區(qū)政府直屬各單位、各街道辦事處：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《廣州市荔灣區(qū)促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干政策》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。若執(zhí)行過程中遇到問題，請徑向區(qū)發(fā)改局反饋。
廣州市荔灣區(qū)人民政府辦公室
2023年11月13日
（聯(lián)系人：王詩媛，聯(lián)系電話：020-81596986）
廣州市荔灣區(qū)促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干政策
為貫徹落實《廣東省建設國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)實施方案》《荔灣粵港澳大灣區(qū)醫(yī)藥健康綜合試驗區(qū)建設總體方案》《廣州市荔灣區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，促進荔灣醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推進荔灣粵港澳大灣區(qū)醫(yī)藥健康綜合試驗區(qū)建設，打造中醫(yī)藥強區(qū)，結合本區(qū)實際，制定以下政策。
第一章支持對象及領域
第一條【適用對象】本政策適用于注冊登記地（機構核準登記地）、稅務征管關系及統(tǒng)計關系在荔灣區(qū)范圍內(nèi)，有健全的財務制度、具有獨立法人資格、實行獨立核算、符合信用管理有關規(guī)定的醫(yī)藥企業(yè)或機構。支持領域主要包括生物技術、生物制藥、中醫(yī)中藥、化學藥、醫(yī)療器械、生物醫(yī)學工程等領域的研發(fā)、生產(chǎn)和服務。
第二章支持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大
第二條【支持重大項目建設】對新建立的醫(yī)藥制造重大產(chǎn)業(yè)項目，按項目投資協(xié)議及土地出讓合同約定時間完成竣工投產(chǎn)并達成協(xié)議產(chǎn)值的，固定資產(chǎn)投資總額達到5000萬元及以上的，按照固定資產(chǎn)投資總額的1%給予支持，最高獎勵500萬元。（牽頭單位：區(qū)科工信局）
第三條【推進創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化】鼓勵醫(yī)藥和醫(yī)療器械等產(chǎn)學研創(chuàng)新成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。對區(qū)內(nèi)企業(yè)獲得新藥證書、生產(chǎn)批件、第三類醫(yī)療器械注冊證書，以及美國食品藥品監(jiān)督局（FDA）、歐盟藥品質(zhì)量指導委員會（EDQM）、日本藥品醫(yī)療器械局（PMDA）、澳大利亞醫(yī)療用品管理局（TGA）等國際市場準入許可，且在本區(qū)產(chǎn)業(yè)化的，按對區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益的50%給予獎勵，最高獎勵1000萬元。（牽頭單位：區(qū)科工信局，配合單位：區(qū)市場監(jiān)管局）
第四條【加強中小微企業(yè)培育】藥品零售個體工商戶轉型升級為獨立核算企業(yè)的，自轉型登記之日起連續(xù)3個月按期申報納稅，且有稅款入庫的，給予1萬元一次性獎勵。對在本政策有效期內(nèi)首次納入荔灣區(qū)“四上企業(yè)”管理庫的醫(yī)藥企業(yè)，每家一次性獎勵5萬元。（牽頭單位：區(qū)商務投促局，配合單位：區(qū)市場監(jiān)管局、荔灣區(qū)稅務局）
第三章鼓勵醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新
第五條【支持新藥研制】給予新藥研發(fā)項目配套補貼。對新獲國家級、省級重大專項且落戶荔灣的新藥研發(fā)項目，分別按照實際獲批國家級、省級扶持資金的50%、30%給予配套支持，各級配套支持合計最高不超過1000萬元。（牽頭單位：區(qū)科工信局，配合單位：區(qū)衛(wèi)生健康局，區(qū)市場監(jiān)管局）
鼓勵企業(yè)或機構積極進行新藥研發(fā)創(chuàng)新，對新取得藥品注冊證書（或藥品注冊批件）且在本區(qū)生產(chǎn)的品種，每個品種最高獎勵1000萬元。（牽頭單位：區(qū)科工信局，配合單位：區(qū)市場監(jiān)管局）
第六條【推動仿制藥研發(fā)】鼓勵企業(yè)或機構積極開展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價，對首次通過一致性評價或被列為參比制劑，并在本區(qū)生產(chǎn)的品種，每個品種給予200萬元的一次性獎勵。申請單位應取得由國家藥品監(jiān)督管理主管部門通過一致性評價或被列為參比制劑的相關材料。（牽頭單位：區(qū)科工信局，配合單位：區(qū)市場監(jiān)管局）
