各縣、市人民政府，州級(jí)各有關(guān)部門：
??? 《大理州推進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施方案》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
大理白族自治州人民政府辦公室
2023年12月9日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
大理州推進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施方案
??? 為貫徹落實(shí)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省推進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施方案的通知》（云政辦發(fā)〔2023〕30號(hào)）和《云南省衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》精神和要求，加大“十四五”期間對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展的支持和促進(jìn)力度，著力推動(dòng)大理州中醫(yī)藥振興發(fā)展，結(jié)合我州實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要指示精神及黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于中醫(yī)藥工作決策部署和省、州黨委、政府工作要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民健康為中心，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、深化改革、資源集成、人才興醫(yī)、人民滿意，加大投入與體制機(jī)制創(chuàng)新并舉，統(tǒng)籌力量集中解決中醫(yī)藥振興發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的突出問(wèn)題，破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，加快改善中醫(yī)藥發(fā)展條件，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展，為健康大理建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。
（二）總體目標(biāo)。到2025年，優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)體系加快建設(shè)，中醫(yī)藥防病治病水平明顯提升，中醫(yī)藥人才隊(duì)伍持續(xù)優(yōu)化，中醫(yī)藥科研水平進(jìn)一步提高，中藥質(zhì)量不斷提升，中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展更加深入，中醫(yī)藥文化大力弘揚(yáng)，符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的體制機(jī)制和政策體系進(jìn)一步完善，中醫(yī)藥振興發(fā)展取得明顯進(jìn)展，中醫(yī)藥在健康大理建設(shè)中的重要支撐作用進(jìn)一步凸顯。
二、中醫(yī)藥健康服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展工程
（一）中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)
1.建設(shè)目標(biāo)。中醫(yī)藥服務(wù)體系更加健全，進(jìn)一步凸顯州中醫(yī)醫(yī)院全州中醫(yī)龍頭作用，推動(dòng)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)。到2025年，縣級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院全部達(dá)到二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)；100%的二級(jí)以上綜合醫(yī)院和婦幼保健院設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)科和中藥房；100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)館；100%的村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)中醫(yī)藥服務(wù)體系基本建成。
2.建設(shè)任務(wù)。一是啟動(dòng)州中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷至滇西區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)工作，并按照《中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)劃設(shè)計(jì)，建設(shè)規(guī)模為1000～1200張床位的標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院,支持州中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)成為輻射滇西區(qū)域的中醫(yī)醫(yī)療和健康服務(wù)中心。二是加快云龍縣中醫(yī)醫(yī)院和劍川縣白族中醫(yī)醫(yī)院投入運(yùn)營(yíng)。三是加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)館標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)100%社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)館、配齊中醫(yī)藥人員，提升中醫(yī)館服務(wù)能力。四是推進(jìn)名醫(yī)堂建設(shè)，支持名醫(yī)團(tuán)隊(duì)引領(lǐng)建設(shè)名醫(yī)堂，支持各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)名醫(yī)館，為基層群眾提供優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥健康服務(wù)。
