各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣殘工委成員單位：?
??經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《建水縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。?
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建水縣人民政府?
??2023年10月30日?
??（此件公開發(fā)布）?
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??建水縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃?
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??為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)我縣殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。依據(jù)《建水縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《紅河州“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》精神，結(jié)合建水縣實(shí)際，制定本規(guī)劃。?
??一、總體要求?
??（一）指導(dǎo)思想?
??以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆列次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，自覺站位新發(fā)展階段，堅(jiān)定新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞州委“13568”和縣委“多維融入、兩城協(xié)同、三產(chǎn)融合、城鄉(xiāng)共興”工作思路，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局。堅(jiān)持弱有所扶，以推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，以滿足殘疾人日益增長的美好生活需要為根本目的，保障殘疾人基本民生和平等權(quán)利，健全幫扶殘疾人社會(huì)福利制度，不斷完善殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，改善殘疾人生活品質(zhì)，增強(qiáng)殘疾人自我發(fā)展能力，全面開創(chuàng)建水殘疾人事業(yè)新局面。?
??（二）基本原則?
??堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，為殘疾人保障和發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障、組織保障。?
??堅(jiān)持以人民為中心。格外關(guān)心、格外關(guān)注殘疾人，著力解決好殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。弘揚(yáng)人道主義精神和自強(qiáng)不息精神，發(fā)揮殘疾人主體作用，激發(fā)殘疾人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。?
??堅(jiān)持?；尽⒍档拙€。強(qiáng)弱項(xiàng)、固根基、補(bǔ)短板，著力完善殘疾人社會(huì)福利制度和服務(wù)體系，創(chuàng)新殘疾人服務(wù)提供模式，織密筑牢殘疾人民生保障安全網(wǎng)。?
??堅(jiān)持改革創(chuàng)新。把新發(fā)展理念貫穿于殘疾人工作全過程和各領(lǐng)域，不斷推進(jìn)改革創(chuàng)新、強(qiáng)化法律制度保障、消除環(huán)境障礙，努力提升殘疾人平等發(fā)展、融合發(fā)展、共享發(fā)展的能力和水平，滿足殘疾人多層次、多樣性的發(fā)展需求，讓殘疾人過上更加美好的生活。?
??堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和社會(huì)力量、市場主體協(xié)同作用，集成政策、整合資源、優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與建水經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域殘疾人事業(yè)均衡發(fā)展。?
??（三）主要目標(biāo)?
??到2025年，殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，殘疾人生活品質(zhì)得到新改善，民生福祉達(dá)到新水平。多層次的殘疾人社會(huì)保障體系更加完善，殘疾人基本民生得到穩(wěn)定保障。多形式的殘疾人就業(yè)支持體系更加健全，殘疾人實(shí)現(xiàn)較為充分穩(wěn)定的就業(yè)。均等化的殘疾人基本公共服務(wù)體系更加完備，殘疾人思想道德素養(yǎng)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康水平提高。無障礙的社會(huì)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，殘疾人政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、家庭生活等各方面平等權(quán)利得到更好實(shí)現(xiàn)。殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)保障條件明顯改善，質(zhì)量效益不斷提升。?
??到2035年，殘疾人事業(yè)與建水經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，與建水基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)更加相適應(yīng)。殘疾人物質(zhì)生活更為寬裕，精神生活更為豐富，與社會(huì)平均水平的差距顯著縮小。平等包容的社會(huì)氛圍更加濃厚，殘疾人充分享有平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利，殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。?
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??專欄1 殘疾人保障和發(fā)展主要指標(biāo)?
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??指標(biāo)?
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??2020年?
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??2025年?
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??屬性?
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??收入和就業(yè)?
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??1.殘疾人家庭人均收入年均增長?
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??——?
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??與我縣國內(nèi)生產(chǎn)總值基本同步增長?
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??預(yù)期性?
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??2.城鄉(xiāng)殘疾人職業(yè)技能（含實(shí)用技術(shù)）培訓(xùn)人數(shù)?
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??——?
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??500?
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??預(yù)期性?
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??社會(huì)保障和基本公共服務(wù)?
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??3.符合條件的殘疾人納入最低生活保障比例?
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??100%?
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??100%?
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??約束性?
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??4.困難殘疾人生活補(bǔ)貼覆蓋率?
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??>100%?
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??100%?
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??約束性?
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??5.重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋率?
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??>100%?
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??100%?
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??約束性?
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??6.殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率?
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??90%?
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??>95%?
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??預(yù)期性?
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??7.殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率?
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??>95%?
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??>98%?
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??預(yù)期性?
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??8.殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率?
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??>95%?
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??>97%?
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??約束性?
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??9.殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率?
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??>85%?
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??>90%?
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??約束性?
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??10.殘疾人輔助器具適配率?
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??>85%?
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??>90%?
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??約束性?
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??發(fā)展環(huán)境和支撐條件?
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??11.困難重度殘疾人家庭無障礙改造數(shù)（戶）?
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??——?
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??400?
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??約束性?
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??二、重點(diǎn)任務(wù)?
??（一）完善殘疾人社會(huì)保障制度，為殘疾人提供更穩(wěn)定更高水平的民生保障。?
??1．鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果。把鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接納入全縣工作大局，將殘疾人納入鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果“一平臺、三機(jī)制”四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)的幫扶范圍并給予重點(diǎn)幫扶。開展農(nóng)村低收入殘疾人人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測，健全防止殘疾人易返貧致貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制。研究制定持續(xù)有效解決農(nóng)村低收入殘疾人家庭困難的政策措施。對脫貧人口中完全喪失勞動(dòng)能力或者部分喪失勞動(dòng)能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的殘疾人，按照規(guī)定納入最低生活保障或者特困人員救助供養(yǎng)范圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，健全農(nóng)村殘疾人勞動(dòng)力就業(yè)需求監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。對有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低收入殘疾人，堅(jiān)持開發(fā)式幫扶，加大培訓(xùn)力度，幫助其提高內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、參與就業(yè)，依靠雙手勤勞致富。提高農(nóng)村殘疾人勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源信息對接與就業(yè)服務(wù)銜接。提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，加強(qiáng)殘疾人教育、就業(yè)、健康等關(guān)愛服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展幫扶工廠、幫扶車間，加大以工代賑、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、勞務(wù)輸出補(bǔ)助等力度，吸納殘疾人就業(yè)。制定完善農(nóng)村殘疾人從事農(nóng)村電商運(yùn)營的扶持政策。實(shí)施鄉(xiāng)村振興殘疾人幫扶示范基地項(xiàng)目。對符合條件的殘疾人獲得的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款進(jìn)行貼息。做好殘疾人家庭易地搬遷后續(xù)幫扶工作。開展基層黨組織扶殘助殘行動(dòng)，在各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等定點(diǎn)幫扶中實(shí)施扶殘助殘行動(dòng)。積極動(dòng)員社會(huì)力量參與困難殘疾人幫扶。依法保障農(nóng)村殘疾人的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等權(quán)益。在深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中，幫助殘疾人共享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。扶持農(nóng)村殘疾人參與鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。?
??2．強(qiáng)化殘疾人社會(huì)救助保障。為符合條件的殘疾人和殘疾人家庭提供特困人員救助供養(yǎng)或最低生活保障。積極爭取三級智力、精神殘疾人參照“單人戶”納入低保范圍，將四級智力、精神殘疾人按“單人戶”納入低保范圍。將事實(shí)無人照料殘疾人納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。加強(qiáng)生活無著落流浪乞討殘疾人的救助安置和尋親服務(wù)。加強(qiáng)醫(yī)療救助與醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)的互補(bǔ)銜接，減輕殘疾人醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)困難殘疾人臨時(shí)救助，做好重大疫情、自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件中困難殘疾人急難救助工作。?
