)防行動計劃（2022—2025年）
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于健康中國建設(shè)和新時代殘疾人工作的決策部署，進一步加強殘疾預(yù)防，有效減少和控制殘疾發(fā)生、發(fā)展，依據(jù)《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》《國家殘疾預(yù)防行動計劃（2021—2025年）》《黑龍江省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合我省實際，制定本行動計劃。
一、總體要求
（一）工作目標(biāo)。
到2025年，覆蓋我省經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域的殘疾預(yù)防政策體系進一步完善，全人群全生命周期殘疾預(yù)防服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，全民殘疾預(yù)防素養(yǎng)明顯提升，遺傳和發(fā)育、疾病、傷害等主要致殘因素得到有效防控，殘疾康復(fù)服務(wù)狀況持續(xù)改善，殘疾預(yù)防各項目標(biāo)任務(wù)全面落實，主要指標(biāo)達到國家控制水平。
（二）主要指標(biāo)。
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領(lǐng)域
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指???????標(biāo)
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2020年
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2025年
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殘疾預(yù)防知識普及行動
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1
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重點人群殘疾預(yù)防知識普及率
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—
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＞80%
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出生缺陷和發(fā)育障礙致殘防控行動
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2
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婚前醫(yī)學(xué)檢查率
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33.9%
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＞70%
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3
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孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率
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＞70%
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＞80%
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4
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孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率
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＞90%
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＞90%
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5
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產(chǎn)前篩查率
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＞60%
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＞75%
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出生缺陷和發(fā)育障礙致殘防控行動
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6
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新生兒遺傳代謝性疾病篩查率
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≥98%
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≥99%
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7
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新生兒聽力篩查率
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97%
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≥97%
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8
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3歲以下兒童系統(tǒng)管理率
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≥80%
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≥90%
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疾病致殘
防控行動
