??? 為營造良好的營商環(huán)境,更好指導(dǎo)全區(qū)定制式義齒注冊申請人質(zhì)量管理體系的規(guī)范建設(shè),自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局編制了《定制式義齒注冊申請人質(zhì)量管理體系文件編制說明》,現(xiàn)予發(fā)布。
定制式義齒注冊申請人
質(zhì)量管理體系文件編制說明
為指導(dǎo)全區(qū)定制式義齒注冊申請人更好的編制質(zhì)量管理體系文件,根據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第739號)等法規(guī)要求,制定本編制說明。相關(guān)法規(guī)規(guī)章如有變動(dòng),以法規(guī)規(guī)章為準(zhǔn)。
本編制說明適用于使用已注冊的義齒材料生產(chǎn)的定制式義齒,分類編碼為17-06-04,定制式義齒產(chǎn)品可分為定制式固定義齒及定制式活動(dòng)義齒等。
本編制說明是在目前的認(rèn)識水平和現(xiàn)有產(chǎn)品技術(shù)基礎(chǔ)上形成的,旨在幫助定制式義齒注冊申請人(以下簡稱申請人)提高質(zhì)量管理體系編制水平,最終內(nèi)容將以申請人編制的質(zhì)量管理體系文件為依據(jù)。
一、申請人建立質(zhì)量管理體系依據(jù)
申請人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建立生產(chǎn)質(zhì)量管理體系。相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)詳見表1:
表1:法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件
序號
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法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件
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1
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《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》
(中華人民共和國國務(wù)院令第?739?號)
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2
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《醫(yī)療器械注冊與備案管理辦法》
(國家市場監(jiān)督管理總局令第?47?號)
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3
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《醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》
(國家市場監(jiān)督管理總局令第?53?號)
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4
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《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》
(原國家食品藥品監(jiān)督管理總局?2014?年第?64?號公告)
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5
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《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范現(xiàn)場檢查指導(dǎo)原則》
(食藥監(jiān)械監(jiān)〔2015〕218?號通知)
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6
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《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范附錄定制式義齒》
(原國家食品藥品監(jiān)管總局2016年第195號公告)
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7
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《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范定制式義齒現(xiàn)場檢查指導(dǎo)原則》(食藥監(jiān)械監(jiān)〔2016〕165?號通知)
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8
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《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量控制與成品放行指南》
(原國家食品藥品監(jiān)管總局?2016?年第173號通告)
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9
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《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)管理者代表管理指南》
(國家藥品監(jiān)督管理局2018年第96號通告)
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10
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《醫(yī)療器械注冊質(zhì)量管理體系核查指南》
(國家藥品監(jiān)督管理局?2022?年第?50號通告)
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11
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GB/T 42061-2022
醫(yī)療器械 質(zhì)量管理體系?用于法規(guī)的要求
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12
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GB/T 42062-2022
醫(yī)療器械 風(fēng)險(xiǎn)管理對醫(yī)療器械的應(yīng)用
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13
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GB/T 19001-2016?質(zhì)量管理體系要求
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二、建立質(zhì)量管理體系文件
無論是 GB/T42061-2022 還是《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》均將文件管理系統(tǒng)視為質(zhì)量管理體系的核心內(nèi)容。因此申請人應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量管理體系并保證其有效、穩(wěn)定的運(yùn)行。建議申請人按照四級文件對質(zhì)量管理體系進(jìn)行匯總編寫:第一級文件為質(zhì)量手冊,第二級文件為程序文件,第三級文件為技術(shù)文件(包括操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書、管理制度等),第四級文件為質(zhì)量記錄等。
(一)質(zhì)量手冊
質(zhì)量手冊是對一個(gè)組織(企業(yè))的質(zhì)量管理體系做出規(guī)定和闡述的文件;質(zhì)量手冊規(guī)定質(zhì)量基本結(jié)構(gòu),是實(shí)施和保持質(zhì)量體系應(yīng)長期遵循的文件。組織應(yīng)編制質(zhì)量手冊,質(zhì)量手冊的內(nèi)容應(yīng)包括:
1.質(zhì)量管理體系的范圍,包括任何刪減或不適用的詳細(xì)說明和理由;
2.質(zhì)量管理體系的形成文件的程序或?qū)ζ湟?
