云政辦函〔2022〕10號(hào)
各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：
??? 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)全省中醫(yī)藥大會(huì)精神，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《全省中醫(yī)藥大會(huì)重點(diǎn)任務(wù)分工方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
??? 各地、有關(guān)部門請(qǐng)于每季度末將貫徹落實(shí)情況反饋省衛(wèi)生健康委，由省衛(wèi)生健康委梳理匯總后報(bào)省人民政府。
云南省人民政府辦公廳
2022年3月7日
（此件公開發(fā)布）
全省中醫(yī)藥大會(huì)重點(diǎn)任務(wù)分工方案
一、在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有大突破
（一）做優(yōu)基地
在穩(wěn)定種植面積基礎(chǔ)上，大力實(shí)施道地中藥材提升工程，依托中藥材優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源，建立50個(gè)道地優(yōu)勢(shì)藥材良種繁育基地，加快100個(gè)規(guī)?；N植養(yǎng)殖基地、100個(gè)良種中藥材保障性苗圃基地建設(shè)，加快推進(jìn)“云藥之鄉(xiāng)”提質(zhì)增效，到2025年標(biāo)準(zhǔn)化基地突破300萬畝。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省林草局、省藥監(jiān)局，各州、市人民政府負(fù)責(zé)。排在第一位的為牽頭單位，下同）
（二）做強(qiáng)企業(yè)
實(shí)施中醫(yī)藥企業(yè)梯次培育計(jì)劃，突出龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，引導(dǎo)云南白藥集團(tuán)聚焦主業(yè)，逐步向國內(nèi)頂尖、世界一流大集團(tuán)邁進(jìn)，帶動(dòng)全省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力促進(jìn)中型企業(yè)成長(zhǎng)為大企業(yè)，推動(dòng)昆藥集團(tuán)、植物藥業(yè)、貝泰妮等企業(yè)向50億元—100億元大企業(yè)邁進(jìn)，不斷提高市場(chǎng)占有率。發(fā)展壯大一批專精特新“小巨人”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)、“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)，讓企業(yè)迅速多起來、活起來、大起來、強(qiáng)起來，到2025年規(guī)模以上中醫(yī)藥企業(yè)達(dá)到200家以上，新增10家營(yíng)業(yè)收入達(dá)10億元以上的企業(yè)。聚焦招大引強(qiáng)，以市場(chǎng)化為手段，以延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈為方向，大力實(shí)施精準(zhǔn)招商，推進(jìn)“筑巢引鳳”向“引鳳入巢”轉(zhuǎn)變，對(duì)接好一批鏈主企業(yè)，到2025年新引進(jìn)中醫(yī)藥企業(yè)10家以上。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，推動(dòng)“策劃包裝—招引落地—項(xiàng)目建設(shè)—審批認(rèn)證—投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)”全流程革命性再造，讓企業(yè)花最少的錢、跑最少的路、交最少的材料，獲得最好的服務(wù)。（省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省科技廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局、省投資促進(jìn)局，各州、市人民政府負(fù)責(zé)）
（三）做精產(chǎn)品
鼓勵(lì)以民間單方、驗(yàn)方等為基礎(chǔ)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑開發(fā)，加大調(diào)劑使用力度，到2025年力爭(zhēng)注冊(cè)5個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑新品種。加快對(duì)已有較好基礎(chǔ)的傣藥、藏藥、彝藥等民族藥的研究和推廣應(yīng)用。支持中藥創(chuàng)新藥、改良型新藥、古代經(jīng)典名方中藥復(fù)方制劑、同名同方藥申報(bào)，大力加強(qiáng)大品種二次開發(fā)。研發(fā)藥食兩用、保健食品、植物提取物和化妝品等產(chǎn)品，通過擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場(chǎng)占有率。（省藥監(jiān)局、省衛(wèi)生健康委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳，各州、市人民政府負(fù)責(zé)）
（四）做大集群
加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集、集約發(fā)展，推動(dòng)一批專業(yè)化園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)打造以現(xiàn)代中藥和健康產(chǎn)品等為主的昆明高新區(qū)現(xiàn)代化中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、以中藥配方顆粒為主的楚雄高新區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)園、以三七為主的文山三七產(chǎn)業(yè)園、以傳統(tǒng)中藥為主的騰藥生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，到2025年形成2個(gè)以上千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、2個(gè)以上500億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省藥監(jiān)局，有關(guān)州、市人民政府負(fù)責(zé)）
（五）做響品牌