??3．加快發(fā)展重度殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)服務(wù)。要按照中國殘聯(lián)辦公廳印發(fā)的《“十四五”陽光家園計(jì)劃—智力、精神和重度肢體殘疾人托養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案》，將重度殘疾人照護(hù)納入基本公共服務(wù)項(xiàng)目，積極發(fā)展殘疾人服務(wù)類社會(huì)救助，建立殘疾人長期照護(hù)服務(wù)體系。鼓勵(lì)專業(yè)化社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與殘疾人照護(hù)服務(wù)。做好殘疾人與失能老人服務(wù)的銜接，普惠型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先接收符合條件的老年殘疾人入住，成年殘疾子女可與無法互相照顧的老年人共同入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。繼續(xù)實(shí)施“陽光家園計(jì)劃”殘疾人托養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目，為年齡段（16—59周歲）智力、精神和重度肢體殘疾人等提供托養(yǎng)服務(wù)，制定并實(shí)施托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持措施，建立托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)貼制度，支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)完善服務(wù)功能，接收符合條件的盲人、聾人等老年殘疾人，為符合條件的重度殘疾人提供集中照護(hù)、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助等多種形式的社會(huì)化照護(hù)服務(wù)。?
??4．提高殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)保障水平。落實(shí)財(cái)政為困難殘疾人代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)政策，應(yīng)當(dāng)對納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的殘疾人基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分給予全額資助，對其他家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分給予定額資助。對基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和其他補(bǔ)充保險(xiǎn)報(bào)銷后仍有困難的殘疾人，給予醫(yī)療救助，幫助有參保意愿的殘疾人參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)。落實(shí)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員病殘津貼政策。將殘疾評定、符合條件的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目和與醫(yī)療密切相關(guān)的輔助器具逐步納入醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍，將嚴(yán)重精神障礙患者藥物維持治療納入門診特殊疾病或者參照住院進(jìn)行管理和支付。推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)，按照規(guī)定將符合條件的殘疾人納入保障范圍。對自愿投保政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的困難殘疾人家庭種植養(yǎng)殖項(xiàng)目，按照規(guī)定給予保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。支持就業(yè)殘疾人依法參加失業(yè)保險(xiǎn)，對符合條件的失業(yè)殘疾人及時(shí)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金、失業(yè)補(bǔ)助金和臨時(shí)救助金。推進(jìn)用人單位依法參加工傷保險(xiǎn)，按照規(guī)定支付工傷保險(xiǎn)待遇，加強(qiáng)工傷預(yù)防和工傷職工康復(fù)工作。鼓勵(lì)殘疾人參加意外傷害、補(bǔ)充養(yǎng)老、補(bǔ)充醫(yī)療等商業(yè)保險(xiǎn)。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)殘疾人商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品、財(cái)產(chǎn)信托服務(wù)等。?
??5．完善殘疾人社會(huì)福利制度和社會(huì)優(yōu)待政策。全面落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，普遍建立補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。按照民政部、財(cái)政部、中國殘聯(lián)《關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》精神，進(jìn)一步發(fā)揮殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼基本民生兜底保障等功能，提升殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼管理服務(wù)水平。按照民政部辦公廳和中國殘聯(lián)辦公廳下發(fā)的《關(guān)于全面開展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請“跨省通辦”的通知》要求，全面實(shí)施兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請的跨省通辦業(yè)務(wù)，提升殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的精準(zhǔn)化管理水平。合理擴(kuò)大殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼對象范圍，生活補(bǔ)貼覆蓋范圍可向低保邊緣家庭殘疾人及其他困難殘疾人延伸，護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋范圍可向三、四級智力、精神殘疾人或其他殘疾人延伸。為殘疾人子女及殘疾學(xué)生發(fā)放助學(xué)補(bǔ)貼，減輕殘疾人家庭教育壓力，提高殘疾兒童入學(xué)率。建立殘疾人基本型輔助器具補(bǔ)貼制度。健全殘疾人專項(xiàng)補(bǔ)貼監(jiān)督管理機(jī)制。落實(shí)低收入殘疾人家庭生活用水、電、氣優(yōu)惠補(bǔ)貼政策和電信業(yè)務(wù)資費(fèi)優(yōu)惠政策。落實(shí)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼政策，落實(shí)殘疾人乘坐市內(nèi)公共汽車、電車、城市軌道交通等提供優(yōu)待政策和便利。落實(shí)殘疾人駕駛汽車政策。加強(qiáng)殘疾孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)殘疾兒童醫(yī)療、康復(fù)、教育等服務(wù)，合理確定包括殘疾孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)殘疾兒童在內(nèi)的孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提升兒童福利機(jī)構(gòu)安全管理水平和服務(wù)質(zhì)量。加快建設(shè)精神衛(wèi)生福利服務(wù)體系，為特殊困難的精神殘疾人提供康復(fù)、照護(hù)等服務(wù)，減輕家庭負(fù)擔(dān)，促進(jìn)社會(huì)融合。?
??6．保障殘疾人基本住房安全便利。對符合條件的殘疾人優(yōu)先安排公共租賃住房，不斷改善殘疾人居住條件。在實(shí)施農(nóng)房抗震改造工程等項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先解決低收入殘疾人家庭住房安全問題。城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)、農(nóng)房抗震改造工程、老年人居家適老化改造等統(tǒng)籌考慮無障礙需求。按照中國殘疾人聯(lián)合會(huì)、國家發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家鄉(xiāng)村振興局《關(guān)于“十四五”推進(jìn)困難重度殘疾人家庭無障礙改造工作的指導(dǎo)意見》精神，抓好困難重度殘疾人家庭無障礙改造工作。?
??7．落實(shí)傷殘軍人和傷殘民警撫恤優(yōu)待政策。全面落實(shí)《傷殘撫恤管理辦法》規(guī)定，妥善解決傷病殘軍人生活待遇、子女入學(xué)、家屬就業(yè)等現(xiàn)實(shí)困難。加強(qiáng)有關(guān)優(yōu)待工作。促進(jìn)傷殘軍人、傷殘民警殘疾評定標(biāo)準(zhǔn)與國家殘疾人殘疾分類和分級標(biāo)準(zhǔn)合理銜接，保證傷殘軍人、傷殘民警享受扶殘助殘政策待遇、普惠性社會(huì)保障和公共服務(wù)。?
??8．加強(qiáng)重大疫情、自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件中對殘疾人的保護(hù)。突發(fā)公共事件應(yīng)急方案應(yīng)將殘疾人列為優(yōu)先保護(hù)對象。執(zhí)行國家制定的重大疫情、自然災(zāi)害、安全事故等突發(fā)公共事件中殘疾人社會(huì)支持和防護(hù)保護(hù)指南，并建立相應(yīng)的綠色通道，推廣使用適用于殘疾人的專業(yè)救援技術(shù)和設(shè)備。加強(qiáng)殘疾人集中場所和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)安全保障、應(yīng)急服務(wù)、消防安全能力建設(shè)，指導(dǎo)村、社區(qū)探索建立結(jié)對幫扶制度，協(xié)助殘疾人更好應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害事故、及時(shí)疏散逃生。因突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護(hù)人暫時(shí)無法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)、被監(jiān)護(hù)人處于無人照料狀態(tài)的，被監(jiān)護(hù)人住所地的村、社區(qū)或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供必要的臨時(shí)生活照護(hù)和幫助。?
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??專欄2 殘疾人社會(huì)保障重點(diǎn)項(xiàng)目?
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??一、資金類?
??1.最低生活保障。將符合條件的殘疾人家庭全部納入最低生活保障范圍，低收入家庭中的重度殘疾人、三、四級精神、智力殘疾人經(jīng)本人申請參照單人戶納入低保。對獲得低保后生活仍有困難的殘疾人和殘疾人家庭適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)。?