3.質(zhì)量管理體系過程之間的相互作用的表述;
4.對質(zhì)量管理體系所采用文件結(jié)構(gòu)的描述;
5.質(zhì)量方針與質(zhì)量目標(biāo)
質(zhì)量方針是由企業(yè)最高管理者正式發(fā)布的關(guān)于質(zhì)量方面的全部意圖和方向,質(zhì)量方針與企業(yè)的運(yùn)營宗旨應(yīng)保持一致,為企業(yè)質(zhì)量目標(biāo)的制訂提供框架。質(zhì)量目標(biāo)是在企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量方面所追求的目標(biāo),通常依據(jù)質(zhì)量方針來制訂。質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)在形式上可以包括在質(zhì)量手冊中。
6.其他:質(zhì)量手冊頒布令、企業(yè)簡介、對質(zhì)量管理體系的完整描述、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)和權(quán)限、引用文件、附錄等。(詳見表2)
一個(gè)完整的質(zhì)量手冊,在格式上一般包括:標(biāo)題、目錄、目的、范圍、評審、批準(zhǔn)和修訂。
表2:質(zhì)量手冊目錄
序號
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文件名稱
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頁碼
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版本
/
狀態(tài)
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1
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質(zhì)量手冊頒布令
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2
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企業(yè)簡介
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3
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質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)
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4
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公司架構(gòu)與職責(zé)(組織機(jī)構(gòu)圖且需明確各部門相互關(guān)系)
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5
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適用范圍
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6
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人員任命(至少應(yīng)包含管理者代表、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、專職質(zhì)檢員任命書)
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7
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質(zhì)量管理體系
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8
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管理職責(zé)
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9
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資源管理
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10
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產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)
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11
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生產(chǎn)管理
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12
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測量、分析和改進(jìn)
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13
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術(shù)語定義
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14
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規(guī)范性引用文件
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15
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法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)清單
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(二)程序文件
程序文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量管理過程中需要建立的各種工作程序而制定,包含《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》所規(guī)定的各項(xiàng)程序。申請人應(yīng)形成文件的程序主要包括:文件控制程序、記錄控制程序、設(shè)計(jì)控制程序、采購控制程序等21個(gè)文件。(詳見表3)
表3:程序文件目錄
序號
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文件編號
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文件名稱
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版本/狀態(tài)
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1
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文件控制程序
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2
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記錄控制程序
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3
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人力資源控制程序
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4
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管理評審控制程序
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5
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內(nèi)部審核程序
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6
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設(shè)計(jì)控制程序
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7