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9
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高血壓患者基層規(guī)范管理服務(wù)率
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≥60%
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≥65%
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10
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2型糖尿病患者基層規(guī)范管理服務(wù)率
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≥60%
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≥65%
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11
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百萬人口白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)率
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＞2000
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＞3000
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12
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以社區(qū)為單位心理咨詢室或社會工作室建成率
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—
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＞80%
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13
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登記在冊的嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率
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＞80%
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＞83%
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14
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適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率
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＞90%
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＞90%
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15
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控制和消除重大地方病的縣（市、區(qū)）
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＞95%
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＞95%
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16
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接觸職業(yè)病危害的勞動者在崗期間職業(yè)健康檢查率
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≥90%
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≥90%
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傷害致殘
防控行動
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17
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生產(chǎn)安全事故發(fā)生起數(shù)
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比2016年下降10%以上
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比2020年下
降10%以上
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18
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聲環(huán)境功能區(qū)夜間達標(biāo)率
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74.5%
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達到85%
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康復(fù)服務(wù)
促進行動
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19
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每10萬人口康復(fù)醫(yī)師人數(shù)
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—
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力爭達到8人
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20
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65歲以上失能老年人健康服務(wù)率
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＞80%
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＞80%
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21
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開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的縣（市、區(qū)）
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—
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＞80%
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22
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開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的縣（市、區(qū)）的居家患者接受社區(qū)康復(fù)服務(wù)比率
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—
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＞60%
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23
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殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率
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＞80%
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＞85%
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24
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殘疾人輔助器具適配率
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＞80%
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＞85%
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25
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公共建筑無障礙設(shè)施建設(shè)率
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—
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100%
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??二、主要行動
（一）殘疾預(yù)防意識提升行動。
提升公民殘疾預(yù)防主體意識。樹立殘疾預(yù)防人人有責(zé)的理念，加強全民殘疾預(yù)防意識教育，大力宣傳、營造全社會重視殘疾預(yù)防、防范致殘風(fēng)險的氛圍。增強從我做起，自覺預(yù)防出生缺陷和發(fā)育障礙致殘、疾病致殘和傷害致殘的意識，提升公眾殘疾預(yù)防健康素養(yǎng)水平，增強殘疾預(yù)防能力。（省殘聯(lián)、省衛(wèi)生健康委、省委宣傳部牽頭，省民政廳、省婦聯(lián)、省廣電局按職責(zé)分工負責(zé)）
提升部門殘疾預(yù)防責(zé)任意識。提高政府部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、企事業(yè)單位、社會組織的殘疾預(yù)防責(zé)任意識，明確各部門殘疾預(yù)防的責(zé)任界限，充分發(fā)揮各部門職能作用，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、道路交通安全、生態(tài)安全等各領(lǐng)域形成長期有效的合作機制，放大社會效應(yīng)，助力鄉(xiāng)村振興，樹立全方位、全周期保障人民健康的殘疾預(yù)防意識。（省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省應(yīng)急廳、省衛(wèi)生健康委、省消防救援總隊、省市場監(jiān)管局、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé)）
（二）殘疾預(yù)防知識普及行動。
逐步建立殘疾預(yù)防科普知識資源庫。出版、遴選、推介一批殘疾預(yù)防科普讀物，針對我省重點人群、主要致殘因素定期更新、發(fā)布殘疾預(yù)防核心知識。推動將殘疾預(yù)防和出生缺陷防治核心知識納入全科醫(yī)生、?？漆t(yī)生、婦幼保健人員、社會工作人員、殘疾人工作者等職業(yè)培訓(xùn)課程和教材內(nèi)容，形成殘疾預(yù)防知識科普骨干隊伍，確保殘疾預(yù)防知識規(guī)范、有效傳播。（省殘聯(lián)、省衛(wèi)生健康委牽頭，省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省教育廳、省司法廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省應(yīng)急管理廳、省廣電局、省總工會、團省委按職責(zé)分工負責(zé)）
加強重點人群殘疾預(yù)防知識普及。采取針對性措施，做好殘疾高發(fā)地區(qū)、領(lǐng)域及兒童、青少年、新婚夫婦、孕產(chǎn)婦、嬰幼兒家長、老年人、高危職業(yè)從業(yè)者等重點人群的宣傳教育，主動提供殘疾預(yù)防和出生缺陷防治科普知識，廣泛普及遺傳和發(fā)育、疾病、傷害等致殘防控的科學(xué)知識、方法。針對不同服務(wù)需求、季節(jié)特點、疾病流行等情況，定期精準(zhǔn)推送健康教育資訊。加強傷病者、殘疾人康復(fù)知識宣傳普及，提升康復(fù)意識、能力。（省殘聯(lián)、省衛(wèi)生健康委牽頭，省教育廳、省民政廳、省司法廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省應(yīng)急管理廳、省總工會、團省委、省婦聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé)）
