各旗縣市(區(qū))人民政府(管委會(huì)),盟各委、辦、局，各人民團(tuán)體和事業(yè)單位：
??《錫林郭勒盟醫(yī)療應(yīng)急重點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)施方案》經(jīng)行署2023年第34次常務(wù)會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
??錫林郭勒盟行政公署
??2023年11月4日
??錫林郭勒盟醫(yī)療應(yīng)急重點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)施方案
??為進(jìn)一步提升突發(fā)事件醫(yī)療應(yīng)急能力，保障人民群眾生命安全和 身體健康，根據(jù)國家《突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援“十四五”規(guī)劃》《醫(yī)療應(yīng)急重點(diǎn)城市建設(shè)指導(dǎo)方案》,結(jié)合我盟實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
??一、制定背景
??近年來，在盟委、行署的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錫林郭勒盟醫(yī)療應(yīng)急工 作取得顯著成效。一是管理體制不斷健全。認(rèn)真總結(jié)新冠疫情防 控等突發(fā)事件醫(yī)療應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，完善了四方責(zé)任、屬地為主的管 理體制。二是預(yù)案體系不斷完善。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門和各類 醫(yī)療機(jī)構(gòu)均制定完善醫(yī)療應(yīng)急預(yù)案，各類預(yù)案、方案的針對(duì)性和可 操作性進(jìn)一步增強(qiáng)。三是能力建設(shè)得到強(qiáng)化。旗縣級(jí)以上綜合醫(yī) 院和中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)院全部建成核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，急救車輛、設(shè)備條件明顯改善，醫(yī)療應(yīng)急能力穩(wěn)步提升。四是突發(fā)事件得到有效處 置。近五年來，衛(wèi)生健康部門成功、有效地開展了2.23 西烏珠穆 沁旗銀漫礦業(yè)重大運(yùn)輸安全事故、6.25太仆寺旗龍卷風(fēng)等突發(fā)事件醫(yī)療應(yīng)急任務(wù)，新冠病毒感染醫(yī)療救治取得顯著成效。
??在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要深刻認(rèn)識(shí)到我盟醫(yī)療應(yīng)急工作仍面 臨著很多挑戰(zhàn)。一是我盟東西長(zhǎng)700公里、南北寬500公里、總面 積20.3萬平方公里、常住人口111.93萬人，地域面積大、牧區(qū)人口居住分散，急救難度大。二是我盟北與蒙古國接壤，邊境線長(zhǎng)1103公里，有二連浩特和珠恩嘎達(dá)布其兩個(gè)常年開放的國家一類陸路口岸，疫情監(jiān)測(cè)、信息共享、病例處置等工作面臨更高要求。三是我盟為鼠疫防控的重點(diǎn)地區(qū)，疫源地面積達(dá)12.7萬平方公里，占全盟面積的一半以上，占自治區(qū)疫源地面積的三分之一，存在達(dá)烏爾黃鼠、長(zhǎng)爪沙鼠、布氏田鼠三型鼠疫疫源地，鼠疫發(fā)生風(fēng) 險(xiǎn)較高。四是我盟事故災(zāi)難、突發(fā)急性傳染病疫情時(shí)有發(fā)生，醫(yī)療 應(yīng)急面臨的工作任務(wù)仍然十分艱巨。目前，我盟醫(yī)療應(yīng)急綜合實(shí)力尚不能很好滿足新時(shí)代工作要求，需要進(jìn)一步完善醫(yī)療應(yīng)急體系和能力建設(shè)，提升突發(fā)事件醫(yī)療應(yīng)急水平。
??二、工作目標(biāo)
??深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、任務(wù)牽引，汲取新冠疫情等突發(fā)事件的處置做法和成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持人民至上、生命至上的理念，深刻把握新時(shí)代、新理念、新格局對(duì)醫(yī)療應(yīng)急工作 提出的新要求，組織開展首批全國醫(yī)療應(yīng)急重點(diǎn)城市建設(shè)，加大智力、政策、資金、技術(shù)、裝備、演練支持力度，突出應(yīng)急準(zhǔn)備、信息報(bào)告、先期處置、組織指揮、救援協(xié)同、區(qū)域聯(lián)動(dòng)等內(nèi)容，構(gòu)建高效的 ?指揮體系和聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制，在醫(yī)療應(yīng)急工作投入保障、能力建設(shè)、管理體制、運(yùn)作機(jī)制等方面進(jìn)一步改革創(chuàng)新，打造西部邊疆、經(jīng)濟(jì) ?欠發(fā)達(dá)、人口居住分散、資源富集、自然疫源性疾病多發(fā)地區(qū)醫(yī)療應(yīng)急工作樣板，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
