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各有關(guān)單位、各社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)申辦主體：

??? 根據(jù)《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《北京城市副中心（通州區(qū)）“十四五”時(shí)期衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件精神，我委牽頭研究制定了《通州區(qū)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置指引（試行）》，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予以公布，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。

北京市通州區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)

2023年6月1日

通州區(qū)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置指引?( 試行）

??? 為進(jìn)一步鞏固和深化“證照分離”改革，規(guī)范社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)審批，提高透明度和可預(yù)期性，促進(jìn)社會(huì)力量多元化、多層次辦醫(yī)，逐步解決不平衡、不充分的醫(yī)療服務(wù)供給問(wèn)題，滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的健康需求，根據(jù)《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《北京城市副中心（通州區(qū)）“十四五”時(shí)期衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《副中心衛(wèi)生規(guī)劃》）等文件精神，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，研究制訂本指引，引導(dǎo)社會(huì)力量投資舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，促進(jìn)通州區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)有序發(fā)展。

一、定義

社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)是指機(jī)構(gòu)類(lèi)型為非政府辦的營(yíng)利性或非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

二、設(shè)置原則

（一）保障健康，多元發(fā)展

社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置以注重醫(yī)療質(zhì)量安全、保障人民群眾健康為服務(wù)宗旨。堅(jiān)持多元化發(fā)展，鼓勵(lì)和支持發(fā)展具備投資和管理背景、有一定規(guī)模和特色的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

（二）規(guī)劃引導(dǎo)，有序發(fā)展

從社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置的公平性、科學(xué)性和整體效應(yīng)出發(fā)，遵循區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與群眾醫(yī)療服務(wù)需求相協(xié)調(diào)。

（三）公開(kāi)透明，注重質(zhì)量

提高行政審批透明度，加強(qiáng)信息公開(kāi)，以利于社會(huì)對(duì)擬設(shè)置的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。加強(qiáng)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療質(zhì)量安全管理，切實(shí)落實(shí)事中事后監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，促進(jìn)持續(xù)健康發(fā)展。

（四）效率優(yōu)先，動(dòng)態(tài)調(diào)整

避免社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)重復(fù)、低效率投入。采用適宜的技術(shù)、設(shè)備和管理，發(fā)揮醫(yī)療資源最大的效益，根據(jù)區(qū)域人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)變化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，以及社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量、效率與效益，對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置實(shí)行區(qū)域化動(dòng)態(tài)管理。

三、區(qū)域分類(lèi)

根據(jù)《副中心衛(wèi)生規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合醫(yī)療資源配置現(xiàn)狀，將通州區(qū)行政板塊劃分為四類(lèi)區(qū)域，社會(huì)力量可自主選擇相應(yīng)區(qū)域投資舉辦社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。劃分原則和所含區(qū)域如下：

一類(lèi)區(qū)域是指政府鼓勵(lì)健康服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展區(qū)域。包括：運(yùn)河商務(wù)區(qū)、文化旅游區(qū)、張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)、漷縣醫(yī)藥衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及區(qū)政府部門(mén)新規(guī)劃建設(shè)的其他“健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。

二類(lèi)區(qū)域是指醫(yī)療資源相對(duì)豐富、醫(yī)療機(jī)構(gòu)類(lèi)別比較齊全的區(qū)域，該區(qū)域醫(yī)療資源能夠滿(mǎn)足不同人群基本醫(yī)療以及多元化健康服務(wù)需求。該區(qū)域包括：北苑街道、中倉(cāng)街道、玉橋街道、臨河里街道、梨園鎮(zhèn)、九棵樹(shù)街道、潞邑街道、潞源街道（不含行政辦公區(qū)）、通運(yùn)街道、文景街道。

以上區(qū)域，三級(jí)綜合醫(yī)院、口腔、中醫(yī)類(lèi)等專(zhuān)科醫(yī)療機(jī)構(gòu)較為集中。

三類(lèi)區(qū)域是指醫(yī)療資源略顯不足、醫(yī)療機(jī)構(gòu)類(lèi)別相對(duì)單一的區(qū)域，周邊群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求得到滿(mǎn)足，但多元化健康服務(wù)體系尚不完善。該區(qū)域包括：楊莊街道、永順鎮(zhèn)、新華街道、宋莊鎮(zhèn)（不含京平高速以南、東六環(huán)路以西、潞苑北大街以北、溫榆河以東區(qū)域）、張家灣鎮(zhèn)、潞城鎮(zhèn)、漷縣鎮(zhèn)（不含首都環(huán)線(xiàn)高速以南、通清路及京津公路以西、龍鳳河以東及以北區(qū)域）。

以上區(qū)域，一二三級(jí)綜合型醫(yī)院設(shè)置不均衡，一二級(jí)專(zhuān)科醫(yī)療機(jī)構(gòu)較少且類(lèi)別單一。

四類(lèi)區(qū)域是指面積廣闊，居民人口基數(shù)較大或人口分散，醫(yī)療資源薄弱、單一的區(qū)域。該區(qū)域包括：于家務(wù)鄉(xiāng)、永樂(lè)店鎮(zhèn)、西集鎮(zhèn)、漷縣鎮(zhèn)（特指首都環(huán)線(xiàn)高速以南、通清路及京津公路以西、龍鳳河以東及以北區(qū)域）、臺(tái)湖鎮(zhèn)、馬駒橋鎮(zhèn)、宋莊鎮(zhèn)（特指京平高速以南、東六環(huán)路以西、潞苑北大街以北、溫榆河以東區(qū)域）。

以上區(qū)域，三級(jí)醫(yī)院及專(zhuān)科醫(yī)院較為分散，醫(yī)療服務(wù)力量相對(duì)不足，不能完全滿(mǎn)足周邊居民醫(yī)療服務(wù)需求。

四、設(shè)置類(lèi)別

根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等文件規(guī)定，社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)可設(shè)置的類(lèi)別主要包括以下幾類(lèi)：

1.綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、專(zhuān)科醫(yī)院；

2.綜合門(mén)診部、中醫(yī)門(mén)診部、專(zhuān)科門(mén)診部；

3.護(hù)理院、護(hù)理站；

4.醫(yī)學(xué)影像診斷中心、病理診斷中心、血液透析中心、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室、安寧療護(hù)中心、康復(fù)醫(yī)療中心、健康體檢中心等機(jī)構(gòu)。

五、支持鼓勵(lì)方向

為落實(shí)國(guó)家和北京市衛(wèi)生健康委深化“放管服”改革有關(guān)舉措，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，有序引導(dǎo)社會(huì)力量依據(jù)本指引投資舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，制定以下支持鼓勵(lì)方向：

1.為加快發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)提供有力支撐?！笆奈濉逼陂g，通州區(qū)將著力構(gòu)建大健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，重點(diǎn)發(fā)展運(yùn)河商務(wù)區(qū)、文化旅游區(qū)、張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)、漷縣醫(yī)藥衛(wèi)生健康產(chǎn)業(yè)園，打造醫(yī)療健康企業(yè)總部基地和健康商貿(mào)、健康服務(wù)、智慧健康等產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)支持與通州區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。

2.鼓勵(lì)具有國(guó)內(nèi)外一流管理水平、服務(wù)水平、相當(dāng)知名度的醫(yī)療集團(tuán)舉辦營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)具有一定規(guī)模（投資總額8000萬(wàn)元以上）的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展品牌化、連鎖化經(jīng)營(yíng)，建立連鎖經(jīng)營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

3.引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)向規(guī)?；较虬l(fā)展，優(yōu)先鼓勵(lì)舉辦 100 張及以上床位的專(zhuān)科醫(yī)院。

4.大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥等傳統(tǒng)醫(yī)藥，保障和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，支持社會(huì)力量舉辦中醫(yī)或民族醫(yī)等具有一定規(guī)模的醫(yī)院。

5.支持在一類(lèi)區(qū)域設(shè)置高端、國(guó)際化醫(yī)療機(jī)構(gòu)。支持在漷縣醫(yī)藥衛(wèi)生健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)舉辦獨(dú)立設(shè)置的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室、血透中心、健康體檢中心等類(lèi)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)，輻射京津冀地區(qū)。

6.支持在二類(lèi)區(qū)域設(shè)置高品質(zhì)專(zhuān)科醫(yī)院，優(yōu)化完善城市副中心醫(yī)療服務(wù)體系。

7.支持在三類(lèi)區(qū)域加強(qiáng)基本醫(yī)療資源配置，鼓勵(lì)高水平綜合、專(zhuān)科類(lèi)醫(yī)院落位該區(qū)域。

8.鼓勵(lì)在三類(lèi)、四類(lèi)地區(qū)舉辦護(hù)理院、精神類(lèi)、腫瘤、兒科類(lèi)以及康復(fù)類(lèi)等資源相對(duì)匱乏的專(zhuān)科醫(yī)療機(jī)構(gòu)，不斷完善醫(yī)療服務(wù)條件，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)體系，提升整體醫(yī)療服務(wù)水平。

六、選址要求

1.選址設(shè)計(jì)應(yīng)符合國(guó)家及北京市法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求。

2.擬設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的場(chǎng)所應(yīng)為醫(yī)療、商業(yè)（不包括住宅商業(yè)配套）用途的合法合規(guī)建筑，并提供有效的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)等房產(chǎn)證書(shū)，確保產(chǎn)權(quán)清晰，符合舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的條件。??

3.醫(yī)療機(jī)構(gòu)選址必須與托幼機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校、食品加工或生產(chǎn)企業(yè)保持適當(dāng)距離。

4.選址有相對(duì)獨(dú)立的出入通道，具有獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)及污水處理系統(tǒng)，醫(yī)療廢物分類(lèi)收集和暫時(shí)貯存設(shè)施設(shè)備齊全。

5.營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展藥品、器械等醫(yī)療相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，醫(yī)療活動(dòng)場(chǎng)所與其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)分離，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不得影響醫(yī)療活動(dòng)的正常開(kāi)展，醫(yī)療活動(dòng)場(chǎng)所不得低于相應(yīng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)相應(yīng)許可資質(zhì)。

七、附?則

（一）新設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)符合衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、建設(shè)和管理等政府行政部門(mén)要求。

（二）申請(qǐng)人應(yīng)本著誠(chéng)信原則提交有關(guān)申請(qǐng)，在申請(qǐng)過(guò)程中提供虛假材料、隱瞞相關(guān)事實(shí)等失信行為將被計(jì)入誠(chéng)信檔案。

（三）本指引自2023年6月1日起實(shí)施，解釋權(quán)歸北京市通州區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)所有。

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附件

通州區(qū)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置指引實(shí)施細(xì)則（試行）

一、設(shè)置人（單位）應(yīng)為健康服務(wù)業(yè)相關(guān)企業(yè)，“經(jīng)營(yíng)范圍”應(yīng)包括健康服務(wù)、醫(yī)療管理等相關(guān)項(xiàng)目；以個(gè)人名義申請(qǐng)的應(yīng)為醫(yī)師本人。

二、鼓勵(lì)設(shè)置人（單位）申請(qǐng)舉辦本指引發(fā)布的醫(yī)療機(jī)構(gòu)類(lèi)別。

三、新設(shè)置的建筑面積小于2000平方米的醫(yī)療機(jī)構(gòu)及現(xiàn)有機(jī)構(gòu)申請(qǐng)新增診療科目，原則上應(yīng)與周邊具有相同診療科目的門(mén)診部及以上規(guī)模醫(yī)療機(jī)構(gòu)間最短可行進(jìn)距離≥800米；房屋屬性除醫(yī)療、商業(yè)（不包括住宅商業(yè)配套）用途外的建筑原則上不予受理。

四、新設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)符合國(guó)家或北京市頒布的“醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)”，并在此基礎(chǔ)上,結(jié)合副中心實(shí)際,參照以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）功能定位

1.三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)：發(fā)展專(zhuān)科特色，提高專(zhuān)病醫(yī)教研綜合能力；以診治疑難雜重病種和病人為主，開(kāi)展臨床教學(xué)、培訓(xùn)、科研和新技術(shù)、新成果推廣帶教工作；在醫(yī)院管理、規(guī)范化診療等方面起到示范作用。

2.二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)：在區(qū)域范圍內(nèi)開(kāi)展面向社會(huì)人群的醫(yī)療服務(wù)，開(kāi)展常見(jiàn)病、多發(fā)病診療服務(wù)以及特色專(zhuān)科診療服務(wù)。

3.一級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)：面向社區(qū)和家庭，開(kāi)展預(yù)防保健、常見(jiàn)病、多發(fā)病的診治及康復(fù)、護(hù)理服務(wù)，婦女兒童保健和老年人保健康復(fù)以及健康教育等功能。

4.護(hù)理站、護(hù)理院：功能定位為面向社區(qū)和家庭為長(zhǎng)期臥床患者、老人和嬰幼兒、殘疾人、臨終患者、絕癥晚期和其他需要護(hù)理服務(wù)者提供基礎(chǔ)護(hù)理、專(zhuān)科護(hù)理、根據(jù)醫(yī)囑進(jìn)行處置、臨終護(hù)理、消毒隔離技術(shù)指導(dǎo)、營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)、社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)、心理咨詢(xún)、衛(wèi)生宣教和其他護(hù)理服務(wù)。不同規(guī)模護(hù)理機(jī)構(gòu)承接的護(hù)理服務(wù)項(xiàng)目不同。

5.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室：面向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員開(kāi)展常見(jiàn)病、多發(fā)病的診療服務(wù)和護(hù)理服務(wù)。

6.血液透析中心、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室、健康體檢中心等特殊獨(dú)立設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)：有效共享、利用檢驗(yàn)、血透等醫(yī)療資源，完善轄區(qū)醫(yī)療資源多類(lèi)別、多元化服務(wù)，滿(mǎn)足人民群眾多樣化、多層次醫(yī)療服務(wù)需求。

（二）設(shè)置要求

1.綜合醫(yī)院：床位數(shù)應(yīng)≥100張；

2.綜合門(mén)診部：建筑用房面積應(yīng)≥1000平方米。

3.專(zhuān)科醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院：口腔醫(yī)院牙椅數(shù)應(yīng)≥30 張；眼科醫(yī)院床位數(shù)應(yīng)≥80張；中醫(yī)醫(yī)院及其他專(zhuān)科醫(yī)院床位數(shù)應(yīng)≥50張。

4.專(zhuān)科門(mén)診部、中醫(yī)門(mén)診部：口腔門(mén)診部牙椅數(shù)應(yīng)≥6張，每牙科治療椅均攤建筑面積≥60平方米，口腔診療室內(nèi)測(cè)凈使用面積≥10 平方米/牙椅,且每間診療室內(nèi)僅可設(shè)置1張牙椅；中醫(yī)門(mén)診部及其他類(lèi)別專(zhuān)科門(mén)診部建筑用房面積應(yīng)≥800平方米。

5.護(hù)理站、護(hù)理院：護(hù)理站建筑面積應(yīng)≥50平方米，診療科目原則上僅設(shè)置全科醫(yī)療科（僅限護(hù)理服務(wù)）；護(hù)理院住院床位總數(shù)≥50張，除內(nèi)科、康復(fù)醫(yī)學(xué)科、臨終關(guān)懷科以外，原則上不再設(shè)置其他診療科目。

6.醫(yī)學(xué)影像診斷中心、病理診斷中心、血液透析中心、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室、安寧療護(hù)中心、康復(fù)醫(yī)療中心、健康體檢中心等機(jī)構(gòu)建筑面積參照國(guó)家和北京市相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

7.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室除全科醫(yī)療科、中醫(yī)科、內(nèi)科以外，原則上不再設(shè)置其他診療科目。

五、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員配備原則要嚴(yán)格按照國(guó)家、北京市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置基本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

六、新設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)具備信息化管理的基本條件。按照國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)《醫(yī)院信息平臺(tái)應(yīng)用功能指引》、《醫(yī)院信息化建設(shè)應(yīng)用技術(shù)指引》等規(guī)定，所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)需建立相應(yīng)的信息化管理平臺(tái)，同時(shí)需與通州區(qū)衛(wèi)生健康委區(qū)域信息管理平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)相關(guān)業(yè)務(wù)信息的互聯(lián)互通。

七、新設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合執(zhí)業(yè)申請(qǐng)地址所屬居委會(huì)（村委會(huì)）將相關(guān)執(zhí)業(yè)信息對(duì)社會(huì)進(jìn)行公示。

八、新設(shè)置及登記注冊(cè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)需先在《醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子化注冊(cè)平臺(tái)》進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)審，針對(duì)材料不齊全的申請(qǐng)行政辦事大廳不予接收。

通州區(qū)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置指引清單（試行）

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