第七條【支持醫(yī)療器械研制】鼓勵醫(yī)療器械創(chuàng)新發(fā)展，對首次取得第三類醫(yī)療器械注冊證的醫(yī)療器械產(chǎn)品，給予最高50萬元的資金支持。對于通過廣東省第二類創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批，并首次取得醫(yī)療器械注冊證的產(chǎn)品，給予50萬元一次性資金支持；對通過國家級創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審查程序，并首次取得醫(yī)療器械注冊證的第三類醫(yī)療器械產(chǎn)品，給予100萬元一次性資金支持。（牽頭單位：區(qū)科工信局，配合單位：區(qū)市場監(jiān)管局）
第八條【支持醫(yī)藥創(chuàng)新公共平臺建設】鼓勵公共技術服務平臺、藥物中試平臺、藥物/醫(yī)療器械臨床機構或藥物非臨床安全性評價平臺建設。對本區(qū)經(jīng)認定的重大生物醫(yī)藥公共技術服務平臺、藥物非臨床安全性評價機構（GLP）、藥物/醫(yī)療器械臨床試驗機構（GCP）、符合藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）的中試平臺及生產(chǎn)平臺等公共平臺項目建設，按照項目實際投入建設經(jīng)費的30%予以支持，最高不超過1000萬元。（牽頭單位：區(qū)科工信局，配合單位：區(qū)市場監(jiān)管局）
支持中醫(yī)藥和醫(yī)療器械等新型研發(fā)機構培育，鼓勵企業(yè)與“雙一流”大學或經(jīng)區(qū)政府研究同意的國內(nèi)外知名科研院所在荔灣區(qū)范圍內(nèi)合作建設省級以上新型研發(fā)機構，建設的省級以上新型研發(fā)機構在白鵝潭商務區(qū)或海龍圍科創(chuàng)區(qū)范圍內(nèi)，按不超過建設投入資金100%，給予總額不超過2000萬元的財政經(jīng)費建設補助。（牽頭單位：區(qū)科工信局）
對新認定為各級新型研發(fā)機構、重點實驗室、工程技術研究中心、工程研究中心、企業(yè)技術中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等醫(yī)藥研發(fā)機構，最高可給予200萬元獎勵。（牽頭單位：區(qū)科工信局，配合單位：區(qū)發(fā)改局）
第四章吸引醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才集聚
第九條【加強高端人才引進培養(yǎng)】鼓勵引進培養(yǎng)新藥研發(fā)、中醫(yī)藥標準化、藥材檢驗檢測、醫(yī)藥科學數(shù)據(jù)等領域的醫(yī)藥高端人才。醫(yī)藥高端人才在本區(qū)企業(yè)或研究機構進行科技創(chuàng)新和成果轉化有明顯成效的，經(jīng)認定，給予最高50萬元安家補貼，并推薦參與區(qū)高層次人才認定。對本區(qū)實現(xiàn)年度藥品產(chǎn)值1億元以上或藥品銷售總額10億元以上重點醫(yī)藥企業(yè)的高級管理人才，經(jīng)認定，根據(jù)其個人貢獻分級分段給予最高不超過50萬元獎勵。（牽頭單位：區(qū)人力社保局，配合單位：區(qū)科工信局、區(qū)商務投促局）
第十條【加強培育培養(yǎng)資助】支持本區(qū)企事業(yè)單位建立醫(yī)藥領域的院士工作站、博士后工作站、博士工作站，按照實際獲批市級扶持資金的50%給予配套支持。（牽頭單位：區(qū)人力社保局，配合單位：區(qū)科協(xié)、區(qū)衛(wèi)生健康局）
建立符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的薪酬制度和績效制度，對符合我區(qū)高層次人才政策的中醫(yī)藥人才，不計入本單位績效總量。完善中醫(yī)藥崗位設置和職稱評聘制度，對于區(qū)級中醫(yī)醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心，通過崗位統(tǒng)籌等方式，中醫(yī)藥中、高級職稱崗位比例分別增加10%。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)人力社保局）
第十一條【強化人才服務保障】給予子女教育支持。在上一個完整會計年度對區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益達到100萬以上的醫(yī)藥企業(yè)，其非本市戶籍員工子女可享受1個義務教育階段視同荔灣區(qū)戶籍生入學資格。企業(yè)在上一個完整會計年度對區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益每增加100萬元可以增加1個視同荔灣區(qū)戶籍生入學資格。申請人可提出三個入讀意向?qū)W校，由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排區(qū)屬中小學學位。（牽頭單位：區(qū)教育局；配合單位：區(qū)科工信局、區(qū)人力社保局）
給予租房優(yōu)惠。按照荔灣區(qū)相關人才公寓管理辦法規(guī)定，租住區(qū)人才公寓的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高層次人才，可申請不超過150平方米、最長5年最高100%租金補貼。（牽頭單位：區(qū)人力社保局，配合單位：區(qū)住房建設園林局）
給予配偶就業(yè)支持。經(jīng)認定的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高層次人才其配偶不在廣州地區(qū)就業(yè)或處于非就業(yè)狀態(tài)的，可協(xié)調(diào)解決其配偶就業(yè)問題。（牽頭單位：區(qū)人力社保局，配合單位：區(qū)住房建設園林局）