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風(fēng)險(xiǎn)管理控制程序
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8
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采購控制程序
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9
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產(chǎn)品標(biāo)識控制程序
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10
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產(chǎn)品可追溯性控制程序
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11
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產(chǎn)品防護(hù)控制程序
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12
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質(zhì)量控制程序
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13
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監(jiān)視和測量控制程序
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14
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產(chǎn)品放行程序
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15
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數(shù)據(jù)分析程序
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16
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不合格品控制程序
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17
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銷售服務(wù)控制程序
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18
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糾正措施程序
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19
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預(yù)防措施程序
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20
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產(chǎn)品信息告知程序
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21
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顧客反饋處理程序
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附
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記錄編號
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文件修訂記錄
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(三)技術(shù)文件
企業(yè)應(yīng)當(dāng)為所生產(chǎn)的每個(gè)醫(yī)療器械產(chǎn)品編制和保持一套完整的技術(shù)文檔,包括產(chǎn)品技術(shù)要求及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)工藝規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書、檢驗(yàn)和試驗(yàn)操作規(guī)程、安裝和服務(wù)操作規(guī)程等相關(guān)文件。
作業(yè)指導(dǎo)書或標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程是如何實(shí)施和記錄有關(guān)程序或任務(wù)的詳細(xì)描述。既可以是文字描述,也可以是流程圖、圖表、技術(shù)注解、規(guī)范、設(shè)備操作手冊、圖片、檢查清單,或這些形式的組合體。
(四)質(zhì)量記錄
1.記錄文件
記錄文件是指對完成各項(xiàng)質(zhì)量管理活動(dòng)或達(dá)到的質(zhì)量結(jié)果提供客觀性證據(jù)的文件,可用于文件的可追溯性活動(dòng),并為驗(yàn)證、內(nèi)部評審、外部檢查、預(yù)防措施和糾正措施提供依據(jù)。
2.法規(guī)要求的其他文件
法規(guī)要求的其他文件可包括:產(chǎn)品注冊要求的文件、生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品注冊證、人員資質(zhì)等;此外,除了上述文件外,申請人為了保證質(zhì)量體系運(yùn)行還有必要保存一些其他相關(guān)文件,例如顧客要求的圖樣、有關(guān)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、供方提供的物料或設(shè)備、儀器的說明書和維護(hù)手冊等。
三、質(zhì)量管理體系編制說明
申請人在編制質(zhì)量管理體系時(shí),至少應(yīng)包含機(jī)構(gòu)與人員、廠房與設(shè)施、設(shè)備、文件管理、設(shè)計(jì)開發(fā)、采購、生產(chǎn)、質(zhì)量控制、銷售和售后服務(wù)、不合格品控制、不良事件監(jiān)測分析與改進(jìn)、管理評審與內(nèi)部審核幾部分內(nèi)容。
(一)機(jī)構(gòu)與人員
表4:機(jī)構(gòu)與人員文件目錄
質(zhì)量手冊
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程序文件
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技術(shù)文件
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質(zhì)量記錄
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1.?管理機(jī)構(gòu) (具備組織 機(jī)構(gòu)圖);
2.各部門職 責(zé)和權(quán)限。
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1.人力資源控制程序;
2.管理評審控制程序。
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1.健康管理制 度;
2.部門及人員 職責(zé)權(quán)限(明 確質(zhì)量管理職 能)。
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1.人員花名冊;
2.人員資質(zhì)檔案;
3.人員健康檔案;
4.人員培訓(xùn)檔案;
5.崗位人員任命文件;
6.質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況和改進(jìn)需求報(bào)告。
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1.管理機(jī)構(gòu)
申請人應(yīng)當(dāng)建立與定制式義齒生產(chǎn)相適應(yīng)的管理機(jī)構(gòu),有組織機(jī)構(gòu)圖,明確各部門和人員的職責(zé)和權(quán)限,制定相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的任職資格要求并嚴(yán)格執(zhí)行,經(jīng)考核合格后聘用。明確質(zhì)量管理職能,質(zhì)量管理部門應(yīng)當(dāng)能獨(dú)立行使職能。