組織實施重點宣傳教育行動。持續(xù)開展殘疾預(yù)防日宣傳教育活動，同時利用愛耳日、愛眼日、世界噪音日、防治碘缺乏病日、預(yù)防出生缺陷日、精神衛(wèi)生日、防災(zāi)減災(zāi)日、全國消防日、全國交通安全日等宣傳節(jié)點，加強殘疾預(yù)防知識專題宣傳，充分利用群眾喜聞樂見的活動形式、傳播方式，提升各類宣傳教育活動的影響力、實效性。（省殘聯(lián)、省衛(wèi)生健康委、省委宣傳部牽頭，省委網(wǎng)信辦、省教育廳、省工信廳、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省人社廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省應(yīng)急管理廳、省消防救援總隊、省廣電局、省總工會、團省委、省婦聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé)）
（三）出生缺陷和發(fā)育障礙致殘防控行動。
加強婚前、孕前保健。推進婚前保健，加強對遺傳性疾病、指定傳染病、嚴(yán)重精神障礙的檢查并提出醫(yī)學(xué)意見，指導(dǎo)婚前醫(yī)學(xué)檢查服務(wù)機構(gòu)科學(xué)優(yōu)化婚前醫(yī)學(xué)檢查場所布局及服務(wù)流程。加強婚姻登記場所婚姻家庭健康咨詢室建設(shè)，加大健康婚育指導(dǎo)力度。深入實施孕前優(yōu)生健康檢查、增補葉酸等基本公共衛(wèi)生服務(wù)，指導(dǎo)科學(xué)備孕，為計劃懷孕夫婦提供健康教育、咨詢指導(dǎo)、篩查評估、綜合干預(yù)等孕前優(yōu)生服務(wù)，推進補服葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷。（省衛(wèi)生健康委牽頭，省民政廳、省婦聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé)）
做好產(chǎn)前篩查、診斷。提供生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，廣泛開展產(chǎn)前篩查，加強對常見胎兒染色體病、嚴(yán)重胎兒結(jié)構(gòu)畸形、單基因遺傳病等重大出生缺陷的產(chǎn)前篩查和診斷。推進高齡孕產(chǎn)婦等重點人群的分類管理和服務(wù)，落實妊娠風(fēng)險篩查與評估、高危孕產(chǎn)婦專案管理等制度，強化縣、鄉(xiāng)、村三級婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善基層網(wǎng)底和轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)。（省衛(wèi)生健康委負責(zé)）
加強兒童早期篩查和早期干預(yù)。做好新生兒疾病篩查工作。全面開展新生兒苯丙酮尿癥、先天性甲狀腺功能減低癥等遺傳代謝性疾病和聽力篩查，逐步擴大致殘性疾病篩查病種范圍。全面開展新生兒先天性心臟病免費篩查，對篩查出的陽性病例及時轉(zhuǎn)診并實施手術(shù)治療和干預(yù)。規(guī)范嬰幼兒早期發(fā)展服務(wù)，加強對家庭和托幼機構(gòu)兒童早期發(fā)展服務(wù)的指導(dǎo)，深入社區(qū)對養(yǎng)育人開展家庭養(yǎng)育指導(dǎo)。以兒童體格生長監(jiān)測、營養(yǎng)與喂養(yǎng)指導(dǎo)、心理和行為發(fā)育評估、眼保健和視力檢查、口腔保健和聽力障礙篩查為重點，開展0—6歲兒童健康管理；建立健全高危兒轉(zhuǎn)診服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和機制，規(guī)范高危兒管理。大力推進0—6歲兒童致殘性疾病篩查，建立篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機制，不斷提升兒童致殘性疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)、早康復(fù)能力和效果，保障兒童享有健康的權(quán)利。（省衛(wèi)生健康委、省殘聯(lián)牽頭，省教育廳、省婦聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé)）
（四）疾病致殘防控行動。
加強慢性病致殘防控。建立疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)院、專病防治機構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在慢性病防治中的分工協(xié)作、優(yōu)勢互補的合作機制，推進慢性病防、治、管整體融合發(fā)展。推廣健康生活方式，提倡戒煙限酒、合理膳食、均衡營養(yǎng)、科學(xué)運動，減少每日食用油、鹽、糖攝入量。開展全民健身行動，發(fā)揮好體育健身在主動健康干預(yù)、慢性病防治、康復(fù)中的作用。加強高血壓、糖尿病等慢性病患者規(guī)范管理，做好并發(fā)癥篩查和干預(yù)。持續(xù)開展腦卒中等高危人群篩查與干預(yù)項目。著力做好防盲治盲、防聾治聾工作。（省衛(wèi)生健康委牽頭，省教育廳、省體育局、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé)）
加強社會心理服務(wù)和精神疾病防治。構(gòu)建社會心理健康服務(wù)體系，強化重點人群心理健康服務(wù)、社會工作服務(wù)和個體危機干預(yù)，加強群體危機管理，將心理援助納入突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，為遭遇突發(fā)公共事件群體提供心理援助服務(wù)。加強對精神分裂癥、阿爾茨海默癥、抑郁癥、孤獨癥等主要致殘性精神疾病的篩查識別和治療。積極開展肇事肇禍精神病人動態(tài)管控工作，做好嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理，落實監(jiān)管責(zé)任，加強救治救助。持續(xù)推進我省社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作，鞏固72個老年人心理關(guān)愛項目試點成果，強化老年人心理危機干預(yù)。（省委政法委、省公安廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、省中醫(yī)藥管理局、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé)）
加強傳染病及地方病致殘防控。全面實施國家免疫規(guī)劃，繼續(xù)將脊髓灰質(zhì)炎、流行性乙型腦炎等致殘性傳染病的疫苗接種率維持在高水平。落實《中華人民共和國疫苗管理法》，保證疫苗使用安全。加強傳染病防控，做好傳染病報告及患者醫(yī)療救治。針對地方病流行狀況，實行重點地方病監(jiān)測全覆蓋，持續(xù)消除碘缺乏病、大骨節(jié)病、氟骨癥等重大地方病致殘。（省衛(wèi)生健康委牽頭，各市級政府負責(zé)）
