青神縣“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃
“十四五”時(shí)期，是奮力建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的國際竹藝名城、全面開啟青神現(xiàn)代化建設(shè)新征程的重要時(shí)期，也是深入推進(jìn)健康青神建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。為明確未來五年青神縣衛(wèi)生健康發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重要舉措，根據(jù)《青神縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《眉山市“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃》和《“健康青神2030”行動(dòng)綱要》，制定本規(guī)劃。
第一章 規(guī)劃背景
一、發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期，青神縣衛(wèi)生健康工作以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，始終圍繞縣委、縣政府中心工作，把人民生命安全和身體健康放在第一位，積極推進(jìn)健康青神建設(shè)，城鄉(xiāng)居民健康水平不斷提高，全面完成“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)、指標(biāo)和任務(wù)，衛(wèi)生健康改革發(fā)展取得顯著成就，人民群眾的幸福感獲得感安全感持續(xù)增強(qiáng)，為全面建成小康社會(huì)作出重大貢獻(xiàn)。
居民健康水平優(yōu)于全省平均。全縣城鄉(xiāng)居民人均預(yù)期壽命從2015年的76.38歲增長至2020年的78.16歲，嬰兒死亡率從4.33‰下降到0.81‰，5歲以下兒童死亡率從7.04‰下降到1.62‰，孕產(chǎn)婦死亡率從54.17/10萬下降到0，主要健康指標(biāo)達(dá)到“十三五”規(guī)劃目標(biāo)值。
疫情防控取得重大成果。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，第一時(shí)間打響疫情防控阻擊戰(zhàn)，獲評(píng)“四川省抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體”光榮稱號(hào)。落實(shí)落細(xì)院感防控措施，實(shí)施ICU病房負(fù)壓病房改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力提升等12個(gè)防疫基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目。在全市率先開展職業(yè)暴露人群血清抗體抽檢，率先實(shí)行發(fā)熱門診血常規(guī)、胸部CT費(fèi)用財(cái)政全額保障制度，率先建成核酸檢測實(shí)驗(yàn)室。慎終如始嚴(yán)防疫情反彈，實(shí)現(xiàn)疫情防控由應(yīng)急狀態(tài)向常態(tài)化轉(zhuǎn)變。
青神醫(yī)院集團(tuán)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，統(tǒng)籌縣域醫(yī)療資源配置，組建青神縣緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體（青神醫(yī)院集團(tuán)），設(shè)立十二大職能管理中心。成立中國共產(chǎn)黨青神醫(yī)院集團(tuán)委員會(huì)，醫(yī)院集團(tuán)設(shè)立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，管理體制逐步理順，運(yùn)營效率顯著提高，全國首批緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)在全省交流。
醫(yī)療衛(wèi)生資源不斷增加。全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位194家，其中縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)2家、疾病預(yù)防控制中心1家、婦幼保健院1家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院9家、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1家、村衛(wèi)生室134家，縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)健全。每千人口床位數(shù)達(dá)到7.35張，每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)和注冊(cè)護(hù)士數(shù)分別達(dá)到2.63人和3.54人?？h人民醫(yī)院獲評(píng)四川省二星數(shù)字化醫(yī)院。
醫(yī)療衛(wèi)生實(shí)力顯著提升?？h婦幼保健院創(chuàng)建二級(jí)甲等婦幼保健院，全縣二級(jí)甲等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到4家?？h疾控中心創(chuàng)建二級(jí)乙等疾控機(jī)構(gòu)，取得檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證（CMA）。高臺(tái)鄉(xiāng)衛(wèi)生院和黑龍鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院獲得“群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”稱號(hào)。建成省級(jí)重點(diǎn)專科1個(gè)和市級(jí)重點(diǎn)專科3個(gè)，開展新技術(shù)新項(xiàng)目29項(xiàng)，填補(bǔ)15項(xiàng)縣域服務(wù)空白。
公共衛(wèi)生服務(wù)惠及全民。建立健全基本公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)制，制定基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金管理方案，推行基本公共衛(wèi)生服務(wù)鄉(xiāng)村醫(yī)生集中辦公、“三格式”檔案管理、居民健康檔案質(zhì)控制度和高血壓、糖尿病管理。全縣居民電子檔案建檔率達(dá)到95.15%，0－6歲兒童健康管理率、孕產(chǎn)婦管理率、老年人健康管理率分別達(dá)到90.49%、95.92%、70.02%，嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率達(dá)到93.56%。2020年度全省基本公共衛(wèi)生服務(wù)考核榮獲第3名，其中糖尿病、高血壓規(guī)范管理位列全省第1和第2。
重大疾病防控成效顯著。艾滋病、結(jié)核病、狂犬病等重大傳染病得到有效控制，血吸蟲病、瘧疾、脊灰、絲蟲病得到消除。麻疹、白喉等免疫規(guī)劃針對(duì)性疾病連續(xù)多年未見病例。成功創(chuàng)建“省級(jí)結(jié)核病綜合防治示范區(qū)”。
愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)深入開展。以衛(wèi)生綜合整治為重點(diǎn)，以健康教育和健康促進(jìn)為基礎(chǔ)，以衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)為載體，廣泛深入持久開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌得到有效改善。順利通過省級(jí)病媒生物防制評(píng)估驗(yàn)收，病媒生物密度控制水平持續(xù)保持在國家規(guī)定的C級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，1個(gè)國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利通過復(fù)審，省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村覆蓋率均達(dá)到100%。
中醫(yī)藥服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。縣中醫(yī)醫(yī)院建成省級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？?個(gè)、市級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？?個(gè)、縣級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？?個(gè)，強(qiáng)化中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣和應(yīng)用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均能提供6類以上的中醫(yī)藥服務(wù)，村衛(wèi)生室能提供中醫(yī)藥服務(wù)占比達(dá)到91.85%，建成中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館）2個(gè)、中醫(yī)角30個(gè)，基層中醫(yī)藥服務(wù)量穩(wěn)定在45%以上。
健康服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。社會(huì)辦醫(yī)健康發(fā)展，現(xiàn)有民營醫(yī)院5家、診所41家，青神康達(dá)骨科醫(yī)院創(chuàng)建二級(jí)甲等?？漆t(yī)院。全縣共有中成藥、中藥飲片及原材料生產(chǎn)企業(yè)4家，年產(chǎn)值約3億元。中藥種植以合作社、大型散戶模式種植川芎為主，面積約3500畝。配合省中藥科學(xué)院完成了我縣全國第四次中藥資源普查。
二、發(fā)展機(jī)遇
多重戰(zhàn)略交匯疊加為青神衛(wèi)生健康發(fā)展提供良好環(huán)境。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，成都都市圈發(fā)展加快推動(dòng)，支持革命老區(qū)振興發(fā)展，青神奮力建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的國際竹藝名城和全國特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、全國鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、全國生態(tài)文明示范區(qū)，為衛(wèi)生健康發(fā)展提供良好環(huán)境。建成健康中國為青神衛(wèi)生健康發(fā)展明確奮斗目標(biāo)。黨中央、國務(wù)院高度重視人民健康，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，深入實(shí)施健康中國戰(zhàn)略，全方位全周期維護(hù)人民健康，到2035年建成健康中國，為青神衛(wèi)生健康發(fā)展明確奮斗目標(biāo)。多元化健康服務(wù)需求為發(fā)展衛(wèi)生健康服務(wù)創(chuàng)造廣闊空間。青神深化城鄉(xiāng)融合，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和全域鄉(xiāng)村振興，將不斷提高城鄉(xiāng)居民生活水平，高品質(zhì)、多元化的健康服務(wù)需求將進(jìn)一步釋放，為發(fā)展衛(wèi)生健康服務(wù)創(chuàng)造廣闊空間。建設(shè)人才強(qiáng)縣和智慧青神，持續(xù)實(shí)施“青神優(yōu)才”工程，為衛(wèi)生健康發(fā)展提供強(qiáng)大人力支撐。圍繞“打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合區(qū)”定位，打造新型“智慧青神”“數(shù)字青神”，高水平推進(jìn)互聯(lián)感知、智能高效、創(chuàng)新引領(lǐng)的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為衛(wèi)生健康發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。
三、面臨挑戰(zhàn)
衛(wèi)生健康發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。一是新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，衛(wèi)生健康服務(wù)條件有待改善，現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源難以滿足群眾健康需求。二是青神縣60歲以上人口占比達(dá)到27.21%，居全市第一，人口進(jìn)入深度老齡化，三孩政策全面實(shí)施，“一老一小”等重點(diǎn)人群服務(wù)供給不足。三是多重疾病威脅并存，新冠肺炎等新發(fā)傳染病和手足口、流感、感染性腹瀉等其他傳染病防控形勢依然嚴(yán)峻，艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病傳播風(fēng)險(xiǎn)較大，心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病等慢性非傳染性疾病已成為威脅人群健康的主要疾病，職業(yè)健康、精神衛(wèi)生、心理健康、地方病等不容忽視。
同時(shí)，衛(wèi)生健康發(fā)展不平衡不充分問題依然存在。一是公共衛(wèi)生體系短板突出，傳染病防控體系不健全，重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力有待提升。二是優(yōu)質(zhì)資源總量不足、分布不均，專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)不合理，缺少高水平高層次衛(wèi)生健康人才，人才引進(jìn)困難，學(xué)科?？平ㄔO(shè)緩慢。三是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)底子薄、服務(wù)能力差，難以承擔(dān)基層首診重任。四是信息化建設(shè)滯后，衛(wèi)生健康信息共享、聯(lián)通不暢。
第二章 總體要求
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)精神，以人民健康為中心，貫徹新時(shí)代黨的衛(wèi)生與健康工作方針，加快健康青神建設(shè)，以推動(dòng)衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展為主題，以建立整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系為主線，以醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為動(dòng)力，更加注重預(yù)防為主和風(fēng)險(xiǎn)防范，更加注重資源下沉和整合協(xié)作，更加注重提高質(zhì)量和促進(jìn)均衡，為全縣人民提供全方位全周期健康服務(wù)，不斷提高城鄉(xiāng)居民健康水平，為奮力建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的國際竹藝名城、全面開啟青神現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定堅(jiān)實(shí)健康基礎(chǔ)。
二、基本原則
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)衛(wèi)生健康發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到衛(wèi)生健康發(fā)展各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，為衛(wèi)生健康改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
堅(jiān)持健康優(yōu)先。堅(jiān)持人民至上、生命至上，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，發(fā)展理念體現(xiàn)健康優(yōu)先，發(fā)展規(guī)劃突出健康目標(biāo)，發(fā)展投入優(yōu)先保障健康，努力讓群眾看得上病、看得起病、看得好病、更方便看病。
堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化資源配置，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、基層衛(wèi)生服務(wù)能力，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展，整體提升全縣衛(wèi)生健康綜合實(shí)力。
堅(jiān)持預(yù)防為主。把預(yù)防擺在更加突出的位置，加強(qiáng)公共衛(wèi)生防疫和重大傳染病防控，聚焦重大疾病、主要健康危險(xiǎn)因素和重點(diǎn)人群健康，在資源配置和投入上加大向公共衛(wèi)生傾斜力度，強(qiáng)化防治結(jié)合和醫(yī)防融合。
堅(jiān)持深化改革。堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性，深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)藥品供應(yīng)保障能力，健全醫(yī)保管理支付機(jī)制，完善人事薪酬制度，健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，強(qiáng)化衛(wèi)生健康治理體系協(xié)同性和整體性。
三、發(fā)展目標(biāo)
到2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)：健康領(lǐng)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，健康文明生活方式全面普及，衛(wèi)生健康體系基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系和優(yōu)質(zhì)高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系全面建立，公共衛(wèi)生安全保障能力顯著增強(qiáng)，醫(yī)療服務(wù)能力顯著提升，中醫(yī)藥發(fā)展再上新的大臺(tái)階，健康服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，衛(wèi)生健康治理體系和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，居民健康水平大幅提升，健康公平基本實(shí)現(xiàn)，全面建成健康青神。
到2025年衛(wèi)生健康發(fā)展目標(biāo)：強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系和優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建立，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力顯著增強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源大幅增加，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和質(zhì)量明顯提高，中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢進(jìn)一步發(fā)揮，健康服務(wù)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大，健康生活方式基本普及，主要健康指標(biāo)達(dá)到眉山市中上水平。
具體實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
──城鄉(xiāng)居民健康水平顯著提高。人均預(yù)期壽命達(dá)到79歲，孕產(chǎn)婦死亡率控制在14.5/10萬以內(nèi)，嬰兒死亡率控制在5.2‰以內(nèi)，5歲以下兒童死亡率控制在6.6‰以內(nèi)。健康促進(jìn)與教育體系建立健全，城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到23%，自我健康管理能力顯著提升，合理膳食、控?zé)熛蘧频热窠】瞪罘绞交酒占埃饕】涤绊懸蛩氐玫娇刂啤?