2.人力資源控制程序
申請人應(yīng)當(dāng)建立人力資源控制程序,系統(tǒng)地規(guī)定人員任職條件、培訓(xùn)、考核等內(nèi)容。人力資源控制程序至少應(yīng)當(dāng)符合以下要求:
(1)申請人應(yīng)當(dāng)配備適當(dāng)數(shù)量并具有相應(yīng)的研發(fā)、生產(chǎn)和質(zhì)量控制人員,人員應(yīng)當(dāng)具有與申報(bào)注冊產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)知識和工作技能。
(2)關(guān)鍵人員任職條件要符合《企業(yè)落實(shí)醫(yī)療器械質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》(國家藥監(jiān)局2022年第124號公告)的要求。關(guān)鍵人員有:管理者代表、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、產(chǎn)品放行審核人等關(guān)鍵人員應(yīng)當(dāng)熟悉申報(bào)注冊產(chǎn)品的關(guān)鍵質(zhì)量控制、關(guān)鍵生產(chǎn)操作要求。
3.人員資質(zhì)檔案
人員資質(zhì)檔案包括:學(xué)歷證書、職稱證書、培訓(xùn)考核評價(jià)記錄。
4.人員健康檔案
申請人應(yīng)當(dāng)對從事與產(chǎn)品質(zhì)量有影響人員的健康進(jìn)行管理,并建立健康檔案。人員健康檔案主要包括:體檢報(bào)告或健康證明(包括直接接觸物料和產(chǎn)品的操作人員)。
(二)廠房與設(shè)施
表5:廠房與設(shè)施文件目錄
程序文件
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技術(shù)文件
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質(zhì)量記錄
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1.環(huán)境控制規(guī)定;
2.庫房管理規(guī)定;
3.特殊物料防護(hù)規(guī)程。
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1.物料清單;
2.出入庫登記發(fā)放記錄;
3.物料標(biāo)識卡;
4.生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測記錄。
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1.廠房與設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品的生產(chǎn)要求。生產(chǎn)、行政和輔助區(qū)的總體布局應(yīng)當(dāng)合理,不得互相妨礙。
2.廠房與設(shè)施應(yīng)當(dāng)根據(jù)所生產(chǎn)產(chǎn)品的特性、工藝流程要求進(jìn)行合理設(shè)計(jì)、布局和使用。
申請人應(yīng)當(dāng)對消毒、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、倉儲等區(qū)域合理區(qū)分,并與產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模、品種相適應(yīng)。
3.廠房與設(shè)施的設(shè)計(jì)和安裝應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)品特性采取必要措施,有效防止昆蟲或其他動(dòng)物進(jìn)入。
4.環(huán)境控制規(guī)定至少應(yīng)當(dāng)符合以下要求:
(1)生產(chǎn)環(huán)境應(yīng)當(dāng)整潔、衛(wèi)生;
(2)易產(chǎn)塵、易污染等區(qū)域應(yīng)當(dāng)獨(dú)立設(shè)置,并定期清潔。規(guī)定有效的防護(hù)措施,確保對工作環(huán)境、人員的防護(hù);
(3)相對清潔的區(qū)域應(yīng)當(dāng)與易產(chǎn)塵、易污染等區(qū)域保持相對獨(dú)立;
(4)廠房應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)恼彰鳌囟?、濕度和通風(fēng)控制條件。
5.特殊物料防護(hù)規(guī)程至少應(yīng)當(dāng)符合以下要求:
(1)規(guī)定易燃、易爆、有毒、有害的物料(一般應(yīng)包括酒精、液化氣、氧氣、酸、牙托水(單體)、電解液、氫氟酸等)應(yīng)當(dāng)專區(qū)存放、標(biāo)識明顯,專人保管和發(fā)放;
(2)要明確管理和防護(hù)要求。
6.庫房管理規(guī)定至少應(yīng)當(dāng)符合以下要求:
(1)專人保管和發(fā)放;
(2)具有溫控、通風(fēng)設(shè)施;
(3)出入庫房的物料需要做好登記。
倉儲區(qū)應(yīng)當(dāng)按照待驗(yàn)、合格、不合格、退貨或召回等進(jìn)行有序、分區(qū)存放各類材料和產(chǎn)品,并設(shè)置標(biāo)識,便于檢查和監(jiān)控。
(三)設(shè)備
表6:設(shè)備文件目錄
程序文件
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技術(shù)文件
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質(zhì)量記錄
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1.設(shè)備管理制度;
2.生產(chǎn)設(shè)備使用、清潔、維護(hù)和維修操作規(guī)程;
3.檢驗(yàn)儀器和設(shè)備使用、校準(zhǔn)、維護(hù)、維修、防護(hù)操作規(guī)程;
4.生產(chǎn)工藝流程。
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1.生產(chǎn)設(shè)備清單;
2.主要生產(chǎn)設(shè)備驗(yàn)證記錄;
3.生產(chǎn)設(shè)備管理標(biāo)識、生產(chǎn)設(shè)備狀態(tài)標(biāo)識;
4.生產(chǎn)設(shè)備使用、清潔、維護(hù)和維修記錄;
5.檢驗(yàn)設(shè)備清單;
6.檢驗(yàn)儀器和設(shè)備使用、校準(zhǔn)、維護(hù)、維修、防護(hù)記錄;
7.計(jì)量器具校準(zhǔn)記錄。
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1.設(shè)備管理制度
設(shè)備管理制度應(yīng)當(dāng)規(guī)定生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備與產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模相匹配的生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備,應(yīng)當(dāng)確保有效運(yùn)行。
2.生產(chǎn)設(shè)備使用、清潔、維護(hù)和維修操作規(guī)程
應(yīng)建立主要生產(chǎn)設(shè)備使用、清潔、維護(hù)和維修的操作規(guī)程,并保存相應(yīng)的設(shè)備操作記錄。
3.主要生產(chǎn)設(shè)備驗(yàn)證記錄
主要生產(chǎn)設(shè)備驗(yàn)證記錄內(nèi)容應(yīng)包含驗(yàn)證方案、實(shí)施驗(yàn)證、驗(yàn)證報(bào)告。
4.檢驗(yàn)儀器和設(shè)備的使用記錄
應(yīng)建立檢驗(yàn)儀器和設(shè)備的使用記錄,記錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括使用、校準(zhǔn)、維護(hù)和維修等情況。
(四)文件管理
表7:文件管理部分文件目錄
程序文件
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技術(shù)文件
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質(zhì)量記錄