??三、重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容
??(一)建立高效的醫(yī)療應(yīng)急指揮體系和管理機(jī)制。
??1.政府負(fù)責(zé)，多方協(xié)同。按照統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的原則，建設(shè)現(xiàn)代化醫(yī)療應(yīng)急管理機(jī)制和指揮體系。建 立由衛(wèi)生健康統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多部門參與的合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期召開多部門溝通協(xié)調(diào)會(huì)。根據(jù)實(shí)際情況，在醫(yī)療應(yīng)急工作中，開展區(qū)域間協(xié)同合作，提升醫(yī)療應(yīng)急救治能力。
??2.平急結(jié)合，完善預(yù)案。全面加強(qiáng)盟、旗兩級(jí)醫(yī)療應(yīng)急能力建 設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)，高效準(zhǔn)備，積在平時(shí)，用在急時(shí)，切實(shí)提升醫(yī)療應(yīng)急 能力和水平。完善分層分類的醫(yī)療應(yīng)急預(yù)案體系和響應(yīng)機(jī)制，保 障各部門和各環(huán)節(jié)職責(zé)明確、無縫對(duì)接，確保指令清晰、系統(tǒng)有序、條塊暢達(dá)、執(zhí)行有力。
??3.建章立制，規(guī)范管理。建立健全醫(yī)療應(yīng)急管理制度，包括應(yīng)急準(zhǔn)備、決策指揮、應(yīng)急值守、信息報(bào)告、隊(duì)伍調(diào)配、物資儲(chǔ)備、部門協(xié)調(diào)、應(yīng)急救治等工作制度，建立檢查指導(dǎo)、考核評(píng)估機(jī)制等，明確職責(zé)、責(zé)任到人，做到有章可循、有據(jù)可依、規(guī)范管理。
??(二)建立快捷高效的信息報(bào)告系統(tǒng)，提高響應(yīng)速度。
??建立健全信息報(bào)告制度，及時(shí)了解、核實(shí)、報(bào)告相關(guān)信息，逐級(jí)上報(bào)，不瞞報(bào)、不錯(cuò)報(bào)、不遲報(bào)、不漏報(bào)，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包含信息來源、波及范圍、事件性質(zhì)、危害程度、事態(tài)評(píng)估、控制措施等，做好首次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告、結(jié)案報(bào)告。各級(jí)部門收到報(bào)告后即時(shí)反應(yīng)，迅速處置。依據(jù)事件級(jí)別和實(shí)際需要，綜合判定事件性質(zhì)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急救治，酌情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，提高醫(yī)療應(yīng)急響應(yīng)速度。要?jiǎng)?chuàng)新利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G 等新技術(shù)，發(fā)揮醫(yī)院 HIS 和院前 急救調(diào)度系統(tǒng)基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)多網(wǎng)融合嵌套，提升報(bào)告處置效率，并確保信息網(wǎng)絡(luò)安全，不發(fā)生失密、泄密事件。
??(三)開展醫(yī)療應(yīng)急基地建設(shè)。
??1.依托盟中心醫(yī)院，建設(shè)全盟緊急醫(yī)學(xué)救援基地，完善緊急醫(yī) 學(xué)救援培訓(xùn)、演練、教育、科研等綜合功能，同步建設(shè)一支80人左右的緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍，根據(jù)實(shí)際需求配備車輛及信息指揮基本 裝備、專業(yè)技術(shù)處置裝備、個(gè)人攜行裝備、后勤保障裝備等，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍的機(jī)動(dòng)化、攜行化和自我保障化。
??2.依托烏寧巴圖鼠疫監(jiān)測(cè)點(diǎn)，建設(shè)全盟鼠疫應(yīng)急演訓(xùn)基地，結(jié)合理論培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)室操作、野外實(shí)訓(xùn)等形式，滿足我盟及盟外相關(guān)地區(qū)、單位開展全鏈條、全要素鼠疫實(shí)操培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練需要。同時(shí)，基于演訓(xùn)基地開展實(shí)訓(xùn)教材編制，提升鼠疫疫情早發(fā)現(xiàn)、早處置能力。