??2.困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，制定護(hù)理補(bǔ)貼差別化待遇保障政策。逐步將困難殘疾人生活補(bǔ)貼覆蓋至低收入家庭等困難家庭中的殘疾人，將護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋至有護(hù)理需求的三、四級精神和智力殘疾人。?
??3.殘疾人基本型輔助器具適配資助。通過政府補(bǔ)貼或納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)等方式，對符合條件的殘疾人適配輔助器具給予資助。?
??4.殘疾人電信業(yè)務(wù)資訊優(yōu)惠。合理降低殘疾人使用固定電話、移動(dòng)電話、寬帶網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)費(fèi)用，減免殘疾人使用助殘公益類移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）流量資費(fèi)。?
??5.困難重度殘疾人家庭無障礙改造。實(shí)施好400戶困難重度殘疾人家庭無障礙改造。?
??二、服務(wù)類?
??1.殘疾人走訪探視服務(wù)。各級殘聯(lián)、村（社區(qū)）和殘疾人協(xié)會(huì)對困難殘疾人開展經(jīng)常性走訪探視，聽取意見建議和訴求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決困難問題。?
??2.低收入家庭重度殘疾人照護(hù)服務(wù)。建立以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為骨干，生活照料、康復(fù)護(hù)理、輔助性就業(yè)等相結(jié)合的重度殘疾人照護(hù)服務(wù)體系。我縣將低收入家庭重度殘疾人照護(hù)服務(wù)納入基本公共服務(wù)項(xiàng)目；低收入家庭重度殘疾人數(shù)量和服務(wù)需求較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采取社會(huì)化服務(wù)等建立集中照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)；村（社區(qū)）依托公 共服務(wù)設(shè)施，為重度殘疾人提供集中照護(hù)、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助等多種形式的社會(huì)化照護(hù)服務(wù)。?
??3.就業(yè)年齡段殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)需要建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，或依托現(xiàn)有資源為就業(yè)年齡段智力、精神、重度肢體殘疾人等提供護(hù)理照料、生活自理能力和社會(huì)適應(yīng)能力訓(xùn)練、職業(yè)康復(fù)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)、輔助性就業(yè)等服務(wù)。政府投資建設(shè)縣級托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮示范作用。制定并實(shí)施托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持措施，建立托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)貼制度。?
??4.殘疾人社會(huì)工作和家庭支持服務(wù)。開展殘疾人社會(huì)工作服務(wù)，為殘疾人建立社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，讓更多殘疾人有“微信群”“朋友圈”。給長年照顧殘疾人的家屬提供喘息服務(wù)、心理輔導(dǎo)和康復(fù)、教育等專業(yè)指導(dǎo)。加強(qiáng)對殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)中從事醫(yī)療、康復(fù)、心理咨詢、社會(huì)工作等服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，做到持證上崗。?
??5.重大疫情等突發(fā)公共事件中困難殘疾人急難救助。對因疫情防控在家隔離的殘疾人，落實(shí)包保聯(lián)系人、加強(qiáng)走訪探視，及時(shí)提供必要幫助，并建立相應(yīng)的綠色通道；因突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護(hù)人暫時(shí)無法履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，被監(jiān)護(hù)人處于無人照料狀態(tài)的，被監(jiān)護(hù)人住所地的村（社區(qū)）或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為其提供必要的臨時(shí)生活照護(hù)和幫助。?
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??（二）促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶制度，提高殘疾人就業(yè)比例?
??1．完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)法規(guī)政策。落實(shí)《云南省殘疾人就業(yè)規(guī)定》。完善殘疾人就業(yè)資金穩(wěn)定增長投入機(jī)制，保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)、就業(yè)服務(wù)等各項(xiàng)支出。完善促進(jìn)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)扶持政策，加強(qiáng)殘疾人就業(yè)促進(jìn)政策與社會(huì)保障政策的銜接。納入低保范圍的已就業(yè)殘疾人3年內(nèi)所獲得的就業(yè)收入可不計(jì)入家庭收入，3年后其家庭成員人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的，給予1年的漸退期。經(jīng)申報(bào)批準(zhǔn)后，按照規(guī)定對殘疾人就業(yè)先進(jìn)個(gè)人和用人單位予以表彰。依法開展殘疾人就業(yè)保障執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵害殘疾人合法權(quán)益的行為。社會(huì)和用人單位應(yīng)消除對殘疾人就業(yè)歧視，創(chuàng)造更加包容、公平的就業(yè)環(huán)境，營造良好氛圍。?
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??專欄3 殘疾人就業(yè)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)重點(diǎn)項(xiàng)目?
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??一、補(bǔ)貼類?
??1.殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對符合條件的自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)殘疾人及其親屬給予經(jīng)營場所租賃補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、設(shè)施設(shè)備購置補(bǔ)貼、公用事業(yè)費(fèi)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，對求職創(chuàng)業(yè)的應(yīng)屆高校殘疾人畢業(yè)生給予補(bǔ)貼，對農(nóng)村殘疾人轉(zhuǎn)移就業(yè)示范帶頭人給予補(bǔ)貼。?
??2.殘疾人青年見習(xí)補(bǔ)貼。對參與就業(yè)見習(xí)的殘疾青年按規(guī)定給予見習(xí)補(bǔ)貼。?
??3.招錄（聘）殘疾人的用人單位補(bǔ)貼。對正式招錄（聘）殘疾人的用人單位按照規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、設(shè)施設(shè)備購置改造補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼；就業(yè)見習(xí)單位安排殘疾人就業(yè)見習(xí)的，按規(guī)定給予補(bǔ)貼。?
??4.輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼。對殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)給予機(jī)構(gòu)建設(shè)、場地租金、機(jī)構(gòu)運(yùn)行、無障礙環(huán)境改造、生產(chǎn)設(shè)備和輔助器具購置等補(bǔ)貼。?
??5.通過公益性崗位安排殘疾人就業(yè)的用人單位補(bǔ)貼。通過公益性崗位安排殘疾人就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位按照規(guī)定給予公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。?
??二、獎(jiǎng)勵(lì)類?
??1.超比例安排殘疾人就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。?
??2.殘疾人就業(yè)服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)。充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)服務(wù)中心、公共服務(wù)就業(yè)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣公司、經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在殘疾人就業(yè)供需對接方面的作用，對推薦殘疾人穩(wěn)定就業(yè)一年以上的單位按照就業(yè)人數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。?
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??2．促進(jìn)殘疾人充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)中共中央組織部、中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、人力資源和社會(huì)保障部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國殘疾人聯(lián)合會(huì)等5部門關(guān)于印發(fā)《機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)辦法》的通知（殘聯(lián)發(fā)〔2021〕51號）文件精神。全縣各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)要帶頭安置殘疾人就業(yè)。規(guī)范年審工作并實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證。落實(shí)殘疾人集中就業(yè)單位稅費(fèi)優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購的扶持政策。打造一批殘疾人集中就業(yè)示范機(jī)構(gòu)。支持社會(huì)企業(yè)等非營利性殘疾人集中就業(yè)機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展。擴(kuò)大安排殘疾人的公益性崗位設(shè)置。對吸納殘疾人的就業(yè)單位給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。扶持開展手工制作等殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，扶持殘疾人參與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。加大“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)、居家就業(yè)、社區(qū)就業(yè)、靈活就業(yè)等適合殘疾人的新就業(yè)形態(tài)的扶持力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為殘疾人提供合適的就業(yè)崗位。對殘疾人從事網(wǎng)絡(luò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)在設(shè)施、設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)等方面給予補(bǔ)助。扶持殘疾人及其家屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)。扶持和規(guī)范盲人按摩行業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置盲人醫(yī)療按摩崗位。?