3.配套措施。一是按照“揚(yáng)優(yōu)強(qiáng)弱補(bǔ)短”的工作思路，加快推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。二是加強(qiáng)協(xié)同配合，推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)納入國(guó)家和省級(jí)項(xiàng)目建設(shè)儲(chǔ)備庫(kù)，加大中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)支持力度。三是在縣域醫(yī)共體建設(shè)中不斷強(qiáng)化中醫(yī)醫(yī)院的功能定位，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)。四是落實(shí)“兩個(gè)允許”要求，深化人事薪酬制度改革，完善醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)中醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格、醫(yī)保支付傾斜政策，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中藥制劑和中醫(yī)技術(shù)應(yīng)用等方面制定更加靈活的政策。
4.部門分工。州衛(wèi)生健康委、州發(fā)展改革委、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州人力資源社會(huì)保障局、州醫(yī)保局、州市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣市人民政府負(fù)責(zé)；排第一位的為牽頭單位，下同。
（二）中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)
1.建設(shè)目標(biāo)。醫(yī)療服務(wù)能力明顯提高，力爭(zhēng)1所三級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院績(jī)效考核進(jìn)入全省前列，2所縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院晉級(jí)三級(jí)醫(yī)院，6所縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力達(dá)到國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)基層中醫(yī)藥服務(wù)量占比達(dá)到35%以上。
2.建設(shè)任務(wù)。一是建強(qiáng)中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)學(xué)科，持續(xù)強(qiáng)化中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，支持州中醫(yī)醫(yī)院積極申報(bào)建設(shè)2個(gè)省級(jí)中醫(yī)臨床重點(diǎn)學(xué)科，提升學(xué)科建設(shè)水平，提高中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種診療能力。二是加強(qiáng)中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)專科建設(shè)，力爭(zhēng)到2025年建設(shè)2個(gè)國(guó)家級(jí)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)?？?、2個(gè)省級(jí)區(qū)域中醫(yī)（?？疲┰\療中心、29個(gè)省級(jí)中醫(yī)特色?？?、3個(gè)省級(jí)中醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)中心分中心，做優(yōu)做強(qiáng)我州中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)明顯的肛腸、針灸、推拿、骨傷、婦科等專科。三是提升中醫(yī)應(yīng)急救治能力，支持州中醫(yī)醫(yī)院加強(qiáng)發(fā)熱門診、感染性疾病科建設(shè)，強(qiáng)化州中醫(yī)醫(yī)院和祥云縣、賓川縣、彌渡縣中醫(yī)醫(yī)院重癥醫(yī)學(xué)科（急診科）、肺病科等建設(shè)。四是提升中醫(yī)特色康復(fù)能力，加強(qiáng)二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)（醫(yī)學(xué)）科建設(shè)，將州中醫(yī)醫(yī)院建成全州中醫(yī)康復(fù)中心和中醫(yī)康復(fù)示范基地。五是提升老年健康服務(wù)能力，加強(qiáng)二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院老年病科建設(shè)，開(kāi)展老年病及相關(guān)慢性病防治和康復(fù)護(hù)理，加強(qiáng)老年人中醫(yī)藥健康管理服務(wù)。六是實(shí)施中醫(yī)健康促進(jìn)行動(dòng)，加強(qiáng)二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院治未病科建設(shè)，將州中醫(yī)醫(yī)院建成全州中醫(yī)治未病中心。