──衛(wèi)生健康服務(wù)體系更加完善。構(gòu)建強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系，縣疾控中心達(dá)到二級(jí)甲等疾控機(jī)構(gòu)水平；基本建成優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療服務(wù)體系，縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展；中醫(yī)藥服務(wù)體系健全完善，中醫(yī)藥特色優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯；基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)布局更加優(yōu)化，打造漢陽縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心，覆蓋全人群全周期的衛(wèi)生健康體系建立健全。
──公共衛(wèi)生服務(wù)能力顯著提高。重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力顯著增強(qiáng)，艾滋病疫情繼續(xù)控制在低流行水平，結(jié)核病發(fā)病率降低至45/10萬以內(nèi)，持續(xù)控制和消除寄生蟲病、地方病危害，重大慢性病發(fā)病率上升趨勢得到遏制，心理相關(guān)疾病發(fā)生的上升趨勢減緩，嚴(yán)重精神障礙、心理疾病、職業(yè)病得到有效控制。
──醫(yī)療服務(wù)能力大幅提升。建設(shè)9個(gè)市級(jí)及以上重點(diǎn)?？?，醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量顯著提升，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”基本標(biāo)準(zhǔn)或推薦標(biāo)準(zhǔn)，以“一老一小”為重點(diǎn)的全周期健康服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，疑難危重癥診療技術(shù)能力顯著提高。
──健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新的步伐。健康產(chǎn)業(yè)機(jī)制不斷完善，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，“健康+”多種產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大，健康產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，形成一批具有區(qū)域影響力的健康產(chǎn)業(yè)品牌。
──衛(wèi)生健康治理效能整體提升。貫徹落實(shí)衛(wèi)生健康領(lǐng)域的法律法規(guī)，依法行政、依法執(zhí)法能力顯著提升，衛(wèi)生健康政策體系進(jìn)一步完善，將健康融入所有政策，衛(wèi)生健康領(lǐng)域治理體系和治理能力顯著提升。
表1 主要發(fā)展指標(biāo)
|
領(lǐng)域
|
序號(hào)
|
主要指標(biāo)
|
2020年
|
2025年
|
指標(biāo)性質(zhì)
|
|
健康
水平
|
1
|
人均預(yù)期壽命（歲）
|
78.16
|
79
|
預(yù)期性
|
|
2
|
健康預(yù)期壽命（歲）
|
—
|
同比例提高
|
預(yù)期性
|
|
3
|
孕產(chǎn)婦死亡率（/10萬）
|
0
|
≤14.5
|
預(yù)期性
|
|
4
|
嬰兒死亡率（‰）
|
0.81
|
≤5.2
|
預(yù)期性
|
|
5
|
5歲以下兒童死亡率（‰）
|
1.62
|
≤6.6
|
預(yù)期性
|
|
6
|
重大慢性病過早死亡率（%）
|
5.79
|
呈下降趨勢
|
預(yù)期性
|
|
7
|
城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上人數(shù)比例（%）
|
91.26
|
93
|
預(yù)期性
|
|
健康生活
|
8
|
居民健康素養(yǎng)水平（%）
|
20
|
≥23
|
預(yù)期性
|
|
9
|
人均體育場地面積（平方米）
|
2.0
|
≥2.6
|
約束性
|
|
10
|
經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)占總?cè)藬?shù)比例（%）
|
37.6
|
＞38.5
|
預(yù)期性
|
|
11
|
15歲以上人群吸煙率（%）
|
27.3
|
<20
|
預(yù)期性
|
|
健康服務(wù)
|
12
|
每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人）
|
2.63
|
3.0
|
預(yù)期性
|
|
13
|
每千常住人口注冊(cè)護(hù)士數(shù)（人）
|
3.54
|
3.8
|
預(yù)期性
|
|
14
|
每千常住人口藥師（士）數(shù)（人）
|
0.48
|
0.54
|
預(yù)期性
|
|
15
|
孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率和3歲以下兒童系統(tǒng)管理率（%）
|
95
|
≥85
|
預(yù)期性
|
|
16
|
以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率（%）
|
99
|
≥90
|
約束性
|
|
17
|
嚴(yán)重精神障礙管理率（%）
|
94.19
|
95
|
約束性
|
|
18
|
每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)（個(gè)）
|
—
|
4.5
|
預(yù)期性
|
|
19
|
全縣兒童青少年總體近視率（%）
|
53.16
|
逐年下降
|
約束性
|
|
20
|
二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院設(shè)老年醫(yī)學(xué)科比例（%）
|
100
|
100
|
預(yù)期性
|
|
健康環(huán)境
|
21
|
空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率（%）
|
93.2
|
≥92
|
約束性
|
|
22
|
國省考斷面地表水質(zhì)量達(dá)到或好于III類水體比例（%）
|
100
|
100
|
約束性
|
|
23
|
國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量占比（%）
|
14.28
|
57.14
|
預(yù)期性
|
|
健康
保障
|
24
|
個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重（%）
|
32.5
|
≤25或持續(xù)降低
|
約束性
|
|
25
|
職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例（%）
|
70
|
保持穩(wěn)定
|
約束性
|
|
健康
產(chǎn)業(yè)
|
26
|
健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模（億元）
|
3.2
|
3.6
|
預(yù)期性
|
第三章 主要任務(wù)
一、強(qiáng)化覆蓋全民公共衛(wèi)生服務(wù)
（一）完善疾病預(yù)防控制體系。
健全以縣疾病預(yù)防控制中心為骨干，醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底，防治結(jié)合、全社會(huì)協(xié)同的疾病預(yù)防控制體系。加強(qiáng)縣疾病預(yù)防控制中心建設(shè)，強(qiáng)化與省、市級(jí)疾病預(yù)防控制中心的合作，全面提高監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測和應(yīng)急處置能力，達(dá)到二級(jí)甲等疾控機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)生物安全實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，支持縣疾病預(yù)防控制中心和縣人民醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)生物安全實(shí)驗(yàn)室建設(shè)或改造升級(jí)，配備微生物質(zhì)譜鑒定系統(tǒng)等設(shè)備，購置疫情發(fā)現(xiàn)、標(biāo)本采集、現(xiàn)場處置等設(shè)備，提升常見傳染病采樣檢測能力，形成24小時(shí)內(nèi)完成新冠肺炎、禽流感、艾滋病等重大傳染病快速檢測的能力。以縣疾病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室為主體，構(gòu)建傳染病和感染性疾病實(shí)驗(yàn)室參比體系，規(guī)范檢測程序，強(qiáng)化質(zhì)控管理。
（二）強(qiáng)化基層和醫(yī)院公衛(wèi)責(zé)任。
強(qiáng)化基層公共衛(wèi)生職責(zé)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共衛(wèi)生管理職責(zé)，村（居）委會(huì)健全公共衛(wèi)生委員會(huì)，加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）落實(shí)基層疾控、公共衛(wèi)生管理服務(wù)職責(zé)，接受縣疾病預(yù)防控制中心對(duì)傳染病防控的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加強(qiáng)與城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建常態(tài)化管理和應(yīng)急管理動(dòng)態(tài)銜接的基層治理機(jī)制，夯實(shí)聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的基層基礎(chǔ)。
落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生職責(zé)。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立公共衛(wèi)生科等直接從事疾病預(yù)防控制工作的科室，并配備具備相應(yīng)資質(zhì)要求的人員。加強(qiáng)縣疾病預(yù)防控制中心對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾控工作的技術(shù)指導(dǎo)。建立縣疾病預(yù)防控制中心與醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)同監(jiān)測機(jī)制，發(fā)揮哨點(diǎn)作用。
建立醫(yī)防結(jié)合機(jī)制。建立專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、綜合性醫(yī)院和?？漆t(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三位一體”的重大疾病防控機(jī)制，全面推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的深度協(xié)作，建立完善人員通、信息通、資源通和監(jiān)督監(jiān)管相互制約的機(jī)制，推進(jìn)疾病三級(jí)預(yù)防和連續(xù)管理。
實(shí)施公共衛(wèi)生項(xiàng)目。實(shí)施國家、省、市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)城鄉(xiāng)居民主要健康問題實(shí)施有效干預(yù)，減少主要健康危險(xiǎn)因素。持續(xù)鞏固和擴(kuò)大服務(wù)面、優(yōu)化服務(wù)內(nèi)涵、提高服務(wù)質(zhì)量，提高防治結(jié)合和健康管理服務(wù)水平，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、項(xiàng)目制度化。推動(dòng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭，提高群眾的知曉率。
（三）進(jìn)一步完善監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。
充分利用傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)，加強(qiáng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)信息的對(duì)接協(xié)同，確保傳染病信息實(shí)時(shí)直報(bào)和患者就醫(yī)癥狀信息快速獲取，實(shí)現(xiàn)不明原因傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)時(shí)分析、集中研判、及時(shí)報(bào)告。拓展信息報(bào)告渠道，建立實(shí)驗(yàn)室檢測信息收集和動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，鼓勵(lì)社會(huì)公眾主動(dòng)報(bào)告疑似傳染病和異常健康事件。按照傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告規(guī)范、時(shí)限和渠道等要求，依法依規(guī)落實(shí)信息報(bào)告責(zé)任。強(qiáng)化傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測分析和綜合評(píng)價(jià)，提高潛在隱患的早期識(shí)別能力。
（四）完善應(yīng)急響應(yīng)和處置機(jī)制。
建立應(yīng)急指揮體系。完善多部門聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，建立完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警、發(fā)現(xiàn)報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息發(fā)布、應(yīng)急處置及醫(yī)療救治等環(huán)節(jié)職責(zé)清晰、無縫對(duì)接的工作機(jī)制。完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)，建立與其他信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享的應(yīng)急指揮平臺(tái)。
完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案。動(dòng)態(tài)調(diào)整傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，提升預(yù)案針對(duì)性、操作性和約束性。建立定期演練機(jī)制，加強(qiáng)針對(duì)管理人員、專業(yè)人員和社會(huì)公眾的傳染病疫情和突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范意識(shí)和應(yīng)急響應(yīng)能力。開展不同場景下的應(yīng)急處置演練，縮短從常態(tài)到應(yīng)急處置的轉(zhuǎn)換時(shí)間。
