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晉江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)晉江市推動中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知
發(fā)布時(shí)間:2023-12-05        信息來源:查看

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會,市直各單位:

??《晉江市推動中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》已經(jīng)市政府第39次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

??晉江市人民政府辦公室 ??????

??2023年11月24日 ??????

??(此件主動公開)

晉江市推動中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施

??為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院支持中醫(yī)藥振興發(fā)展的有關(guān)部署精神和上級工作要求,以及《中共晉江市委、晉江市人民政府關(guān)于印發(fā)〈晉江市促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展若干措施〉的通知》(晉委發(fā)〔2022〕6號)、《晉江市人民政府關(guān)于印發(fā)晉江市創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣(市)實(shí)施方案的通知》(晉政文〔2023〕58號)等文件精神,推動我市中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際,制定以下措施。

??一、支持中醫(yī)藥能力提升

??(一)支持中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)。支持市中醫(yī)院鞏固提升“三級甲等中醫(yī)院”創(chuàng)建成果,實(shí)施就地改擴(kuò)建工程,在紫帽院區(qū)預(yù)留發(fā)展用地。支持市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院(磁灶中心衛(wèi)生院)“二級甲等中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院”創(chuàng)建工作,走以康復(fù)醫(yī)療為特色的高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展路子。(責(zé)任單位:市衛(wèi)健局、發(fā)改局、自然資源局、梅嶺街道、紫帽鎮(zhèn)、磁灶鎮(zhèn))

??(二)支持聯(lián)診中心建設(shè)。實(shí)體化運(yùn)行市中醫(yī)聯(lián)合診療中心,支持全市高、中級職稱中醫(yī)師按照規(guī)定注冊到中醫(yī)聯(lián)合診療中心進(jìn)行多點(diǎn)執(zhí)業(yè),將中醫(yī)聯(lián)合診療中心打造成集“中醫(yī)診療、學(xué)術(shù)交流、傳承教育、科研創(chuàng)新、文化傳播”權(quán)威平臺。(責(zé)任單位:市衛(wèi)健局)

??(三)支持重點(diǎn)專科建設(shè)。支持全市醫(yī)療衛(wèi)生單位中醫(yī)臨床??茽巹?chuàng)國家中醫(yī)臨床重點(diǎn)??啤⑹〖壷嗅t(yī)重點(diǎn)???、泉州市級重點(diǎn)???,每成功爭創(chuàng)一個(gè)國家中醫(yī)臨床重點(diǎn)專科、省級中醫(yī)重點(diǎn)???、泉州市級重點(diǎn)專科,分別一次性補(bǔ)助30萬元、20萬元、10萬元。(責(zé)任單位:市衛(wèi)健局、財(cái)政局)

??(四)支持旗艦科室建設(shè)。推動二級及以上綜合醫(yī)院適時(shí)向省衛(wèi)健委申報(bào)全國中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”科室建設(shè)項(xiàng)目,順利通過驗(yàn)收后,每家一次性補(bǔ)助30萬元。(責(zé)任單位:市衛(wèi)健局、財(cái)政局)

??(五)支持村中醫(yī)閣建設(shè)。將中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣融入“黨建+”鄰里中心衛(wèi)生健康服務(wù)工作,創(chuàng)建100家村衛(wèi)生所(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)中醫(yī)閣,每家一次性補(bǔ)助5000元;在創(chuàng)建100家村級中醫(yī)閣的基礎(chǔ)上,評審20家示范中醫(yī)閣,通過評審后每家再一次性補(bǔ)助1萬元。(責(zé)任單位:市衛(wèi)健局、財(cái)政局、各鎮(zhèn)<街道>、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))

??二、優(yōu)化中醫(yī)藥服務(wù)環(huán)境

??(一)完善工作體系。在市衛(wèi)健局設(shè)置中醫(yī)藥管理科,市衛(wèi)生監(jiān)督所、市疾控中心組建專班負(fù)責(zé)將中醫(yī)藥內(nèi)容納入衛(wèi)生監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)測、疾病預(yù)防、慢病管理、健康教育工作。支持中醫(yī)藥學(xué)會建設(shè),選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。(責(zé)任單位:市衛(wèi)健局、編辦)