??3．提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。幫助殘疾人開展職業(yè)培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。完善殘疾人職業(yè)培訓(xùn)組織管理、培訓(xùn)補(bǔ)貼、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)基地建設(shè)等制度，推薦殘疾人參與非遺傳承人和技能大師工作室申報(bào)。常態(tài)化舉辦殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員職業(yè)指導(dǎo)競賽。積極推薦殘疾人參加省州殘疾人職業(yè)技能競賽。建立和優(yōu)化殘疾人高技能人才庫和裁判員專家?guī)臁?
??4．提升殘疾人就業(yè)服務(wù)能力。健全殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，完善覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員制度。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，明確機(jī)構(gòu)性質(zhì)、保障條件、專業(yè)人員配備等要求。持續(xù)做好高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)“一人一策”就業(yè)服務(wù)。開展殘疾人就業(yè)援助等專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。利用信息化手段全面準(zhǔn)確掌握殘疾人就業(yè)及培訓(xùn)狀況。加大政府購買殘疾人就業(yè)服務(wù)力度，拓寬服務(wù)渠道，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模。搭建平臺舉辦殘疾人職業(yè)技能人才交流、殘疾人就業(yè)產(chǎn)品市場營銷、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果展示等活動(dòng)。?
??5．扶持和規(guī)范盲人按摩發(fā)展。實(shí)施助盲行動(dòng)，以專業(yè)化、品牌化為引領(lǐng)，持續(xù)開展盲人保健按摩機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，實(shí)行星級量化評定和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。繼續(xù)加大盲人按摩師培訓(xùn)力度，規(guī)范培訓(xùn)考評制度。加大政策和資金扶持力度，提升盲人按摩技能，開展職稱評定。拓寬盲人在文化藝術(shù)、心理衛(wèi)生和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等領(lǐng)域就業(yè)渠道。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置盲人按摩崗位，吸納盲人就業(yè)。?
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??專欄4 殘疾人就業(yè)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目?
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??1.黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)項(xiàng)目。編制50人（含）以上的縣級黨政機(jī)關(guān)，編制67人（含）以上的事業(yè)單位（中小學(xué)、幼兒園除外），安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的，2025年前至少安排1名殘疾人。縣殘聯(lián)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中要有15%（含）以上的殘疾人。?
??2.殘疾人就業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目。依托農(nóng)村“雙創(chuàng)”基地、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、非遺項(xiàng)目帶頭人和集中安置殘疾人就業(yè)的企業(yè)，扶持一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)營管理規(guī)范、具有一定規(guī)模的殘疾人就業(yè)扶持基地，帶動(dòng)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)、生產(chǎn)增收。搭建殘疾人集中就業(yè)單位產(chǎn)品和服務(wù)展銷平臺，打造一批殘疾人集中就業(yè)知名品牌。?
??3.殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)項(xiàng)目。進(jìn)一步提高殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)水平。充分發(fā)揮殘疾人職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)殘疾人培訓(xùn)體系建設(shè)。以殘疾人創(chuàng)業(yè)需求為導(dǎo)向，規(guī)范和加強(qiáng)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)行管理，提升殘疾人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。?
??4.盲人按摩提升項(xiàng)目。實(shí)施助盲行動(dòng)，按照省級“十百千萬”工程項(xiàng)目要求抓好落實(shí)。以專業(yè)化、品牌化為引領(lǐng)，持續(xù)開展盲人保健按摩機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，實(shí)行星級量化評定和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。繼續(xù)加大盲人按摩師培訓(xùn)力度，規(guī)范培訓(xùn)考評制度。加大政策和資金扶持力度，提升盲人按摩技能。?
??5.殘疾人新就業(yè)形態(tài)扶持項(xiàng)目。加大“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)、居家就業(yè)、靈活就業(yè)扶持力度。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等幫助殘疾人開展網(wǎng)絡(luò)零售、云客服、直播帶貨、物流快遞、小店經(jīng)濟(jì)等新形態(tài)就業(yè)。?
??6.高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)把高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)工作放在首位，依托高校、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等為高校殘疾人畢業(yè)生提供職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)、專場招聘、實(shí)習(xí)見習(xí)等專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)，對高校殘疾人畢業(yè)生給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。?
??7.殘疾人輔助性就業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目。加強(qiáng)輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，通過政府購買服務(wù)等形式，鼓勵(lì)引導(dǎo)市場主體和社會(huì)力量提供輔助性就業(yè)服務(wù)，提升就業(yè)水平和質(zhì)量。?
??8.殘疾人公益性崗位項(xiàng)目。地方設(shè)立的鄉(xiāng)村保潔員、水管員、護(hù)路員、生態(tài)護(hù)林員、社會(huì)救濟(jì)協(xié)理員、就業(yè)信息員、農(nóng)家書屋管理員、殘疾人專職委員、就業(yè)輔導(dǎo)員、社區(qū)服務(wù)人員等公益性崗位，優(yōu)先安排殘疾人。?
??9.殘疾人技能大師工作室推進(jìn)項(xiàng)目。扶持建立殘疾人技能大師工作室，加大殘疾人高技能人才的培養(yǎng)力度。?
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??（三）健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，提高為殘疾人服務(wù)的能力和水平?
??1．強(qiáng)化殘疾預(yù)防。落實(shí)國家、省、州殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，廣泛開展殘疾預(yù)防宣傳教育，普及全人群、全生命周期殘疾預(yù)防知識，提升公眾殘疾預(yù)防基本技能，加強(qiáng)出生缺陷綜合干預(yù)，加強(qiáng)出生缺陷綜合干預(yù)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷防治體系，健全殘疾預(yù)防工作體系和防控網(wǎng)絡(luò)，加大兒童殘疾預(yù)防監(jiān)測工作。建立健全殘疾報(bào)告制度，開展以社區(qū)和家庭為基礎(chǔ)、普遍預(yù)防和重點(diǎn)防控相結(jié)合的殘疾預(yù)防工作，提供系統(tǒng)連續(xù)的篩查、診斷、治療、康復(fù)一體化服務(wù)。加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，預(yù)防和減少出生缺陷、發(fā)育障礙致殘。實(shí)施疾病致殘綜合防控措施，減少慢性病致殘。加強(qiáng)致殘性精神疾病篩查診治，開展社會(huì)心理服務(wù)和社區(qū)心理干預(yù)，預(yù)防和減少精神殘疾發(fā)生。開展防盲治盲、防聾治聾工作。加強(qiáng)對麻風(fēng)病等致殘性傳染病、碘缺乏病等地方病的防控。強(qiáng)化職業(yè)健康監(jiān)管，加強(qiáng)重點(diǎn)人群勞動(dòng)保護(hù)，防控職業(yè)病致殘。加強(qiáng)對重大致殘性疾病患者群體的救治救助。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和交通安全管理，加快公共場所急救設(shè)備配備，提高自然災(zāi)害、火災(zāi)預(yù)防預(yù)報(bào)預(yù)警和現(xiàn)場應(yīng)急處置能力、突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力及院前急救能力，對兒童意外傷害致殘、老年人跌倒致殘進(jìn)行社區(qū)和家庭綜合干預(yù)，預(yù)防和減少傷害致殘。?
??2．加強(qiáng)殘疾人健康服務(wù)。將殘疾人作為重點(diǎn)人群納入健康建水行動(dòng)，切實(shí)保障和改善殘疾人健康。將殘疾人健康管理納入基本公共服務(wù)內(nèi)容，為殘疾人提供登記管理、健康指導(dǎo)、定期隨訪等服務(wù)。全面推進(jìn)殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，將殘疾人基本康復(fù)服務(wù)納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范圍，并提供技術(shù)和資金支持。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)為重度殘疾人提供居家醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人心理健康服務(wù)。關(guān)注殘疾婦女健康，開展生殖健康服務(wù)。將殘疾人健康狀況、衛(wèi)生服務(wù)與利用等納入衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查，加強(qiáng)殘疾人健康狀況和康復(fù)需求評估調(diào)查。?