提高應(yīng)急響應(yīng)能力。完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)工作機(jī)制，明確相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的參與范圍、職責(zé)分工和工作機(jī)制。提升醫(yī)務(wù)人員早期識(shí)別和應(yīng)急處置水平，完善首診負(fù)責(zé)、聯(lián)合會(huì)診等制度和應(yīng)急處置流程，加強(qiáng)排放物中糞大腸菌群、腸道病毒等指標(biāo)監(jiān)測，提高各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化處置能力。
提升應(yīng)急救援能力。強(qiáng)化突發(fā)自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、中毒等衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，提升“第一時(shí)間反應(yīng)、迅速到達(dá)現(xiàn)場、有效開展處置”能力。促進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍功能由單一向綜合發(fā)展，融合醫(yī)療、防控、檢測、管理等多專業(yè)，打造可以獨(dú)立處置突發(fā)事件的“作戰(zhàn)單元”。規(guī)范建設(shè)縣級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)。
強(qiáng)化院前急救體系。健全以縣人民醫(yī)院為主體、二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)為支撐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為補(bǔ)充的院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌規(guī)劃全縣急救站（點(diǎn)）設(shè)置，優(yōu)化院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)布局。加強(qiáng)急救車輛配備，重點(diǎn)配置負(fù)壓救護(hù)車。加強(qiáng)縣急救指揮中心建設(shè)，完善智能化調(diào)度系統(tǒng)，與縣健康信息平臺(tái)、二級(jí)以上醫(yī)院信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)與院內(nèi)急診有效銜接。
（五）健全重大疫情救治體系。
加快完善縣級(jí)傳染病救治網(wǎng)絡(luò)，全面提升公立醫(yī)院傳染病救治能力。縣人民醫(yī)院承擔(dān)全縣傳染病定點(diǎn)救治醫(yī)院職責(zé)，加強(qiáng)傳染病病區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)縣人民醫(yī)院發(fā)熱門診、縣中醫(yī)醫(yī)院發(fā)熱診室建設(shè)，加強(qiáng)急診、重癥、呼吸、檢驗(yàn)、麻醉、消化、心血管、護(hù)理、康復(fù)等?？颇芰ㄔO(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室檢測能力。鼓勵(lì)中心衛(wèi)生院和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立獨(dú)立發(fā)熱門診，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)熱哨點(diǎn)診室。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提升應(yīng)急物資保障能力。
（六）加強(qiáng)重大疾病預(yù)防控制。
實(shí)施傳染病及地方病防控行動(dòng)。加強(qiáng)傳染病報(bào)告管理，健全覆蓋全縣的疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)質(zhì)量，全縣法定傳染病報(bào)告率達(dá)到98%以上。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，落實(shí)落細(xì)新冠肺炎疫情防控措施，持續(xù)鞏固疫情防控成果。加強(qiáng)流感、手足口病等急性傳染病防控，嚴(yán)防學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等人群集中場所的急性傳染病聚集疫情。加強(qiáng)性病艾滋病防治，做好宣傳干預(yù)，強(qiáng)化監(jiān)測檢測；完善艾滋病治療服務(wù)體系，切實(shí)落實(shí)國家“四免一關(guān)懷”政策，為公眾提供免費(fèi)艾滋病抗病毒治療服務(wù)；強(qiáng)化預(yù)防母嬰傳播，健全艾滋病母嬰阻斷管理體系，做到早發(fā)現(xiàn)、早檢測和早干預(yù)。繼續(xù)將艾滋病疫情控制在低流行水平，符合治療條件的艾滋病病毒感染者和病人接受抗病毒治療比例達(dá)到91.5%。加強(qiáng)結(jié)核病防治，加大重點(diǎn)地區(qū)、特殊場所和重點(diǎn)人群防控力度，加強(qiáng)主動(dòng)篩查和耐藥篩查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)結(jié)核病患者；突出學(xué)校結(jié)核病防控，落實(shí)新生入學(xué)體檢等防控措施，防止學(xué)校結(jié)核病聚集性疫情發(fā)生；完善救治救助機(jī)制，提高結(jié)核病診斷和治療水平，規(guī)范結(jié)核病患者治療和管理，肺結(jié)核發(fā)病率下降到45/10萬以下。加強(qiáng)病毒性肝炎防治，持續(xù)推進(jìn)丙肝消除行動(dòng)；強(qiáng)化預(yù)防接種工作，提高并保持高水平乙肝疫苗首針24小時(shí)內(nèi)及時(shí)接種率；加強(qiáng)規(guī)范化診療，提高診斷率和抗病毒治療覆蓋率，降低重癥肝炎、肝硬化和肝癌的發(fā)生率；落實(shí)母嬰傳播措施，切實(shí)阻斷母嬰傳播，乙肝表面抗原陽性率降至4.5%。堅(jiān)持以傳染源控制為主的血吸蟲病綜合防治策略，鞏固血吸蟲病消除成果。加強(qiáng)瘧疾等寄生蟲病控制，鞏固瘧疾消除成果。強(qiáng)化碘缺乏病防治，持續(xù)鞏固地方病消除成果。實(shí)施以傳染源控制為主的狂犬病、禽流感等人畜共患病綜合治理策略。
實(shí)施心腦血管疾病防治行動(dòng)。聚焦高血壓、急性心肌梗死、腦卒中等相關(guān)防治知識(shí)，大力開展宣傳教育，提高城鄉(xiāng)居民防病意識(shí)。開展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，使公眾掌握基本必備的心肺復(fù)蘇等應(yīng)急自救互救知識(shí)和技能。開展心腦血管高危人群和疾病監(jiān)測，推進(jìn)實(shí)施18歲以上人群首診測血壓制度，規(guī)范高血壓、糖尿病、血脂異常的規(guī)范化管理。推動(dòng)高血壓中心、胸痛中心、卒中中心建設(shè)，完善心腦血管疾病救治網(wǎng)絡(luò)，不斷推廣適宜技術(shù)運(yùn)用，強(qiáng)化防治能力，有效降低心腦血管疾病致死率和致殘率，心血管疾病死亡率下降到209.7/10萬以下，高血壓患者規(guī)范管理率達(dá)到70%。
實(shí)施癌癥防治行動(dòng)。廣泛宣傳癌癥防治科學(xué)知識(shí)，提高城鄉(xiāng)居民癌癥防治核心知識(shí)知曉率。開展不同癌種相關(guān)高危因素知識(shí)的普及，加強(qiáng)對(duì)癌癥高危人群的健康教育，指導(dǎo)其接受規(guī)范化的篩查及診治。強(qiáng)化癌癥危險(xiǎn)因素干預(yù)，積極預(yù)防癌癥發(fā)生。對(duì)發(fā)病率高、篩查手段和技術(shù)方案比較成熟的胃癌、食管癌、結(jié)直腸癌、肺癌、乳腺癌、宮頸癌等重點(diǎn)癌癥，針對(duì)高危人群開展人群篩查，逐步擴(kuò)大癌癥機(jī)會(huì)性篩查覆蓋面，推進(jìn)癌癥早診早治。提高癌癥診療規(guī)范化水平，提高患者生存率和生存質(zhì)量，遏制癌癥發(fā)病和死亡上升趨勢，總體癌癥5年生存率不低于43.3%。
實(shí)施慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動(dòng)。加強(qiáng)高危、患病等重點(diǎn)人群健康知識(shí)宣傳，強(qiáng)化危險(xiǎn)因素防控。積極引導(dǎo)40歲及以上人群，長期吸煙、職業(yè)粉塵或化學(xué)物質(zhì)暴露等危險(xiǎn)因素接觸者，有活動(dòng)后氣短或呼吸困難、慢性咳嗽咳痰、反復(fù)下呼吸道感染等癥狀者，每年進(jìn)行1次肺功能檢測，確保慢阻肺早期發(fā)現(xiàn)。探索高危人群首診測量肺功能，鼓勵(lì)將肺功能檢查納入40歲及以上人群常規(guī)體檢內(nèi)容。為慢阻肺高危人群和患者提供篩查干預(yù)、診斷、治療、隨訪管理、功能康復(fù)等全程防治管理服務(wù)，提高基層慢阻肺的早診早治率和規(guī)范化管理率，70歲及以下人群慢性呼吸系統(tǒng)疾病死亡率下降到22/10萬及以下。
實(shí)施糖尿病防治行動(dòng)。引導(dǎo)確診糖尿病患者接受健康管理，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動(dòng)為糖尿病患者開具健康處方，對(duì)患者開展自我血糖監(jiān)測和健康管理進(jìn)行指導(dǎo)，引導(dǎo)和支持城鄉(xiāng)居民尤其是糖尿病及并發(fā)癥患者規(guī)范、自主開展健康管理。鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為40歲以上、糖尿病家族史、肥胖等高危人群每年開展1次空腹血糖與餐后2小時(shí)血糖檢測，或進(jìn)行口服葡萄糖耐量檢查，為糖尿病前期人群每6個(gè)月開展1次空腹或餐后2小時(shí)血糖檢測。加強(qiáng)對(duì)糖尿病患者和高危人群的健康管理，促進(jìn)基層糖尿病及并發(fā)癥篩查標(biāo)準(zhǔn)化和診療規(guī)范化，糖尿病患者規(guī)范管理率達(dá)到70%。
實(shí)施口腔健康促進(jìn)行動(dòng)。以農(nóng)村人群、兒童青少年和高風(fēng)險(xiǎn)人群為重點(diǎn)，以健康知識(shí)普及和健康行為培養(yǎng)為基礎(chǔ)，以口腔疾病防治適宜技術(shù)推廣為手段，加強(qiáng)口腔健康管理，重視齲病、牙周疾病等常見疾病和口腔惡性腫瘤、發(fā)育畸形等重大疾病。完善口腔衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)口腔健康服務(wù)能力，全面提升城鄉(xiāng)居民口腔健康水平，12歲兒童齲患率控制在30%以內(nèi)。
（七）強(qiáng)化疫苗接種規(guī)范管理。
持續(xù)宣傳免疫接種知識(shí)和政策，提高疫苗接種意識(shí)。夯實(shí)常規(guī)免疫，做好補(bǔ)充免疫和查漏補(bǔ)種，提升預(yù)防接種管理質(zhì)量，到2025年，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在90%以上。做好新冠病毒疫苗接種，加強(qiáng)全流程管理，確保接種安全。推動(dòng)重點(diǎn)人群流感疫苗接種。推進(jìn)和完善脊髓灰質(zhì)炎疫苗免疫策略，繼續(xù)維持全縣無脊灰狀態(tài)。加強(qiáng)疫苗冷鏈管理，強(qiáng)化信息系統(tǒng)建設(shè)，全面推進(jìn)預(yù)防接種信息共享和疫苗全程可追溯。加強(qiáng)疫苗可預(yù)防傳染病監(jiān)測。加強(qiáng)疫苗接種異常反應(yīng)監(jiān)測。
（八）促進(jìn)精神衛(wèi)生和心理健康。
完善心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)體系。健全以精神病專科醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院精神病區(qū)為主體，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為依托，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)體系，為城鄉(xiāng)居民提供心理健康和精神疾病預(yù)防、干預(yù)、診治和康復(fù)服務(wù)。推進(jìn)青神縣精神病專科醫(yī)院建設(shè)。加強(qiáng)縣中醫(yī)醫(yī)院精神病區(qū)建設(shè)。
強(qiáng)化精神疾病防治。完善嚴(yán)重精神障礙患者多渠道管理服務(wù)，提高嚴(yán)重精神障礙等重點(diǎn)人群救治救助綜合保障水平。加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者報(bào)告登記、服務(wù)管理和救治救助，到2025年，嚴(yán)重精神障礙管理率達(dá)到95%以上。建立精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)、社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)及社會(huì)組織、家庭相銜接的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系，完善精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。
加強(qiáng)心理健康服務(wù)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要主動(dòng)發(fā)現(xiàn)心理疾病患者，由精神?？茩C(jī)構(gòu)提供規(guī)范的心理疾病診療服務(wù)。加強(qiáng)抑郁癥、焦慮障礙、睡眠障礙、兒童心理行為發(fā)育異常、老年癡呆等常見精神障礙和心理行為問題干預(yù)。重視心理危機(jī)干預(yù)和心理援助工作，將心理危機(jī)干預(yù)和心理援助納入突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
（九）加強(qiáng)食品安全和營養(yǎng)管理。
嚴(yán)格落實(shí)食品安全標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)制定實(shí)施嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并主動(dòng)公開承諾。面向監(jiān)管人員、企業(yè)和社會(huì)公眾，廣泛開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣貫，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確理解和應(yīng)用，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。落實(shí)落細(xì)食源性疾病報(bào)告職責(zé)，做好聚集性病例的識(shí)別、核實(shí)、報(bào)告工作，到2025年，所有縣級(jí)公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。全面提升食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測能力水平，持續(xù)開展重點(diǎn)食源性疾病的主動(dòng)監(jiān)測，提高食源性疾病溯源能力。建立健全居民營養(yǎng)監(jiān)測制度，對(duì)重點(diǎn)人群實(shí)施營養(yǎng)干預(yù)。大力推進(jìn)合理膳食行動(dòng)，加強(qiáng)營養(yǎng)健康食堂、營養(yǎng)健康餐廳、營養(yǎng)健康學(xué)校建設(shè)。
（十）建立傷害綜合監(jiān)測體系。