加強職業(yè)病致殘防控。加強職業(yè)健康監(jiān)管體系建設(shè)，做好重點行業(yè)職業(yè)健康管理，嚴(yán)格落實職業(yè)病危害項目申報、建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”、職業(yè)病危害因素檢測評價、勞動者職業(yè)健康檢查和職業(yè)健康培訓(xùn)等制度，依法督促用人單位落實職業(yè)病防治主體責(zé)任，提升職業(yè)健康工作水平。以粉塵、化學(xué)毒物、噪聲和輻射等職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域為重點，持續(xù)開展職業(yè)病危害因素監(jiān)測和專項治理，減少工作場所職業(yè)病危害因素，加強重點人群勞動保護。建立健全職業(yè)病診斷救治康復(fù)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范職業(yè)病診斷醫(yī)師管理，加強臨床診療康復(fù)能力建設(shè)，提升嚴(yán)重致殘職業(yè)病患者救治和康復(fù)水平。（省衛(wèi)生健康委牽頭，省發(fā)改委、省人社廳、省應(yīng)急管理廳、省總工會按職責(zé)分工負責(zé)）
（五）傷害致殘防控行動。
加強安全生產(chǎn)和消防安全監(jiān)督管理。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，排查治理重點行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患，持續(xù)改善工礦行業(yè)勞動條件。大力推進工傷預(yù)防工作，實施工傷預(yù)防五年行動計劃，提高工傷預(yù)防理念，依法組織開展危險化學(xué)品企業(yè)工傷預(yù)防能力培訓(xùn)，減少因工傷致殘。加強消防安全治理，排查治理客運車站、碼頭、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、兒童福利機構(gòu)、未成年人救助保護機構(gòu)、殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)機構(gòu)及勞動密集型企業(yè)等人員密集場所的消防安全隱患，完善校園消防、防墜落等安防設(shè)施，提高防范火災(zāi)及意外傷害事故處置能力。依法加強建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理，保證建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量。完善消防安全設(shè)施，提高防范火災(zāi)能力。（省應(yīng)急管理廳、省消防救援總隊牽頭，省教育廳、省民政廳、省人社廳、省住建廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生健康委、省總工會按職責(zé)分工負責(zé)）
加強道路交通和運輸安全管理。加強交通安全系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，深化隱患排查治理，提升道路設(shè)施安全保障水平，加大嚴(yán)重交通違法行為查處力度。加強道路運輸指揮調(diào)度、動態(tài)監(jiān)測、應(yīng)急處置。加強旅游包車、班線客車、危險貨物運輸車、貨車等重點車輛安全管理，推動落實政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全主體責(zé)任。加強機動車生產(chǎn)、改裝、登記、檢驗等環(huán)節(jié)監(jiān)管。建立機動車生產(chǎn)銷售主體檔案，按照“雙隨機、一公開”的要求實施檢查。加強交通安全規(guī)劃，調(diào)整完善交通安全布局，推動道路源頭隱患清零。加強道路交通事故傷者救援渠道和救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，減少交通事故致殘。（省公安廳、省交通運輸廳牽頭，省工信廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、省消防救援總隊、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）
加強兒童傷害和老年人跌倒致殘防控。開展學(xué)校、幼兒園、社區(qū)、家庭兒童傷害綜合干預(yù)，推廣“四安全”兒童傷害綜合干預(yù)模式，加強對玩具、電子產(chǎn)品的監(jiān)督和管理，依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售劣質(zhì)兒童玩具的違法行為。推廣使用兒童安全座椅。將防傷害教育納入學(xué)校地方課程體系，積極開展針對兒童溺水、道路交通傷害、跌落、燒燙傷、中毒、暴力等風(fēng)險的安全意識教育。加強老年友好環(huán)境建設(shè)，持續(xù)開展老年友好型社區(qū)建設(shè)，改善老年人生活環(huán)境，鼓勵家居環(huán)境適老化改造，改造易致跌倒的危險環(huán)境。積極開展老年友善醫(yī)療機構(gòu)創(chuàng)建，開展老年人跌倒干預(yù)和健康指導(dǎo)，提高老年人及其照料者預(yù)防跌倒的意識和能力。提高對兒童傷害和老年人跌倒的救援、救治水平。（省教育廳、省公安廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省婦聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé)）
增強防災(zāi)減災(zāi)能力。加強災(zāi)害風(fēng)險隱患排查及群眾性應(yīng)急演練，提升全社會防災(zāi)減災(zāi)意識。做好災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急救援、生活救助、恢復(fù)重建等工作，加強社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、車站、工廠等人員密集場所災(zāi)害防御，出臺我省自然災(zāi)害應(yīng)急避難場所基本要求和使用規(guī)范。依托現(xiàn)有資源，推動建設(shè)全省應(yīng)急救援醫(yī)療平臺，提高突發(fā)災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置能力和水平。完善應(yīng)急醫(yī)療技能實戰(zhàn)訓(xùn)練、救援人員康復(fù)治療技能培訓(xùn)和醫(yī)療救援裝備儲備等。（省應(yīng)急管理廳、省消防救援總隊牽頭，省教育廳、省民政廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省水利廳、省衛(wèi)生健康委、省氣象局、省總工會、團省委、省婦聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé)）