??3．提升殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。將殘疾人康復(fù)服務(wù)納入社區(qū)公共服務(wù)體系。持續(xù)實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，完善殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)好殘疾兒童康復(fù)救助制度，按照中國殘聯(lián)、民政部、國家衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)《殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)議管理實(shí)施辦法（試行）》的通知要求，提高服務(wù)質(zhì)量和保障水平。加強(qiáng)殘疾兒童早期干預(yù)，大力推進(jìn)0—6歲兒童殘疾篩查、救治和康復(fù)，建立篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機(jī)制，健全康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系。加強(qiáng)殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，將康復(fù)機(jī)構(gòu)設(shè)置納入基本公共服務(wù)體系規(guī)劃，建設(shè)縣殘疾人康復(fù)中心或者托養(yǎng)中心。推進(jìn)醫(yī)康結(jié)合、康教融合、康復(fù)救助與醫(yī)療保障銜接。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和評估，充實(shí)職業(yè)康復(fù)、社會(huì)康復(fù)、心理康復(fù)等服務(wù)功能。支持兒童福利機(jī)構(gòu)增加和完善康復(fù)功能，提高康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力。加強(qiáng)社區(qū)康復(fù)，配備社區(qū)康復(fù)員，推廣殘疾人自助、互助康復(fù)。開展精神衛(wèi)生綜合管理，加大對嚴(yán)重精神障礙患者的救治救助力度，廣泛開展精神障礙社區(qū)康復(fù)。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)人才培訓(xùn)和培養(yǎng)，積極協(xié)助相關(guān)部門完善康復(fù)人才職稱評定辦法，形成康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)長效機(jī)制。開展殘疾人康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)，支持規(guī)范化培訓(xùn)基地建設(shè)。?
??4．提高殘疾人輔助器具服務(wù)水平。加快康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣安全適用的基本型康復(fù)輔助器具，促進(jìn)智能型輔助器具升級換代和質(zhì)量性能提升。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”輔助器具服務(wù)，完善規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)評估、監(jiān)督。完善保障殘疾人基本輔助器具服務(wù)的政策體系，制定殘疾人基本型輔助器具適配補(bǔ)貼政策。鼓勵(lì)實(shí)施公益性康復(fù)輔助器具適配項(xiàng)目，支持社會(huì)力量及醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和殘疾人教育、就業(yè)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)開展輔助器具適配服務(wù)。建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的輔助器具適配服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)各級殘疾人輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)能力和水平。?
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??專欄5 殘疾人健康和康復(fù)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目?
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??1.殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)。開展殘疾人康復(fù)需求調(diào)查評估，為殘疾人普遍提供基本康復(fù)服務(wù)，為家庭照護(hù)者提供居家康復(fù)、照護(hù)技能培訓(xùn)和支持服務(wù)。實(shí)施“?？倒こ獭薄肮聝横t(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”等項(xiàng)目，為符合條件有需求的殘疾人和殘疾孤兒提供康復(fù)與服務(wù)。?
??2.殘疾兒童康復(fù)救助。為符合條件的殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童提供手術(shù)、輔助器具適配、康復(fù)訓(xùn)練等基本康復(fù)服務(wù)。殘疾兒童年齡、家庭經(jīng)濟(jì)狀況等限制，增加服務(wù)內(nèi)容，提高救助標(biāo)準(zhǔn)和康復(fù)質(zhì)量。?
??3.精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)。開展嚴(yán)重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)、登記報(bào)告、隨訪管理、服藥指導(dǎo)、社區(qū)康復(fù)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)，為家庭照護(hù)者提供技能培訓(xùn)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)。加強(qiáng)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)，開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。?
??4.殘疾人互助康復(fù)項(xiàng)目。逐步推廣實(shí)施國家脊髓損傷康復(fù)“希望之家”、中途失明者“光明之家”、精神障礙患者家屬專家交流互助等殘疾人互助康復(fù)項(xiàng)目。?
??5.康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)項(xiàng)目。加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)，協(xié)助相關(guān)部門開展殘疾人康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)。將康復(fù)專業(yè)知識納入全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生、村醫(yī)等培養(yǎng)培訓(xùn)內(nèi)容。?
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??5．健全完善殘疾人教育體系。推廣殘疾人融合教育理念，健全普通學(xué)校隨班就讀支持體系。充分發(fā)揮殘疾人教育專家委員會(huì)作用，實(shí)現(xiàn)適齡殘疾兒童少年特殊教育“一人一案”科學(xué)教育安置，鞏固提高殘疾兒童少年義務(wù)教育水平。著力發(fā)展以職業(yè)教育為重點(diǎn)的殘疾人高中階段教育。實(shí)施從學(xué)前到研究生教育學(xué)段的學(xué)生資助政策，對家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生（幼兒）和殘疾人子女予以優(yōu)先資助。?
??6．完善特殊教育保障機(jī)制。制定實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，合理配置特殊教育資源，持續(xù)改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校規(guī)范化和師資隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)特殊教育督導(dǎo)和質(zhì)量檢測評估。為殘疾學(xué)生參加教育考試和部分職業(yè)考試提供合理便利服務(wù)。落實(shí)《第二期國家手語和盲文規(guī)范化行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》，加快推廣國家通用手語和國家通用盲文。?
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??專欄6 殘疾人教育重點(diǎn)項(xiàng)目?
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??1.殘疾兒童少年義務(wù)教育鞏固提高項(xiàng)目。縣教育體育部門要牽頭成立殘疾人教育專家委員會(huì)，對適齡殘疾兒童少年入學(xué)需求進(jìn)行排查和評估，給予科學(xué)安置。規(guī)范送教上門服務(wù)。?
??2.殘疾幼兒學(xué)前康復(fù)教育發(fā)展項(xiàng)目。鼓勵(lì)普通幼兒園招收具有接受普通教育能力的殘疾幼兒，支持特殊教育學(xué)校、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)開展學(xué)前康復(fù)教育，建立殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育機(jī)構(gòu)。支持視力、聽力、智力殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童接受學(xué)前康復(fù)教育。?
??3.殘疾人職業(yè)教育提升項(xiàng)目。結(jié)合建水文化亮點(diǎn)、依托紫陶產(chǎn)業(yè)，打造和包裝具有殘疾人特色的紫陶品牌。支持普通職業(yè)院校招收具有接受普通教育能力的殘疾學(xué)生。支持特殊教育學(xué)校與職業(yè)院校聯(lián)合開展殘疾人職業(yè)教育。配合中高等職業(yè)教育學(xué)校（含特教學(xué)校中職部）加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，為殘疾學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)提供保障和便利。?
??4.殘疾人個(gè)性化職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目?？s短殘疾學(xué)生職業(yè)教育階段在校學(xué)習(xí)時(shí)間，增加社會(huì)實(shí)踐次數(shù)，為殘疾學(xué)生提供實(shí)習(xí)或短期就業(yè)工作體驗(yàn)，通過標(biāo)準(zhǔn)化職業(yè)興趣與擅長測評，再做補(bǔ)償教育與康復(fù)訓(xùn)練，提高與工作崗位的匹配度。?
??5.融合教育推廣項(xiàng)目。鼓勵(lì)普通學(xué)校招收具有接受普通教育能力的殘疾兒童少年，同等條件下在招生片區(qū)內(nèi)優(yōu)先安排殘疾兒童少年就近就便入學(xué)。設(shè)置隨班就讀區(qū)域資源中心或資源教室，配備必要的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備和專業(yè)人員。?