完善傷害監(jiān)測體系，強(qiáng)化傷害事故監(jiān)測。實(shí)施交通安全生命防護(hù)工程，加強(qiáng)交通隱患治理，減少交通傷害事件的發(fā)生。預(yù)防和減少自殺、意外中毒。加強(qiáng)兒童和老年人傷害預(yù)防和干預(yù)，開展面向未成年人、老年人的專門性安全防范宣傳，提高安全防范意識(shí)，減少兒童交通傷害、溺水和老年人意外跌倒。落實(shí)消費(fèi)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度，加強(qiáng)召回管理，減少消費(fèi)品安全傷害。
|
專欄1 強(qiáng)化覆蓋全民公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目
|
|
疾病預(yù)防控制體系建設(shè)：縣疾控中心和縣人民醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)生物安全實(shí)驗(yàn)室建設(shè)或改造升級(jí)；縣疾控中心實(shí)驗(yàn)室能力提升；疾控骨干人才培養(yǎng)（訓(xùn)）。
重大疫情和突發(fā)事件應(yīng)急能力提升：縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院感染性疾病科和發(fā)熱門診建設(shè)；加強(qiáng)急診、重癥、呼吸、檢驗(yàn)、麻醉、消化、心血管、護(hù)理、康復(fù)等?？颇芰ㄔO(shè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)熱門診、發(fā)熱哨點(diǎn)診室建設(shè)；醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室核酸檢測能力建設(shè)；衛(wèi)生應(yīng)急管理和專業(yè)人員培訓(xùn)。
重大疾病預(yù)防控制：人禽流感、SARS防控監(jiān)測；流感、手足口病、病毒性腹瀉、狂犬病等重點(diǎn)傳染病防控監(jiān)測和評(píng)估；青少年、成人煙草流行監(jiān)測；慢性病與營養(yǎng)監(jiān)測、腫瘤隨訪登記、死因監(jiān)測；飲用水和環(huán)境衛(wèi)生及學(xué)生常見病監(jiān)測；艾滋病防治；結(jié)核病防治；地方病防治；慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)；心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病、口腔疾病行動(dòng)；實(shí)施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃。
精神衛(wèi)生和心理健康促進(jìn)：推進(jìn)縣精神病?？漆t(yī)院建設(shè)；加強(qiáng)縣中醫(yī)醫(yī)院精神病區(qū)建設(shè)；精神障礙管理治療；農(nóng)村癲癇防治管理；精神衛(wèi)生和心理健康人才培養(yǎng)和能力提升；精神科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)；心理治療師培訓(xùn)；心理救援應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。
食品安全和營養(yǎng)管理：食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評(píng)估；合理膳食行動(dòng)；營養(yǎng)健康食堂、營養(yǎng)健康餐廳、營養(yǎng)健康學(xué)校建設(shè)。
基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目：項(xiàng)目擴(kuò)面提質(zhì)、優(yōu)化內(nèi)涵。
|
二、提升縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合能力
統(tǒng)籌全縣醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，構(gòu)建體系完整、布局合理、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作、運(yùn)行高效、富有韌性的優(yōu)質(zhì)高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。深化縣域醫(yī)改工作，按照“一個(gè)架構(gòu)、一個(gè)法人、一套班子、一體管理、多塊牌子”的思路，重構(gòu)布局，優(yōu)化縣域衛(wèi)生服務(wù)體系，縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與成渝地區(qū)高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)院校合作，以醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)學(xué)教育、臨床科研、醫(yī)院管理提升為重點(diǎn)，打造醫(yī)療技術(shù)先進(jìn)、醫(yī)療質(zhì)量過硬、醫(yī)療服務(wù)高效、醫(yī)院管理精細(xì)、滿意度較高的縣級(jí)公立醫(yī)院，充分發(fā)揮在縣域醫(yī)療服務(wù)體系中的龍頭作用和城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系中的橋梁紐帶作用，全面提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，力爭實(shí)現(xiàn)大病不出縣。
（一）成立青神縣總醫(yī)院。
參照三明醫(yī)改模式，結(jié)合青神實(shí)際，堅(jiān)持法人資格、單位性質(zhì)、職能職責(zé)、人員編制、政府投入、原有名稱的“六個(gè)不變”，成立青神縣總醫(yī)院，由青神縣總醫(yī)院負(fù)責(zé)人任公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的法人，各分院分設(shè)執(zhí)行院長，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，打造“一主兩副”的縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)格局。
（二）建強(qiáng)縣域醫(yī)療主中心。
加強(qiáng)青神縣人民醫(yī)院建設(shè)，著力打造縣域醫(yī)療主中心，逐步改善硬件設(shè)施設(shè)備條件，完善傳染病區(qū)、發(fā)熱門診等業(yè)務(wù)用房條件。加快數(shù)字健康基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化信息化建設(shè)，電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平分級(jí)評(píng)價(jià)達(dá)到四級(jí)，力爭建成二星智慧醫(yī)院。強(qiáng)化二級(jí)甲等綜合醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，到2025年?duì)巹?chuàng)三級(jí)乙等綜合醫(yī)院。依托縣域醫(yī)療主中心構(gòu)建癌癥防治、慢病管理、微創(chuàng)介入、麻醉疼痛診療、重癥監(jiān)護(hù)等臨床服務(wù)“五大中心”。依托癌癥防治中心、慢病管理中心，各分院有效聯(lián)動(dòng)，開展腫瘤、慢性病的預(yù)防、治療和康復(fù)工作，提高醫(yī)療服務(wù)連續(xù)性。依托微創(chuàng)介入中心，加強(qiáng)與上級(jí)醫(yī)院的技術(shù)合作，開展心血管腫瘤、外周血管、神經(jīng)等領(lǐng)域的介入診療。依托麻醉疼痛診療中心，積極推動(dòng)圍手術(shù)期急性疼痛治療及無痛分娩，開展手術(shù)室外的麻醉與鎮(zhèn)痛治療，不斷滿足患者對(duì)診療舒適性的新需求。依托危重癥監(jiān)護(hù)中心，提高重癥救治水平，提升重大疾病診療能力。建強(qiáng)胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦救治、危重兒童和新生兒救治等急診急救“五大中心”，提升危急、重癥醫(yī)療救治服務(wù)能力。全面加強(qiáng)臨床?？颇芰ㄔO(shè)，建設(shè)省市縣三級(jí)重點(diǎn)?？?，強(qiáng)化臨床專科服務(wù)能力，力爭呼吸內(nèi)科創(chuàng)建四川省縣級(jí)重點(diǎn)專科，泌尿外科、神經(jīng)內(nèi)科、重癥醫(yī)學(xué)科、麻醉科、肝膽外科創(chuàng)建市級(jí)重點(diǎn)?？?。積極開展新技術(shù)新項(xiàng)目，力爭每年引進(jìn)和開展具有省內(nèi)先進(jìn)水平的技術(shù)項(xiàng)目2－3項(xiàng)，每年引進(jìn)和開展具有市內(nèi)先進(jìn)水平的技術(shù)項(xiàng)目不少于3項(xiàng)。積極開展院校合作，在2025年前力爭建成川北醫(yī)學(xué)院教學(xué)實(shí)踐基地醫(yī)院。加快建設(shè)高質(zhì)量人才隊(duì)伍，完善人才引進(jìn)、崗位晉升、干部任用等人事管理制度，加大對(duì)外科、兒科、婦科、產(chǎn)科、麻醉、急診、重癥等急需緊缺專業(yè)人才的引進(jìn)和本地菁英人才培養(yǎng)力度，大力培養(yǎng)杰出中青年學(xué)術(shù)帶頭人和優(yōu)秀青年骨干人才，建成一批在全縣乃至全市綜合素養(yǎng)高、專科能力強(qiáng)的醫(yī)療人才隊(duì)伍。到2025年，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員力爭達(dá)到515名，各專業(yè)科室主任具備副高及以上職稱，各崗位人才梯度建設(shè)和數(shù)量需求滿足學(xué)科發(fā)展要求，穩(wěn)定的“金字塔”人才結(jié)構(gòu)基本形成。
（三）組建青神縣中醫(yī)康養(yǎng)康復(fù)中心建設(shè)。
整合縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)醫(yī)院的中醫(yī)、康復(fù)等相關(guān)科室，在縣中醫(yī)醫(yī)院北區(qū)業(yè)務(wù)用房建成青神縣中醫(yī)康復(fù)康養(yǎng)中心，開放50－100張床位，設(shè)立中醫(yī)、康復(fù)等門診和康復(fù)醫(yī)學(xué)住院部，新購置CT等大型檢測設(shè)備。形成以中醫(yī)為主、中西醫(yī)結(jié)合的特色康復(fù)康養(yǎng)中心。2022年8月底前將常態(tài)化隔離場所調(diào)整至建華社區(qū)小學(xué)，2022年12月底前完成康復(fù)康養(yǎng)中心規(guī)劃設(shè)計(jì)，力爭2023年6月底前投入運(yùn)行。加強(qiáng)縣中醫(yī)醫(yī)院分院建設(shè)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。完善臨床科室和病區(qū)設(shè)置，增設(shè)精神病區(qū)。開展中醫(yī)特色技術(shù)，積極推動(dòng)中醫(yī)非藥物特色診療項(xiàng)目。強(qiáng)化?？茖２〗ㄔO(shè)，老年病科力爭建成市級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？啤鞒袆?chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，積極發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健特色服務(wù)，牽頭推行協(xié)定處方在青神縣總醫(yī)院內(nèi)使用。積極推動(dòng)治未病中心建設(shè)，與慢病管理相結(jié)合，促進(jìn)全民健康。加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，培養(yǎng)和引進(jìn)高層次人才和骨干人才，構(gòu)建合理人才梯隊(duì)。
（四）組建青神縣婦女兒童中心。
整合縣婦幼保健院和縣人民醫(yī)院資源，組建青神縣婦女兒童中心，統(tǒng)籌分工，職責(zé)定位明晰，始終堅(jiān)持婦幼衛(wèi)生工作方針，進(jìn)一步完善孕產(chǎn)保健、兒童保健、婦女保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)部的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升婦幼臨床學(xué)科能力。積極爭創(chuàng)產(chǎn)科、兒科市級(jí)重點(diǎn)?？?。完善人才培訓(xùn)體系和人才引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，提升婦幼綜合服務(wù)能力。做好普惠托育服務(wù)的提質(zhì)增效，推動(dòng)托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展?？h婦幼保健院承擔(dān)全縣婦女兒童的健康保健服務(wù)和0－3歲的托育服務(wù)工作，履行轄區(qū)婦幼健康業(yè)務(wù)的管理職能，負(fù)責(zé)實(shí)施婦幼民生項(xiàng)目。2022年12月底前完成整合方案，掛牌成立青神縣婦女兒童中心，2023年3月前正式運(yùn)行。
（五）加強(qiáng)縣疾控中心能力建設(shè)。
依托公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，2025年縣疾控中心達(dá)到二級(jí)甲等疾控機(jī)構(gòu)水平，提高重大疫情早發(fā)現(xiàn)能力，加強(qiáng)重大疫情防控應(yīng)急能力建設(shè)，有效遏制重大傳染性疾病傳播。積極爭取省疾控中心、市疾控中心的指導(dǎo)和幫助；全面加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，補(bǔ)充完善、科學(xué)配置檢驗(yàn)檢測設(shè)備，擴(kuò)增生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生檢測項(xiàng)目，拓展艾滋病病毒相關(guān)檢測能力，開展艾滋病病毒抗體確證檢測、艾滋病病人和感染者CD4、CD8T淋巴細(xì)胞及病毒載量檢測，全面提升檢驗(yàn)檢測能力；提高衛(wèi)生應(yīng)急保障能力，加強(qiáng)疾控人才隊(duì)伍建設(shè)，建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，配齊傳染病控制類衛(wèi)生應(yīng)急處置裝備。
|
專欄2-1 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力提升計(jì)劃
|
|
序號(hào)
|
機(jī)構(gòu)名稱
|
機(jī)構(gòu)等級(jí)
|
|
2020年
|
2025年
|
|
1
|
青神縣人民醫(yī)院
|
二級(jí)甲等
|
力爭創(chuàng)建三級(jí)乙等綜合醫(yī)院
|
|
2
|
青神縣中醫(yī)醫(yī)院
|
二級(jí)甲等
|
力爭達(dá)到三級(jí)乙等水平
|
|
3
|
青神縣婦幼保健院
|
二級(jí)甲等
|
力爭達(dá)到三級(jí)乙等水平
|
|
4
|
青神縣疾控中心
|
二級(jí)乙等
|
力爭達(dá)到二級(jí)甲等水平
|
|
專欄2-2 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)臨床重點(diǎn)?？苿?chuàng)建計(jì)劃
|
|
序號(hào)
|
機(jī)構(gòu)名稱
|
數(shù)量（個(gè)）
|
臨床重點(diǎn)?？?