七是建設(shè)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)中心，支持州、縣兩級(jí)建設(shè)12個(gè)適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)中心，每年向基層新增推廣不少于10項(xiàng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)。八是提升中醫(yī)館綜合服務(wù)能力，支持60個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館服務(wù)能力提升建設(shè)。九是推進(jìn)中醫(yī)藥信息化建設(shè)，支持州中醫(yī)醫(yī)院以電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平分級(jí)評(píng)價(jià)五級(jí)、醫(yī)院信息互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度測(cè)評(píng)四級(jí)甲等、智慧服務(wù)三級(jí)為目標(biāo)的信息化建設(shè)，推進(jìn)其他三級(jí)和二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院信息化達(dá)標(biāo)和智慧中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，落實(shí)國(guó)家中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計(jì)制度。
3.配套措施。一是統(tǒng)籌加大政策支持力度，推進(jìn)落實(shí)醫(yī)保支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展若干措施，探索形成有利于發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)的政策體系。二是進(jìn)一步健全中西醫(yī)協(xié)同參與疫病和急危重癥處置機(jī)制，確保中醫(yī)藥深度介入疾病預(yù)防、治療和康復(fù)全過(guò)程。三是積極推進(jìn)實(shí)施中醫(yī)藥健康促進(jìn)行動(dòng)，加強(qiáng)中醫(yī)藥健康、養(yǎng)老服務(wù)模式和服務(wù)內(nèi)容探索創(chuàng)新。四是加強(qiáng)中醫(yī)藥統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化中醫(yī)醫(yī)院信息化人才培養(yǎng)。
4.部門分工。州衛(wèi)生健康委、州發(fā)展改革委、州財(cái)政局、州醫(yī)保局、州民政局、州統(tǒng)計(jì)局，各縣市人民政府負(fù)責(zé)。
三、中西醫(yī)協(xié)同推進(jìn)工程
（一）中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式創(chuàng)新建設(shè)
1.建設(shè)目標(biāo)。建立中西醫(yī)協(xié)同長(zhǎng)效機(jī)制和協(xié)同體系，提高中西醫(yī)結(jié)合臨床水平。
2.建設(shè)任務(wù)。推廣中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式，在二級(jí)以上綜合醫(yī)院推廣“有機(jī)制、有團(tuán)隊(duì)、有措施、有成效”的中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式，將中醫(yī)納入多學(xué)科會(huì)診體系。
3.配套措施。一是落實(shí)國(guó)家公立醫(yī)院績(jī)效考核政策措施，將中西醫(yī)結(jié)合納入綜合醫(yī)院相關(guān)工作中。二是落實(shí)國(guó)家加強(qiáng)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作政策措施，強(qiáng)化臨床科室中醫(yī)醫(yī)師配備，打造中西醫(yī)協(xié)同團(tuán)隊(duì)。
4.部門分工。州衛(wèi)生健康委、州人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)。
（二）重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)同建設(shè)
1.建設(shè)目標(biāo)。中西醫(yī)協(xié)同更加高效，重大疑難疾病中西醫(yī)協(xié)同救治能力和水平明顯提高，探索中西醫(yī)結(jié)合診療方案和專家共識(shí)。
2.建設(shè)任務(wù)。一是積極參與省級(jí)重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點(diǎn)項(xiàng)目。二是實(shí)施重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作州級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目，聚焦惡性腫瘤及呼吸系統(tǒng)、消化系統(tǒng)等疾病，遴選2～3個(gè)重大疑難病種開(kāi)展中西醫(yī)臨床協(xié)作試點(diǎn)，探索總結(jié)中西醫(yī)結(jié)合診療方案，提升重大疑難疾病救治水平。
3.配套措施。制定重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案，圍繞解決重大疑難疾病治療難點(diǎn)，整合資源、協(xié)同攻關(guān)，創(chuàng)新診療模式。
4.部門分工。州衛(wèi)生健康委、州科技局負(fù)責(zé)。
四、中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程
（一）人才平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃
1.建設(shè)目標(biāo)。中醫(yī)藥人才培養(yǎng)能力不斷提升，用好國(guó)家、省級(jí)并建設(shè)州級(jí)高水平的人才培養(yǎng)平臺(tái)，每千人口中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師達(dá)到0.62人。
