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各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣政府各部門、直屬各單位：

??? 《海鹽縣創(chuàng)建“省中醫(yī)藥綜合改革先行區(qū)”實(shí)施方案（2023-2025年）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。

海鹽縣人民政府辦公室

2023年9月20日

(此件公開發(fā)布）

海鹽縣創(chuàng)建“省中醫(yī)藥綜合改革先行區(qū)”實(shí)施方案（2023—2025年）

為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》，根據(jù)《浙江省國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)方案》（浙政辦發(fā)〔2022〕61號），結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以中醫(yī)藥體制機(jī)制改革創(chuàng)新為根本動力，緊扣綜合改革和示范兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，傳承精華、守正創(chuàng)新，促進(jìn)中醫(yī)藥和現(xiàn)代科學(xué)相結(jié)合，推動中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展，在中醫(yī)藥綜合改革中打造共同富裕示范區(qū)中醫(yī)藥優(yōu)質(zhì)、均衡、共享的“海鹽樣板”。

二、建設(shè)目標(biāo)

加快解決發(fā)展中的中西醫(yī)差距、城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距，更加注重遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律、特色優(yōu)勢發(fā)揮、優(yōu)質(zhì)資源有效擴(kuò)容和均衡布局，創(chuàng)造性、系統(tǒng)性答好國家中醫(yī)藥綜合改革標(biāo)準(zhǔn)題和特色卷，著力成為中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的排頭兵，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。至2025年，高質(zhì)量推進(jìn)中醫(yī)藥綜合治理、特色服務(wù)、科技創(chuàng)新、人才培育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化傳播等領(lǐng)域綜合改革取得標(biāo)志性成果。

三、重點(diǎn)任務(wù)

充分挖掘與發(fā)揮中醫(yī)智能化的先發(fā)優(yōu)勢，以中醫(yī)藥數(shù)字化改革為抓手，借助大數(shù)據(jù)、中醫(yī)智能輔助開方系統(tǒng)等信息技術(shù)，重點(diǎn)圍繞中醫(yī)藥服務(wù)模式、中醫(yī)藥數(shù)字化改革、中醫(yī)藥特色學(xué)科建設(shè)等改革主題，進(jìn)行多層面、多領(lǐng)域的中醫(yī)藥綜合改革。

（一）全面提升中醫(yī)藥綜合治理能力

1.完善中醫(yī)藥管理體制機(jī)制。充分發(fā)揮縣委縣政府在中醫(yī)藥工作中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，將中醫(yī)藥工作納入我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及政府議事日程，強(qiáng)化政府對中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，推動建立分工明確、配合密切的部門聯(lián)動工作機(jī)制。建立聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，部署工作任務(wù)，分解工作責(zé)任。健全衛(wèi)生健康行政部門中醫(yī)管理工作，加強(qiáng)對全縣中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的管理，不斷深化縣中醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化黨對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)，縣中醫(yī)院利用搬遷契機(jī)不斷加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，不斷提升服務(wù)能力，完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。做好中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量管理等工作，將我縣基層中醫(yī)藥服務(wù)打造成網(wǎng)絡(luò)健全、設(shè)施設(shè)備完善、人員配備合理、管理規(guī)范、中醫(yī)藥防治康養(yǎng)融合發(fā)展的完整體系。(責(zé)任部門：縣委辦公室、縣政府辦公室、縣衛(wèi)生健康局，列第一位的為牽頭單位，下同)

2.創(chuàng)新中醫(yī)藥多元化投入機(jī)制。提高財(cái)政支持力度，設(shè)立中醫(yī)藥財(cái)政專項(xiàng)，保障我縣中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，建立我縣基層中醫(yī)藥工作投入機(jī)制，統(tǒng)籌安排并逐步加大中醫(yī)藥財(cái)政投入，主要用于中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)、中醫(yī)藥人才引育、重點(diǎn)學(xué)科（?？疲┙ㄔO(shè)、科研創(chuàng)新、文化推廣等工作，中醫(yī)藥事業(yè)經(jīng)費(fèi)占衛(wèi)生健康經(jīng)費(fèi)的15%以上，并逐年提高。支持縣中醫(yī)院以建設(shè)具有鮮明中醫(yī)藥特色的現(xiàn)代綜合性中醫(yī)院為目標(biāo)，補(bǔ)齊發(fā)展短板。鼓勵開展以中醫(yī)藥技術(shù)為主要的診療方法（中醫(yī)藥治療費(fèi)用占住院治療費(fèi)用比例≥60%）。激勵基層為群眾提供更加豐富“簡便廉驗(yàn)”的中醫(yī)適宜技術(shù)，推動縣域中醫(yī)藥公共服務(wù)均等化。到2025年，縣中醫(yī)院搬入縣人民醫(yī)院現(xiàn)址，達(dá)到三級中醫(yī)醫(yī)院水平，建成中醫(yī)藥特色顯著的醫(yī)康養(yǎng)中心，基層門診中醫(yī)適宜技術(shù)服務(wù)占比5%以上,繼續(xù)實(shí)施各醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診中醫(yī)非藥物治療按10元/人次予以補(bǔ)助。（責(zé)任部門：縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣衛(wèi)生健康局)