??6.特殊教育師資培養(yǎng)項(xiàng)目。加大特殊教育學(xué)校教師職業(yè)能力培訓(xùn)力度，并將特殊教育課程納入中小學(xué)教師培訓(xùn)內(nèi)容。?
??7.手語盲文推廣項(xiàng)目。開展面向公共服務(wù)行業(yè)的國家通用手語推廣。推進(jìn)國家通用手語國家通用盲文在特殊教育教材中的應(yīng)用，鼓勵(lì)使用現(xiàn)行盲文與雙拼盲文的少數(shù)民族地區(qū)學(xué)習(xí)通用盲文。?
??8.康復(fù)服務(wù)推廣項(xiàng)目。相關(guān)部門在招收殘疾人的普通學(xué)校及特殊教育學(xué)校按需設(shè)置物理治療、作業(yè)治療、聽力語言治療、音樂藝術(shù)治療等崗位，使康復(fù)服務(wù)融入學(xué)校。?
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??7．推進(jìn)殘疾人公共文化服務(wù)和群眾性文化活動(dòng)。將殘疾人文化服務(wù)納入全縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)范圍重點(diǎn)推進(jìn)。組織殘疾人參加各類公共文化活動(dòng)和群眾性文化活動(dòng)，開展專項(xiàng)殘疾人文化活動(dòng)。利用基層公共文化服務(wù)設(shè)施積極為殘疾人組織開展文化服務(wù)，不斷滿足殘疾人文化需求。加強(qiáng)農(nóng)村、邊遠(yuǎn)和少數(shù)民族地區(qū)重度殘疾人文化服務(wù)。發(fā)展特殊藝術(shù)，鼓勵(lì)特殊藝術(shù)人才培養(yǎng)基地建設(shè)，扶持社會(huì)組織培養(yǎng)特殊藝術(shù)人才，支持殘疾人參與各種形式的文化藝術(shù)創(chuàng)作，積極推薦優(yōu)秀殘疾人參加省、國家級殘疾人藝術(shù)匯演。?
??8．推動(dòng)殘疾人體育全面發(fā)展。廣泛開展全面健身運(yùn)動(dòng)。在抓好殘疾人競技體育的同時(shí)，抓好殘疾人群眾體育。適時(shí)舉辦縣級殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)。積極選拔培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)員苗子，為國家隊(duì)、省隊(duì)、州隊(duì)培養(yǎng)、輸送運(yùn)動(dòng)員，推薦參加全省舉辦的殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，組織實(shí)施“殘疾人康復(fù)健身體育行動(dòng)”，推動(dòng)殘疾人參與全民健身活動(dòng)。?
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??專欄7 殘疾人文化體育服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目?
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??一、殘疾人文化服務(wù)?
??1.“五個(gè)一”文化進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)項(xiàng)目。為殘疾人家庭開展“五個(gè)一”文化服務(wù)（讀一本書、看一場電影、游一次園、參觀一次展覽、參加一次文化活動(dòng)）。依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心和基層文化設(shè)施，增添必要的文化設(shè)備，創(chuàng)建一批殘健融合文化服務(wù)示范中心。?
??2.網(wǎng)絡(luò)視聽媒體文化服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)新媒體平臺建設(shè)，依托網(wǎng)絡(luò)視聽媒體開設(shè)殘疾人文化宣傳專題節(jié)目，開展全民閱讀等文化活動(dòng)。?
??3.特殊藝術(shù)推廣項(xiàng)目。通過政府購買服務(wù)等方式，支持殘疾人藝術(shù)團(tuán)特殊文化藝術(shù)走基層巡演活動(dòng)。鼓勵(lì)殘疾人參與文化藝術(shù)創(chuàng)作，支持殘疾兒童少年藝術(shù)教育。?
??4.殘疾人文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。扶持一批殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，支持殘疾人參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、振興傳統(tǒng)工藝等項(xiàng)目。?
??5.盲人文化服務(wù)項(xiàng)目。為盲人提供盲文讀物、有聲讀物、大字讀物、數(shù)字閱讀、無障礙版本的電影、電視劇等產(chǎn)品和服務(wù)。推動(dòng)公共圖書館無障礙閱覽室建設(shè)，開展盲文閱覽室規(guī)范化建設(shè)，增加公共圖書館和視聽文獻(xiàn)資源。持續(xù)實(shí)施盲人數(shù)字閱讀工程。鼓勵(lì)電影院線、有線電視提供無障礙影視服務(wù)，鼓勵(lì)志愿助殘公益服務(wù)。?
??6.聾人文化服務(wù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)影視作品、網(wǎng)絡(luò)視頻加配字幕，積極爭取縣電視臺要開播通用手語和實(shí)時(shí)字幕欄目。?
??二、殘疾人體育?
??1.殘疾人競技體育提升項(xiàng)目。進(jìn)一步健全殘疾人運(yùn)動(dòng)員選拔、培養(yǎng)體系，促進(jìn)殘奧、聾奧、特奧體育運(yùn)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極培養(yǎng)、輸送運(yùn)動(dòng)員到國家隊(duì)、省隊(duì)、州隊(duì)參加國家、國際殘疾人體育賽事，參加全省殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)。?
??2.殘疾人康復(fù)健身體育。推廣適合殘疾人群眾開展的康復(fù)健身體育。在社區(qū)或特教學(xué)校建立殘疾人體育健身示范點(diǎn)；為重度殘疾人提供康復(fù)健身體育進(jìn)家庭服務(wù)；培養(yǎng)殘疾人康復(fù)健身體育社會(huì)指導(dǎo)員；開展“殘疾人健身周”“全國特奧日”等活動(dòng)。?
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??9．大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)、志愿服務(wù)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織和社會(huì)組織、企事業(yè)單位實(shí)施助殘慈善項(xiàng)目。深入開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng)，將助殘志愿服務(wù)納入文明創(chuàng)建、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)先進(jìn)典型推選表彰范圍。普惠性養(yǎng)老、托幼、生活服務(wù)業(yè)發(fā)展布局充分考慮殘疾人需求。以政府購買服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作等方式，吸引更多社會(huì)力量參與殘疾人服務(wù)業(yè)，加快培育助殘社會(huì)服務(wù)組織和企業(yè)參與慈善事業(yè)。?
??10．加強(qiáng)對殘疾人公共服務(wù)的扶持和管理。執(zhí)行基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)扶持公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極支持殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖化、品牌化運(yùn)營。把殘疾人公共服務(wù)體系建設(shè)納入供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力為殘疾人提供更精準(zhǔn)、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和產(chǎn)品。依法規(guī)范殘疾評定和殘疾人證核發(fā)與管理，做好第三代（智能化）殘疾人證辦理和跨省通辦工作。?
??（四）保障殘疾人平等權(quán)利，為殘疾人提供無障礙環(huán)境和便利化條件?
??1．健全殘疾人權(quán)益保障法規(guī)規(guī)章體系。完善殘疾人權(quán)益保障體系建設(shè)，落實(shí)《殘疾人保障法》《殘疾人教育條例》《殘疾人就業(yè)條例》等法律法規(guī)，切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。將《中華人民共和國殘疾人保障法》《云南省殘疾人保障條例》《云南省殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)規(guī)定》等法律法規(guī)宣傳教育納入“八五”普法，提升殘疾人運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。配合人大、政協(xié)開展殘疾人保障法等法律法規(guī)規(guī)章及政策的執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研。在創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)、鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)（村）等工作中，將維護(hù)殘疾人權(quán)益保障情況納入考評指標(biāo)體系。支持檢察機(jī)關(guān)開展無障礙環(huán)境公益訴訟。?