2.建設(shè)任務(wù)。一是強(qiáng)化學(xué)歷教育，與云南中醫(yī)藥大學(xué)、大理大學(xué)等院校對(duì)接，為中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在職人員學(xué)歷提升搭建平臺(tái)，不斷提升中醫(yī)藥人才隊(duì)伍學(xué)歷層次和整體結(jié)構(gòu)。二是加強(qiáng)畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育，加強(qiáng)中醫(yī)臨床教學(xué)基地建設(shè)，力爭(zhēng)將州中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)成為中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地，加強(qiáng)賓川縣中醫(yī)醫(yī)院助理全科醫(yī)生培訓(xùn)基地建設(shè)；強(qiáng)化終身學(xué)習(xí)制度，持續(xù)做好繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作。三是做實(shí)師承教育，依托各級(jí)名中醫(yī)和名老中醫(yī)藥專家等專家資源，新建一批名老中醫(yī)藥專家傳承工作室，加強(qiáng)傳承性人才培養(yǎng)。
3.配套措施。一是積極爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)實(shí)施的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)項(xiàng)目。二是支持州中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地；嚴(yán)格按照《助理全科醫(yī)生培訓(xùn)基地評(píng)估指標(biāo)》和《助理全科醫(yī)生培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)賓川縣中醫(yī)醫(yī)院助理全科醫(yī)生培訓(xùn)基地的管理，不斷健全制度，提高執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格首考通過(guò)率和助培結(jié)業(yè)首考通過(guò)率。三是嚴(yán)格執(zhí)行中醫(yī)藥師承教育制度，做實(shí)師承教育。
4.部門分工。州衛(wèi)生健康委、州教育體育局、州人力資源社會(huì)保障局，各縣市人民政府負(fù)責(zé)。
（二）中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)計(jì)劃
1.建設(shè)目標(biāo)。中醫(yī)藥人才隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，培養(yǎng)以高層次人才為引領(lǐng)，骨干人才、基層人才、“西學(xué)中”人才為主體的高素質(zhì)中醫(yī)藥特色人才隊(duì)伍。
2.建設(shè)任務(wù)。一是加快高層次人才培養(yǎng)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)符合條件的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員積極參與國(guó)家級(jí)、省級(jí)各類高層次中醫(yī)藥人才培養(yǎng)項(xiàng)目遴選申報(bào)，爭(zhēng)取培養(yǎng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)高層次人才各10至15名。二是強(qiáng)化骨干人才培養(yǎng)。爭(zhēng)取中醫(yī)藥骨干人才培養(yǎng)項(xiàng)目，遴選培養(yǎng)30名省級(jí)中醫(yī)臨床優(yōu)秀人才。三是壯大基層人才隊(duì)伍，培訓(xùn)不少于120名基層中醫(yī)館骨干人才；持續(xù)做好中醫(yī)專業(yè)農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)工作；爭(zhēng)取建設(shè)一批基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室，培養(yǎng)一批實(shí)用型基層骨干人才。四是實(shí)施“西學(xué)中”人才培養(yǎng)，培養(yǎng)一批中西醫(yī)結(jié)合人才。
3.配套措施。一是積極做好不同層次人才項(xiàng)目的申報(bào)工作，保障培養(yǎng)對(duì)象培訓(xùn)期間的工資及福利待遇。二是根據(jù)“蒼洱霞光”人才、名醫(yī)專項(xiàng)、“白州名中醫(yī)”等評(píng)選及管理辦法的相關(guān)要求，適時(shí)開(kāi)展評(píng)選工作；建立和完善州、縣兩級(jí)名中醫(yī)評(píng)選制度，規(guī)范名中醫(yī)評(píng)選工作。三是落實(shí)農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生就業(yè)安置和履約管理政策，積極引導(dǎo)人才向基層流動(dòng)。四是積極組織西醫(yī)人員參加中醫(yī)藥知識(shí)培訓(xùn)。
4.部門分工。州衛(wèi)生健康委、州人力資源社會(huì)保障局、州教育體育局，各縣市人民政府負(fù)責(zé)。
五、中醫(yī)藥科研創(chuàng)新發(fā)展工程
（一）建設(shè)目標(biāo)。開(kāi)展中醫(yī)藥科技創(chuàng)新，逐步建立和完善中醫(yī)藥科研體系，不斷提升中醫(yī)藥科研水平，具備一定的成果轉(zhuǎn)化能力。