3.改革中醫(yī)藥價格和醫(yī)保政策。落實(shí)中醫(yī)藥服務(wù)價格定期動態(tài)調(diào)整機(jī)制。建設(shè)基于品質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)的中藥飲片優(yōu)質(zhì)優(yōu)價體系，按上級精神將療效和價格成本有優(yōu)勢的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑和“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目納入醫(yī)療保險支付范圍。積極執(zhí)行中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)比例、控費(fèi)與醫(yī)保支付掛鉤的正向激勵政策，促進(jìn)更廣泛開展中醫(yī)藥特色服務(wù)，全面實(shí)行住院DRGs支付改革。將符合條件的中藥配方顆粒、中藥制劑納入醫(yī)保支付，更好滿足群眾中藥治療需要，提高中藥產(chǎn)品市場競爭力。（責(zé)任部門：縣醫(yī)保局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)生健康局）

（二）全面打造“數(shù)智國醫(yī)”海鹽樣板

4.構(gòu)建縣域中醫(yī)藥智能醫(yī)聯(lián)體服務(wù)新體系。不斷優(yōu)化信息化建設(shè)，完成中醫(yī)電子病歷系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化改造，不斷推進(jìn)“中醫(yī)處方一件事”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，拓展中醫(yī)應(yīng)用場景。深度開展“數(shù)智國醫(yī)”病歷處方數(shù)據(jù)收集，挖掘具有海鹽代表、可傳承的中醫(yī)藥數(shù)據(jù)庫和學(xué)術(shù)流派。健全以縣中醫(yī)院為龍頭、縣級?？漆t(yī)院為重要力量、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）為支撐和衛(wèi)生服務(wù)站（衛(wèi)生室）為基礎(chǔ)的中醫(yī)藥服務(wù)體系，同時鼓勵社會辦醫(yī)參與。到2025年，縣中醫(yī)院電子病歷達(dá)到4級。（責(zé)任部門：縣衛(wèi)生健康局、縣政務(wù)數(shù)據(jù)辦）

5.創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)藥健康服務(wù)新模式。加快互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)藥服務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療流程再造和服務(wù)迭代升級，推動線上線下一體化服務(wù)，中醫(yī)藥信息互聯(lián)互通共享。迭代升級智慧共享中藥房，引進(jìn)現(xiàn)代化先進(jìn)設(shè)備、現(xiàn)代中藥煎制智能化煎制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全數(shù)字化中藥飲片處方調(diào)制。加強(qiáng)基層中醫(yī)遠(yuǎn)程中醫(yī)診療、人工智慧診斷等應(yīng)用，提升基層中醫(yī)服務(wù)能力。（責(zé)任部門：縣衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)保局、縣政務(wù)數(shù)據(jù)辦）

6.培育中醫(yī)藥數(shù)字健康服務(wù)新業(yè)態(tài)。優(yōu)化“數(shù)智國醫(yī)”迭代升級，完善線上復(fù)診、醫(yī)保結(jié)算、中藥處方流轉(zhuǎn)等功能，建設(shè)中醫(yī)健康處方推送、自我中醫(yī)養(yǎng)生健康管理等特色應(yīng)用，擴(kuò)大居民體驗(yàn)感，提升居民滿意度。加大人群中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)分析，探索建設(shè)社區(qū)中醫(yī)診斷系統(tǒng)，根據(jù)時令、節(jié)氣、真實(shí)的發(fā)病情況等動態(tài)指導(dǎo)群眾疾病預(yù)防、健康保健，大力發(fā)展藥膳等新型中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)。到2025年，新增“數(shù)智國醫(yī)”互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景5個。（責(zé)任部門：縣衛(wèi)生健康局、縣商務(wù)局、縣政務(wù)數(shù)據(jù)辦）