|
|
四川省
|
眉山市
|
|
1
|
青神縣總醫(yī)院
|
6
|
1（呼吸內(nèi)科）
|
5（泌尿外科、神經(jīng)內(nèi)科、重癥醫(yī)學(xué)科、麻醉科、肝膽外科、產(chǎn)科、兒科）
|
|
2
|
青神縣中醫(yī)醫(yī)院
|
1
|
0
|
1（老年病科）
|
|
3
|
青神縣婦幼保健院
|
2
|
0
|
2
|
|
|
|
|
|
三、夯實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底
（一）強(qiáng)化基層衛(wèi)生服務(wù)體系。
按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革要求，合理調(diào)整和布局基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，構(gòu)建起以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心為支撐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干、村衛(wèi)生室為網(wǎng)底的鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生新局面。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心功能定位，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1所達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，搬遷3家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。按照每3－10萬人設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的標(biāo)準(zhǔn)，青竹街道設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。每個(gè)行政村至少有1所達(dá)標(biāo)村衛(wèi)生室。
（二）建強(qiáng)縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心。
以漢陽鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院為基礎(chǔ)，爭取各級(jí)財(cái)政整合資金改擴(kuò)建業(yè)務(wù)用房、配備設(shè)施設(shè)備，打造縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心。強(qiáng)化其專科醫(yī)療服務(wù)水平，依托基層中醫(yī)能力提升項(xiàng)目加強(qiáng)中醫(yī)康復(fù)理療科內(nèi)涵建設(shè)，積極申報(bào)創(chuàng)建中醫(yī)康復(fù)特色科室，承擔(dān)轄區(qū)較為復(fù)雜疾病的診療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)職能，使其成為縣域內(nèi)輻射南北片區(qū)的醫(yī)療救治中心、技術(shù)指導(dǎo)中心、人才培訓(xùn)中心和公共衛(wèi)生中心，保障基層群眾就近就醫(yī)。
（三）提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力。
深入開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”。深化“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，提高全科服務(wù)水平，強(qiáng)化居民健康“守門人”能力。提升門診醫(yī)療服務(wù)能力，有針對(duì)性的加強(qiáng)本地區(qū)常見病、多發(fā)病的咨詢、診斷和治療能力；提升急診急救能力，加強(qiáng)急診、院前急救、應(yīng)急能力建設(shè)；加強(qiáng)住院能力建設(shè)，開展與機(jī)構(gòu)人員資質(zhì)、技術(shù)準(zhǔn)入、設(shè)施設(shè)備相適應(yīng)的住院、手術(shù)等服務(wù)；提升中醫(yī)藥和康復(fù)服務(wù)能力，加強(qiáng)中醫(yī)科、中藥房建設(shè)，按照要求開展中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館）建設(shè)，突出中醫(yī)藥文化特色；提高檢驗(yàn)檢查服務(wù)能力，合理配置和更新必要的設(shè)施設(shè)備，開展常規(guī)檢驗(yàn)和心電、超聲、X線影像等檢查服務(wù)。合理設(shè)置門（急）診布局，引導(dǎo)居民預(yù)約就診。完善出（入）院服務(wù)流程，加強(qiáng)患者健康教育和隨訪。開展雙向轉(zhuǎn)診和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，推動(dòng)醫(yī)療資源下沉。到2025年，力爭達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)或推薦標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)占比達(dá)80%。
大力推進(jìn)社區(qū)醫(yī)院建設(shè)。與“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)有機(jī)銜接，鼓勵(lì)達(dá)到國家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”推薦標(biāo)準(zhǔn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)社區(qū)醫(yī)院。進(jìn)一步完善房屋、設(shè)備、床位、人員等資源配備，加強(qiáng)信息化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備提檔升級(jí)，重點(diǎn)健全臨床、公共衛(wèi)生、醫(yī)技等科室設(shè)置，并注重?cái)?shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和綜合管理。提高門診常見病、多發(fā)病的診療、護(hù)理、康復(fù)等服務(wù)，結(jié)合群眾需求建設(shè)特色科室，有條件的可設(shè)立心理咨詢門診。加強(qiáng)住院病房建設(shè)，合理設(shè)置床位，主要以老年、康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)床位為主，鼓勵(lì)有條件的設(shè)置內(nèi)科、外科、婦科、兒科等床位。提高中醫(yī)藥服務(wù)和醫(yī)療康復(fù)能力，推廣中醫(yī)藥綜合服務(wù)模式，廣泛推廣和運(yùn)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)，為群眾提供中醫(yī)特色服務(wù)。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量建設(shè)，切實(shí)保障醫(yī)療質(zhì)量和患者安全。常態(tài)化開展醫(yī)務(wù)人員傳染病知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高社區(qū)醫(yī)院在健康體檢和日常診療過程中早發(fā)現(xiàn)傳染病的能力。規(guī)范社區(qū)醫(yī)院預(yù)檢分診流程，健全傳染病報(bào)告制度，提升法定傳染病早報(bào)告能力。開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，強(qiáng)化重點(diǎn)人員健康管理。做實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)慢性病患者的健康管理，做好居民的健康教育，切實(shí)提升對(duì)轄區(qū)居民的健康管理水平。
（四）筑牢村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底。
加強(qiáng)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步改善設(shè)施條件，加強(qiáng)合格醫(yī)務(wù)人員配備，每個(gè)行政村辦好1所達(dá)標(biāo)衛(wèi)生室。采取巡診、派駐等靈活多樣方式，確保農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)村衛(wèi)生室醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。逐步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇水平，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生退出機(jī)制。
|
專欄3 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)臨床特色科室創(chuàng)建工程
|
|
序號(hào)
|
單位名稱
|
特色科室
|
|
1
|
瑞峰鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院
|
中醫(yī)康復(fù)和微創(chuàng)外科（體外碎石）
|
|
2
|
高臺(tái)鎮(zhèn)衛(wèi)生院
|
中醫(yī)康復(fù)
|
|
3
|
漢陽鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院
|
中醫(yī)康復(fù)
|
|
4
|
羅波鄉(xiāng)衛(wèi)生院
|
中醫(yī)康復(fù)
|
|
5
|
白果鄉(xiāng)衛(wèi)生院
|
中醫(yī)康復(fù)
|
|
6
|
青竹街道黑龍中心衛(wèi)生院
|
中醫(yī)康復(fù)
|
|
7
|
青竹街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心
|
“兩病”特色科室
|
四、促進(jìn)中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新發(fā)展
（一）健全中醫(yī)藥服務(wù)體系。
健全以縣中醫(yī)醫(yī)院和縣人民醫(yī)院、縣婦幼保健院中醫(yī)科室為骨干，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，民營中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，集預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系。加強(qiáng)縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，提升核心?？疲粚?shí)支撐?？疲蛟靸?yōu)勢?？?，全面提升縣域中醫(yī)藥服務(wù)能力。加強(qiáng)縣人民醫(yī)院、縣婦幼保健院中醫(yī)科室建設(shè)。夯實(shí)基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部建設(shè)中醫(yī)館。深化村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站“中醫(yī)閣”建設(shè)，提升鄉(xiāng)村醫(yī)生運(yùn)用中醫(yī)藥技術(shù)能力。推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能夠規(guī)范開展6類10項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)，村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站能夠規(guī)范開展4類6項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提檔升級(jí)。健全現(xiàn)代中醫(yī)醫(yī)院管理制度，強(qiáng)化以中醫(yī)藥服務(wù)為主的辦院模式。創(chuàng)建全國中醫(yī)工作先進(jìn)單位。
（二）強(qiáng)化中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。
加強(qiáng)中醫(yī)藥特色?？平ㄔO(shè)。充分發(fā)揮重點(diǎn)?？圃谔厣珒?yōu)勢強(qiáng)化中的載體作用，支持縣中醫(yī)醫(yī)院強(qiáng)化設(shè)施設(shè)備配置，改善診療環(huán)境，提升中醫(yī)診療能力和臨床療效，打造優(yōu)勢病種特色鮮明的中醫(yī)醫(yī)院和中醫(yī)科室。加強(qiáng)中醫(yī)骨傷、肛腸、兒科、皮膚科、婦科、針灸、推拿以及脾胃病、心腦血管病、腎病、周圍血管病等?？茖２〗ㄔO(shè)。
發(fā)揮中醫(yī)藥治未病優(yōu)勢。實(shí)施中醫(yī)治未病健康促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，推廣中醫(yī)治未病理念和方法，發(fā)揮好中醫(yī)藥“未病先防、既病防變、病后防復(fù)”作用。加強(qiáng)縣中醫(yī)醫(yī)院治未病中心建設(shè)，將治未病服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站延伸，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)治未病服務(wù)能力。加強(qiáng)重點(diǎn)人群和慢性病患者中醫(yī)藥健康服務(wù)管理，為群眾提供規(guī)范的中醫(yī)健康咨詢?cè)u(píng)估、中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)、季節(jié)養(yǎng)生、干預(yù)調(diào)理、隨訪管理等中醫(yī)藥預(yù)防保健特色服務(wù)，逐步推廣婦女圍絕經(jīng)期、孕育調(diào)養(yǎng)、亞健康狀態(tài)和青少年近視、脊柱側(cè)彎、肥胖等中醫(yī)藥適宜技術(shù)防治。
強(qiáng)化中醫(yī)藥特色康復(fù)服務(wù)能力。實(shí)施中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程，健全中醫(yī)藥特色康復(fù)服務(wù)體系，整合縣中醫(yī)醫(yī)院、縣人民醫(yī)院康復(fù)科資源，設(shè)立中醫(yī)康復(fù)中心，鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)。推廣中醫(yī)優(yōu)勢病種康復(fù)方案和中醫(yī)康復(fù)適宜技術(shù)，探索開展中醫(yī)家庭病床康復(fù)服務(wù)。鼓勵(lì)開展具有中醫(yī)特色的社區(qū)康復(fù)服務(wù)，建立縣中醫(yī)醫(yī)院、社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。促進(jìn)中醫(yī)藥、中華傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)融合發(fā)展。推動(dòng)中醫(yī)康復(fù)技術(shù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)構(gòu)。
（三）促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合發(fā)展。
創(chuàng)新中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療服務(wù)模式，強(qiáng)化縣人民醫(yī)院、縣婦幼保健院臨床科室中醫(yī)醫(yī)師配備，打造中西醫(yī)結(jié)合團(tuán)隊(duì)，逐步建立中西醫(yī)結(jié)合多學(xué)科診療體系。鼓勵(lì)科室間、醫(yī)院間和醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部開展中西醫(yī)協(xié)作，針對(duì)中西醫(yī)結(jié)合優(yōu)勢病種，共同研究制定“宜中則中、宜西則西”的中西醫(yī)結(jié)合診療方案。醫(yī)療機(jī)構(gòu)組織開展臨床類別醫(yī)師中醫(yī)藥專業(yè)知識(shí)輪訓(xùn)，使之具備本專業(yè)領(lǐng)域的常規(guī)中醫(yī)診療能力，逐步做到“能西會(huì)中”，推進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合診療服務(wù)覆蓋醫(yī)院主要臨床科室。
（四）推進(jìn)中醫(yī)藥文化傳承。
重視中醫(yī)藥經(jīng)典醫(yī)籍發(fā)掘研究，支持名老中醫(yī)藥專家?guī)绞跇I(yè)，實(shí)現(xiàn)師承教育常態(tài)化和制度化，加強(qiáng)民間中醫(yī)藥單驗(yàn)方技術(shù)的保護(hù)和利用，強(qiáng)化名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)思想和臨床診療經(jīng)驗(yàn)傳承。加強(qiáng)中醫(yī)藥文化普及，實(shí)施中醫(yī)藥文化傳播行動(dòng)，常態(tài)化開展名中醫(yī)大講堂等群眾性活動(dòng)，推動(dòng)中醫(yī)藥文化走進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)、融入群眾生產(chǎn)生活，提升城鄉(xiāng)居民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平。加強(qiáng)中小學(xué)中醫(yī)藥文化教育，開展中醫(yī)藥文化講座和實(shí)踐活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的自豪感和自信心。鼓勵(lì)學(xué)校定期開展中醫(yī)藥科普活動(dòng)，普及適宜青少年的中醫(yī)養(yǎng)生保健知識(shí)，培養(yǎng)良好的健康意識(shí)和生活習(xí)慣。
|
專欄4 促進(jìn)中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目
|
|
中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)：建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部建設(shè)中醫(yī)館；深化村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站“中醫(yī)閣”建設(shè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能夠規(guī)范開展6類10項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)，村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站能夠規(guī)范開展4類6項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)。