（二）建設(shè)任務(wù)。一是搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)。通過(guò)加入云南省科技廳、云南中醫(yī)藥大學(xué)“中醫(yī)聯(lián)合專項(xiàng)”理事會(huì)和云南中醫(yī)藥大學(xué)校院聯(lián)合基金會(huì)，加強(qiáng)橫向縱向合作等渠道，不斷拓寬開(kāi)展中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。二是加強(qiáng)中藥制劑研發(fā)。支持開(kāi)展中醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)和名老中醫(yī)藥專家臨床經(jīng)驗(yàn)方收集、挖掘、整理和研究，推動(dòng)研發(fā)一批安全有效、創(chuàng)新性強(qiáng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑。三是開(kāi)展中醫(yī)藥防治重大疑難疾病臨床方案研究、中醫(yī)藥療效與作用機(jī)制研究、臨床循證研究及評(píng)價(jià)研究。四是加強(qiáng)中藥健康產(chǎn)品研發(fā)利用，研發(fā)以藥食物質(zhì)中藥材品種為原料的各類藥膳、藥酒、藥茶、健康飲品、保健食品等營(yíng)養(yǎng)健康產(chǎn)品，推廣運(yùn)用針對(duì)高血脂、高血壓、糖尿病等慢性病的食養(yǎng)指南。五是開(kāi)展民族醫(yī)藥研究。支持對(duì)民族醫(yī)藥特別是白族醫(yī)藥進(jìn)行挖掘、整理和研究，并加以推廣、利用，把白族醫(yī)藥的保護(hù)、傳承與產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)利用做好、做實(shí)。
（三）配套措施。一是加大政策保障力度，落實(shí)崗位管理、人才聘用、職稱晉升等激勵(lì)機(jī)制。二是發(fā)揮高等院校和科研院所、中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等在古籍保護(hù)和現(xiàn)代化應(yīng)用方面的資源和人才優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)中醫(yī)藥古籍有效保護(hù)和充分利用。建立完善多學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本參與關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)，完善激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研醫(yī)政深度融合。
（四）部門分工。州衛(wèi)生健康委、州人力資源社會(huì)保障局、州科技局、州市場(chǎng)監(jiān)管局、州工業(yè)和信息化局，各縣市人民政府負(fù)責(zé)。
六、中藥質(zhì)量提升及產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工程
（一）中藥材質(zhì)量提升
1.建設(shè)目標(biāo)。進(jìn)一步提升中藥材質(zhì)量。
2.建設(shè)任務(wù)。強(qiáng)化中藥質(zhì)量安全監(jiān)管，推動(dòng)全州中藥飲片產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
3.配套措施。一是強(qiáng)化中藥質(zhì)量安全監(jiān)管，結(jié)合藥品安全鞏固提升行動(dòng)，開(kāi)展中藥專項(xiàng)檢查，持續(xù)加大中成藥和中藥飲片抽檢力度，持續(xù)排查化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中藥材銷售的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊無(wú)證銷售中藥飲片行為以及非法銷售毒性中藥材行為，依法處置違法違規(guī)企業(yè)。二是強(qiáng)化有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，積極支持中藥材種植企業(yè)申報(bào)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，加強(qiáng)中藥材有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證有效性監(jiān)督抽查。三是加強(qiáng)中藥材種植地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作。四是加強(qiáng)我州中藥材產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，打造區(qū)域公共品牌，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)積極運(yùn)用科技創(chuàng)新手段，大力發(fā)展中藥材種植、加工產(chǎn)業(yè)。五是加強(qiáng)中醫(yī)藥科研創(chuàng)新發(fā)展，開(kāi)展檢驗(yàn)技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、中藥材種植及開(kāi)發(fā)利用、民族藥、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等有關(guān)方面的科研工作，提供鮮切藥材質(zhì)量評(píng)估、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)服務(wù)和相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。
4.部門分工。州市場(chǎng)監(jiān)管局、州工業(yè)和信息化局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州科技局、州衛(wèi)生健康委，各縣市人民政府負(fù)責(zé)。
（二）中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1.建設(shè)目標(biāo)。以滇重樓、滇黃精、白及、紅花、當(dāng)歸、丹參、附子、續(xù)斷8個(gè)特色品種為重點(diǎn)發(fā)展品種，以彌渡、巍山、永平、云龍、賓川、劍川、南澗、漾濞8個(gè)“云藥之鄉(xiāng)”縣為主要布局區(qū)，大理、鶴慶、洱源、祥云4個(gè)縣市為特色優(yōu)勢(shì)品種種植區(qū)。到2025年，全州中藥材種植面積穩(wěn)定在50萬(wàn)畝以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)40億元以上，加工流通產(chǎn)值達(dá)90億元以上，綜合產(chǎn)值達(dá)130億元以上。
2.建設(shè)任務(wù)。一是建設(shè)一批中藥材種養(yǎng)示范基地，大力推進(jìn)中藥材種養(yǎng)基地規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、綠色化、設(shè)施化和塊狀整地林下中藥材種植基地建設(shè)，通過(guò)主體申報(bào)、專家組綜合評(píng)選，以主栽（養(yǎng)）品種適應(yīng)性、種植養(yǎng)殖規(guī)模、設(shè)施設(shè)備配套情況、種植養(yǎng)殖執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、綠色有機(jī)及GAP（中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）認(rèn)證情況、年度銷售收入等為主要指標(biāo)，擇優(yōu)扶持創(chuàng)建一批中藥材種植養(yǎng)殖示范基地，帶動(dòng)全州中藥材基地提質(zhì)增效。二是著力提升加工水平，鼓勵(lì)產(chǎn)地初加工企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，改進(jìn)加工工藝，提高產(chǎn)品等級(jí)，提升清洗、分選、切片、烘干和包裝的機(jī)械化、自動(dòng)化水平；加快培育和引進(jìn)中藥材精深加工企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值，逐步向精制飲片、中藥配方顆粒、直接口服飲片高端加工方向發(fā)展。三是著力提升中藥材營(yíng)銷水平，推動(dòng)成立中藥材商會(huì)或協(xié)會(huì)，抱團(tuán)發(fā)展，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外中藥材商會(huì)、協(xié)會(huì)和相關(guān)專業(yè)化組織合作，采取商會(huì)與運(yùn)營(yíng)公司緊密結(jié)合方式，引進(jìn)有實(shí)力的市場(chǎng)投建主體，建設(shè)集商品集散、信息匯聚、倉(cāng)儲(chǔ)物流、加工配送、質(zhì)量檢驗(yàn)、追溯管理、電子商務(wù)、金融服務(wù)為一體，立足大理、帶動(dòng)西南、面向全國(guó)、輻射南亞?wèn)|南亞的區(qū)域性中藥材專業(yè)化交易市場(chǎng)；鼓勵(lì)中藥材經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)電子商務(wù)拓展銷售渠道，激發(fā)線上交易和物流配送等服務(wù)業(yè)的積極性和活躍度，實(shí)現(xiàn)線上線下聯(lián)合營(yíng)銷。
3.配套措施。一是強(qiáng)化科技支撐，制（修）訂中藥材種子（苗）、種植、加工等技術(shù)規(guī)范，引導(dǎo)和鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體制定中藥材生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善中藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系；加強(qiáng)與科研院所、高校和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)合作，通過(guò)產(chǎn)、學(xué)、研、用多部門合作，圍繞品種選育、綠色種植、生態(tài)防控、精深加工等環(huán)節(jié)，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。二是強(qiáng)化部門協(xié)同，加強(qiáng)對(duì)全州中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立中藥材產(chǎn)業(yè)工作專班和專家組，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作。
4.部門分工。州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州林草局、州商務(wù)局、州工業(yè)和信息化局、州科技局、州市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣市人民政府負(fù)責(zé)。
七、中醫(yī)藥文化弘揚(yáng)工程
（一）建設(shè)目標(biāo)。中醫(yī)藥文化科普和健康教育深入開(kāi)展，公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平持續(xù)提升。
（二）建設(shè)任務(wù)。一是支持建設(shè)5個(gè)中醫(yī)藥文化宣傳及科普教育基地，推動(dòng)建設(shè)若干中醫(yī)藥文化體驗(yàn)場(chǎng)館、傳習(xí)所和中醫(yī)藥健康文化知識(shí)角。二是推進(jìn)中醫(yī)藥文化進(jìn)校園，鼓勵(lì)支持有條件的地區(qū)將中醫(yī)藥文化納入中小學(xué)教育教學(xué)活動(dòng)。三是加大中醫(yī)藥文化活動(dòng)和產(chǎn)品供給，支持創(chuàng)作高質(zhì)量的中醫(yī)藥圖書及各類新媒體產(chǎn)品。四是支持組建中醫(yī)藥文化宣傳專家組，培養(yǎng)一支中醫(yī)藥文化傳播隊(duì)伍。五是加強(qiáng)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健科普知識(shí)宣傳，組織開(kāi)展優(yōu)秀科普作品評(píng)選推介活動(dòng)，大力推動(dòng)中醫(yī)藥健康知識(shí)普及。