（三）全面優(yōu)化中醫(yī)藥特色服務(wù)布局

7.建設(shè)中醫(yī)藥特色服務(wù)中心。全面實(shí)施融入長三角一體化發(fā)展首位戰(zhàn)略，加強(qiáng)與上海龍華醫(yī)院、浙江省立同德醫(yī)院等醫(yī)院的中醫(yī)藥項(xiàng)目合作，打造具有鮮明中醫(yī)特色的現(xiàn)代化綜合性中醫(yī)醫(yī)院，建設(shè)富有中醫(yī)特色的養(yǎng)生、預(yù)防、保健、診療、康復(fù)、護(hù)理為一體的中醫(yī)康養(yǎng)中心。加強(qiáng)中醫(yī)疫病防治和緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)縣中醫(yī)院肺病科、急診科、重癥醫(yī)學(xué)科、感染科等重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，提升公共衛(wèi)生防控救治能力。鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)深度研發(fā)療效確切的中藥傳統(tǒng)制劑和?？铺厣苿５?025年，縣中醫(yī)院院內(nèi)制劑3項(xiàng)以上。（責(zé)任部門：縣衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)保局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局）

8.優(yōu)化縣域中醫(yī)藥優(yōu)質(zhì)資源均衡配置。優(yōu)化縣級中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)專科建設(shè)布局，開展“6+4+1”服務(wù)能力建設(shè)，即縣中醫(yī)院建成6個以上特色?？?、4個以上重點(diǎn)?？坪?個中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地，提升中醫(yī)服務(wù)骨干支撐力。公立綜合性醫(yī)院、婦幼保健院設(shè)立中醫(yī)病區(qū)和中醫(yī)綜合治療區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)中西醫(yī)結(jié)合特色?？?，各鎮(zhèn)衛(wèi)生院（街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）各建成1個中醫(yī)特色專科、專病門診。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在預(yù)防保健、健康養(yǎng)老、生長發(fā)育等領(lǐng)域的優(yōu)勢，擦亮“健康在鹽”“頤養(yǎng)在鹽”品牌。（責(zé)任部門：縣衛(wèi)生健康局、縣民政局）

9.強(qiáng)化基層中醫(yī)藥服務(wù)效能。豐富家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)涵，以開展“治未病”“一老一少”“慢病中醫(yī)藥服務(wù)”為重點(diǎn)，推廣應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)基層化，中醫(yī)診療人次占總診療人次的比例達(dá)35%以上。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室100%具備提供中醫(yī)藥服務(wù)的場所和設(shè)施設(shè)備。推進(jìn)“旗艦中醫(yī)館”、“中醫(yī)閣”建設(shè)，至少有10%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室設(shè)置“中醫(yī)閣”。到2025年，65歲以上老年人、0-3歲兒童中醫(yī)藥健康管理率均達(dá)到85%，到2025年，完成旗艦中醫(yī)館建設(shè)3家以上，中醫(yī)閣30家以上，中醫(yī)角全覆蓋。（責(zé)任部門：縣衛(wèi)生健康局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局）

（四）全面加快中醫(yī)藥人才培育步伐

10.壯大中醫(yī)藥基層人才隊(duì)伍。建立一批具有本地特色、輻射帶動和示范作用的名中醫(yī)藥專家傳承工作室，對市級以上名中醫(yī)（藥）師建立工作室的按5萬元/年，連續(xù)三年給予補(bǔ)助，挖掘、整理、推廣名老中醫(yī)藥專家的學(xué)術(shù)思想、臨床經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)方法。加大對中醫(yī)藥類人才的招引力度，進(jìn)一步擴(kuò)大基層中醫(yī)師定向培養(yǎng)規(guī)模，重點(diǎn)培養(yǎng)鄉(xiāng)土型、本土化的中醫(yī)全科人才，2023年開展中醫(yī)相關(guān)專業(yè)定向培養(yǎng)11人，并逐年提高。開展基層名中醫(yī)和中醫(yī)館骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃，推動實(shí)施中醫(yī)師帶徒制度和模塊化培訓(xùn)新模式，在縣內(nèi)接收帶徒的中醫(yī)師，每培育1名學(xué)徒并通過傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承，取得執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師的，給予1萬元/人獎勵。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相關(guān)人員的“西學(xué)中”培訓(xùn)，組織鄉(xiāng)村醫(yī)生定期參加中醫(yī)藥基礎(chǔ)知識、基本技能及適宜技術(shù)等培訓(xùn)，達(dá)到全覆蓋。對通過師承、確有專長、“西學(xué)中”后參加取得執(zhí)業(yè)（助理）中醫(yī)師資格的，給予5000元/人獎勵。(責(zé)任部門：縣衛(wèi)生健康局、縣人力社保局、縣財(cái)政局）