發(fā)展中醫(yī)藥特色優(yōu)勢：實(shí)施中醫(yī)治未病健康促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)；加強(qiáng)縣中醫(yī)醫(yī)院治未病中心建設(shè)；實(shí)施中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程；整合縣中醫(yī)醫(yī)院、縣人民醫(yī)院康復(fù)科資源，設(shè)立中醫(yī)康復(fù)中心。
中醫(yī)藥文化傳承：推動(dòng)傳統(tǒng)中醫(yī)師承、師帶徒、“西學(xué)中”等傳承創(chuàng)新發(fā)展；實(shí)施中醫(yī)藥文化傳播行動(dòng)，開展中醫(yī)藥文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村等“六進(jìn)”活動(dòng)。
|
五、全周期維護(hù)保障重點(diǎn)人群健康
（一）促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。
落實(shí)國家生育政策。落實(shí)三孩生育政策，建立生育支持政策體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。全面落實(shí)產(chǎn)假政策，鼓勵(lì)實(shí)行育兒假、產(chǎn)休假，探索育兒補(bǔ)貼金政策配套。推廣婚姻登記、婚前醫(yī)學(xué)檢查和優(yōu)生咨詢指導(dǎo)“一站式”服務(wù)，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，做好生育咨詢指導(dǎo)，營造生育友好的社會(huì)環(huán)境。
加強(qiáng)人口數(shù)據(jù)監(jiān)測。完善人口監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全人群、全生命周期的人口監(jiān)測體系。依托全民健康信息平臺(tái)和全員人口庫，加強(qiáng)人口監(jiān)測信息數(shù)據(jù)分析與利用。關(guān)心關(guān)愛女孩，持續(xù)開展出生人口性別比綜合治理，全縣出生人口性別比趨于平衡。
落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和計(jì)劃生育家庭特別扶助制度。加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭的扶助和關(guān)懷，落實(shí)為符合條件的計(jì)劃生育特殊家庭購買城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、住院護(hù)理保險(xiǎn)相關(guān)政策，為計(jì)劃生育特殊家庭提供經(jīng)濟(jì)幫扶、物質(zhì)幫扶、精神慰藉。深入開展“暖心行動(dòng)”。落實(shí)計(jì)劃生育特殊家庭“雙崗”聯(lián)系人制度，實(shí)現(xiàn)“雙崗”聯(lián)系人、家庭醫(yī)生簽約、優(yōu)先便利醫(yī)療服務(wù)“三個(gè)全覆蓋”。
（二）大力發(fā)展普惠托育服務(wù)。
完善普惠托育服務(wù)體系。實(shí)施普惠托育專項(xiàng)行動(dòng)，完善全縣普惠托育服務(wù)體系，滿足家庭科學(xué)養(yǎng)育指導(dǎo)和0－3歲嬰幼兒照護(hù)需求，促進(jìn)嬰幼兒健康發(fā)展。建設(shè)縣級(jí)公辦示范服務(wù)托育機(jī)構(gòu)，為縣域內(nèi)托育機(jī)構(gòu)提供技術(shù)指導(dǎo)、管理咨詢和從業(yè)人員培訓(xùn)、嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)等。完善社區(qū)托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展普惠性社區(qū)托育機(jī)構(gòu)，以社區(qū)家庭為主要服務(wù)對(duì)象，提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等多樣化的普惠托育服務(wù)和家庭嬰幼兒早期發(fā)展專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。有條件的幼兒園全部開設(shè)托班。支持有條件的用人單位以單獨(dú)或聯(lián)合方式建設(shè)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)托育機(jī)構(gòu)，以單位職工為主要服務(wù)對(duì)象，兼顧附近居民，在工作場所或就近提供福利性托育服務(wù)。到2025年，每千常住人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)。
發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生保健工作，縣婦幼保健院、縣疾控中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法大隊(duì)按照職責(zé)加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、咨詢和監(jiān)督檢查，預(yù)防控制傳染病，降低常見病的發(fā)病率，保障嬰幼兒的身心健康。支持“互聯(lián)網(wǎng)+托育”發(fā)展，鼓勵(lì)開展在線父母課堂、在線家庭教育咨詢等服務(wù)，幫助家庭成員提高照護(hù)能力。
（三）強(qiáng)化婦幼衛(wèi)生健康服務(wù)。
完善婦幼保健服務(wù)體系。建立健全以縣婦幼保健院為主體，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，臨床與保健相結(jié)合的婦幼健康服務(wù)體系，滿足全縣婦幼健康服務(wù)需求。整合縣級(jí)婦產(chǎn)科及兒科資源，將縣人民醫(yī)院與縣婦幼保健院婦幼業(yè)務(wù)整合，建立婦女兒童中心。健全危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦救治中心和危重新生兒救治中心建設(shè)，全面提升危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治能力，切實(shí)降低孕產(chǎn)婦死亡率和兒童死亡率。
強(qiáng)化母嬰安全保障和出生缺陷防治。實(shí)施母嬰安全提升行動(dòng)計(jì)劃，鞏固妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查與評(píng)估、高危孕產(chǎn)婦專案管理、危急重癥搶救、孕產(chǎn)婦死亡個(gè)案報(bào)告、約談通報(bào)五項(xiàng)母嬰安全制度。完善出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，推進(jìn)出生缺陷防治服務(wù)，最大限度減少遺傳疾病和出生缺陷發(fā)生。全面落實(shí)健康教育、婚前保健、孕前優(yōu)生健康檢查、增補(bǔ)葉酸、產(chǎn)前篩查與產(chǎn)前診斷、新生兒疾病篩查、患兒救治等全鏈條服務(wù)，強(qiáng)化先天性心臟病、聽力障礙、苯丙酮尿癥、地中海貧血等重點(diǎn)疾病防治。繼續(xù)實(shí)施出生缺陷干預(yù)救助項(xiàng)目，提高出生人口素質(zhì)。到2025年，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率保持在90%以上，高危孕產(chǎn)婦管理率達(dá)到100%；新生兒先天性代謝性疾病篩查率達(dá)到98%以上，聽力篩查率達(dá)到90%以上。
實(shí)施健康兒童行動(dòng)提升計(jì)劃。強(qiáng)化兒童健康管理，扎實(shí)開展0—6歲兒童健康管理服務(wù)，兒童系統(tǒng)管理率保持在90%以上，高危兒童專案管理率達(dá)到100%。加強(qiáng)兒童營養(yǎng)喂養(yǎng)與運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)，強(qiáng)化孕前、孕產(chǎn)期營養(yǎng)評(píng)價(jià)與膳食指導(dǎo)，提高母嬰營養(yǎng)水平；實(shí)施母乳喂養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)，倡導(dǎo)6個(gè)月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)；強(qiáng)化嬰幼兒輔食添加咨詢指導(dǎo)，降低兒童貧血患病率和生長遲緩率；加強(qiáng)兒童運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)，促進(jìn)吃動(dòng)平衡，預(yù)防和減少兒童超重和肥胖。促進(jìn)兒童心理健康，加強(qiáng)兒童心理行為發(fā)育監(jiān)測與評(píng)估，實(shí)現(xiàn)兒童常見心理行為問題早識(shí)別、早干預(yù)；普及兒童心理行為發(fā)育健康知識(shí)，提高異常問題辨別能力。推進(jìn)兒童眼保健服務(wù)，加強(qiáng)健康教育，指導(dǎo)兒童養(yǎng)成良好用眼習(xí)慣；扎實(shí)開展0—6歲兒童眼保健和視力檢查服務(wù)，人群覆蓋率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)兒童重點(diǎn)疾病防控，以肺炎、腹瀉、手足口病等兒童健康問題為重點(diǎn)，推廣兒童疾病防治適宜技術(shù)，建立早期篩查、診斷和干預(yù)服務(wù)機(jī)制。強(qiáng)化兒童早期發(fā)展服務(wù)，加強(qiáng)嬰幼兒養(yǎng)育照護(hù)指導(dǎo)，普及科學(xué)育兒知識(shí)和技能，增強(qiáng)家庭科學(xué)育兒能力，推動(dòng)兒童早期發(fā)展服務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。
強(qiáng)化婦女全周期健康服務(wù)。深入開展婦女保健特色?？平ㄔO(shè)，圍繞生育、節(jié)育、不育為群眾提供科學(xué)備孕、避孕節(jié)育和不孕不育診治等生殖保健服務(wù)，開展青春期保健、更年期保健、乳腺保健等?？品?wù)，逐步建立健全從嬰幼兒期—青春期—生育期—更年期—老年期全生命周期婦女保健工作。加大婦女常見病防治力度，推進(jìn)婦女宮頸癌、乳腺癌防治，擴(kuò)大農(nóng)村適齡婦女宮頸癌、乳腺癌篩查面，力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)村適齡婦女兩癌篩查全覆蓋。
（四）積極促進(jìn)健康老齡化。
發(fā)展老年健康服務(wù)體系。建立健全以縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院老年病科和康復(fù)科為主體，以縣疾控中心、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等為基礎(chǔ)，為老年人提供健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長期照護(hù)、安寧療護(hù)等綜合連續(xù)服務(wù)的老年健康服務(wù)體系。優(yōu)化老年醫(yī)療資源布局，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施適老化改造和老年設(shè)施配置。打造互聯(lián)網(wǎng)+場景養(yǎng)老服務(wù)，建設(shè)智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)打造社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，構(gòu)建“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈。加強(qiáng)縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院老年病科建設(shè)。提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)康復(fù)、護(hù)理床位占比，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)護(hù)理床位占比達(dá)到30%。開展老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建，全縣85%的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)建成老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)。到2025年，新創(chuàng)建2個(gè)全國示范性老年友好型社區(qū)。
強(qiáng)化老年健康促進(jìn)。做好老年健康教育和預(yù)防保健，積極開展老年心理健康、傷害預(yù)防、疾病預(yù)防等健康教育活動(dòng)，促進(jìn)老年人形成健康生活方式，提高健康素養(yǎng)。鼓勵(lì)老年人積極參與社區(qū)服務(wù)中心、基層老協(xié)等舉辦的社會(huì)活動(dòng)，自覺主動(dòng)維護(hù)身心健康。實(shí)施老年人群營養(yǎng)改善行動(dòng)，改善老年人營養(yǎng)狀況。實(shí)施老年人失能（智）預(yù)防與干預(yù)項(xiàng)目，降低老年人失能發(fā)生率。加強(qiáng)老年期癡呆預(yù)防與干預(yù)。重視老年人心理健康，為老年人提供心理輔導(dǎo)、情緒紓解、悲傷撫慰等心理關(guān)懷服務(wù)。
開展老年健康服務(wù)。推廣老年人綜合評(píng)估和老年綜合征診治，推動(dòng)老年醫(yī)療服務(wù)從單病種模式向多病共治模式轉(zhuǎn)變。發(fā)展社區(qū)健康養(yǎng)老服務(wù)，探索互助養(yǎng)老服務(wù)模式。提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為居家老年人提供上門服務(wù)的能力，加強(qiáng)老年人居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)向社區(qū)、家庭延伸。逐步擴(kuò)大失能老年人健康評(píng)估與健康服務(wù)覆蓋范圍。為失能老年人上門開展健康評(píng)估和健康服務(wù)，所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)為老年人提供掛號(hào)、就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道。
推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)資源，創(chuàng)新健康養(yǎng)老服務(wù)模式，建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)病床和養(yǎng)老床位。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，開展老年病、康復(fù)、護(hù)理、中醫(yī)藥和安寧療護(hù)等服務(wù)。增加居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給，鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)通過托管運(yùn)營、毗鄰建設(shè)、簽約合作等多種方式實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)資源共享。鼓勵(lì)縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按照就近就醫(yī)、安全便捷的原則，與縣域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立雙向轉(zhuǎn)診關(guān)系。
（五）維護(hù)保障職業(yè)人群健康。
加強(qiáng)職業(yè)人群健康教育，針對(duì)不同職業(yè)人群，倡導(dǎo)健康工作方式，全面提高勞動(dòng)者職業(yè)健康素養(yǎng)。推動(dòng)用人單位落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任，推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)用人單位開展職工健康管理。開展職業(yè)病危害普查和防控，加強(qiáng)塵肺病等重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測和職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。建立分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，對(duì)職業(yè)病危害高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。提高醫(yī)用輻射防護(hù)監(jiān)測與危害控制水平。提升醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職業(yè)病報(bào)告、職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷、鑒定、救治能力。加強(qiáng)塵肺病等職業(yè)病救治保障。到2025年，接塵工齡不足5年的勞動(dòng)者新發(fā)塵肺病報(bào)告例數(shù)占年度報(bào)告總例數(shù)的比例實(shí)現(xiàn)明顯下降。
（六）加強(qiáng)殘疾人健康服務(wù)。
大力推進(jìn)以視力、聽力言語、肢體、腦癱、智力及自閉癥等六類殘疾為重點(diǎn)的0－6歲兒童殘疾篩查，建立完善篩查、診斷、康復(fù)、救助相銜接的工作機(jī)制。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)無障礙設(shè)施，改善殘疾人醫(yī)療服務(wù)。逐步建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與殘疾人專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。將有康復(fù)需求的殘疾人全部納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范圍。繼續(xù)開展防盲治盲工作，推動(dòng)實(shí)施全面的眼健康。繼續(xù)做好防聾治聾工作，提升耳與聽力健康水平。
（七）持續(xù)保障脫貧人群健康。
完善過渡期政策，保持現(xiàn)有健康扶貧政策基本穩(wěn)定，完善因病返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，落實(shí)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化健康幫扶機(jī)制。發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)群眾的優(yōu)勢，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶慢性病、大病、重病救治情況進(jìn)行防返貧監(jiān)測，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)跟進(jìn)。積極推送防返貧監(jiān)測風(fēng)險(xiǎn)信息，做好管理、救治、康復(fù)等健康服務(wù)，配合落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)療保障政策和社會(huì)救助、慈善幫扶等措施。鞏固提升脫貧地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，持續(xù)推進(jìn)脫貧鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)提質(zhì)建設(shè)，持續(xù)提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療能力。