??3.依托盟傳染病醫(yī)院，建設(shè)全盟重大傳染病救治基地，強(qiáng)化重 大傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警、培訓(xùn)演練、科研創(chuàng)新和綜合救治能力。組建重大疫情救治隊(duì)伍，定期開展培訓(xùn)演練，持續(xù)提升重大疫情救治能力。
??4.依托二連浩特市人民醫(yī)院和東烏珠穆沁旗人民醫(yī)院，建設(shè)境外往返人員緊急醫(yī)療救治基地，外事、海關(guān)、衛(wèi)生健康等部門聯(lián) 合建立境外往返人員醫(yī)療應(yīng)急救治綠色通道。發(fā)揮二連浩特、珠恩嘎達(dá)布其口岸的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與蒙古國的聯(lián)系，強(qiáng)化境外往返人員醫(yī)療應(yīng)急工作，提升救治水平。二連浩特市、東烏珠穆沁旗制定本地區(qū)境外往返人員緊急醫(yī)療救治方案。
??5.建設(shè)120急救科普宣傳基地，打造以“提高群眾急救意識(shí)”為目標(biāo)，以“普及自救互救知識(shí)、推廣急救技能、模擬互動(dòng)體驗(yàn)”為方向的急救科普宣傳基地。通過理論講座、情景化模擬演練、實(shí)踐 操作、視頻教學(xué)、互動(dòng)討論、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等多種形式，與相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、社區(qū)等建立合作關(guān)系，開展急救科普教學(xué)。
??(四)加強(qiáng)急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
??1. 建立完善盟本級(jí)急救中心、旗縣級(jí)急救分中心、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)急 救站，將蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院全部納入120 急救網(wǎng)絡(luò)管理，并結(jié)合 地理區(qū)域、交通狀況和突發(fā)事件特點(diǎn)等情況，拓展基層醫(yī)療急救站點(diǎn)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)和裝備物資配備，有效提升第一時(shí)間的現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)學(xué)救援能力和傷員接收救治能力。
??2.加快推進(jìn)中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)院急診科建設(shè)。2025年底前，所有旗縣級(jí)中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)院急診科全部投入使用。
??3. 建強(qiáng)急診急救“五大中心”。強(qiáng)化胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕 產(chǎn)婦救治、危重兒童和新生兒救治等急診急救五大中心建設(shè)，整合多學(xué)科力量，優(yōu)化流程，完善救治體系，打造快速、高效、全覆蓋的急危重癥醫(yī)療救治體系。
??4.繼續(xù)加強(qiáng)盟傳染病院和各旗縣市(區(qū))綜合醫(yī)院傳染病區(qū)能力建設(shè)，提升傳染病救治能力。
??5.鼓勵(lì)推廣救護(hù)車遠(yuǎn)程會(huì)診和急難危重病例專家遠(yuǎn)程會(huì)診，精準(zhǔn)指導(dǎo)，提高搶救效率。
??6.強(qiáng)化旗縣市(區(qū))疾控機(jī)構(gòu)傳染病檢測(cè)能力，在開展鼠疫、新 冠核酸檢測(cè)的基礎(chǔ)上，各旗縣市(區(qū))疾控中心開展流感病毒、諾如病毒等核酸檢測(cè)。
??7.充分發(fā)揮中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)在重大傳染病救治中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極探索應(yīng)用中醫(yī)藥、蒙醫(yī)藥理論和技術(shù)方法，加強(qiáng)中醫(yī)藥(蒙 醫(yī)藥)應(yīng)急物資、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)與人才資源儲(chǔ)備，發(fā)揮其在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急中的作用。
??(五)推進(jìn)立體醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)與救治。