加強農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全監(jiān)管。聚焦突出問題，防范化解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理現(xiàn)代化。加強生產(chǎn)經(jīng)營過程監(jiān)管，加大抽檢力度，嚴(yán)懲重處違法行為，壓實企業(yè)主體責(zé)任。加強特殊食品安全監(jiān)管，依法依規(guī)組織開展生產(chǎn)企業(yè)自查、體系檢查、推進精細化監(jiān)管，保障特殊食品安全。嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、無證醫(yī)療器械、生產(chǎn)銷售有毒有害物品等違法行為，持續(xù)加強藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測。（省市場監(jiān)管局牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局按職責(zé)分工負責(zé)）
保障飲用水安全和加強空氣、噪聲污染治理。全面開展城鄉(xiāng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測，及時掌握全省飲用水水質(zhì)基本狀況，確保達到生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。加強水源保護和水質(zhì)保障，推動城市供水設(shè)施建設(shè)改造，保障城市供水安全，推進農(nóng)村飲水安全向農(nóng)村供水保障轉(zhuǎn)變。持續(xù)開展大氣污染防治行動，強化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控，推進工業(yè)污染源全面達標(biāo)排放，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度。大力推進企業(yè)清潔生產(chǎn)，推動重點行業(yè)污染治理升級改造，積極推進鋼鐵等行業(yè)超低排放改造，深入推進柴油貨車污染治理，實施清潔取暖等措施，加強環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測，做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)。加強噪聲污染治理，推動市級城市全面實現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測。強化生態(tài)環(huán)境與健康管理，減少飲用水、空氣、噪聲等環(huán)境污染致殘。（省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省住建廳、省水利廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負責(zé)）
（六）康復(fù)服務(wù)促進行動。
加強康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。貫徹落實國家衛(wèi)生健康委等八部門印發(fā)的《關(guān)于加快推進康復(fù)醫(yī)療工作發(fā)展的意見》，提高康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力，落實康復(fù)醫(yī)療服務(wù)指南和技術(shù)規(guī)范，積極發(fā)展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)。加強康復(fù)醫(yī)療人才教育培養(yǎng)，鼓勵有條件的院校設(shè)置康復(fù)治療、康復(fù)工程等相關(guān)學(xué)科和專業(yè)，適度增加康復(fù)醫(yī)療人才招生規(guī)模，發(fā)展康復(fù)醫(yī)療研究生教育，培養(yǎng)高層次康復(fù)醫(yī)療人才。加強新生兒疾病篩查工作人員培訓(xùn)工作，開展新篩和聽篩的技術(shù)培訓(xùn)，組織診療、實驗、信息管理等方面的專家對全省各助產(chǎn)機構(gòu)工作人員進行相關(guān)培訓(xùn)，按規(guī)定發(fā)放技術(shù)合格證。積極發(fā)展社區(qū)和居家康復(fù)醫(yī)療，鼓勵有條件的醫(yī)療機構(gòu)將機構(gòu)內(nèi)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)延伸至社區(qū)和家庭。（省發(fā)改委、省教育廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé)）
保障殘疾人基本康復(fù)服務(wù)。落實政府基本公共服務(wù)責(zé)任，發(fā)展康復(fù)專業(yè)能力建設(shè)，提高基層綜合診療能力。開展殘疾人基本需求與服務(wù)狀況調(diào)查，深入開展殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為簽約殘疾人提供相關(guān)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，規(guī)范電子健康檔案，實施動態(tài)管理。加快簽約服務(wù)智能化信息平臺建設(shè)與應(yīng)用，依托手機客戶端等手段，搭建家庭醫(yī)生與簽約殘疾人交流互動平臺，提供在線簽約、咨詢、健康管理、報告查詢等服務(wù)。持續(xù)實施“因人施策式”殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動，為殘疾人提供康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)訓(xùn)練、輔具適配等基本康復(fù)服務(wù)。加強殘疾人康復(fù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，著力推進精神障礙、智力殘疾等社區(qū)康復(fù)服務(wù)。健全基本康復(fù)服務(wù)、康復(fù)輔具適配服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，持續(xù)提升殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。持續(xù)貫徹落實殘疾兒童康復(fù)救助制度，根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展水平，適時提高殘疾兒童康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)、擴大救助年齡范圍。有條件的地方可對城鄉(xiāng)困難殘疾人、重度殘疾人基本輔具適配給予補貼。（省殘聯(lián)牽頭，省教育廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負責(zé)）