??2．創(chuàng)新殘疾人法律服務(wù)和權(quán)益維護(hù)。健全殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范工作運(yùn)行。建立殘疾人法律救助工作站。支持殘疾人法律服務(wù)機(jī)構(gòu)降低殘疾人享受法律服務(wù)門檻，擴(kuò)大援助案件范圍，為殘疾人提供及時(shí)有效的法律服務(wù)，著力解決殘疾人普遍性、群體性的利益訴訟。加強(qiáng)對殘疾人的司法救助。堅(jiān)決打擊侵害殘疾人權(quán)益的違法犯罪行為。發(fā)揮“12385”殘疾人服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)信訪平臺作用，建立完善殘疾人權(quán)益保障應(yīng)急處置機(jī)制。拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道，有效保障殘疾人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，加大殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者進(jìn)入人大、政協(xié)參政議政力度。?
??3．規(guī)范無障礙設(shè)施建設(shè)和管理。按照中國殘聯(lián)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等13部門聯(lián)合印發(fā)的《無障礙環(huán)境建設(shè)“十四五”實(shí)施方案》要求，到2025年，無障礙環(huán)境建設(shè)法律保障機(jī)制更加健全，無障礙基本公共服務(wù)體系更加完備，信息無障礙服務(wù)深度應(yīng)用，無障礙人文環(huán)境不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)無障礙設(shè)施的系統(tǒng)性、完整性和包容性水平明顯提升。在鄉(xiāng)村振興、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和居住社區(qū)建設(shè)中統(tǒng)籌推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)和改造，加大與殘疾人生活密切相關(guān)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)、殘疾人集中就業(yè)單位、殘聯(lián)組織等的無障礙設(shè)施建設(shè)和改造，推廣無障礙公共廁位的建設(shè)改造，將無障礙設(shè)施建設(shè)、改造和使用管理納入創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)考核指標(biāo)體系。積極做好無障礙縣鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作。完善無障礙設(shè)施建設(shè)監(jiān)督體制機(jī)制，加強(qiáng)宣傳、督導(dǎo)，提高全社會(huì)無障礙意識，保障殘疾人等群體通行安全和使用便利。?
??4．提升信息無障礙水平。推動(dòng)信息無障礙融入建水建設(shè)，納入文明城市、文明單位建設(shè)考核指標(biāo)。推動(dòng)政府政務(wù)、公共服務(wù)、電子商務(wù)等信息無障礙建設(shè)，加快普及互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和自助公共服務(wù)設(shè)備無障礙。?
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??專欄8 無障礙重點(diǎn)項(xiàng)目?
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??一、無障礙設(shè)施?
??1.道路交通無障礙。城市主要道路、主要商業(yè)區(qū)和大型居住區(qū)的人行天橋和人行地下通道配備無障礙設(shè)施，人行交通信號設(shè)施逐步完善無障礙服務(wù)功能。公共場所、公共停車場和大型居住區(qū)的停車場設(shè)置并標(biāo)明無障礙停車位?？瓦\(yùn)班車、公共汽車等公共交通工具逐步配備無障礙設(shè)備，讓盲人更好地融入生產(chǎn)生活。?
??2.公共服務(wù)設(shè)施無障礙。醫(yī)療、教育、文化、體育、交通、金融、郵政、商業(yè)、旅游、餐飲等公共服務(wù)設(shè)施和特殊教育、康復(fù)、托養(yǎng)、社會(huì)福利等殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位加快推動(dòng)無障礙改造。?
??3.社區(qū)和家居無障礙。居住建筑、居住社區(qū)建設(shè)無障礙設(shè)施。為低收入重度殘疾人家庭實(shí)施家居無障礙改造。?
??4.無障礙廁位。加快推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施、交通設(shè)施、旅游景區(qū)等無障礙廁位建設(shè)。文明村鎮(zhèn)建設(shè)中加大農(nóng)村地區(qū)無障礙廁位建設(shè)力度。?
??二、信息無障礙?
??1.互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息無障礙與適老化改造。加快政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺和網(wǎng)上辦事大廳信息無障礙。推動(dòng)新聞資訊、社交通訊、生活購物、醫(yī)療健康、金融服務(wù)、學(xué)習(xí)教育、旅游出行等互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（APP）的無障礙改造。?
??2.自助服務(wù)終端信息無障礙。推進(jìn)自動(dòng)售賣設(shè)備、醫(yī)院自助就醫(yī)設(shè)備、銀行自動(dòng)柜員機(jī)設(shè)備等自助公共服務(wù)設(shè)備的無障礙改造。?
??3.應(yīng)急服務(wù)信息無障礙。把國家通用手語、通用盲文作為應(yīng)急語言文字服務(wù)內(nèi)容，政府新聞發(fā)布會(huì)和電視、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布突發(fā)公共事件信息時(shí)加配字幕和手語，醫(yī)院、疏散避險(xiǎn)場所和集中隔離場所等設(shè)置語音、字幕等信息提示裝置。?
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??5．營造助殘和自強(qiáng)的文明社會(huì)氛圍。將殘疾人事業(yè)納入全縣宣傳工作大局，納入全縣公民道德建設(shè)范疇，納入文明創(chuàng)建工程和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)內(nèi)容，全面提升全縣各族人民對殘疾人事業(yè)發(fā)展的思想認(rèn)同，營造更加濃厚的助殘文明社會(huì)氛圍。大力宣傳優(yōu)秀殘疾人自強(qiáng)不息精神，激發(fā)廣大殘疾人為美好生活努力奮斗的磅礴力量。鼓勵(lì)和支持報(bào)刊、廣播電視臺、網(wǎng)絡(luò)視聽媒體和縣級融媒體中心開設(shè)殘疾人專欄、專題。利用重大節(jié)點(diǎn)、重大活動(dòng)、重大事件開展好殘疾人事業(yè)主題宣傳活動(dòng)，積極參加全國、省州殘疾人事業(yè)好新聞等評選活動(dòng)，鼓勵(lì)和支持新聞媒體制作播出殘疾人題材節(jié)目。按照規(guī)定組織開展全縣自強(qiáng)模范、助殘先進(jìn)集體和個(gè)人的評選表彰活動(dòng)。?
??（五）強(qiáng)化支持保障，推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?
??1．健全殘疾人事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，為全縣殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。完善政府主導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機(jī)制?？h級人民政府殘疾人工作委員會(huì)要充分發(fā)揮作用，統(tǒng)籌推進(jìn)殘疾人事業(yè)方針、政策、規(guī)劃的制定實(shí)施，協(xié)調(diào)解決殘疾人工作重大問題。各部門各司其職，分工協(xié)作，合力推進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。?
??2．推進(jìn)殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。積極主動(dòng)把殘疾人事業(yè)充分融入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局同步發(fā)展，緊緊圍繞縣委、縣政府工作部署，堅(jiān)持“為殘疾人解難、為黨和政府分憂”的工作導(dǎo)向，充分發(fā)揮社會(huì)力量和市場機(jī)制作用，構(gòu)建與殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的治理體系，不斷提升殘疾人事業(yè)治理能力現(xiàn)代化水平。?
??3．建立健全穩(wěn)定增長的多元投入格局。落實(shí)《云南省殘疾人保障條例》，建立穩(wěn)定的殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入同級政府財(cái)政預(yù)算，按照支出政策、支出標(biāo)準(zhǔn)和支出責(zé)任足額安排經(jīng)費(fèi)。加快構(gòu)建預(yù)算績效管理體系，強(qiáng)化績效管理結(jié)果應(yīng)用，確保資金向殘疾人基本民生就業(yè)、需求量大、實(shí)施效果好、殘疾人滿意度高的項(xiàng)目傾斜。落實(shí)殘疾人事業(yè)金融、稅收等支持政策，吸引社會(huì)資本、慈善捐贈(zèng)等資金，形成多渠道、多元化投入格局。?