??1. 優(yōu)化陸路醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)與救治。發(fā)揮好盟120指揮調(diào)度中心的 作用，在傳統(tǒng)電話呼叫急救的基礎(chǔ)上，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)，推陳出新開通“微急救”、“互聯(lián)急救”、“無障礙急救平臺(tái)”、“ADLS高級(jí)調(diào)度在線生命支持系統(tǒng)”等急救服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全盟院前急救 ?車輛衛(wèi)星定位及無線數(shù)字調(diào)度功能。急救車輛安裝車載終端機(jī)視頻監(jiān)控裝備，確?？蓪?shí)時(shí)監(jiān)測(cè)車輛運(yùn)行狀態(tài)和患者生命體征狀態(tài)及車內(nèi)救治情況。推動(dòng)建設(shè)院前、院內(nèi)一體化銜接平臺(tái)，建立院前急救病歷電子化及移動(dòng)支付等便利服務(wù)功能。探索建立5G 救護(hù)車生命體征傳輸系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)急救服務(wù)遠(yuǎn)程指導(dǎo)。加強(qiáng)120、110、 119、122交流合作，構(gòu)建跨區(qū)域的院前醫(yī)療急救合作和突發(fā)事件 應(yīng)急機(jī)制，推動(dòng)建立急救調(diào)度信息與相關(guān)各部門的信息共享與聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。
??2.以建設(shè)“農(nóng)村半小時(shí)、牧區(qū)1小時(shí)”救援圈為目標(biāo)，建立健全“中途對(duì)接”的農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療急救新模式，統(tǒng)籌基層醫(yī)療衛(wèi)生流動(dòng)服務(wù)車，實(shí)現(xiàn)急救車與流動(dòng)服務(wù)車一接一送，滿足邊遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)患者的 轉(zhuǎn)運(yùn)需求。將嘎查村兩委、民兵、派出所民警、基層干部等人員車輛及公車全部納入管理，以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位登記造冊(cè)，建立實(shí)時(shí)聯(lián) 絡(luò)機(jī)制，開展基本急救知識(shí)培訓(xùn)，本著就近、就便的原則協(xié)助開展急救轉(zhuǎn)運(yùn)志愿服務(wù)。
??3.推進(jìn)航空醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)與救治。以盟中心醫(yī)院和盟蒙醫(yī)醫(yī)院為中心，搭建全盟航空緊急醫(yī)學(xué)救援平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)綜合醫(yī)院停機(jī)坪全覆 蓋。結(jié)合各旗縣市(區(qū))農(nóng)牧區(qū)人口分布、陸路交通、邊境管控等相關(guān)要求，在符合條件的農(nóng)牧區(qū)合理增設(shè)空中救援點(diǎn)，每個(gè)旗縣市 (區(qū))至少設(shè)置2個(gè)。加強(qiáng)與相關(guān)單位的協(xié)調(diào)合作，強(qiáng)化飛機(jī)內(nèi)生命支持設(shè)備配備，保證轉(zhuǎn)運(yùn)安全。
??4.建立完善陸路長(zhǎng)途醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)衛(wèi)生健康、公安、交通、鐵路等部門間聯(lián)動(dòng)協(xié)作，制定陸路長(zhǎng)途醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)預(yù)案，提升大批量傷員的轉(zhuǎn)運(yùn)效率和安全性。
??(六)強(qiáng)化醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。
??1.加大投入，充分利用現(xiàn)有資源和擴(kuò)充必要資源，盟、旗兩級(jí) 綜合醫(yī)院、中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)院、婦幼保健院、疾控中心和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)平急結(jié)合的地方各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍，為隊(duì)伍配置相應(yīng)的救援裝置和設(shè)備，推進(jìn)醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍功能由“單一化”向“綜合性”發(fā)展。
??2.以旗縣為單位，開展背囊化基層醫(yī)療應(yīng)急小分隊(duì)建設(shè)。每個(gè)小分隊(duì)由醫(yī)療、疾控、檢驗(yàn)、心理、管理等若干個(gè)基本作戰(zhàn)單元，共20人組成，可根據(jù)突發(fā)事件類型、級(jí)別進(jìn)行模塊化編組，擁有依托救護(hù)車的中短途快速反應(yīng)能力和不依賴機(jī)動(dòng)車的短途突擊能力，擁有一定程度的獨(dú)立野外自我保障能力，滿足各類較大及以下突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置和重大突發(fā)事件先期處置需求。
??3.在盟本級(jí)組建醫(yī)療應(yīng)急專家委員會(huì)和醫(yī)療應(yīng)急專家組，負(fù)責(zé)通過遠(yuǎn)程、實(shí)地支援等形式，支持全盟醫(yī)療應(yīng)急處置工作。