以打造國內(nèi)一流、世界知名品牌為方向，鼓勵(lì)和支持省內(nèi)中醫(yī)藥龍頭企業(yè)參與國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定，持續(xù)加強(qiáng)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，讓“云藥”品牌更響亮。（省藥監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）強(qiáng)化中藥材質(zhì)量控制與監(jiān)管，加強(qiáng)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)溯源體系建設(shè)，確保中藥材質(zhì)量安全可控，到2025年中藥材追溯覆蓋率達(dá)80%以上。（省商務(wù)廳、省藥監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局負(fù)責(zé)）出臺(tái)支持“云藥”大品種大品牌培育政策措施，加快“十大云藥”區(qū)域公用品牌建設(shè)，提升“十大名藥材”產(chǎn)品品牌知名度。（省藥監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局、省醫(yī)保局負(fù)責(zé)）創(chuàng)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興、養(yǎng)生養(yǎng)老、健康旅游等融合發(fā)展。到2025年力爭(zhēng)中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)銷售收入占全省服務(wù)業(yè)的比重達(dá)5%以上。（省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省民政廳、省文化和旅游廳、省鄉(xiāng)村振興局，各州、市人民政府負(fù)責(zé)）
二、在服務(wù)供給上有大突破
（一）健全服務(wù)體系
大力實(shí)施中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)工程，建設(shè)好云南省民族醫(yī)醫(yī)院，加大州市、縣兩級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，推進(jìn)6所州市級(jí)中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)和30所縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院改擴(kuò)建，補(bǔ)齊“硬件”短板。強(qiáng)化綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、婦幼保健院中醫(yī)藥科室建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)館全覆蓋。大力支持社會(huì)辦中醫(yī)。（省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委，各州、市人民政府負(fù)責(zé)）
（二）增強(qiáng)服務(wù)能力
建好一批中醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)中心，加強(qiáng)重大疾病中西醫(yī)協(xié)同協(xié)作，推進(jìn)國家中醫(yī)疫病防治和緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)。做優(yōu)做強(qiáng)骨傷、肛腸、兒科等中醫(yī)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)?？坪痛觥⒉?、彝等民族醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科。加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院綜合服務(wù)能力建設(shè)，到2025年90%以上的縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到國家縣級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院綜合服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)、50%以上達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院晉級(jí)達(dá)標(biāo)，到2025年州市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院全部達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，不少于15家縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。（省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳，各州、市人民政府負(fù)責(zé)）
（三）提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
健全以中醫(yī)特色管理和基礎(chǔ)管理為核心的中醫(yī)醫(yī)院管理評(píng)價(jià)制度，結(jié)合改善醫(yī)療服務(wù)和“方便看中醫(yī)，放心用中藥”行動(dòng)，完善中醫(yī)藥應(yīng)急服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷強(qiáng)化以中醫(yī)藥服務(wù)為主的辦院模式和服務(wù)功能。（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）
三、在平臺(tái)建設(shè)上有大突破
（一）建好市場(chǎng)交易平臺(tái)
加快中藥材交易市場(chǎng)建設(shè)，培育推出一批新興市場(chǎng)，以中藥材交易、中藥飲片加工、倉儲(chǔ)物流為產(chǎn)業(yè)核心，將昆明菊花園中藥材專業(yè)市場(chǎng)打造成為國內(nèi)知名、輻射南亞東南亞的國際區(qū)域性“南藥”交易中心。（省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省藥監(jiān)局，各州、市人民政府負(fù)責(zé)）
（二）建好科研創(chuàng)新平臺(tái)
爭(zhēng)取國家中醫(yī)臨床研究基地、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、中醫(yī)藥重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等各類平臺(tái)落地云南，支持云南白藥集團(tuán)和云南中醫(yī)藥大學(xué)聯(lián)合申報(bào)創(chuàng)建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。依托高水平科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及中醫(yī)藥企業(yè)，制定一批中醫(yī)特色診療方案，支持引進(jìn)和研發(fā)一批先進(jìn)裝備。（省科技廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局、云南中醫(yī)藥大學(xué)負(fù)責(zé)）