加強長期照護服務(wù)。完善居家、社區(qū)、機構(gòu)相銜接的專業(yè)化長期照護服務(wù)體系，改善失能老年人照護服務(wù)質(zhì)量，努力延緩殘疾發(fā)生、發(fā)展。落實經(jīng)濟困難的失能老年人補貼制度，加強與殘疾人兩項補貼政策銜接。穩(wěn)步推進長期護理保險制度試點，鼓勵發(fā)展商業(yè)性長期護理保險產(chǎn)品，為參保人提供個性化長期照護服務(wù)。（省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、黑龍江銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負責(zé)）
提升無障礙設(shè)施建設(shè)水平。推動新建設(shè)施嚴(yán)格執(zhí)行無障礙相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在鄉(xiāng)村建設(shè)行動、城市更新行動、居住社區(qū)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施和殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位等加快開展無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。持續(xù)實施“愛得其所”殘疾人家庭無障礙改造，并與輔助器具適配做好有效銜接。探索傳統(tǒng)無障礙設(shè)施設(shè)備數(shù)字化、智能化升級。推廣便利普惠的電信服務(wù)，加快政府政務(wù)、公共服務(wù)、電子商務(wù)、電子導(dǎo)航等信息無障礙建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)及信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動電信服務(wù)無障礙，鼓勵推出電信資費優(yōu)惠舉措。（省住建廳牽頭，省委網(wǎng)信辦、省工信廳、省交通運輸廳、省廣電局、省通信管理局、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé)）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府殘疾人工作委員會負責(zé)組織實施本行動計劃，指導(dǎo)各地各有關(guān)部門及單位落實相關(guān)工作任務(wù)，定期召開會議，聽取匯報，通報情況，開展調(diào)度，研究解決重大問題。各市（地）要結(jié)合實際研究制定本地行動計劃，健全工作推進機制，保障工作條件，加強統(tǒng)籌調(diào)度，確保實現(xiàn)各項任務(wù)目標(biāo)。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，將所承擔(dān)的殘疾預(yù)防工作任務(wù)納入重點工作安排，逐項抓好落實。（各級政府殘疾人工作委員會及其成員單位、有關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)）
（二）健全技術(shù)支撐體系。建立健全殘疾預(yù)防專家咨詢委員會，承擔(dān)咨詢、評估、宣教等任務(wù)，為行動計劃實施提供技術(shù)支持。加強殘疾預(yù)防科技攻關(guān)、示范應(yīng)用，針對殘疾預(yù)防重點難點，結(jié)合中央、省財政科技計劃（專項、基金等）以及地方科技發(fā)展專項等給予支持。強化殘疾預(yù)防信息支撐，推動殘疾預(yù)防信息跨部門跨區(qū)域共享。確定殘疾預(yù)防重點聯(lián)系地區(qū)，加強監(jiān)測，探索經(jīng)驗，開展殘疾預(yù)防新技術(shù)示范應(yīng)用。（省教育廳、省科技廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省人社廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、省市場監(jiān)管局、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé)）
（三）開展監(jiān)測評估。省政府殘疾人工作委員會成員單位和有關(guān)單位按職責(zé)分工做好相關(guān)任務(wù)指標(biāo)年度監(jiān)測，及時收集、分析相關(guān)任務(wù)落實情況的數(shù)據(jù)和信息。省政府殘疾人工作委員會組織開展中期及終期評估，通過評估了解掌握行動計劃實施進展情況，綜合分析評價目標(biāo)任務(wù)完成情況，總結(jié)經(jīng)驗做法，針對突出問題提出改進提高的對策建議。各地殘疾人工作委員會負責(zé)組織有關(guān)單位，做好本地殘疾預(yù)防行動計劃實施情況監(jiān)測評估。對進度滯后、工作不力的地區(qū)、部門和單位，及時督促整改。（各級政府殘疾人工作委員會及其成員單位、有關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)）
（四）推進志愿者隊伍專業(yè)化建設(shè)。培養(yǎng)1000名殘疾人健身指導(dǎo)員，進一步提升指導(dǎo)殘疾人鍛煉的能力和水平。各級群團組織、青年志愿者協(xié)會做好志愿者崗前培訓(xùn)工作，重點學(xué)習(xí)殘疾預(yù)防、出生缺陷防治等內(nèi)容，增強志愿者的服務(wù)技能，確保殘疾預(yù)防知識規(guī)范、有效傳播。（省總工會、團省委、省體育局按職責(zé)分工負責(zé)）
（五）做好宣傳引導(dǎo)。采取多種方式宣傳介紹實施本行動計劃的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和主要舉措，幫助社會各界了解掌握核心內(nèi)容，鼓勵引導(dǎo)社會廣泛參與、支持實施。及時宣傳報道實施進展、階段性成效，做好經(jīng)驗交流分享，為推進實施營造良好氛圍。（省殘聯(lián)、省衛(wèi)生健康委牽頭，省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省教育廳、省工信廳、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省人社廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運輸廳、省應(yīng)急管理廳、省市場監(jiān)管局、省廣電局、省總工會、團省委、省婦聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé)）? ?