??(二)優(yōu)化準(zhǔn)入制度。對具有中醫(yī)特色的醫(yī)療機(jī)構(gòu),提高審批效率,根據(jù)《中華人民共和國中醫(yī)藥法》等法律法規(guī)規(guī)定將中醫(yī)診所審批制改為備案制,由承諾件改為即辦件。(責(zé)任單位:市衛(wèi)健局)

??(三)提升服務(wù)水平。支持基層醫(yī)療衛(wèi)生單位申報(bào)創(chuàng)建省級、泉州市級精品中醫(yī)館或示范中醫(yī)館,對成功獲得省級、泉州市級精品中醫(yī)館或示范中醫(yī)館的單位,上級有明確要求配套補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的以上級文件要求執(zhí)行,沒有明確配套經(jīng)費(fèi)的,每家分別補(bǔ)助20萬元、10萬元。(責(zé)任單位:市衛(wèi)健局、財(cái)政局)

??(四)增強(qiáng)就醫(yī)體驗(yàn)。由市中醫(yī)藥學(xué)會牽頭,完善我市中醫(yī)藥診療規(guī)范、臨床路徑和就診流程,支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)中醫(yī)類智能化診療設(shè)備,切實(shí)增強(qiáng)患者就醫(yī)體驗(yàn),提高患者滿意度。(責(zé)任單位:市衛(wèi)健局)

??(五)強(qiáng)化監(jiān)督管理。實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用等級分類監(jiān)管、診所診療監(jiān)督系統(tǒng)線上監(jiān)管等措施,加強(qiáng)對中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)的監(jiān)督管理。整治“下猛藥、亂開方、亂收費(fèi)”行為,加強(qiáng)對納入醫(yī)療保障基金支付范圍的中醫(yī)藥相關(guān)醫(yī)療服務(wù)行為和醫(yī)療費(fèi)用的監(jiān)督管理。(責(zé)任單位:市衛(wèi)健局、市場監(jiān)管局、泉州市醫(yī)保局晉江分局)

??三、扶持中醫(yī)藥科研創(chuàng)新

??(一)健全協(xié)同聯(lián)動機(jī)制??萍肌⑿l(wèi)健部門要建立完善協(xié)同聯(lián)動機(jī)制,依托市中醫(yī)藥學(xué)會制定中醫(yī)藥科研規(guī)劃,積極爭取上級中醫(yī)藥專項(xiàng)科研立項(xiàng)名額。支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥企業(yè)、高等院校、科研院所開展中醫(yī)藥科研創(chuàng)新課題研究,加強(qiáng)臨床與科研融合發(fā)展,推動中醫(yī)藥技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。(責(zé)任單位:市衛(wèi)健局、科技局)

??(二)設(shè)立公共創(chuàng)新平臺。參照我市引進(jìn)公共科技創(chuàng)新平臺有關(guān)管理規(guī)定,按照“一事一議”原則,引進(jìn)福建中醫(yī)藥大學(xué)在晉江設(shè)立中醫(yī)藥健康管理研究院,按照“產(chǎn)、學(xué)、教、研、醫(yī)”一體化定位,加快培養(yǎng)復(fù)合型中醫(yī)藥人才。(責(zé)任單位:市衛(wèi)健局、科技局、財(cái)政局)

??(三)激勵開展科研攻關(guān)。對獲得泉州市級以上的中醫(yī)藥科研項(xiàng)目,按上級扶持資金進(jìn)行100%配套補(bǔ)助,配套補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)最高為200萬元。對獲得中醫(yī)藥領(lǐng)域各級科學(xué)技術(shù)獎、專利獎的企事業(yè)單位或個(gè)人進(jìn)行獎勵。對聯(lián)合國內(nèi)高校申報(bào)的或獲得各級(包括高校校管課題)中醫(yī)藥類別科研項(xiàng)目立項(xiàng)后,每個(gè)項(xiàng)目市財(cái)政獎勵1萬元,所在單位予以獎勵1萬元。(責(zé)任單位:市衛(wèi)健局、科技局、市場監(jiān)管局、財(cái)政局)