11.精準(zhǔn)化管理中醫(yī)藥人才。加強(qiáng)中醫(yī)藥管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)類別醫(yī)師配置水平。根據(jù)各級中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人口缺口情況，精準(zhǔn)落實(shí)中醫(yī)醫(yī)師招聘，結(jié)合中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際情況，鼓勵增設(shè)中醫(yī)技師崗位，探索通過考核招聘具有執(zhí)業(yè)資格的民間中醫(yī)師，吸納中醫(yī)（專長）醫(yī)師到公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少配備1名中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的臨床類別醫(yī)師，所有村衛(wèi)生室至少配備1名中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生或鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師。到2025年，每千人口中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到0.7人，縣中醫(yī)院中醫(yī)類別醫(yī)師占本機(jī)構(gòu)醫(yī)師總數(shù)的比例達(dá)到60%以上，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類別醫(yī)師占機(jī)構(gòu)醫(yī)師總數(shù)比例達(dá)到25%以上。（責(zé)任部門：縣衛(wèi)生健康局、縣委編辦、縣人力社保局）

12.高水平建設(shè)人才梯隊(duì)。圍繞“引+選+育”，打造中醫(yī)藥高層次人才雁陣梯隊(duì)。聚焦中醫(yī)藥學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、中青年技術(shù)骨干和名醫(yī)傳承人，選拔中醫(yī)藥領(lǐng)域領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才。聯(lián)動知名院校、長三角高水平中醫(yī)醫(yī)院，建立中醫(yī)藥人才協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制。實(shí)施西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)專項(xiàng)，支持高水平西醫(yī)開展中醫(yī)藥研修學(xué)習(xí)，培育高水平、高層次的中西醫(yī)結(jié)合人才。加快構(gòu)筑高層次人才培養(yǎng)平臺，打造出一批具有深厚中醫(yī)藥理論基礎(chǔ)和學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)、較高的中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力、掌握現(xiàn)代科學(xué)研究方法的中醫(yī)藥高層次復(fù)合人才隊(duì)伍，推進(jìn)高水平中醫(yī)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。到2025年，培育新增中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科省級以上1個、市級以上5個，培育新增中醫(yī)藥領(lǐng)域省級以上中醫(yī)藥人才1名、市級2名。（責(zé)任部門：縣衛(wèi)生健康局、縣財(cái)政局、縣委編辦、縣人力社保局、縣科技局）

（五）推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展

13.促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。推行地方中藥材規(guī)?；N植，優(yōu)化中藥材種植結(jié)構(gòu)，培大育強(qiáng)“壹草堂”“豐義本草園”等中草藥種植企業(yè)，全縣中草藥種植面積達(dá)2000畝以上。同時鼓勵市場主體投資中藥材產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)技術(shù)條件好的基地申報(bào)浙江省中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，爭取省級補(bǔ)助，推動企業(yè)做大做強(qiáng)。推進(jìn)“中藥+康養(yǎng)+旅游”多功能融合，充分發(fā)揮省旅游養(yǎng)生示范基地作用，積極推動度假養(yǎng)生、食療養(yǎng)生等多種形式的中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)。鼓勵社會力量舉辦規(guī)范的養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，培育一批技術(shù)成熟、服務(wù)規(guī)范、信譽(yù)良好的中醫(yī)養(yǎng)生保健集團(tuán)或連鎖機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)中藥質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營和銷售使用假冒偽劣中藥以及非法添加化學(xué)品等違法行為。（責(zé)任部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、縣文化廣電旅游體育局、縣市場監(jiān)管局）

（六）推進(jìn)中醫(yī)藥文化傳承

14.加快中醫(yī)藥文化普及推廣。實(shí)施中醫(yī)流派傳承創(chuàng)新工程，加強(qiáng)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)挖掘、傳承創(chuàng)新、傳統(tǒng)文獻(xiàn)研究等，收集篩選民間中醫(yī)藥驗(yàn)方、秘方和技法，加強(qiáng)名老中醫(yī)學(xué)術(shù)思想和傳承的研究，創(chuàng)建富有地方特色的中醫(yī)傳承品牌。加大“豐山脫力草”“綠云散”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄傳統(tǒng)醫(yī)藥類項(xiàng)目的保護(hù)和傳承。推進(jìn)中醫(yī)藥文化進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭等，發(fā)揮專職校醫(yī)向中小學(xué)生傳播中醫(yī)藥文化的作用，義務(wù)教育階段學(xué)校繼續(xù)用好省編《中醫(yī)藥與健康》教材。持續(xù)開展中醫(yī)藥科普知識宣傳，實(shí)施中醫(yī)藥文化傳播行動，提升縣域內(nèi)公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)。鼓勵全縣中醫(yī)藥文化醫(yī)療資源與休閑旅游有機(jī)結(jié)合，發(fā)展中醫(yī)藥文化旅游經(jīng)濟(jì)，全力打造成集觀光旅游、休閑養(yǎng)生、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目于一體的中醫(yī)藥旅游休閑平臺。（責(zé)任部門：縣文化廣電旅游體育局、縣衛(wèi)生健康局、縣教育局）