（三）配套措施。對(duì)本地中醫(yī)藥文化資源進(jìn)行調(diào)查整理、挖掘研究，積極開(kāi)展中醫(yī)藥文化宣傳，引導(dǎo)社會(huì)力量參與中醫(yī)藥文化建設(shè)。
（四）部門分工。州衛(wèi)生健康委、州教育體育局、州文化和旅游局、州廣電局，各縣市人民政府負(fù)責(zé)。
八、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點(diǎn)建設(shè)工程
（一）建設(shè)目標(biāo)。圍繞中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，推進(jìn)體制機(jī)制改革，進(jìn)一步提升中醫(yī)藥服務(wù)的可及性、服務(wù)效能和水平，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病中的主導(dǎo)作用、在重大疾病治療中的協(xié)同作用、在疾病康復(fù)中的核心作用，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的中醫(yī)藥服務(wù)。
（二）建設(shè)任務(wù)。聚焦中醫(yī)藥技術(shù)傳承創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新、管理體系創(chuàng)新和人才發(fā)展，積極申報(bào)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)國(guó)家和省醫(yī)保局的醫(yī)療保障支持中醫(yī)藥發(fā)展政策措施，建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，實(shí)施中醫(yī)藥健康促進(jìn)行動(dòng)，探索形成有利于發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)的醫(yī)改政策體系，總結(jié)并推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。
（三）配套措施。研究制定試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案，積極申報(bào)項(xiàng)目并推進(jìn)落實(shí)。
（四）部門分工。州衛(wèi)生健康委、州財(cái)政局、州發(fā)展改革委、州醫(yī)保局、州人力資源社會(huì)保障局、州市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣市人民政府負(fù)責(zé)。
九、保障措施
（一）強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施。將中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程納入大理州衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)統(tǒng)籌推進(jìn)，充分發(fā)揮各級(jí)中醫(yī)藥部門聯(lián)席會(huì)議制度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，明確工作任務(wù)、細(xì)化政策措施，全力推動(dòng)重大工程項(xiàng)目落地實(shí)施。各縣市、各項(xiàng)目單位要強(qiáng)化主體責(zé)任，精心實(shí)施項(xiàng)目。
（二）做好資金保障。各縣市、各有關(guān)部門要完善投入保障機(jī)制，建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機(jī)制。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與中醫(yī)藥振興發(fā)展，各級(jí)政府在衛(wèi)生健康投入中統(tǒng)籌安排中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)并加大支持力度。落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域州級(jí)與縣級(jí)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，形成合理投入機(jī)制。加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃和預(yù)算申報(bào)管理，優(yōu)先保障重大專項(xiàng)和重點(diǎn)項(xiàng)目，避免資金安排分散重復(fù)。建立績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，提高資金使用績(jī)效。
（三）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。州衛(wèi)生健康委牽頭組織制定評(píng)估方案，開(kāi)展重大工程實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，強(qiáng)化全周期監(jiān)測(cè)，增強(qiáng)評(píng)估的客觀性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性。加強(qiáng)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
（四）強(qiáng)化宣傳解讀。各縣市、各有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施的宣傳力度，加強(qiáng)政策解讀，增強(qiáng)公眾對(duì)中醫(yī)藥振興發(fā)展的認(rèn)同感，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提升對(duì)中醫(yī)藥的認(rèn)可度，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持中醫(yī)藥發(fā)展的良好氛圍。