??(四)扶持成果轉(zhuǎn)化落地。推動相關(guān)中醫(yī)藥科研項(xiàng)目成果與本土養(yǎng)生、旅游、食品、運(yùn)動器械等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,對促成中醫(yī)藥科技成果在晉江轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,且技術(shù)交易成交金額達(dá)到500萬元(含)以上的機(jī)構(gòu),按其促成實(shí)際技術(shù)交易額的5%給予獎勵(需通過技術(shù)合同認(rèn)定登記),單個(gè)項(xiàng)目最高不超過20萬元,每家機(jī)構(gòu)每年最高獎勵100萬元。技術(shù)經(jīng)紀(jì)(理)人促成中醫(yī)藥科技成果在晉江轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的,按其促成實(shí)際技術(shù)交易額的5%給予獎勵(需通過技術(shù)合同認(rèn)定登記),每年獎勵最高不超過20萬元。(責(zé)任單位:市衛(wèi)健局、科技局、財(cái)政局)

??四、實(shí)施中醫(yī)藥人才工程

??(一)積極引進(jìn)培育。支持各醫(yī)療衛(wèi)生單位引進(jìn)高層次中醫(yī)藥人才、團(tuán)隊(duì),實(shí)施中醫(yī)藥人才培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃、青年項(xiàng)目。在中醫(yī)藥學(xué)會設(shè)立青年委員分會。每年補(bǔ)助市中醫(yī)院50萬元,統(tǒng)籌用于市中醫(yī)聯(lián)合診療中心、中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心、慢病管理中心、中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地、中醫(yī)類別全科醫(yī)生培養(yǎng)基地、“西學(xué)中”培訓(xùn)基地開展工作。對新獲得國家級、省級老中醫(yī)藥專家繼承(傳承、師承)工作指導(dǎo)老師的單位分別一次性補(bǔ)助20萬元、10萬元,對新獲得國家級、省級基層老中醫(yī)藥專家繼承(傳承、師承)工作指導(dǎo)老師的單位分別一次性補(bǔ)助10萬元、5萬元,支持建立學(xué)術(shù)傳承團(tuán)隊(duì),招收有潛力的青年人才傳承培養(yǎng)。(責(zé)任單位:市衛(wèi)健局、財(cái)政局)

??(二)提升福利待遇。各公立醫(yī)療單位應(yīng)適當(dāng)傾斜中醫(yī)診療技術(shù)績效占比,確保中醫(yī)師的人均績效工資不低于同級別西醫(yī)師。提高中醫(yī)師中醫(yī)辨證論治費(fèi)的分配比例,對于新入職中醫(yī)師,從入職后第一年至第五年,所在單位100%將中醫(yī)辨證論治費(fèi)直接分配給中醫(yī)師個(gè)人;從第六年起,所在單位應(yīng)將不少50%中醫(yī)辨證論治費(fèi)直接分配給中醫(yī)師個(gè)人。對全市公立醫(yī)療單位通過院內(nèi)信息系統(tǒng)或互聯(lián)互通平臺開具中藥飲片(含顆粒劑)處方進(jìn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,基層醫(yī)療衛(wèi)生單位每張?zhí)幏窖a(bǔ)助4元,市直醫(yī)療單位每張?zhí)幏窖a(bǔ)助2元。(責(zé)任單位:市衛(wèi)健局、財(cái)政局)

??(三)優(yōu)化晉升措施。將初級、中級、副高級中醫(yī)師在晉升職稱前五年內(nèi)開具5000張、10000張、15000張中醫(yī)處方進(jìn)行加分傾斜,在同等條件下相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮職稱晉升、評先評優(yōu)。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)對長期(連續(xù)5年及以上)在基層服務(wù)的中醫(yī)師、對承接帶徒任務(wù)的高年資中醫(yī)師在職稱晉升、評先評優(yōu)等方面進(jìn)行加分傾斜,在同等條件下相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先考慮職稱晉升、評先評優(yōu)。(責(zé)任單位:市衛(wèi)健局、人社局)

??五、推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展

??(一)推動中藥材種植業(yè)發(fā)展。對有條件的鎮(zhèn)、村、企業(yè)或單位利用非耕地開展20畝及以上的中藥材種植基地建設(shè)的,每年每畝給予500元補(bǔ)助,每個(gè)中藥材種植基地每年最高補(bǔ)助10萬元。支持有條件的鎮(zhèn)、村開展自采、自種、自用中藥材,種植規(guī)模達(dá)到20畝及以上的可以享受上述中藥材種植補(bǔ)助政策。中醫(yī)藥企業(yè)被新認(rèn)定為國家級、省級、泉州市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的,分別一次性獎勵30萬元、10萬元、5萬元。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

??(二)支持中藥制劑研發(fā)推廣。支持各醫(yī)療機(jī)構(gòu)加入泉州市中藥制劑中心聯(lián)盟。支持市中醫(yī)院與上級醫(yī)院合作,作為上級合作醫(yī)院的醫(yī)聯(lián)體單位,共享上級醫(yī)院的院內(nèi)制劑。適時(shí)在市中醫(yī)院紫帽院區(qū)規(guī)劃建設(shè)區(qū)域中藥制劑中心。新增備案成功可以推廣的院內(nèi)制劑且年銷售額不低于50萬元的,對每個(gè)品種一次性補(bǔ)助10萬元(每個(gè)單位當(dāng)年最高補(bǔ)助50萬元)。支持市中醫(yī)藥學(xué)會研究推出一些常規(guī)使用確有療效的中醫(yī)協(xié)定處方,并在市中醫(yī)藥學(xué)會成員單位進(jìn)行推廣使用。(責(zé)任單位:市衛(wèi)健局、市場監(jiān)管局、財(cái)政局)

??六、實(shí)施中醫(yī)藥傳播計(jì)劃

??(一)完善傳播機(jī)制。市中醫(yī)藥學(xué)會牽頭,每年開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)青年中醫(yī)師培訓(xùn)教育、學(xué)術(shù)交流、論壇講座,舉辦中醫(yī)藥愛好者研習(xí)班,常態(tài)化開展“六進(jìn)”(進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村社、進(jìn)家庭、進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu))活動,定期制作印發(fā)中醫(yī)藥工作動態(tài)信息。(責(zé)任單位:市衛(wèi)健局)

??(二)建設(shè)宣教基地。積極創(chuàng)建省級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地,對通過省級驗(yàn)收的,市財(cái)政按照實(shí)際投入建設(shè)經(jīng)費(fèi)的50%予以一次性補(bǔ)助。(責(zé)任單位:市衛(wèi)健局、財(cái)政局)

??(三)推動文化傳承。鼓勵中醫(yī)醫(yī)院與高等院校開展中醫(yī)藥文化研究工作,實(shí)施中醫(yī)藥經(jīng)典普及化項(xiàng)目。支持醫(yī)藥機(jī)構(gòu)申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目,對新獲評國家級、省級、泉州市級、晉江市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的傳統(tǒng)醫(yī)藥項(xiàng)目,分別給予30萬元、10萬元、5萬元、2萬元的一次性補(bǔ)助。(責(zé)任單位:市衛(wèi)健局、財(cái)政局、文旅局)

??七、完善中醫(yī)藥投入機(jī)制

??(一)持續(xù)加大市財(cái)政支持力度。在2023年中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)420萬元的基礎(chǔ)上,根據(jù)財(cái)力增長實(shí)際情況逐年增長中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入,力爭到2024年增加至525萬元。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、衛(wèi)健局)

??(二)積極爭取上級項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)。各相關(guān)職能部門要積極爭取上級關(guān)于中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的相關(guān)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi),市財(cái)政按照上級要求予以經(jīng)費(fèi)配套補(bǔ)助。(責(zé)任單位:市推動中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會各成員單位)

??(三)鼓勵設(shè)立學(xué)科和人才基金。積極倡導(dǎo)社會資本發(fā)起設(shè)立中醫(yī)藥學(xué)科和人才基金,用于中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、人才培育引進(jìn)、科研項(xiàng)目保障的推動落實(shí)。(責(zé)任單位:市衛(wèi)健局、民政局、各鎮(zhèn)<街道>、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))

??八、其他事項(xiàng)

??(一)除特別規(guī)定外,同一項(xiàng)目同一年度符合本措施中多項(xiàng)扶持政策條款或性質(zhì)相似條款的,或是其他扶持政策條款或性質(zhì)相似條款的,原則上采取“就高不重復(fù)”辦法給予認(rèn)定。

??(二)本措施由晉江市衛(wèi)生健康局會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施,實(shí)施管理相關(guān)規(guī)定以配套出臺的操作程序?yàn)闇?zhǔn)。

??(三)本措施自2023年12月24日起正式施行,有效期至2024年12月31日止,2023年1月1日起至正式實(shí)施之日符合條件的參照執(zhí)行。



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