給予醫(yī)療健康服務支持。對符合要求的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高層次人才，定期安排健康檢查，建立電子健康檔案，在日常醫(yī)療保健服務開設“綠色通道”。（牽頭單位：區(qū)人力社保局，配合單位：區(qū)衛(wèi)生健康局）
給予入編支持。經(jīng)認定符合有關條件且有意向納入本區(qū)事業(yè)編制的高層次人才，向用人單位（或其上級主管部門）提出申請并經(jīng)其同意后，可納入?yún)^(qū)高層次人才專項編制周轉池解決。（牽頭單位：區(qū)委編辦，配合單位：區(qū)人力社保局）
給予薪酬補貼。經(jīng)認定的入職本區(qū)企業(yè)或研究機構的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高層次人才，全職且稅前年薪不低于25萬元、柔性合作稅前勞動報酬（連續(xù)12個月累計額）不低于18萬元，分別按稅前年薪（報酬）的35%、30%給予人才補貼。全職的連續(xù)補貼3年，分年度申請。（牽頭單位：區(qū)人力社保局，配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)科工信局、區(qū)商務投促局）
人才落戶支持。參照荔灣區(qū)有關總量控制類引進人才入戶指標工作方案，優(yōu)先支持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才落戶，在規(guī)定的范圍內(nèi)推動流程簡化，滿足醫(yī)藥企業(yè)人才入戶需求。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局，配合單位：區(qū)人力社保局）
第五章完善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體
第十二條【引導醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資源集聚】加快荔灣粵港澳大灣區(qū)醫(yī)藥健康綜合試驗區(qū)建設，重點打造“一島一港”醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。在海龍圍科創(chuàng)區(qū)規(guī)劃建設醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，引導醫(yī)藥企業(yè)和創(chuàng)新資源集聚。（牽頭單位：區(qū)協(xié)作辦，配合單位：區(qū)白鵝潭管委會）
第十三條【完善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)孵化育成體系】支持生物醫(yī)藥眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器建設，不斷完善生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)孵化育成體系，進一步促進生物醫(yī)藥企業(yè)集聚。對新培育、認定的生物醫(yī)藥類各級眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器，給予最高300萬元的一次性獎勵。（牽頭單位：區(qū)科工信局）
第十四條【依托村級工業(yè)園改造建設醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)載體】支持醫(yī)藥企業(yè)參與村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)改造，利用騰出空間建設醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚。對被納入年度改造試點項目且地塊連片大于30畝的“工改工”“工改新”拆除重建類項目，對改造主體獎勵5萬元/畝。（牽頭單位：區(qū)科工信局）
第六章推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型
第十五條【支持醫(yī)藥龍頭企業(yè)建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺】支持醫(yī)藥行業(yè)領軍企業(yè)建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，面向醫(yī)藥健康企業(yè)提供數(shù)字化解決方案，賦能醫(yī)藥行業(yè)數(shù)字化轉型升級。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺增強服務全國的能力，對平臺企業(yè)被國家工業(yè)和信息化部門評選為跨行業(yè)跨領域綜合型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的，一次性獎勵250萬元；被評選為國家級特色型或?qū)I(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的，一次性獎勵150萬元。（牽頭單位：區(qū)科工信局）