??4．加強(qiáng)殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。發(fā)揮好紅河州中醫(yī)醫(yī)院兒童康復(fù)教育中心的功能作用，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施的規(guī)范化建設(shè)和運(yùn)營工作。鼓勵(lì)將政府投資建設(shè)的殘疾人服務(wù)設(shè)施無償或者低價(jià)提供給公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)為殘疾人服務(wù)提供場地保障。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校、殘疾人服務(wù)設(shè)施和基層殘疾人組織的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立健全縣級殘疾人服務(wù)設(shè)施，配備必需的工作人員，提供必要經(jīng)費(fèi)保障，因地制宜開展服務(wù)。?
??5．加快“智慧殘聯(lián)”建設(shè)。主動(dòng)融入建設(shè)大局，積極推進(jìn)“智慧殘聯(lián)”建設(shè)。推動(dòng)殘疾人基本公共服務(wù)事項(xiàng)納入全縣政務(wù)服務(wù)平臺和“一部手機(jī)辦事通”APP，積極推進(jìn)殘疾人服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”工作。改進(jìn)殘疾人事業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，完善殘疾人人口數(shù)據(jù)采集機(jī)制，拓展持證殘疾人數(shù)據(jù)采集內(nèi)容，建立全面精準(zhǔn)的殘疾人人口檔案，打造線上線下相結(jié)合的智能化精準(zhǔn)助殘服務(wù)體系。?
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??專欄9 殘疾人服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、信息化重點(diǎn)項(xiàng)目?
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??1.殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)支持殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，配置專業(yè)設(shè)備和器材。?
??2.特殊教育資源提升項(xiàng)目。為縣級特殊教育資源中心配置1-3名、隨班就讀資源教室配置1名專職教師。提高特殊教育學(xué)校的師資水平，將特殊教育學(xué)校的升學(xué)率及職業(yè)教育的就業(yè)率納入考核指標(biāo)。?
??3.精神衛(wèi)生福利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)縣級精神衛(wèi)生福利設(shè)施。?
??4.建設(shè)符合我縣實(shí)際的“互聯(lián)網(wǎng)+康復(fù)”服務(wù)平臺。緊密結(jié)合建水縣實(shí)際，統(tǒng)籌聽力語言康復(fù)、肢體殘疾康復(fù)、孤獨(dú)癥兒童康復(fù)、輔助器具適配、殘疾兒童康復(fù)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，建立線上線下相結(jié)合的康復(fù)服務(wù)平臺，利用好中國殘疾人綜合服務(wù)云平臺和華夏云課堂等資源，為基層康復(fù)機(jī)構(gòu)、殘疾人及其家屬提供指導(dǎo)和服務(wù)。?
??5.殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。充分利用全國殘疾人職業(yè)培訓(xùn)管理系統(tǒng)、就業(yè)服務(wù)管理系統(tǒng)、按比例就業(yè)年審系統(tǒng)和盲人醫(yī)療按摩人員管理系統(tǒng)，全面準(zhǔn)確掌握殘疾人就業(yè)及培訓(xùn)狀況，推進(jìn)殘疾人就業(yè)專業(yè)化、精準(zhǔn)化。做好殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺本地化服務(wù)落地。?
??6.“智慧殘聯(lián)”建設(shè)項(xiàng)目。深化“智慧殘聯(lián)”建設(shè)，發(fā)揮信息化支撐保障和推動(dòng)創(chuàng)新作用，加快殘疾人事業(yè)數(shù)字化、智能化建設(shè)，推進(jìn)“一平臺兩系統(tǒng)”（“智慧殘聯(lián)”數(shù)據(jù)支撐平臺和綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、殘疾人服務(wù)系統(tǒng)）建設(shè)。?
??7.科技助殘項(xiàng)目。推進(jìn)智能助視助聽、中高端假肢、兒童康復(fù)機(jī)器人、基于智慧城市的無障礙等技術(shù)應(yīng)用。?
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??6．加強(qiáng)新時(shí)代殘疾人組織和干部隊(duì)伍建設(shè)。要構(gòu)建起“機(jī)構(gòu)健全規(guī)范、隊(duì)伍扎實(shí)肯干、服務(wù)功能完善”的殘疾人組織體系，形成以縣殘聯(lián)為主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)為骨干、村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)，橫到邊、縱到底的殘疾人基層組織網(wǎng)絡(luò)。將殘聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)納入各級干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃，加大殘疾人干部的培養(yǎng)、選拔、使用和交流力度，打造一支恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的殘疾人工作者隊(duì)伍。通過開展教育培訓(xùn)，加快培養(yǎng)殘疾人服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍。加快培養(yǎng)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)照護(hù)、文化、體育、社會(huì)工作等專業(yè)人才隊(duì)伍。?
??7．增強(qiáng)基層為殘疾人服務(wù)的能力。將殘疾人公共服務(wù)納入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）公共服務(wù)事項(xiàng)清單及協(xié)助政府的社區(qū)工作事項(xiàng)清單。實(shí)施縣域殘疾人服務(wù)能力提升行動(dòng)，建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，整合資源，開展殘疾人需求評估和服務(wù)。充分發(fā)揮縣級殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施示范和輻射帶動(dòng)作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立“陽光家園”“殘疾人之家”等服務(wù)機(jī)構(gòu)，村（社區(qū)）將殘疾人服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，積極開展走訪探視、集中照護(hù)、日間照料、居家服務(wù)、鄰里照護(hù)等服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機(jī)構(gòu)（設(shè)施）、村村有服務(wù)”的格局。采取政府購買服務(wù)、民辦公助等方式，支持各類社會(huì)組織在城鄉(xiāng)社區(qū)開展助殘服務(wù)。?
??8．有效發(fā)揮殘疾人組織橋梁紐帶作用。全縣各級殘聯(lián)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。履行好“代表、服務(wù)、管理”職能，把殘疾人群眾緊緊凝聚在黨的周圍，感黨恩、聽黨話、跟黨走。?
??9．深化推進(jìn)殘聯(lián)改革和自身建設(shè)。全縣各級殘聯(lián)組織要把殘疾人對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，著力推進(jìn)組織改革和服務(wù)創(chuàng)新，增強(qiáng)工作活力。全面加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級殘聯(lián)組織建設(shè)。改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)代表大會(huì)和主席團(tuán)人員構(gòu)成，提高殘疾人及親友所占比例，配齊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘聯(lián)理事長，配齊配強(qiáng)村（社區(qū)）殘疾人聯(lián)絡(luò)員和專職委員，財(cái)政部門要對殘疾人聯(lián)絡(luò)員和專職委員給予補(bǔ)貼，并逐步提高村（社區(qū)）殘疾人聯(lián)絡(luò)員工資待遇。按照云南省殘疾人聯(lián)合會(huì)、云南省民政廳、云南省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)工作的實(shí)施意見》（云殘發(fā)〔2021〕40號）文件精神，推動(dòng)村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)全覆蓋，落實(shí)經(jīng)費(fèi)、人員、場地保障，改善村（社區(qū)）專職委員待遇，提高其積極性和主動(dòng)性，有效發(fā)揮“代表、服務(wù)、維權(quán)、監(jiān)督”職能。?
??三、實(shí)施機(jī)制?
??實(shí)施好本規(guī)劃是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門和全社會(huì)的責(zé)任。縣直有關(guān)部門、單位要根據(jù)職能職責(zé)制定好配套實(shí)施方案，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處?？h人民政府殘工委及其辦公室要對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估，開展第三方評估和社會(huì)滿意度調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)施中出現(xiàn)的問題?？h人民政府將“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況納入政府工作考核?？h人民政府殘工委將在“十四五”期末對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行考核，并將結(jié)果向社會(huì)公開，對各類先進(jìn)典型予以表彰。?