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1.文件控制程序;
2.記錄控制程序。
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1.文件分發(fā)、撤銷、復(fù)
制和銷毀記錄;
2.文件更新或修訂記錄。
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1.文件控制程序
申請人應(yīng)當(dāng)建立文件控制程序,系統(tǒng)地設(shè)計(jì)、制定、審核、批準(zhǔn)和發(fā)放質(zhì)量管理體系文件,文件控制程序至少應(yīng)當(dāng)符合以下要求:
(1)規(guī)定文件的起草、修訂、審核、批準(zhǔn)、替換或撤銷、復(fù)制、保管和銷毀;
(2)規(guī)定文件的更新或修訂時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評審和批準(zhǔn),能夠識別文件的更改和修訂狀態(tài);
(3)確定作廢的技術(shù)文件等必要的質(zhì)量管理體系文件的保存期限,保存期限不少于企業(yè)規(guī)定醫(yī)療器械壽命期。
2.記錄控制程序
申請人應(yīng)當(dāng)建立記錄控制程序,記錄控制程序至少應(yīng)當(dāng)符合以下要求:
(1)批記錄的規(guī)定;
(2)記錄的標(biāo)識;
(3)記錄的保管(包含電子記錄);
(4)記錄的檢索;
(5)記錄保存期限和處置要求;
(6)記錄應(yīng)當(dāng)保證產(chǎn)品生產(chǎn)、質(zhì)量控制等活動(dòng)可追溯性;
(7)記錄應(yīng)當(dāng)清晰、完整,易于識別和檢索,防止破損和丟失;
(8)記錄不得隨意涂改或銷毀,更改記錄應(yīng)當(dāng)簽注姓名和日期,并使原有信息仍清晰可辨,必要時(shí),應(yīng)當(dāng)說明更改的理由;
(9)記錄的保存期限從放行產(chǎn)品的日期起不少于2年,或符合相關(guān)法規(guī)要求,并可追溯。
(五)設(shè)計(jì)開發(fā)
表8:設(shè)計(jì)開發(fā)文件目錄
程序文件
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技術(shù)文件
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質(zhì)量記錄
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1.設(shè)計(jì)控制程序;
2.風(fēng)險(xiǎn)管理控制程序。
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1.生產(chǎn)工藝流
程;
2.產(chǎn)品技術(shù)要
求;
3.風(fēng)險(xiǎn)管理制
度。
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1.設(shè)計(jì)和開發(fā)策劃資料;
2.設(shè)計(jì)和開發(fā)輸入清單;
3.設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)換活動(dòng)記錄;
4.設(shè)計(jì)和開發(fā)輸出清單;
5.設(shè)計(jì)和開發(fā)驗(yàn)證記錄;
6.設(shè)計(jì)和開發(fā)階段評審記錄;
7.設(shè)計(jì)和開發(fā)的更改記錄(如有);
8.安全有效基本要求清單;
9.風(fēng)險(xiǎn)管理記錄;
10.風(fēng)險(xiǎn)評估表;
11.風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告。
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設(shè)計(jì)開發(fā)輸入清單
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設(shè)計(jì)開發(fā)輸出清單
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1.用戶需求;
2.預(yù)期用途規(guī)定的功能,產(chǎn)品
適用范圍;
3.性能和安全要求;
4.法規(guī)要求(包括法律法規(guī)、 國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)外
指南文件);
5.風(fēng)險(xiǎn)管理控制措施;
6.驗(yàn)證資料;
7.其他要求。
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1.采購信息,如原材料、包裝材
料技術(shù)要求;
2.生產(chǎn)和服務(wù)所需要的信息,如
工藝流程、作業(yè)指導(dǎo)書等;
3.產(chǎn)品技術(shù)要求;
4.產(chǎn)品檢驗(yàn)規(guī)程或指導(dǎo)書;
5.規(guī)定產(chǎn)品的安全和正常使用所必須的產(chǎn)品特性,如產(chǎn)品使用說明書、包裝和標(biāo)簽要求等;
6.標(biāo)識和可追溯性要求;
7.提交給注冊審批部門的文件,如研究資料、產(chǎn)品技術(shù)要求、注冊檢驗(yàn)報(bào)告、醫(yī)療器械安全有效
基本要求清單等;
8.樣品。
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醫(yī)療器械設(shè)計(jì)和開發(fā)文檔應(yīng)當(dāng)源于設(shè)計(jì)開發(fā)策劃、輸入、輸出、評審、驗(yàn)證、確認(rèn)、轉(zhuǎn)換、變更的相關(guān)文件,包含設(shè)計(jì)開發(fā)過程中建立的記錄,應(yīng)當(dāng)確保歷次設(shè)計(jì)開發(fā)最終輸出過程及其相關(guān)活動(dòng)可追溯。
1.在進(jìn)行設(shè)計(jì)和開發(fā)策劃時(shí),應(yīng)當(dāng)確定設(shè)計(jì)和開發(fā)的階段及對各階段的評審、驗(yàn)證、確認(rèn)和設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)換等活動(dòng),應(yīng)當(dāng)識別和確定各個(gè)部門設(shè)計(jì)和開發(fā)的活動(dòng)和接口,明確職責(zé)和分工。根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn),對設(shè)計(jì)開發(fā)活動(dòng)進(jìn)行策劃,并將策劃結(jié)果形成文件。設(shè)計(jì)開發(fā)的策劃文檔至少應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容:
(1)市場調(diào)研報(bào)告;
(2)項(xiàng)目建議書(設(shè)計(jì)和開發(fā)項(xiàng)目的目標(biāo)和意義的描述);
(3)產(chǎn)品開發(fā)計(jì)劃書(包含內(nèi)容:技術(shù)指標(biāo)分析;確定設(shè)計(jì)和開發(fā)各階段,以及適合于每個(gè)設(shè)計(jì)和開發(fā)階段的評審、驗(yàn)證、確認(rèn)和設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)換活動(dòng);識別和確定各個(gè)部門設(shè)計(jì)和開發(fā)的活動(dòng)和接口,明確各階段的人員或組織的職責(zé)、評審人員的組成,以及各階段預(yù)期的輸出結(jié)果;主要任務(wù)和階段性任務(wù)的策劃安排;確定產(chǎn)品技術(shù)要求的制定、驗(yàn)證、確認(rèn)和生產(chǎn)活動(dòng)所需的測量裝置;風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng))。當(dāng)偏離計(jì)劃而需要修改計(jì)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)對計(jì)劃重新評審和批準(zhǔn)。
2.設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)換活動(dòng)記錄
