各區(qū)縣衛(wèi)生健康局，高新區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)中心、淄博南部生態(tài)產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展中心、文昌湖區(qū)地方事業(yè)局，各委屬委管單位，有關(guān)高校：
??? 現(xiàn)將《淄博市醫(yī)藥衛(wèi)生科研項(xiàng)目管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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淄博市衛(wèi)生健康委員會(huì)?????
2023年2月3日???????
（信息公開(kāi)形式：主動(dòng)公開(kāi)）
淄博市醫(yī)藥衛(wèi)生科研項(xiàng)目管理辦法（試行）?
第一章 ?總 則
第一條??為加強(qiáng)全市醫(yī)藥衛(wèi)生科研項(xiàng)目管理，提高科研能力和水平，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理，依靠科技進(jìn)步促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家、省、市科技管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條??本辦法所稱醫(yī)藥衛(wèi)生科研項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱科研項(xiàng)目）是指淄博市衛(wèi)生健康委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市衛(wèi)生健康委）根據(jù)全市衛(wèi)生健康科研工作狀況和項(xiàng)目申報(bào)情況，按照一定標(biāo)準(zhǔn)和程序確定的年度科研項(xiàng)目。
第三條??科研項(xiàng)目管理堅(jiān)持“自愿申報(bào)、擇優(yōu)立項(xiàng)，分級(jí)負(fù)責(zé)、合同管理”的原則。市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)全市醫(yī)藥衛(wèi)生科研項(xiàng)目的管理;各區(qū)縣衛(wèi)生健康行政部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生科研項(xiàng)目的管理。
第二章??項(xiàng)目申報(bào)
第四條??科研項(xiàng)目申報(bào)前，根據(jù)淄博市醫(yī)藥衛(wèi)生科研發(fā)展實(shí)際需要發(fā)布通知，明確申請(qǐng)項(xiàng)目的申報(bào)要求、申報(bào)重點(diǎn)、申報(bào)時(shí)間及申報(bào)方式等。?
第五條??科研項(xiàng)目申報(bào)按市衛(wèi)生健康委每年醫(yī)藥衛(wèi)生科研項(xiàng)目申報(bào)通知要求組織開(kāi)展，經(jīng)申報(bào)單位學(xué)術(shù)委員會(huì)審核同意后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)由申報(bào)單位的上級(jí)主管部門(mén)逐級(jí)統(tǒng)一上報(bào)。聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目(合作項(xiàng)目)須經(jīng)各申報(bào)單位分別審核蓋章。
第六條??醫(yī)藥衛(wèi)生科研項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。市衛(wèi)生健康委委屬委管單位及有關(guān)駐淄高?？蒲许?xiàng)目管理實(shí)行項(xiàng)目承擔(dān)單位、市衛(wèi)生健康委兩級(jí)負(fù)責(zé)制;其他單位科研項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目承擔(dān)單位、區(qū)縣衛(wèi)生健康行政部門(mén)、市衛(wèi)生健康委三級(jí)負(fù)責(zé)制。科研項(xiàng)目按單位組織申報(bào)，不受理個(gè)人申請(qǐng)。
第七條??醫(yī)藥衛(wèi)生科研項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件:
（一）市內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)學(xué)科研和醫(yī)學(xué)教育機(jī)構(gòu);
（二）具有完成科研項(xiàng)目所必備的人才、技術(shù)、設(shè)備等基本研究條件;
（三）具備良好的運(yùn)行機(jī)制、健全的科研管理和財(cái)務(wù)管理制度，能夠?yàn)榭蒲许?xiàng)目的完成提供一定數(shù)量的項(xiàng)目資金;
（四）申報(bào)單位必須是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在單位。鼓勵(lì)跨行業(yè)、跨學(xué)科聯(lián)合申報(bào)，多個(gè)單位聯(lián)合申報(bào)的項(xiàng)目需要明確申報(bào)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬，合作單位以合同形式確認(rèn)合作關(guān)系。
第八條??醫(yī)藥衛(wèi)生科研項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件:
（一）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須實(shí)際主持和從事項(xiàng)目研究工作;
（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱或具有碩士及以上學(xué)位的在職在崗人員，年齡一般不超過(guò)50周歲;
（三）具備良好的科研道德修養(yǎng)、組織管理協(xié)調(diào)能力和較高的學(xué)術(shù)水平，且有與科研項(xiàng)目相關(guān)的研究經(jīng)歷和研究基礎(chǔ);
（四）項(xiàng)目組成員中至少有1名副高級(jí)及以上技術(shù)職稱人員，有3人以上組成的研究團(tuán)隊(duì);中醫(yī)藥科研項(xiàng)目組前2位成員必須有1名中醫(yī)藥人員;
（五）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人只能負(fù)責(zé)1個(gè)專題項(xiàng)目，前2位的主要研究人員不能同時(shí)參加2個(gè)及以上項(xiàng)目的研究工作。
第九條??申請(qǐng)的醫(yī)藥衛(wèi)生科研項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件:
（一）應(yīng)符合國(guó)家、省、市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，符合國(guó)家、省、市政策，符合當(dāng)年項(xiàng)目申報(bào)要求;
（二）研究思路清晰，立題依據(jù)充分，研究?jī)?nèi)容具體，研究方法科學(xué)，技術(shù)路線可行;
（三）具有重要的科學(xué)價(jià)值和應(yīng)用前景，對(duì)提高臨床療效、學(xué)術(shù)水平和解決醫(yī)學(xué)實(shí)際問(wèn)題有較大意義;
（四）有一定的前期工作基礎(chǔ)，研究周期原則上不得超過(guò)3年;
（五）預(yù)期研究成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬明確;
（六）臨床研究項(xiàng)目須符合醫(yī)學(xué)倫理原則，并經(jīng)單位倫理委員會(huì)審查通過(guò)。
第三章??項(xiàng)目立項(xiàng)
第十條??市衛(wèi)生健康委對(duì)受理的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行形式審查，并組織同行專家進(jìn)行評(píng)審。
第十一條??立項(xiàng)評(píng)審依據(jù)“綜合評(píng)價(jià)、公正合理、擇優(yōu)支持”的原則，按照以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審:
（一）對(duì)國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀的了解程度;
（二）研究意義及預(yù)期成果實(shí)用價(jià)值;
（三）研究的目的性;
（四）研究設(shè)計(jì)的科學(xué)性;
（五）研究方法的先進(jìn)性;
（六）研究?jī)?nèi)容的創(chuàng)新性;
（七）技術(shù)路線、實(shí)驗(yàn)方法的可行性;
（八）現(xiàn)有研究基礎(chǔ)及基本條件;
（九）是否符合醫(yī)學(xué)倫理原則。
第十二條??有下列情形之一的，限制立項(xiàng):
（一）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)市衛(wèi)生健康委科研項(xiàng)目尚未結(jié)題的;
（二）無(wú)正當(dāng)理由未按期完成(延期超過(guò)1年者)或未開(kāi)展研究的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人;
（三）在市級(jí)及以上有關(guān)科研、主管單位已經(jīng)立項(xiàng)的;
（四）專業(yè)防治(制)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)優(yōu)先申報(bào)本機(jī)構(gòu)核心業(yè)務(wù)方面的項(xiàng)目。
第十三條??有下列情形之一的，不予立項(xiàng):
（一）未通過(guò)所在單位學(xué)術(shù)委員會(huì)審核評(píng)價(jià)的;
（二）所在單位(含合作單位)未簽署推薦意見(jiàn)、加蓋公章的;
（三）不符合項(xiàng)目申請(qǐng)者條件的;
（四）違反國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)，不符合倫理學(xué)要求的；
（五）有科研失信行為記錄者在懲戒期內(nèi)的。
第十四條??市衛(wèi)生健康委根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)，結(jié)合我市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展需要，確定立項(xiàng)項(xiàng)目并下達(dá)文件，與承擔(dān)單位辦理有關(guān)手續(xù)。
第四章?項(xiàng)目管理
第十五條??醫(yī)藥衛(wèi)生科研項(xiàng)目下達(dá)后，根據(jù)管理層級(jí)，由科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、承擔(dān)單位、區(qū)縣衛(wèi)生健康行政部門(mén)、市衛(wèi)生健康委分別簽署《淄博市醫(yī)藥衛(wèi)生科研項(xiàng)目合同書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱《合同書(shū)》)，明確責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，實(shí)行合同制管理。
第十六條??市衛(wèi)生健康委是項(xiàng)目組織實(shí)施和管理的主體，主要職責(zé)是：
（一）制定項(xiàng)目管理辦法；
（二）印發(fā)項(xiàng)目申報(bào)通知并組織實(shí)施；
（三）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的立項(xiàng)、調(diào)整、終止和撤銷(xiāo)；
（四）組織開(kāi)展項(xiàng)目檢查驗(yàn)收。
第十七條?區(qū)縣衛(wèi)生健康行政部門(mén)作為項(xiàng)目主管部門(mén)，主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目申請(qǐng)和實(shí)施管理；
（二）組織簽訂《合同書(shū)》并落實(shí)約定責(zé)任事項(xiàng)；
（三）監(jiān)督項(xiàng)目執(zhí)行，視情況提出項(xiàng)目調(diào)整及撤銷(xiāo)建議；
（四）配合做好項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收。
第十八條?項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體，主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的日常管理，按照《合同書(shū)》督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，定期報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況，督促做好項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收；
（二）建立健全科研、財(cái)務(wù)、學(xué)術(shù)誠(chéng)信等內(nèi)部管理制度，為項(xiàng)目實(shí)施提供經(jīng)費(fèi)等保障條件；
（三）及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中人員調(diào)整和科研內(nèi)容、研究計(jì)劃、關(guān)鍵技術(shù)的修改等情況；
（四）履行保密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等責(zé)任和義務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目成果推廣轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。
第十九條?項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目實(shí)施的直接責(zé)任主體，主要職責(zé)是：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行《合同書(shū)》，完成項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)任務(wù)；
（二）定期報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況；
（三）按要求提交結(jié)題驗(yàn)收材料及原始資料；
（四）遵守科研道德規(guī)范，對(duì)項(xiàng)目的科學(xué)性、先進(jìn)性、實(shí)用性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第二十條??項(xiàng)目執(zhí)行期間，《合同書(shū)》所列的研究?jī)?nèi)容、主要研究人員及其排序原則上不允許變更，若確需變更的，須由項(xiàng)目組提出申請(qǐng)，項(xiàng)目承擔(dān)單位審核同意后，逐級(jí)報(bào)市衛(wèi)生健康委批準(zhǔn)后執(zhí)行。除特殊原因外，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得變更。必要時(shí)，由市衛(wèi)生健康委組織專家評(píng)估后再行調(diào)整。
第二十一條??按原計(jì)劃到期的科研項(xiàng)目，原則上不予延期。確需延長(zhǎng)研究期限者，須提前2個(gè)月由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出書(shū)面延期結(jié)題申請(qǐng)，連同調(diào)整后的研究計(jì)劃逐級(jí)報(bào)送市衛(wèi)生健康委批準(zhǔn)，申請(qǐng)延期期限不得超過(guò)1年，且僅能申請(qǐng)1次延期。由于不可抗力或其他特殊原因，不能進(jìn)行預(yù)定研究?jī)?nèi)容的項(xiàng)目，由市衛(wèi)生健康委做出終止或撤銷(xiāo)項(xiàng)目的決定。
第二十二條??有下列情形之一的，終止或撤銷(xiāo)立項(xiàng):
（一）無(wú)正當(dāng)理由，項(xiàng)目在批準(zhǔn)立項(xiàng)后一年內(nèi)未開(kāi)展研究;
（二）由于某種情況或原因不具備繼續(xù)實(shí)施條件;
（三）擅自停止執(zhí)行或改變研究計(jì)劃;
（四）違反本辦法有關(guān)規(guī)定。
第五章?項(xiàng)目驗(yàn)收
第二十三條??科研項(xiàng)目在完成計(jì)劃合同任務(wù)后須進(jìn)行驗(yàn)收，主要對(duì)項(xiàng)目任務(wù)的完成情況、項(xiàng)目研究質(zhì)量及技術(shù)水平等進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)。驗(yàn)收通過(guò)的項(xiàng)目，準(zhǔn)予結(jié)題的，予以通報(bào)并發(fā)放結(jié)題證書(shū)。
第二十四條??項(xiàng)目驗(yàn)收由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)，且僅能申請(qǐng)一次，市衛(wèi)生健康委批準(zhǔn)后組織驗(yàn)收。申請(qǐng)驗(yàn)收的項(xiàng)目，應(yīng)完成全部科研內(nèi)容并取得相應(yīng)學(xué)術(shù)成果。取得的相應(yīng)學(xué)術(shù)成果包括但不限于以科研項(xiàng)目為基礎(chǔ)發(fā)表的學(xué)術(shù)文章、報(bào)告、出版專著、發(fā)明專利等。上述學(xué)術(shù)成果須同時(shí)滿足以下條件:
（一）發(fā)表日期須為科研項(xiàng)目立項(xiàng)日期之后;
（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須為學(xué)術(shù)文章、報(bào)告、出版專著第一作者或通訊作者，發(fā)明專利的第一持有人；
（三）相關(guān)學(xué)術(shù)文章、報(bào)告等須注明“淄博市醫(yī)藥衛(wèi)生科研項(xiàng)目”；
（四）學(xué)術(shù)文章需在省級(jí)及以上相應(yīng)專業(yè)期刊發(fā)表。
第二十五條??存在以下情況之一的，不予以通過(guò)驗(yàn)收:
（一）《合同書(shū)》規(guī)定的主要研究任務(wù)和技術(shù)指標(biāo)未完成的;
（二）提供的驗(yàn)收文件資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)、不完備的;
（三）擅自修改《合同書(shū)》考核指標(biāo)以及相關(guān)內(nèi)容的;
（四）超過(guò)計(jì)劃完成時(shí)間一年以上未完成任務(wù)，且事先未作延期申請(qǐng)的。
第二十六條??凡未按規(guī)定通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)市衛(wèi)生健康委科研項(xiàng)目，并視情況追究項(xiàng)目承擔(dān)單位的管理責(zé)任。
第二十七條??對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收或在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中不按期上報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行情況的，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將不再安排市衛(wèi)生健康委科研項(xiàng)目和推薦申報(bào)市級(jí)、省部級(jí)、國(guó)家級(jí)衛(wèi)生健康系統(tǒng)科研項(xiàng)目。
第六章?經(jīng)費(fèi)管理
第二十八條??項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)加大經(jīng)費(fèi)投入力度，每個(gè)項(xiàng)目匹配不少于2萬(wàn)元的研究經(jīng)費(fèi)，以確保項(xiàng)目順利實(shí)施。項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)可從項(xiàng)目承擔(dān)單位人才與學(xué)科建設(shè)資金中列支。因匹配經(jīng)費(fèi)未按要求落實(shí)的項(xiàng)目承擔(dān)單位視為自動(dòng)放棄立項(xiàng)。
第二十九條??項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)科技經(jīng)費(fèi)使用與管理的有關(guān)規(guī)定，支出范圍主要包括:科研業(yè)務(wù)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)材料費(fèi)、協(xié)作費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、管理費(fèi)等。
各項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，確保?？顚Ｓ茫瑔挝缓蛡€(gè)人不得以任何理由和方式截留或挪用。
第三十條??各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)和項(xiàng)目承擔(dān)單位按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目開(kāi)展和經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展不力、經(jīng)費(fèi)使用混亂的，給予停止科研合同并追究相關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任處理。
第七章??附則
第三十一條??本辦法中涉及的《淄博市醫(yī)藥衛(wèi)生科研項(xiàng)目申請(qǐng)表》《淄博市醫(yī)藥衛(wèi)生科研項(xiàng)目合同書(shū)》等有關(guān)文本由市衛(wèi)生健康委另行制定印發(fā)。
第三十二條??本辦法由淄博市衛(wèi)生健康委員會(huì)、淄博市中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條??本辦法自發(fā)布之日起施行。