|
專欄5 全周期維護(hù)保障重點(diǎn)人群健康項(xiàng)目
|
|
優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)：免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查；基本避孕服務(wù)；人口監(jiān)測；托育人才培訓(xùn)；農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助；計(jì)劃生育家庭特別扶助。
普惠托育服務(wù)：實(shí)施普惠托育專項(xiàng)行動(dòng)；建設(shè)縣級(jí)公辦示范服務(wù)托育機(jī)構(gòu)；發(fā)展多種性質(zhì)的普惠性托育機(jī)構(gòu)。
婦女兒童健康：將縣人民醫(yī)院與縣婦幼保健院婦幼業(yè)務(wù)整合，建立婦女兒童中心；婦幼衛(wèi)生監(jiān)測；出生缺陷綜合防治；0—6歲兒童孤獨(dú)癥篩查和干預(yù)；增補(bǔ)葉酸；基層產(chǎn)兒科醫(yī)師培訓(xùn)；出生缺陷防治醫(yī)師培訓(xùn)；“兩癌”篩查。
老年健康促進(jìn)：加強(qiáng)縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)，二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院均設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科；提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)康復(fù)、護(hù)理床位占比，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)護(hù)理床位占比達(dá)到30%；開展老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建，全縣80%的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)建成老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)；老年?？漆t(yī)師培訓(xùn)；醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、安寧療護(hù)人才培訓(xùn)；老年人失能（智）預(yù)防干預(yù)。
職業(yè)健康促進(jìn)：職業(yè)病監(jiān)測；塵肺病患者健康管理；職業(yè)放射性疾病監(jiān)測；工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測；醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性危害因素監(jiān)測；職業(yè)健康技術(shù)人才能力提升培訓(xùn)；企業(yè)職業(yè)健康管理人員能力提升培訓(xùn)。
殘疾人健康維護(hù)：0—6歲兒童殘疾篩查；醫(yī)療機(jī)構(gòu)無障礙設(shè)施建設(shè)；防盲治盲；防聾治聾。
鞏固拓展健康扶貧成果：因病返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測。
|
六、深入開展新時(shí)期愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)
（一）創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣。
全面推進(jìn)衛(wèi)生創(chuàng)建工作，建立健全長效管理機(jī)制，統(tǒng)籌解決影響群眾健康的突出問題，加強(qiáng)城鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境綜合治理，全面提升公共衛(wèi)生環(huán)境設(shè)施建設(shè)和管理水平，營造干凈整潔舒適的宜居環(huán)境。2025年前，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣，國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到57.14%。
（二）推進(jìn)健康細(xì)胞建設(shè)。
以整潔宜居的環(huán)境、便民優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、和諧文明的文化為主要內(nèi)容，推進(jìn)健康村鎮(zhèn)、健康社區(qū)、健康單位、健康學(xué)校、健康家庭等健康細(xì)胞建設(shè)，筑牢健康青神建設(shè)的微觀基礎(chǔ)。
（三）持續(xù)改善環(huán)境面貌。
深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，整體提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)縣域內(nèi)垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)生活垃圾分類和資源回收利用。推行縣域生活垃圾和污水統(tǒng)籌治理，建立完善農(nóng)村保潔機(jī)制和垃圾收運(yùn)處置體系，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。全面推進(jìn)廁所革命，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)改造，推進(jìn)學(xué)校廁所改造建設(shè)，提升規(guī)范化衛(wèi)生管理水平，抓好糞污無害化處理。大力開展農(nóng)貿(mào)市場、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、客運(yùn)站等重點(diǎn)公共場所廁所環(huán)境整治，有效改善廁所環(huán)境衛(wèi)生狀況。推進(jìn)農(nóng)村飲用水安全鞏固提升工程。強(qiáng)化病媒生物防制，堅(jiān)持日常防制和集中防制、專業(yè)防制和常規(guī)防制相結(jié)合，積極開展以環(huán)境治理為主、藥物防制為輔的病媒生物防制工作。
（四）創(chuàng)新社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。
加快愛國衛(wèi)生與基層治理工作融合，推動(dòng)形成自上而下行政動(dòng)員與自下而上主動(dòng)參與結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的群眾動(dòng)員機(jī)制。以基層愛國衛(wèi)生工作人員為主，以家庭醫(yī)生、村（社區(qū)）干部、志愿者等組成的兼職愛國衛(wèi)生隊(duì)伍為輔，推動(dòng)組建居民健康管理互助小組，提高基層公共衛(wèi)生工作能力水平。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)等基層組織及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，推廣周末大掃除、衛(wèi)生清潔日活動(dòng)及制定村規(guī)民約、居民公約等有效經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)融入群眾日常生活。
（五）普及健康生活方式。
完善健康促進(jìn)與教育體系。建立健全以健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)為龍頭，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，學(xué)校、機(jī)關(guān)、社區(qū)、企事業(yè)單位健康教育職能部門為延伸的健康促進(jìn)與教育體系。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及學(xué)校、機(jī)關(guān)、社區(qū)、企事業(yè)單位健康教育場所建設(shè)。推進(jìn)健康促進(jìn)醫(yī)院建設(shè)，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院均建成健康促進(jìn)醫(yī)院。
普及健康科學(xué)知識(shí)。構(gòu)建全媒體健康科普知識(shí)傳播機(jī)制，普及健康科學(xué)知識(shí)，傳播健康文化。創(chuàng)新健康教育方式和載體，充分利用5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)健康科普”，提高健康教育的針對(duì)性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類媒體辦好健康類欄目和節(jié)目，多用城鄉(xiāng)居民聽得到、聽得懂、聽得進(jìn)的途徑和方法普及健康知識(shí)和技能。廣泛開展健康科普進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng)。
推行健康生活方式。深入開展全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)、全民健康生活方式行動(dòng)，強(qiáng)化家庭和高危個(gè)體健康生活方式指導(dǎo)及干預(yù)。引導(dǎo)群眾主動(dòng)學(xué)習(xí)掌握健康技能，養(yǎng)成戒煙限酒、適量運(yùn)動(dòng)、合理膳食、心理平衡的健康生活方式，有效預(yù)防高血壓、糖尿病等慢性病。組織開展減鹽、減油、減糖，健康體重、健康口腔、健康骨骼“三減三健”專項(xiàng)行動(dòng)。深入開展控?zé)熜麄鹘逃?，加快無煙機(jī)關(guān)、無煙家庭、無煙醫(yī)院、無煙學(xué)校等無煙環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)限酒健康教育，控制不良的酒精消費(fèi)習(xí)慣，節(jié)制飲酒。
推進(jìn)全民健康行動(dòng)。貫徹落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略，推進(jìn)全民健身和全民健康深度融合，到2025年全縣經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)占總?cè)藬?shù)比例達(dá)到38.5%。完善體育健身組織和設(shè)施，加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，大力發(fā)展群眾健身組織，加大健身設(shè)施建設(shè)力度。以廣場舞、健步走、健康跑、太極拳、游泳、自行車等為抓手，全縣聯(lián)動(dòng)開展“跑遍青神”“走遍青神”“騎遍青神”“登遍青神”“跳遍青神”“打遍青神”等活動(dòng)。在行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位大力推廣廣播體操、工間操、太極拳等運(yùn)動(dòng)。探索“體醫(yī)結(jié)合”新模式，積極推動(dòng)慢性病早期管理與運(yùn)動(dòng)干預(yù)相結(jié)合，為病人提供更好的健康服務(wù)。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開設(shè)運(yùn)動(dòng)健康門診，為城鄉(xiāng)居民提供健身方案、運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等指導(dǎo)服務(wù)或開具“運(yùn)動(dòng)處方”。
|
專欄6 新時(shí)期愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目
|
|
衛(wèi)生縣和衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)：成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣；國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到57.14%。
改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌：全面推進(jìn)廁所革命；強(qiáng)化病媒生物防制。
普及健康生活方式：健康促進(jìn)與教育體系建設(shè)；健康教育場所建設(shè)；健康促進(jìn)醫(yī)院建設(shè)；全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)；全民健康生活方式行動(dòng)；“三減三健”專項(xiàng)行動(dòng)；居民健康素養(yǎng)監(jiān)測；無煙機(jī)關(guān)、無煙家庭、無煙醫(yī)院、無煙學(xué)校等無煙環(huán)境建設(shè)。
|
七、推動(dòng)健康服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
（一）促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)高質(zhì)量發(fā)展。
完善社會(huì)辦醫(yī)政策，優(yōu)先支持社會(huì)力量舉辦非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，推進(jìn)非營利性社會(huì)辦醫(yī)院與公立醫(yī)院同等待遇。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦中醫(yī)藥、口腔保健、婦兒、康復(fù)、腫瘤、老年、護(hù)理等非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦醫(yī)學(xué)美容、第三方醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等。支持社會(huì)辦醫(yī)院向高水平發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)辦醫(yī)院提檔升級(jí)。鼓勵(lì)中級(jí)及以上職稱資格的醫(yī)師全職或兼職舉辦診所。
（二）提供優(yōu)質(zhì)健康管理服務(wù)。
將家庭醫(yī)生簽約服務(wù)作為普及健康管理的重要抓手，增加規(guī)范化的健康管理供給，重點(diǎn)增加慢性病、職業(yè)病高危人群健康體檢、健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、健康咨詢和健康干預(yù)服務(wù)，完善政府購買服務(wù)和考核評(píng)價(jià)機(jī)制。鼓勵(lì)舉辦健康管理咨詢和體檢機(jī)構(gòu)，開展個(gè)性化健康管理服務(wù)。在簽約提供基本服務(wù)包的基礎(chǔ)上，根據(jù)群眾健康管理需求和承擔(dān)能力，鼓勵(lì)社會(huì)力量提供差異化、定制化的健康管理服務(wù)包。
（三）發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)。
發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)。支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)健康管理服務(wù)。推廣普及太極拳、八段錦、五禽戲等養(yǎng)生保健方法，打造以中醫(yī)藥養(yǎng)生保健為主的特色體驗(yàn)場所。支持中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)師為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供技術(shù)指導(dǎo)，推動(dòng)社會(huì)辦中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)規(guī)范化發(fā)展。
發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)，支持有條件的中醫(yī)醫(yī)院開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老聯(lián)合體。推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)雙向合作，支持基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)拓展社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)社區(qū)養(yǎng)老綜合體配備中醫(yī)藥力量，促進(jìn)中醫(yī)藥適宜技術(shù)和項(xiàng)目在老年群體中廣泛應(yīng)用。創(chuàng)新老年人中醫(yī)藥特色健康管理，開發(fā)多元化多層次的中醫(yī)藥健康管理服務(wù)包。
發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游。充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，加快推進(jìn)旅游業(yè)與中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展中醫(yī)藥觀光旅游、文化體驗(yàn)旅游、資源旅游、養(yǎng)生體驗(yàn)旅游等。推廣中醫(yī)藥精品旅游線路，培育中醫(yī)藥健康旅游知名品牌，打造形態(tài)多樣的中醫(yī)藥特色休閑度假區(qū)、景區(qū)。發(fā)揮中醫(yī)藥文化底蘊(yùn)突出的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)、中藥材種植基地、藥用植物園等的優(yōu)勢，培育特色鮮明、優(yōu)勢明顯的中醫(yī)藥健康旅游基地。
（四）推進(jìn)“健康+”融合發(fā)展。
發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)。圍繞醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、體育健身、文化旅游等多元化需求，引導(dǎo)社會(huì)力量提供個(gè)性化特色化健康養(yǎng)老服務(wù)。發(fā)展“度假式”“生態(tài)休閑式”等多種健康養(yǎng)老模式，重點(diǎn)發(fā)展以度假型養(yǎng)老、療養(yǎng)康復(fù)等為主題的精品健康養(yǎng)老旅游。開發(fā)養(yǎng)老市場，積極引進(jìn)先進(jìn)的管理模式和服務(wù)理念，滿足醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、體育健身、文化旅游等多元化需求。
促進(jìn)健康與旅游深度融合。促進(jìn)健康旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加強(qiáng)三線記憶旅游體驗(yàn)區(qū)、高臺(tái)農(nóng)旅度假區(qū)、白果新城旅游度假區(qū)、濱江新區(qū)旅游度假區(qū)、國際竹藝城生態(tài)旅游示范區(qū)、紅色西山教育基地、中巖沙河旅游度假區(qū)、漢陽旅游度假區(qū)八個(gè)特色文旅組團(tuán)建設(shè)，創(chuàng)建天府旅游名縣和省級(jí)全域旅游示范區(qū)。鼓勵(lì)社會(huì)資本提供以體檢和疾病治療為特色的旅游和醫(yī)療一站式服務(wù)，打造集醫(yī)療、預(yù)防保健、養(yǎng)生康復(fù)、休閑旅游為一體的現(xiàn)代化健康醫(yī)療旅游園區(qū)。