應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)和開發(fā)過程中開展設(shè)計(jì)和開發(fā)到生產(chǎn)的轉(zhuǎn)換活動(dòng),以使設(shè)計(jì)和開發(fā)的輸出在成為最終產(chǎn)品規(guī)范前得以驗(yàn)證,同時(shí)保留產(chǎn)品設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)換活動(dòng)的所有記錄,以表明設(shè)計(jì)和開發(fā)輸出成為最終產(chǎn)品規(guī)范前已得到充分驗(yàn)證且適用于常規(guī)生產(chǎn),并確保生產(chǎn)工藝在使用確定的原材料和設(shè)備條件下,持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)出符合預(yù)期用途和產(chǎn)品技術(shù)要求的產(chǎn)品。設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)換活動(dòng)至少應(yīng)當(dāng)符合以下要求:
(1)應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)和開發(fā)過程中開展設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)換活動(dòng)以解決可生產(chǎn)性、部件及材料的可獲得性、所需的生產(chǎn)設(shè)備、操作人員的培訓(xùn)等;
(2)設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)換活動(dòng)應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)品的每一技術(shù)要求正確轉(zhuǎn)化成與產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)相關(guān)的具體過程或程序;
(3)設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)換活動(dòng)的記錄應(yīng)當(dāng)表明設(shè)計(jì)和開發(fā)輸出在成為最終產(chǎn)品規(guī)范前得到驗(yàn)證,并保留驗(yàn)證記錄,以確保設(shè)計(jì)和開發(fā)的輸出適于生產(chǎn);
(4)應(yīng)當(dāng)對特殊過程的轉(zhuǎn)換進(jìn)行確認(rèn),確保其結(jié)果適用于生產(chǎn),并保留確認(rèn)記錄。
3.設(shè)計(jì)和開發(fā)驗(yàn)證記錄
應(yīng)當(dāng)對設(shè)計(jì)和開發(fā)進(jìn)行驗(yàn)證,以確保設(shè)計(jì)和開發(fā)輸出滿足輸入的要求,并保持驗(yàn)證結(jié)果和任何必要措施的記錄。驗(yàn)證應(yīng)當(dāng)基于風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果來確定需要進(jìn)行驗(yàn)證或者確認(rèn)工作范圍和程度,并確保有關(guān)操作的關(guān)鍵要素能夠得到有效控制。設(shè)計(jì)和開發(fā)驗(yàn)證記錄至少應(yīng)當(dāng)符合以下要求:
(1)應(yīng)當(dāng)結(jié)合策劃的結(jié)果,在適宜的階段進(jìn)行設(shè)計(jì)和開發(fā)驗(yàn)證確保設(shè)計(jì)開發(fā)輸出滿足輸入的要求;
(2)應(yīng)當(dāng)保持設(shè)計(jì)和開發(fā)驗(yàn)證記錄、驗(yàn)證結(jié)果和任何必要措施的記錄;
(3)若設(shè)計(jì)和開發(fā)驗(yàn)證采用的是可供選擇的計(jì)算方法或經(jīng)證實(shí)的設(shè)計(jì)進(jìn)行比較的方法,應(yīng)當(dāng)評審所用的方法的適宜性,確認(rèn)方法是否科學(xué)和有效;
(4)產(chǎn)品性能研究。應(yīng)當(dāng)提供定制式義齒性能研究資料以及產(chǎn)品技術(shù)要求的研究和編制說明,包括所有指標(biāo)的確定依據(jù)、所采用的標(biāo)準(zhǔn)或方法、采用的原因及理論基礎(chǔ);
(5)生物相容性評價(jià)研究。對于使用已取得醫(yī)療器械注冊證原材料制作的定制式義齒可豁免生物學(xué)試驗(yàn),并將注冊證作為生物相容性評價(jià)研究資料的一部分;
(6)產(chǎn)品有效期和包裝研究。應(yīng)明確定制式義齒產(chǎn)品的安裝有效期,即在患者口腔內(nèi)取模至安裝的最長期限。還應(yīng)明確產(chǎn)品的保質(zhì)期。應(yīng)明確產(chǎn)品的包裝形式并確保包裝在宣稱的運(yùn)輸儲存條件下,能夠?qū)Ξa(chǎn)品起到防護(hù)作用并保持產(chǎn)品清潔。
4.設(shè)計(jì)和開發(fā)階段評審記錄
應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)和開發(fā)的適宜階段安排評審,保持評審結(jié)果及任何必要措施的記錄。設(shè)計(jì)和開發(fā)階段評審記錄應(yīng)滿足以下要求:
(1)應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)開發(fā)策劃的結(jié)果,在適宜的階段進(jìn)行設(shè)計(jì)和開發(fā)評審。至少有設(shè)計(jì)和開發(fā)輸入評審表、設(shè)計(jì)和開發(fā)輸出評審表、設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)換活動(dòng)的評審記錄;
(2)應(yīng)當(dāng)保持設(shè)計(jì)和開發(fā)評審記錄,包括評審結(jié)果和評審所采取必要措施的記錄。
5.設(shè)計(jì)和開發(fā)的更改記錄(如有)
應(yīng)當(dāng)對設(shè)計(jì)和開發(fā)的更改進(jìn)行識別并保持記錄。設(shè)計(jì)和開發(fā)更改的記錄,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評估、驗(yàn)證或者確認(rèn),并在實(shí)施前得到批準(zhǔn),確保變更得到控制。對于設(shè)計(jì)和開發(fā)更改的評審記錄,至少應(yīng)當(dāng)符合以下要求:
(1)應(yīng)當(dāng)包括更改對產(chǎn)品的影響;
(2)設(shè)計(jì)和開發(fā)更改的實(shí)施應(yīng)符合醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊的有關(guān)規(guī)定;
(3)設(shè)計(jì)更改的內(nèi)容和結(jié)果涉及到改變醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊證所載明的內(nèi)容時(shí),企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,并按照相關(guān)法規(guī)的規(guī)定,申請變更注冊,以滿足法規(guī)的要求。
6.風(fēng)險(xiǎn)管理
應(yīng)當(dāng)在包括設(shè)計(jì)和開發(fā)在內(nèi)的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)全過程中,制定風(fēng)險(xiǎn)管理的要求并形成文件,保持相關(guān)記錄。建立風(fēng)險(xiǎn)管理制度,根據(jù)科學(xué)知識及經(jīng)驗(yàn)對產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估,以保證產(chǎn)品質(zhì)量。風(fēng)險(xiǎn)管理文件和記錄,至少應(yīng)當(dāng)符合以下要求:
(1)風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)當(dāng)覆蓋企業(yè)開發(fā)的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的全過程,并有與風(fēng)險(xiǎn)管理對應(yīng)的控制措施;
(2)應(yīng)當(dāng)建立對醫(yī)療器械進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的文件,保持相關(guān)記錄,以確定實(shí)施的證據(jù);
(3)應(yīng)當(dāng)將醫(yī)療器械產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受水平。
(六)采購
表9:采購文件目錄
程序文件
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技術(shù)文件
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質(zhì)量記錄