??4.加強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急心理救援隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)突發(fā)事件醫(yī)療應(yīng)急心理援助工作的科學(xué)性和針對(duì)性。
??(七)強(qiáng)化人才培養(yǎng)和培訓(xùn)演練。
??結(jié)合京蒙協(xié)作、蒙遼合作、中組部組團(tuán)式幫扶、三級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶等，采取請(qǐng)進(jìn)來、走出去等方式，加大醫(yī)療應(yīng)急人才培訓(xùn)力度。與幫扶醫(yī)院建立長(zhǎng)期合作機(jī)制，每年派出醫(yī)療應(yīng)急專業(yè)人員進(jìn)修學(xué)習(xí)，引進(jìn)上級(jí)醫(yī)院急診急救、重癥醫(yī)學(xué)等專業(yè)專家派駐幫扶。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類型特點(diǎn)和工作需要，開展不同類型的日常培訓(xùn)和應(yīng)急演練，以練促訓(xùn)、以練備戰(zhàn)，通過培訓(xùn)演練進(jìn)一步明確職責(zé)，發(fā)現(xiàn)突發(fā) 事件應(yīng)急處置各環(huán)節(jié)存在的問題，優(yōu)化工作方式和思路，提升應(yīng)急能力和水平。各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)每年至少組織2次醫(yī)療應(yīng)急 專項(xiàng)培訓(xùn)，培訓(xùn)有考核，考核合格率達(dá)100%。每年至少組織或參與1次醫(yī)療應(yīng)急演練，演練有評(píng)估總結(jié)、有問題整改。
??(八)完善醫(yī)療應(yīng)急保障機(jī)制。
??1. 完善分級(jí)儲(chǔ)備制度。建立政府儲(chǔ)備、醫(yī)療機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備和醫(yī)藥企業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合的立體化儲(chǔ)備格局，健全區(qū)域儲(chǔ)備合作、互助機(jī) 制，加強(qiáng)信息互通和資源共享，確保應(yīng)急狀態(tài)下緊急調(diào)用更加高效。對(duì)照《內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急基本裝備物資儲(chǔ)備目錄》,結(jié)合盟、旗兩級(jí)實(shí)際，及時(shí)調(diào)整完善實(shí)物儲(chǔ)備目錄，包括儲(chǔ)備種類、儲(chǔ)備 數(shù)量、儲(chǔ)備方式等。規(guī)范應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，做到“三定”(定分管領(lǐng)導(dǎo)、定管理科室、定使用保管人)、“六防”(防火、防潮、防盜、防凍、 防腐爛變質(zhì)、防鼠咬蟲蛀),建立出入庫、調(diào)撥管理登記賬本，賬物相符，裝備物資定期更新和輪儲(chǔ)。
??2. 強(qiáng)化血液應(yīng)急保障能力。衛(wèi)生健康行政部門、軍隊(duì)有關(guān)衛(wèi)生保障部門應(yīng)當(dāng)組織建立血液應(yīng)急保障預(yù)案和預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急獻(xiàn)血者隊(duì)伍建設(shè)，做好自然災(zāi)害、突發(fā)事件等緊急情況下的血液 保障。完善區(qū)域間血液調(diào)配制度，會(huì)同交通運(yùn)輸?shù)炔块T建立血液調(diào)配保障綠色通道，確保血液運(yùn)輸安全、有效、快捷。
??3.統(tǒng)籌發(fā)展信息化建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化設(shè)備配備，完 善門急診(包括發(fā)熱門診)電子病歷系統(tǒng)、視頻信息系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)預(yù)警 系統(tǒng)，建立健全信息通道接口，為實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)與其他部門“互聯(lián)互通”提供支持。
??(九)提升公眾醫(yī)療應(yīng)急素養(yǎng)。
??開展醫(yī)療應(yīng)急救援知識(shí)和技能普及活動(dòng)，如心肺復(fù)蘇、自動(dòng)體外除顫儀(AED) ?使用的知識(shí)和技能、個(gè)人緊急避險(xiǎn)和自救方法等，組織開展進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，到 2025年底，各旗縣市(區(qū))覆蓋率達(dá)75%以上。結(jié)合健康錫林郭勒 行動(dòng)、健康素養(yǎng)知識(shí)普及提升行動(dòng)及國家衛(wèi)生城市、健康促進(jìn)旗縣創(chuàng)建及防災(zāi)減災(zāi)日、防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)周、“健康地?cái)偂钡然顒?dòng)，充分利用廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體和微視頻、客戶端、網(wǎng)絡(luò)等新興媒體 開展科普宣傳，鼓勵(lì)家庭開展有針對(duì)性的儲(chǔ)備，提升全民公共安全 意識(shí)和自救互救能力。積極推動(dòng)全社會(huì)參與醫(yī)療應(yīng)急工作，廣泛 動(dòng)員和有效組織社會(huì)各方力量，充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體和志愿者的作用，逐步形成全民關(guān)注、全民參與等良好局面。