第十六條【支持醫(yī)藥企業(yè)實施數(shù)字化改造】鼓勵生物醫(yī)藥企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、IPv6等新一代信息技術進行數(shù)字化改造，加快推動產(chǎn)品智能化、裝備智能化和生產(chǎn)智能化。對購買工業(yè)軟件，以及智能傳感器、工控機、工業(yè)機器人、變頻器、伺服驅(qū)動器和伺服電機等數(shù)字化設備和工器具金額700萬元以上經(jīng)備案的數(shù)字化設備改造項目，區(qū)按市獎勵金額1∶1給予配套扶持，最高獎勵不超過1000萬元。（牽頭單位：區(qū)科工信局）
第七章傳承發(fā)展中醫(yī)藥文化
第十七條【支持中醫(yī)學術傳承】實施荔灣中醫(yī)師承項目，支持國家、省、市、區(qū)名中醫(yī)參與本區(qū)中醫(yī)師承工作，對參與本區(qū)師承工作的名中醫(yī)，按區(qū)中醫(yī)師承有關規(guī)定給予經(jīng)費支持，培養(yǎng)本土優(yōu)秀中醫(yī)藥骨干人才。支持國醫(yī)大師、岐黃學者、全國及省市區(qū)名中醫(yī)在本區(qū)建設名中醫(yī)傳承工作室，傳承發(fā)揚名老中醫(yī)藥專家學術經(jīng)驗；對落戶區(qū)屬醫(yī)療機構的上述名中醫(yī)傳承工作室，每個工作室給予最高10萬元經(jīng)費支持。支持區(qū)級西學中培訓基地建設，著力培養(yǎng)一批理解中醫(yī)藥、信任中醫(yī)藥、具有中西醫(yī)兩種醫(yī)學思維，能夠正確運用中、西醫(yī)兩法防治疾病的復合型醫(yī)學人才。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局，配合單位：區(qū)人力社保局）
第十八條【鼓勵中醫(yī)藥老字號發(fā)展】對在荔灣區(qū)的醫(yī)藥企業(yè)，已獲評“中華老字號”和新獲評“中華老字號”的給予一次性獎勵50萬元，新獲評“廣東老字號”的給予一次性獎勵30萬元，新獲評“廣州老字號”的給予一次性獎勵10萬元。對老字號企業(yè)在本區(qū)新開設連鎖直營門店的，每新開1家直營店給予一次性獎勵2萬元，單個企業(yè)最高10萬元。（牽頭單位：區(qū)商務投促局）
第十九條【支持中醫(yī)藥文化項目建設】支持中醫(yī)藥博物館、中醫(yī)藥科普基地等中醫(yī)藥文化項目建設，打造宣傳展示中醫(yī)藥文化的重要窗口，進一步加強中醫(yī)藥文化研究和傳播，促進中醫(yī)藥與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)文廣旅體局）
第八章提升中醫(yī)醫(yī)療服務水平
第二十條【推進中醫(yī)醫(yī)療資源提質(zhì)擴容】在荔灣區(qū)南片規(guī)劃區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、區(qū)骨傷科醫(yī)院異址擴建衛(wèi)生醫(yī)療用地。按照三級中醫(yī)醫(yī)院標準，重點謀劃一間建筑面積6.6萬平方米以上、占地面積3.3萬平方米以上、床位數(shù)600張以上的三級公立綜合中醫(yī)醫(yī)院；謀劃一間建筑面積3萬平方米以上、占地面積1.5萬平方米以上，床位數(shù)300張以上的三級中醫(yī)骨傷?？漆t(yī)院。鼓勵國家重點建設學科參與共建項目。支持以上項目享受項目報批、供水供電等綠色通道，支持通過地方政府專項債券等渠道落實建設資金。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局，配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)住房建設園林局、區(qū)規(guī)劃資源分局）
第二十一條【推動中醫(yī)藥學科建設上水平】提升中醫(yī)藥服務能力，實施區(qū)級中醫(yī)臨床重點?？平ㄔO工程。重點打造3~5個區(qū)級中醫(yī)臨床重點?？?，按每個項目每年50萬元資助；培育3~5個區(qū)級中醫(yī)臨床特色?？疲疵總€項目每年10萬元資助；支持全國綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位建設，按每個單位每年30萬元資助；支持創(chuàng)建省級婦幼保健機構中醫(yī)藥工作示范基地、市級中西醫(yī)協(xié)同治療示范單位，按每個單位每年20萬元資助。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局）
第二十二條【支持本區(qū)域院內(nèi)中藥制劑發(fā)展】允許基層醫(yī)療衛(wèi)生機構按規(guī)定調(diào)劑使用全區(qū)中藥院內(nèi)制劑。簡化醫(yī)聯(lián)體內(nèi)院內(nèi)制劑調(diào)劑流程，進一步推動中藥制劑的推廣使用。支持中藥新藥進入快速審評審批綠色通道。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局，配合單位：區(qū)衛(wèi)生健康局）
第九章附 則
第二十三條【從高不重復原則】對同一項目、同一事項同時符合本區(qū)其他扶持政策規(guī)定（含上級部門要求區(qū)里配套或負擔資金的政策規(guī)定）的，按照從高不重復的原則予以支持，另有規(guī)定的除外。符合本辦法的扶持對象每年度按照當年年度申報指南進行申報。
第二十四條【其他說明】本政策所需資金由各牽頭單位依程序納入部門年度預算，區(qū)財政結合區(qū)可支配財力情況統(tǒng)籌安排。各牽頭單位按本政策條款制定實施細則，每年由區(qū)發(fā)改局統(tǒng)一發(fā)布申報指南，政策事項各牽頭單位負責資金審核發(fā)放。
本政策由荔灣區(qū)發(fā)改局會同各政策條款的牽頭單位負責解釋。本政策自印發(fā)之日起施行，有效期3年。