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1.采購控制程序。
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1.原材料供應(yīng)商檔案;
2.采購記錄。
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1.采購控制程序
定制式義齒注冊申請人應(yīng)建立采購控制程序,確保采購物品符合規(guī)定要求。根據(jù)采購物品對產(chǎn)品的影響,確定對采購物品實(shí)行控制的方式和程度。采購控制程序至少應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容:
(1)采購流程及要求;
(2)合格供應(yīng)商的選擇規(guī)定;
(3)評價(jià)和再評價(jià)規(guī)定;
(4)采購物品檢驗(yàn)或驗(yàn)證的要求;
(5)采購記錄的要求;
(6)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn);
(7)采購物品控制(原材料分類管理)。
2.原材料供應(yīng)商檔案應(yīng)當(dāng)選擇具有合法資質(zhì)的義齒原材料供應(yīng)商,核實(shí)并保存:
(1)供方資質(zhì)證明文件(包含供方生產(chǎn)(經(jīng)營)許可證、注冊證書、備案憑證、技術(shù)要求、檢驗(yàn)報(bào)告或合格證明),并建立檔案;
(2)應(yīng)當(dāng)開展并保留供方評價(jià)的結(jié)果和評價(jià)過程的記錄;
(3)應(yīng)當(dāng)與主要原材料供應(yīng)商簽訂質(zhì)量協(xié)議,明確雙方所承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任;
(4)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
3.采購記錄
應(yīng)當(dāng)建立采購記錄,主要原材料的采購記錄應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品設(shè)計(jì)需求和采購協(xié)議的規(guī)定,記錄應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和可追溯。采購記錄內(nèi)容包括:
(1)采購計(jì)劃;
(2)采購合同與質(zhì)量協(xié)議;
(3)原材料清單;
(4)隨貨同行;
(5)進(jìn)口原材料的報(bào)關(guān)單(如有)。
(七)生產(chǎn)
表10:生產(chǎn)文件目錄
程序文件
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技術(shù)文件
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質(zhì)量記錄
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1.產(chǎn)品可追溯性控
制程序;
2.產(chǎn)品防護(hù)控制程
序;
3.產(chǎn)品標(biāo)識控制程
序。
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1.生產(chǎn)工藝規(guī)程(包括生產(chǎn)工藝流程圖);
2.生產(chǎn)過程作業(yè)指導(dǎo)書(可包含:關(guān)鍵工序作業(yè)指導(dǎo)書);
3.生產(chǎn)設(shè)備使用、清潔、維護(hù)和維修操作規(guī)程;
4.接收區(qū)、模型工件盒清潔消毒管理制度;
5.口腔印模、口腔模型及成品的清潔消毒管理制度;
6.廢棄物廢料管理
制度。
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1.批生產(chǎn)記錄;
2.軟件的驗(yàn)證、確
認(rèn)記錄;
3.生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測記錄;
4.模型接收記錄;
5.接收區(qū)、模型工 件盒清潔消毒記錄;
6.生產(chǎn)區(qū)工作臺面
的清潔記錄;
7.成品消毒、包裝
記錄;
8.產(chǎn)品防護(hù)記錄;
9.廢料處置記錄;
10.檢驗(yàn)狀態(tài)標(biāo)識;
11.貴金屬生產(chǎn)用量統(tǒng)計(jì)表(如有)。
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1.產(chǎn)品標(biāo)識控制程序
應(yīng)建立產(chǎn)品標(biāo)識控制程序,規(guī)定用適宜的方法對產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)識,以便識別,防止混用和錯(cuò)用。產(chǎn)品標(biāo)識控制程序應(yīng)符合以下要求:
(1)應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)過程中標(biāo)識產(chǎn)品的檢驗(yàn)狀態(tài),防止不合格中間產(chǎn)品流向下道工序;
(2)要對檢驗(yàn)狀態(tài)標(biāo)識方法作出規(guī)定。
2.產(chǎn)品的可追溯性控制程序應(yīng)建立產(chǎn)品的可追溯性控制程序,可追溯性控制程序應(yīng)符合以下要求:
(1)規(guī)定產(chǎn)品追溯范圍、程度、標(biāo)識和必要的記錄;
(2)主要原材料(如金屬、瓷粉、瓷塊、成品牙、樹 脂等)應(yīng)追溯到生產(chǎn)企業(yè)及批號/編號;其他原材料應(yīng)至少追溯到生產(chǎn)企業(yè)。
鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)采取條形碼、二維碼等現(xiàn)代化方式進(jìn)行產(chǎn)品追溯。
3.產(chǎn)品防護(hù)控制程序
應(yīng)建立產(chǎn)品防護(hù)控制程序,內(nèi)容包括:
(1)規(guī)定產(chǎn)品及其組成部分的防護(hù)要求,包括污染
防護(hù)、運(yùn)輸防護(hù)等要求;
(2)防護(hù)應(yīng)當(dāng)包括標(biāo)識、包裝、貯存和保護(hù)等。
4.生產(chǎn)工藝規(guī)程需要明確關(guān)鍵工序和特殊過程。
5.生產(chǎn)設(shè)備使用、清潔、維護(hù)和維修操作規(guī)程
應(yīng)當(dāng)建立主要生產(chǎn)設(shè)備使用、清潔、維護(hù)和維修的操作規(guī)程,并保存相應(yīng)的設(shè)備操作記錄。
6.接收區(qū)、模型工件盒清潔消毒管理制度
應(yīng)當(dāng)建立接收區(qū)、模型工件盒的消毒規(guī)定,并對生產(chǎn)區(qū)工作臺面進(jìn)行定期清潔,保存相關(guān)記錄。
7.口腔印模、口腔模型、成品清潔消毒管理制度
應(yīng)當(dāng)建立口腔印模、口腔模型、成品清潔消毒管理制度,內(nèi)容應(yīng)包含:
(1)明確口腔印模、口腔模型及成品的消毒方法,并按照要求進(jìn)行消毒;口腔印模、口腔模型適宜的消毒方法一般用紫外線和臭氧消毒,口腔印模的硅橡膠印模用1%的84消毒液消毒后水洗即可,藻酸鹽口腔印模一般用水清洗即可;也可選擇衛(wèi)生計(jì)生部門發(fā)布的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒技術(shù)規(guī)范》(WS/T367-2012)中適用的消毒方法進(jìn)行消毒;
(2)應(yīng)當(dāng)對成品進(jìn)行消毒、包裝后方可出廠;定制式義齒成品適宜的消毒方法一般為經(jīng)清洗溶劑清洗后使用酒精擦拭或蒸汽消毒。
8.廢棄物料管理制度
廢棄物料管理制度應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)的相關(guān)要求,并保留處理記錄。
9.批生產(chǎn)記錄
(1)每個(gè)產(chǎn)品均應(yīng)當(dāng)有生產(chǎn)記錄,并滿足可追溯要求;
(2)生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)包括所用的主要義齒原材料生產(chǎn)企業(yè)名稱、主要義齒原材料名稱、金屬品牌型號、批號/編號、主要生產(chǎn)設(shè)備名稱或編號、操作人員等內(nèi)容。
10.軟件的驗(yàn)證確認(rèn)記錄
生產(chǎn)過程中采用的計(jì)算機(jī)軟件對產(chǎn)品質(zhì)量有影響的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行驗(yàn)證和確認(rèn)。