四、實(shí)施步驟

（一）試點(diǎn)啟動階段（2023年9月底前）

建立聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，安排部署任務(wù)，分解工作責(zé)任，啟動先行區(qū)建設(shè)。

（二）整體推進(jìn)階段（2023年10月—2024年12月）

堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則，著力解決影響和制約中醫(yī)藥發(fā)展的突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，初步形成促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制。2024年底邀請國家、省中醫(yī)藥管理局對先行區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行階段性評估。

（三）評估總結(jié)階段（2025年1月—2025年12月）

縣衛(wèi)生健康局開展全面評估，進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作機(jī)制，形成成熟可復(fù)制可推廣的中醫(yī)藥發(fā)展改革先行機(jī)制。2025年下半年，全面總結(jié)先行區(qū)的成功做法和主要經(jīng)驗(yàn)，形成工作評估報(bào)告，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供可復(fù)制推廣的模式。

五、保障措施

（一）健全工作推進(jìn)機(jī)制。充分發(fā)揮縣中醫(yī)藥發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組主導(dǎo)作用，下設(shè)創(chuàng)建中醫(yī)藥綜合改革先行區(qū)辦公室，由縣衛(wèi)生健康局局長任辦公室主任。建立健全清單化推進(jìn)機(jī)制，制定重點(diǎn)任務(wù)清單、突破性抓手清單、重大改革清單，明確任務(wù)責(zé)任，實(shí)行閉環(huán)管理，形成高質(zhì)量建設(shè)中醫(yī)藥綜合改革先行區(qū)的目標(biāo)、工作、政策和評價四大體系。

（二）健全監(jiān)測督導(dǎo)機(jī)制。按照中醫(yī)藥綜合改革先行區(qū)建設(shè)的目標(biāo)指標(biāo)要求，建立先行區(qū)建設(shè)工作監(jiān)測機(jī)制，追蹤進(jìn)度，分析成效，反映進(jìn)展，強(qiáng)化督查督導(dǎo)和指導(dǎo)工作，完善問題反饋整改機(jī)制，建立重點(diǎn)任務(wù)指導(dǎo)、跟蹤、督查、評估的工作機(jī)制，實(shí)施常態(tài)指導(dǎo)、專項(xiàng)督查、評估總結(jié)，利用定期通報(bào)、排名等多種方式，督促落實(shí)整改，加快推動改革進(jìn)程。

（三）建立政策保障機(jī)制。健全中醫(yī)藥多元化投入機(jī)制，加大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)扶持力度，探索設(shè)立政府引導(dǎo)、社會資本參與、市場化運(yùn)作的中醫(yī)藥發(fā)展基金。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對中醫(yī)藥企業(yè)的信貸投放力度，支持健康產(chǎn)業(yè)投資機(jī)構(gòu)發(fā)展。推動中藥材種植等農(nóng)業(yè)保險的擴(kuò)面增量，探索開發(fā)中醫(yī)藥治療安全等健康商業(yè)保險產(chǎn)品。

（四）建立信息反饋機(jī)制。各部門、各單位要及時向創(chuàng)建中醫(yī)藥綜合改革先行區(qū)辦公室報(bào)告工作動態(tài)，總結(jié)成績、推廣經(jīng)驗(yàn)，并及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，推動創(chuàng)建各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，定期交流工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決突出問題，部署各階段工作任務(wù)，對創(chuàng)建工作中表現(xiàn)突出、作出成績的單位給予表彰；對工作進(jìn)展緩慢影響全縣工作的單位通報(bào)批評，并限期整改。

附件：海鹽縣創(chuàng)建“浙江省中醫(yī)藥綜合改革先行區(qū)”任務(wù)分解表

海鹽縣創(chuàng)建“浙江省中醫(yī)藥綜合改革先行區(qū)”任務(wù)分解表