??(十)持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化建設(shè)。
??繼續(xù)鞏固衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化建設(shè)成果，各級(jí)綜合醫(yī)院、中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)院、疾控中心對(duì)照《內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)考核標(biāo)準(zhǔn)》,認(rèn)真補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提能力，達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。
??四、進(jìn)度安排
??(一)啟動(dòng)階段(2023年10月— 2023年11月)。制定細(xì)化醫(yī) 療應(yīng)急重點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)施方案，經(jīng)自治區(qū)衛(wèi)生健康委和國家衛(wèi)生 健康委審核后，報(bào)盟行署印發(fā)實(shí)施。各旗縣市(區(qū))制定本地區(qū)實(shí)施方案。
??(二)實(shí)施階段(2023年12月— 2026年12月)。按照實(shí)施方 案，盟、旗兩級(jí)分別制定細(xì)化年度工作方案，積極推動(dòng)落實(shí)，全面開展各項(xiàng)工作，加強(qiáng)工作會(huì)商、交流、總結(jié)，逐步形成良好實(shí)踐和典型案例。
??(三)總結(jié)推廣階段(2027年1月—2027年12月)。對(duì)建設(shè)工 作開展評(píng)估與總結(jié)，推廣盟、旗、蘇木三級(jí)工作經(jīng)驗(yàn)，宣傳成效，推動(dòng)醫(yī)療應(yīng)急工作高質(zhì)量發(fā)展。
??五、組織與管理保障
??(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)、各部門要站在維護(hù)國家安全、鞏固 ?祖國北疆安全穩(wěn)定屏障的高度，充分認(rèn)識(shí)醫(yī)療應(yīng)急工作的重要性、 緊迫性、艱巨性。成立盟長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管盟長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任成員的醫(yī)療應(yīng)急重點(diǎn)城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，其他部門、單位按各自職責(zé)范圍內(nèi)做好醫(yī)療應(yīng)急有關(guān)工作，形成高效工作推進(jìn)機(jī)制。
??(二)加大投入保障。盟、旗兩級(jí)要著眼于國防動(dòng)員和突發(fā)事件救援需要，加大對(duì)醫(yī)療應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)的投入力度，列入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，保障各項(xiàng)工作有效開展。完善醫(yī)療 應(yīng)急工作保障體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)改、財(cái)政等部門，加強(qiáng)投入和運(yùn)維 ?資金保障，充分利用好各方面的投入，加大對(duì)醫(yī)療應(yīng)急救治資源、 救治設(shè)備、藥品的儲(chǔ)備投入和管理，保障傷病員救治工作，儲(chǔ)備藥 品可定期輪換、高效利用，推動(dòng)醫(yī)療應(yīng)急重點(diǎn)城市建設(shè)工作高質(zhì)量開展。
??(三)強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估。結(jié) 合地方實(shí)際和醫(yī)療資源分布，按照本方案要求，因地制宜確定年度工作目標(biāo)和工作計(jì)劃，加強(qiáng)工作統(tǒng) 籌，著力推進(jìn)緊急醫(yī)學(xué)救援規(guī)劃、醫(yī)療應(yīng)急實(shí)施方案和年度工作計(jì) 劃的落實(shí)、落細(xì)、落地。建立醫(yī)療應(yīng)急重點(diǎn)城市建設(shè)評(píng)估體系，制定評(píng)估方案，通過定期與不定期督導(dǎo)評(píng)估，綜合評(píng)價(jià)全盟醫(yī)療應(yīng)急重點(diǎn)城市建設(shè)工作的進(jìn)展和成效，對(duì)推進(jìn)慢的工作加強(qiáng)針對(duì)性指導(dǎo)，著力提升醫(yī)療應(yīng)急綜合能力。