11.生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測記錄
應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)對環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測并保存記錄。
12.貴金屬生產(chǎn)用量統(tǒng)計(jì)表(如有)
重點(diǎn)對貴金屬進(jìn)行物料平衡核查。可通過確定一定周期的主要義齒原材料生產(chǎn)用量統(tǒng)計(jì)表進(jìn)行核查。貴金屬生產(chǎn)用量統(tǒng)計(jì)表至少應(yīng)當(dāng)符合以下要求:
(1)應(yīng)當(dāng)對主要義齒原材料進(jìn)行物料平衡核查,確保主要義齒原材料實(shí)際用量與理論用量在允許的偏差范圍內(nèi),如有顯著差異,必須查明原因;
(2)貴金屬一般包括金、鉑族元素和銀,鉑族金屬一般包括鉑、鈀、銥、釕和銠;
(3)非貴金屬一般包括鎳鉻合金、鈷鉻合金、純鈦及鈦合金等。
(八)質(zhì)量控制
表11:質(zhì)量控制文件目錄
程序文件
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技術(shù)文件
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質(zhì)量記錄
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1.質(zhì)量控制程序;
2.產(chǎn)品放行程序;
3.監(jiān)視和測量控制程序。
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1.檢驗(yàn)儀器和設(shè)備使用、校準(zhǔn)、維護(hù)、維修、防護(hù)操作規(guī)程;
2.半成品與成品檢驗(yàn)規(guī)程。
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1.檢驗(yàn)儀器和設(shè)備使用、校準(zhǔn)、維護(hù)、維修、防護(hù)記錄;
2.半成品與成品檢驗(yàn)記錄;
3.產(chǎn)品放行批準(zhǔn)記錄。
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1.質(zhì)量控制程序
質(zhì)量控制程序應(yīng)規(guī)定產(chǎn)品檢驗(yàn)部門、人員、操作等要求。
2.檢驗(yàn)儀器和設(shè)備使用、校準(zhǔn)、維護(hù)、維修、防護(hù)操作
規(guī)程,至少應(yīng)當(dāng)符合以下要求:
(1)規(guī)定檢驗(yàn)儀器和設(shè)備的使用、校準(zhǔn)、維護(hù)、維修、
防護(hù)等要求;
(2)定期對檢驗(yàn)儀器和設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)或檢定,并予以標(biāo)識;
(3)規(guī)定檢驗(yàn)儀器和設(shè)備在搬運(yùn)、維護(hù)、貯存期間的防護(hù)要求,防止檢驗(yàn)結(jié)果失準(zhǔn);
(4)當(dāng)發(fā)現(xiàn)檢驗(yàn)儀器和設(shè)備不符合要求時(shí),應(yīng)當(dāng)對以往檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行評價(jià),并保存相關(guān)記錄。
3.產(chǎn)品放行控制程序
應(yīng)明確產(chǎn)品放行的各項(xiàng)條件和指標(biāo)以及相關(guān)部門職責(zé)權(quán)限。
(九)銷售和售后服務(wù)
表12:銷售和售后服務(wù)文件目錄
程序文件
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規(guī)程制度
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記錄文件
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1.顧客反饋處理程序;
2.銷售服務(wù)控制程序。
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1.售后服務(wù)制度。
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1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案;
2.產(chǎn)品銷售記錄;
3.售后服務(wù)記錄。
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3.醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案中應(yīng)保存醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資質(zhì)證明文件并整理成檔案。
應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品銷售記錄,確保與醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的產(chǎn)品可追溯。銷售的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附有:
(1)標(biāo)簽(注明產(chǎn)品追溯信息,包括企業(yè)名稱、產(chǎn)品名稱、注冊證號、構(gòu)成產(chǎn)品的主要原材料名稱、批號/編號和注冊證號);
(5)在產(chǎn)品銷售后發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品不合格時(shí),應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)措施,如召回、銷毀等措施;
不合格品可以返工的企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制返工作業(yè)指導(dǎo)書。返工作業(yè)指導(dǎo)書內(nèi)容應(yīng)包含:
數(shù)據(jù)分析程序應(yīng)收集分析與產(chǎn)品質(zhì)量、不良事件、顧客反饋和質(zhì)量管理體系運(yùn)行有關(guān)的數(shù)據(jù),驗(yàn)證產(chǎn)品安全性和有效性,并保持相關(guān)記錄。
產(chǎn)品信息告知程序應(yīng)及時(shí)將產(chǎn)品變動(dòng)、使用等補(bǔ)充信息通知使用單位、相關(guān)企業(yè)或消費(fèi)者。
應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法規(guī)要求建立醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測制度,開展不良事件監(jiān)測和再評價(jià)工作,保持相關(guān)記錄。醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測制度至少應(yīng)當(dāng)符合以下要求:
(1)規(guī)定可疑不良事件管理人員的職責(zé)、報(bào)告原則、上報(bào)程序、上報(bào)時(shí)限,并符合法規(guī)要求;
(3)規(guī)定對存在安全隱患的醫(yī)療器械,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法規(guī)要求采取召回等措施,并按照規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)告;
企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織管理評審,定期對質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行評估,并形成管理評審控制程序和相關(guān)記錄。管理評審活動(dòng)的實(shí)施至少應(yīng)當(dāng)符合以下要求:
(5)企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施管理評審,定期對質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行評估,并持續(xù)改進(jìn);
(3)實(shí)施內(nèi)審的人員是否經(jīng)過培訓(xùn)(組織實(shí)施內(nèi)審前人員應(yīng)進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn));