各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市直各單位：
??《晉江市推動中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》已經(jīng)市政府第39次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
??晉江市人民政府辦公室 ??????
??2023年11月24日 ??????
??（此件主動公開）
晉江市推動中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施
??為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院支持中醫(yī)藥振興發(fā)展的有關(guān)部署精神和上級工作要求，以及《中共晉江市委、晉江市人民政府關(guān)于印發(fā)〈晉江市促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展若干措施〉的通知》（晉委發(fā)〔2022〕6號）、《晉江市人民政府關(guān)于印發(fā)晉江市創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣（市）實(shí)施方案的通知》（晉政文〔2023〕58號）等文件精神，推動我市中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定以下措施。
??一、支持中醫(yī)藥能力提升
??（一）支持中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)。支持市中醫(yī)院鞏固提升“三級甲等中醫(yī)院”創(chuàng)建成果，實(shí)施就地改擴(kuò)建工程，在紫帽院區(qū)預(yù)留發(fā)展用地。支持市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院（磁灶中心衛(wèi)生院）“二級甲等中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院”創(chuàng)建工作，走以康復(fù)醫(yī)療為特色的高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展路子。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健局、發(fā)改局、自然資源局、梅嶺街道、紫帽鎮(zhèn)、磁灶鎮(zhèn)）
??（二）支持聯(lián)診中心建設(shè)。實(shí)體化運(yùn)行市中醫(yī)聯(lián)合診療中心，支持全市高、中級職稱中醫(yī)師按照規(guī)定注冊到中醫(yī)聯(lián)合診療中心進(jìn)行多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，將中醫(yī)聯(lián)合診療中心打造成集“中醫(yī)診療、學(xué)術(shù)交流、傳承教育、科研創(chuàng)新、文化傳播”權(quán)威平臺。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健局）
??（三）支持重點(diǎn)專科建設(shè)。支持全市醫(yī)療衛(wèi)生單位中醫(yī)臨床?？茽巹?chuàng)國家中醫(yī)臨床重點(diǎn)?？啤⑹〖壷嗅t(yī)重點(diǎn)?？?、泉州市級重點(diǎn)?？?，每成功爭創(chuàng)一個(gè)國家中醫(yī)臨床重點(diǎn)專科、省級中醫(yī)重點(diǎn)?？?、泉州市級重點(diǎn)專科，分別一次性補(bǔ)助30萬元、20萬元、10萬元。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健局、財(cái)政局）
??（四）支持旗艦科室建設(shè)。推動二級及以上綜合醫(yī)院適時(shí)向省衛(wèi)健委申報(bào)全國中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”科室建設(shè)項(xiàng)目，順利通過驗(yàn)收后，每家一次性補(bǔ)助30萬元。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健局、財(cái)政局）
??（五）支持村中醫(yī)閣建設(shè)。將中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣融入“黨建+”鄰里中心衛(wèi)生健康服務(wù)工作，創(chuàng)建100家村衛(wèi)生所（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）中醫(yī)閣，每家一次性補(bǔ)助5000元；在創(chuàng)建100家村級中醫(yī)閣的基礎(chǔ)上，評審20家示范中醫(yī)閣，通過評審后每家再一次性補(bǔ)助1萬元。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健局、財(cái)政局、各鎮(zhèn)<街道>、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）
??二、優(yōu)化中醫(yī)藥服務(wù)環(huán)境
??（一）完善工作體系。在市衛(wèi)健局設(shè)置中醫(yī)藥管理科，市衛(wèi)生監(jiān)督所、市疾控中心組建專班負(fù)責(zé)將中醫(yī)藥內(nèi)容納入衛(wèi)生監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)測、疾病預(yù)防、慢病管理、健康教育工作。支持中醫(yī)藥學(xué)會建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健局、編辦）
??（二）優(yōu)化準(zhǔn)入制度。對具有中醫(yī)特色的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提高審批效率，根據(jù)《中華人民共和國中醫(yī)藥法》等法律法規(guī)規(guī)定將中醫(yī)診所審批制改為備案制，由承諾件改為即辦件。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健局）
??（三）提升服務(wù)水平。支持基層醫(yī)療衛(wèi)生單位申報(bào)創(chuàng)建省級、泉州市級精品中醫(yī)館或示范中醫(yī)館，對成功獲得省級、泉州市級精品中醫(yī)館或示范中醫(yī)館的單位，上級有明確要求配套補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的以上級文件要求執(zhí)行，沒有明確配套經(jīng)費(fèi)的，每家分別補(bǔ)助20萬元、10萬元。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健局、財(cái)政局）
??（四）增強(qiáng)就醫(yī)體驗(yàn)。由市中醫(yī)藥學(xué)會牽頭，完善我市中醫(yī)藥診療規(guī)范、臨床路徑和就診流程，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)中醫(yī)類智能化診療設(shè)備，切實(shí)增強(qiáng)患者就醫(yī)體驗(yàn)，提高患者滿意度。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健局）
??（五）強(qiáng)化監(jiān)督管理。實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用等級分類監(jiān)管、診所診療監(jiān)督系統(tǒng)線上監(jiān)管等措施，加強(qiáng)對中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)的監(jiān)督管理。整治“下猛藥、亂開方、亂收費(fèi)”行為，加強(qiáng)對納入醫(yī)療保障基金支付范圍的中醫(yī)藥相關(guān)醫(yī)療服務(wù)行為和醫(yī)療費(fèi)用的監(jiān)督管理。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健局、市場監(jiān)管局、泉州市醫(yī)保局晉江分局）
??三、扶持中醫(yī)藥科研創(chuàng)新
??（一）健全協(xié)同聯(lián)動機(jī)制?？萍肌⑿l(wèi)健部門要建立完善協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，依托市中醫(yī)藥學(xué)會制定中醫(yī)藥科研規(guī)劃，積極爭取上級中醫(yī)藥專項(xiàng)科研立項(xiàng)名額。支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥企業(yè)、高等院校、科研院所開展中醫(yī)藥科研創(chuàng)新課題研究，加強(qiáng)臨床與科研融合發(fā)展，推動中醫(yī)藥技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健局、科技局）
??（二）設(shè)立公共創(chuàng)新平臺。參照我市引進(jìn)公共科技創(chuàng)新平臺有關(guān)管理規(guī)定，按照“一事一議”原則，引進(jìn)福建中醫(yī)藥大學(xué)在晉江設(shè)立中醫(yī)藥健康管理研究院，按照“產(chǎn)、學(xué)、教、研、醫(yī)”一體化定位，加快培養(yǎng)復(fù)合型中醫(yī)藥人才。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健局、科技局、財(cái)政局）
??（三）激勵開展科研攻關(guān)。對獲得泉州市級以上的中醫(yī)藥科研項(xiàng)目，按上級扶持資金進(jìn)行100%配套補(bǔ)助，配套補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)最高為200萬元。對獲得中醫(yī)藥領(lǐng)域各級科學(xué)技術(shù)獎、專利獎的企事業(yè)單位或個(gè)人進(jìn)行獎勵。對聯(lián)合國內(nèi)高校申報(bào)的或獲得各級（包括高校校管課題）中醫(yī)藥類別科研項(xiàng)目立項(xiàng)后，每個(gè)項(xiàng)目市財(cái)政獎勵1萬元，所在單位予以獎勵1萬元。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健局、科技局、市場監(jiān)管局、財(cái)政局）
??（四）扶持成果轉(zhuǎn)化落地。推動相關(guān)中醫(yī)藥科研項(xiàng)目成果與本土養(yǎng)生、旅游、食品、運(yùn)動器械等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，對促成中醫(yī)藥科技成果在晉江轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，且技術(shù)交易成交金額達(dá)到500萬元（含）以上的機(jī)構(gòu)，按其促成實(shí)際技術(shù)交易額的5%給予獎勵（需通過技術(shù)合同認(rèn)定登記），單個(gè)項(xiàng)目最高不超過20萬元，每家機(jī)構(gòu)每年最高獎勵100萬元。技術(shù)經(jīng)紀(jì)（理）人促成中醫(yī)藥科技成果在晉江轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的，按其促成實(shí)際技術(shù)交易額的5%給予獎勵（需通過技術(shù)合同認(rèn)定登記），每年獎勵最高不超過20萬元。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健局、科技局、財(cái)政局）
??四、實(shí)施中醫(yī)藥人才工程
??（一）積極引進(jìn)培育。支持各醫(yī)療衛(wèi)生單位引進(jìn)高層次中醫(yī)藥人才、團(tuán)隊(duì)，實(shí)施中醫(yī)藥人才培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃、青年項(xiàng)目。在中醫(yī)藥學(xué)會設(shè)立青年委員分會。每年補(bǔ)助市中醫(yī)院50萬元，統(tǒng)籌用于市中醫(yī)聯(lián)合診療中心、中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心、慢病管理中心、中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地、中醫(yī)類別全科醫(yī)生培養(yǎng)基地、“西學(xué)中”培訓(xùn)基地開展工作。對新獲得國家級、省級老中醫(yī)藥專家繼承（傳承、師承）工作指導(dǎo)老師的單位分別一次性補(bǔ)助20萬元、10萬元，對新獲得國家級、省級基層老中醫(yī)藥專家繼承（傳承、師承）工作指導(dǎo)老師的單位分別一次性補(bǔ)助10萬元、5萬元，支持建立學(xué)術(shù)傳承團(tuán)隊(duì)，招收有潛力的青年人才傳承培養(yǎng)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健局、財(cái)政局）
??（二）提升福利待遇。各公立醫(yī)療單位應(yīng)適當(dāng)傾斜中醫(yī)診療技術(shù)績效占比，確保中醫(yī)師的人均績效工資不低于同級別西醫(yī)師。提高中醫(yī)師中醫(yī)辨證論治費(fèi)的分配比例，對于新入職中醫(yī)師，從入職后第一年至第五年，所在單位100%將中醫(yī)辨證論治費(fèi)直接分配給中醫(yī)師個(gè)人；從第六年起，所在單位應(yīng)將不少50%中醫(yī)辨證論治費(fèi)直接分配給中醫(yī)師個(gè)人。對全市公立醫(yī)療單位通過院內(nèi)信息系統(tǒng)或互聯(lián)互通平臺開具中藥飲片（含顆粒劑）處方進(jìn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，基層醫(yī)療衛(wèi)生單位每張?zhí)幏窖a(bǔ)助4元，市直醫(yī)療單位每張?zhí)幏窖a(bǔ)助2元。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健局、財(cái)政局）
??（三）優(yōu)化晉升措施。將初級、中級、副高級中醫(yī)師在晉升職稱前五年內(nèi)開具5000張、10000張、15000張中醫(yī)處方進(jìn)行加分傾斜，在同等條件下相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮職稱晉升、評先評優(yōu)。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)對長期（連續(xù)5年及以上）在基層服務(wù)的中醫(yī)師、對承接帶徒任務(wù)的高年資中醫(yī)師在職稱晉升、評先評優(yōu)等方面進(jìn)行加分傾斜，在同等條件下相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先考慮職稱晉升、評先評優(yōu)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健局、人社局）
??五、推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展
??（一）推動中藥材種植業(yè)發(fā)展。對有條件的鎮(zhèn)、村、企業(yè)或單位利用非耕地開展20畝及以上的中藥材種植基地建設(shè)的，每年每畝給予500元補(bǔ)助，每個(gè)中藥材種植基地每年最高補(bǔ)助10萬元。支持有條件的鎮(zhèn)、村開展自采、自種、自用中藥材，種植規(guī)模達(dá)到20畝及以上的可以享受上述中藥材種植補(bǔ)助政策。中醫(yī)藥企業(yè)被新認(rèn)定為國家級、省級、泉州市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的，分別一次性獎勵30萬元、10萬元、5萬元。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
??（二）支持中藥制劑研發(fā)推廣。支持各醫(yī)療機(jī)構(gòu)加入泉州市中藥制劑中心聯(lián)盟。支持市中醫(yī)院與上級醫(yī)院合作，作為上級合作醫(yī)院的醫(yī)聯(lián)體單位，共享上級醫(yī)院的院內(nèi)制劑。適時(shí)在市中醫(yī)院紫帽院區(qū)規(guī)劃建設(shè)區(qū)域中藥制劑中心。新增備案成功可以推廣的院內(nèi)制劑且年銷售額不低于50萬元的，對每個(gè)品種一次性補(bǔ)助10萬元（每個(gè)單位當(dāng)年最高補(bǔ)助50萬元）。支持市中醫(yī)藥學(xué)會研究推出一些常規(guī)使用確有療效的中醫(yī)協(xié)定處方，并在市中醫(yī)藥學(xué)會成員單位進(jìn)行推廣使用。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健局、市場監(jiān)管局、財(cái)政局）
??六、實(shí)施中醫(yī)藥傳播計(jì)劃
??（一）完善傳播機(jī)制。市中醫(yī)藥學(xué)會牽頭，每年開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)青年中醫(yī)師培訓(xùn)教育、學(xué)術(shù)交流、論壇講座，舉辦中醫(yī)藥愛好者研習(xí)班，常態(tài)化開展“六進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村社、進(jìn)家庭、進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)）活動，定期制作印發(fā)中醫(yī)藥工作動態(tài)信息。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健局）
??（二）建設(shè)宣教基地。積極創(chuàng)建省級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，對通過省級驗(yàn)收的，市財(cái)政按照實(shí)際投入建設(shè)經(jīng)費(fèi)的50%予以一次性補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健局、財(cái)政局）
??（三）推動文化傳承。鼓勵中醫(yī)醫(yī)院與高等院校開展中醫(yī)藥文化研究工作，實(shí)施中醫(yī)藥經(jīng)典普及化項(xiàng)目。支持醫(yī)藥機(jī)構(gòu)申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，對新獲評國家級、省級、泉州市級、晉江市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的傳統(tǒng)醫(yī)藥項(xiàng)目，分別給予30萬元、10萬元、5萬元、2萬元的一次性補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健局、財(cái)政局、文旅局）
??七、完善中醫(yī)藥投入機(jī)制
??（一）持續(xù)加大市財(cái)政支持力度。在2023年中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)420萬元的基礎(chǔ)上，根據(jù)財(cái)力增長實(shí)際情況逐年增長中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，力爭到2024年增加至525萬元。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、衛(wèi)健局）
??（二）積極爭取上級項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)。各相關(guān)職能部門要積極爭取上級關(guān)于中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的相關(guān)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)，市財(cái)政按照上級要求予以經(jīng)費(fèi)配套補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市推動中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會各成員單位）
??（三）鼓勵設(shè)立學(xué)科和人才基金。積極倡導(dǎo)社會資本發(fā)起設(shè)立中醫(yī)藥學(xué)科和人才基金，用于中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、人才培育引進(jìn)、科研項(xiàng)目保障的推動落實(shí)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健局、民政局、各鎮(zhèn)<街道>、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）
??八、其他事項(xiàng)
??（一）除特別規(guī)定外，同一項(xiàng)目同一年度符合本措施中多項(xiàng)扶持政策條款或性質(zhì)相似條款的，或是其他扶持政策條款或性質(zhì)相似條款的，原則上采取“就高不重復(fù)”辦法給予認(rèn)定。
??（二）本措施由晉江市衛(wèi)生健康局會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施，實(shí)施管理相關(guān)規(guī)定以配套出臺的操作程序?yàn)闇?zhǔn)。
??（三）本措施自2023年12月24日起正式施行，有效期至2024年12月31日止，2023年1月1日起至正式實(shí)施之日符合條件的參照執(zhí)行。