（三）建好文化傳播平臺(tái)
廣泛開展群眾性中醫(yī)藥文化活動(dòng)，進(jìn)一步豐富中醫(yī)藥文化教育內(nèi)容和形式，推進(jìn)中醫(yī)藥進(jìn)中小學(xué)。高水平建設(shè)云南省中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）博物館，加強(qiáng)中藥（民族藥）古籍文獻(xiàn)的挖掘和保護(hù)，打造“蘭茂醫(yī)學(xué)”品牌。發(fā)揮中醫(yī)藥在新冠肺炎等重大傳染性疾病防治中的重要作用，積極開展中醫(yī)藥援外醫(yī)療，深化傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)合作，推動(dòng)中醫(yī)藥文化、服務(wù)和產(chǎn)品走出國門。（省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省外辦、云南中醫(yī)藥大學(xué)負(fù)責(zé)）
四、在人才培養(yǎng)上有大突破
（一）提高教育水平
支持云南中醫(yī)藥大學(xué)申報(bào)中藥學(xué)一級(jí)學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)及中醫(yī)專業(yè)博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。大力發(fā)展中醫(yī)藥職業(yè)教育。到2025年力爭(zhēng)建設(shè)3個(gè)國家級(jí)、10個(gè)省級(jí)中醫(yī)藥類一流本科專業(yè)和2個(gè)國家級(jí)、5個(gè)省級(jí)中醫(yī)臨床學(xué)培訓(xùn)示范中心。（省教育廳、云南中醫(yī)藥大學(xué)負(fù)責(zé)）
（二）加強(qiáng)師承教育
開展省、州市、縣三級(jí)名中醫(yī)評(píng)選及名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)傳承工作。建立健全早跟師、早臨床學(xué)習(xí)制度。啟動(dòng)實(shí)施“西學(xué)中”人才培養(yǎng)工程，到2025年培養(yǎng)不少于200名高層次中西醫(yī)結(jié)合人才。（省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）
（三）做好人才評(píng)價(jià)激勵(lì)
在衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才評(píng)選中實(shí)施中醫(yī)藥人才計(jì)劃單列、單獨(dú)評(píng)價(jià)，將醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、中醫(yī)藥技術(shù)水平作為中醫(yī)藥人才的主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將“會(huì)看病、看好病”作為中醫(yī)醫(yī)師和各級(jí)名中醫(yī)評(píng)選的主要評(píng)價(jià)內(nèi)容。（省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）
五、形成中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展強(qiáng)大合力
（一）完善組織機(jī)制
進(jìn)一步發(fā)揮好省中醫(yī)藥工作聯(lián)席會(huì)議制度的作用，定期召開會(huì)議，研究解決發(fā)展中存在的困難和問題。各地要建立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的中醫(yī)藥工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，高位推動(dòng)中醫(yī)藥工作，把推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展納入政府績(jī)效考核范疇，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)政府在中醫(yī)藥工作中的主導(dǎo)作用和公立中醫(yī)醫(yī)院的投入保障責(zé)任，構(gòu)建黨政齊抓共管、部門協(xié)同配合、省州市聯(lián)動(dòng)發(fā)力的工作格局。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥工作聯(lián)席會(huì)議成員單位，各州、市人民政府負(fù)責(zé)）
（二）完善推進(jìn)機(jī)制
省中醫(yī)藥工作聯(lián)席會(huì)議辦公室要發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化宏觀管理和指導(dǎo)，一體謀劃中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，一體推進(jìn)中西醫(yī)共同協(xié)調(diào)發(fā)展。各成員單位要履職盡責(zé)，將中醫(yī)藥發(fā)展納入部門重點(diǎn)工作，細(xì)化配套措施，按季度報(bào)送工作推進(jìn)情況。各地要調(diào)整充實(shí)中醫(yī)藥管理部門工作力量，健全中醫(yī)藥工作跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，確保有機(jī)構(gòu)辦事、有人管事。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥工作聯(lián)席會(huì)議成員單位，各州、市人民政府負(fù)責(zé)）
（三）完善保障機(jī)制
各地要加大對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展的投入，將中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，確?！笆奈濉钡耐度朊黠@高于“十三五”。探索建立政府主導(dǎo)、社會(huì)資本參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的中醫(yī)藥發(fā)展基金，支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)改革完善中醫(yī)藥價(jià)格、醫(yī)保政策和中藥審評(píng)審批政策機(jī)制，把條件成熟的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑、民族藥品種納入醫(yī)保范圍。（省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局，各州、市人民政府負(fù)責(zé)）
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