發(fā)展休閑養(yǎng)生服務(wù)。依托青神旅游和養(yǎng)生資源，將休閑度假和養(yǎng)生保健、修身養(yǎng)性有機(jī)結(jié)合，拓展養(yǎng)生保健服務(wù)模式，針對(duì)不同人群需求，打造居住型養(yǎng)生、環(huán)境養(yǎng)生、文化養(yǎng)生、調(diào)補(bǔ)養(yǎng)生、美食養(yǎng)生、美容養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生、生態(tài)養(yǎng)生等一系列休閑養(yǎng)生產(chǎn)品。將休閑養(yǎng)身和養(yǎng)生保健、修身養(yǎng)性有機(jī)結(jié)合，拓展養(yǎng)生保健服務(wù)模式。
八、全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
（一）強(qiáng)化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革。
健全“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革機(jī)制。落實(shí)政府深化醫(yī)改主體責(zé)任，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥由一位政府領(lǐng)導(dǎo)分管，實(shí)現(xiàn)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同和政策統(tǒng)籌，推動(dòng)醫(yī)改由單項(xiàng)突破轉(zhuǎn)向系統(tǒng)集成，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性和實(shí)效性。
深化藥品供應(yīng)保障制度。鞏固完善國家基本藥物制度，形成以基本藥物為主體、多種非基本藥物為補(bǔ)充的“1+X”用藥模式。常態(tài)化、制度化推進(jìn)藥械集中帶量采購和使用，全面落實(shí)國家、省級(jí)及省際區(qū)域聯(lián)盟組織藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購政策，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先使用集中帶量采購中選藥品，探索集中采購醫(yī)保資金結(jié)余留用政策。建立健全藥品使用監(jiān)測與臨床綜合評(píng)價(jià)工作機(jī)制，二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面規(guī)范開展藥品臨床綜合評(píng)價(jià)。健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)短缺藥品信息監(jiān)測預(yù)警和處置機(jī)制，提升藥品短缺應(yīng)對(duì)處置能力。
健全醫(yī)保管理支付機(jī)制。統(tǒng)籌門診和住院待遇政策銜接，逐步將門診醫(yī)療費(fèi)用納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付范圍。深化城鄉(xiāng)居民高血壓、糖尿病門診用藥保障機(jī)制，將結(jié)核病、丙肝等需要長期服藥治療的重大傳染病和嚴(yán)重精神障礙納入門診特殊病種保障。完善醫(yī)療救助制度及應(yīng)急保障機(jī)制，健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。完善重大疫情醫(yī)療救治費(fèi)用保障機(jī)制，探索建立重大疫情特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費(fèi)豁免制度。完善多元復(fù)合支付方式，推廣按疾病診斷相關(guān)分組（DRG）結(jié)合點(diǎn)數(shù)法付費(fèi)和按病種分值付費(fèi)（DIP）。探索建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式，將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)按程序納入醫(yī)保支付范圍。落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算。完善長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。
（二）加快建設(shè)分級(jí)診療體系。
深化青神醫(yī)院集團(tuán)建設(shè)。以縣人民醫(yī)院為牽頭單位，加快緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體（青神醫(yī)院集團(tuán)）建設(shè)，構(gòu)建基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療體系。推動(dòng)縣鄉(xiāng)村一體化管理，探索實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生“縣招、鄉(xiāng)管、村用”，穩(wěn)步推動(dòng)縣鄉(xiāng)村一體化管理。按照優(yōu)化、精簡、高效的原則，逐步實(shí)行醫(yī)院集團(tuán)內(nèi)行政管理、業(yè)務(wù)管理、后勤管理、信息系統(tǒng)、藥械采購等統(tǒng)一運(yùn)作，推進(jìn)人員、財(cái)務(wù)、后勤、醫(yī)療業(yè)務(wù)、健康服務(wù)、信息和醫(yī)?！傲y(tǒng)一”。加強(qiáng)?？坡?lián)盟和遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)建設(shè)。
做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。完善簽約服務(wù)內(nèi)容和功能，建立以醫(yī)聯(lián)體為平臺(tái)、全科醫(yī)生為核心、全科?？朴行?lián)動(dòng)、醫(yī)防有機(jī)融合的簽約服務(wù)模式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民實(shí)行網(wǎng)格化健康服務(wù)，實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)銜接，提高簽約服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，鼓勵(lì)縣級(jí)醫(yī)院?？漆t(yī)生為家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)提供技術(shù)支持，鼓勵(lì)引導(dǎo)二級(jí)以上醫(yī)院和非政府辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)師到基層提供簽約服務(wù)。推動(dòng)縣域電子病歷和基層醫(yī)療信息、疾病預(yù)防控制和婦幼保健等信息、采集設(shè)備信息等全部歸集入健康檔案，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“最多填一次”，并向個(gè)人有序開放。
健全雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。落實(shí)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位，明確各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在相關(guān)疾病診療中的職責(zé)分工、轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)和轉(zhuǎn)診程序。引導(dǎo)城市大醫(yī)院提高收治疑難疾病、危急重癥占比，分流常見病、多發(fā)病、慢性病患者。依托全民健康信息平臺(tái)，建設(shè)雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)平臺(tái)。建立上轉(zhuǎn)患者優(yōu)先就診、檢查、住院等機(jī)制，完善上級(jí)醫(yī)院為下轉(zhuǎn)患者提供診治信息和后續(xù)治療方案等上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
強(qiáng)化醫(yī)保支付杠桿作用。建立健全門診共濟(jì)保障機(jī)制，探索以慢性病和重點(diǎn)人群為切入點(diǎn)，推進(jìn)按人頭打包付費(fèi)改革。建立符合條件的緊密型縣域醫(yī)共體實(shí)行醫(yī)?；稹耙粋€(gè)總額付費(fèi)、結(jié)余留用、超支不補(bǔ)”支付機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)?；鹣蚧鶎觾A斜。創(chuàng)新慢性疾病支付方式，實(shí)施慢性病、精神疾病等長期住院及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、家庭病床等按床日付費(fèi)，促進(jìn)急慢分治。完善醫(yī)保差別化支付政策，對(duì)符合規(guī)定的轉(zhuǎn)診住院患者連續(xù)計(jì)算起付線，對(duì)下轉(zhuǎn)患者不再重新計(jì)算起付線，對(duì)沒有按照轉(zhuǎn)診程序就醫(yī)的普通病、常見病患者合理降低報(bào)銷比例。
（三）推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。
把推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展與體制機(jī)制改革。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公益性主導(dǎo)、公立醫(yī)院主導(dǎo)，堅(jiān)持醫(yī)防融合、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重，深化公立醫(yī)院治理結(jié)構(gòu)改革，進(jìn)一步健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)。構(gòu)建高質(zhì)量新體系，引領(lǐng)高質(zhì)量新趨勢，提升高質(zhì)量新效能，激活高質(zhì)量新動(dòng)力，建設(shè)高質(zhì)量新文化，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性，提高群眾看病就醫(yī)獲得感。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推動(dòng)公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效、運(yùn)行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理、資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素。
（四）健全醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度。
健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建多元化的綜合監(jiān)管體系，增強(qiáng)綜合監(jiān)管合力。加強(qiáng)醫(yī)療廢物分類管理，做好源頭分類，促進(jìn)規(guī)范處理。完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，逐步覆蓋農(nóng)村地區(qū)。重視醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水規(guī)范處理，加強(qiáng)污水排放、污泥處置的監(jiān)督管理，全面推行醫(yī)療廢物在線監(jiān)管。建立自查和行業(yè)信用管理制度。開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校衛(wèi)生自查，推廣職業(yè)衛(wèi)生分類分級(jí)監(jiān)督執(zhí)法，健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用管理制度。持續(xù)加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，加強(qiáng)公共衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防控工作的巡查監(jiān)督。以問題為導(dǎo)向開展各類專項(xiàng)整治，逐步提高“雙隨機(jī)”抽查比例，加大部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”力度。開展醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)督檢查，推動(dòng)工作責(zé)任落實(shí)。
九、強(qiáng)化衛(wèi)生健康發(fā)展支撐與保障
（一）建設(shè)優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍。
持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。合理確定公立醫(yī)院人員編制，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。落實(shí)公立醫(yī)院用人自主權(quán)，統(tǒng)籌考慮編制內(nèi)外人員待遇，充分調(diào)動(dòng)衛(wèi)生健康人才的工作積極性。落實(shí)崗位管理制度，按照醫(yī)、護(hù)、藥、技、管等不同類別合理設(shè)置崗位。落實(shí)“允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì)”要求，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平，合理確定人員支出占公立醫(yī)院業(yè)務(wù)支出的比例。建立主要體現(xiàn)崗位職責(zé)和知識(shí)價(jià)值的薪酬體系，實(shí)行以崗定責(zé)、以崗定薪、責(zé)薪相適、考核兌現(xiàn)。公立醫(yī)院內(nèi)部分配應(yīng)兼顧不同科室之間的平衡，向關(guān)鍵緊缺崗位、高風(fēng)險(xiǎn)和高強(qiáng)度崗位，高層次人才、業(yè)務(wù)骨干等傾斜。完善人才能進(jìn)能出、能上能下的競爭性用人機(jī)制，拓寬醫(yī)療衛(wèi)生人才成長通道。建立符合基層實(shí)際的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，改善從業(yè)環(huán)境和薪酬待遇，激勵(lì)人才扎根基層干事創(chuàng)業(yè)。加大宣傳表揚(yáng)力度，關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員身心健康，營造尊醫(yī)重衛(wèi)的良好社會(huì)風(fēng)尚。
加大人才引進(jìn)培養(yǎng)力度。持續(xù)實(shí)施“青神優(yōu)才”工程，完善衛(wèi)生健康人才引育留用機(jī)制，加快引進(jìn)高層次衛(wèi)生健康人才。加強(qiáng)西南醫(yī)科大學(xué)、川北醫(yī)學(xué)院、成都中醫(yī)藥大學(xué)等高校合作，建立長期跟蹤關(guān)注、地方需求發(fā)布、高校定向推薦、專場集中招引等工作機(jī)制，吸引優(yōu)秀醫(yī)學(xué)生來青神就業(yè)。強(qiáng)化高層次人才引領(lǐng)示范作用，采用柔性引進(jìn)與剛性引進(jìn)相結(jié)合方式，引進(jìn)一批臨床業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、管理水平高、科研實(shí)力優(yōu)的高層次人才。加大緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)骨干培育，加快培育第二批青神名醫(yī)10名。鼓勵(lì)在職攻讀學(xué)位，積極選派人員參加進(jìn)修、學(xué)習(xí)，拓展專業(yè)視野、提升專業(yè)技能。
加快補(bǔ)齊人才隊(duì)伍短板。加快以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層人才隊(duì)伍建設(shè)，通過規(guī)范化培訓(xùn)、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等多種途徑加大全科醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)力度。加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)，每季度開展對(duì)疾病預(yù)防控制、婦幼保健、精神衛(wèi)生、健康教育、衛(wèi)生應(yīng)急管理等在崗人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)疾控骨干人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化崗位培訓(xùn)，提升現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查等核心能力。加強(qiáng)全科、兒科、產(chǎn)科、精神科、老年醫(yī)學(xué)等急需緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)，加大養(yǎng)老護(hù)理、營養(yǎng)師、康復(fù)治療師、健康管理師、心理咨詢師等健康人才的職業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，增加中醫(yī)類別全科醫(yī)生數(shù)量。
（二）大力推動(dòng)數(shù)字衛(wèi)生健康發(fā)展。
完善全民健康信息平臺(tái)。以居民電子健康檔案、電子病歷和遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)建設(shè)為切入點(diǎn)，全面整合利用現(xiàn)有衛(wèi)生信息系統(tǒng)資源，構(gòu)建縣級(jí)數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)，保障信息安全。建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生專網(wǎng)，逐步建立橫向到邊、縱向到底、互聯(lián)互通和信息共享的衛(wèi)生系統(tǒng)信息化網(wǎng)絡(luò)體系。推進(jìn)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)統(tǒng)一接入?yún)^(qū)域平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)共享應(yīng)用和統(tǒng)一監(jiān)管。
推進(jìn)大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用。推進(jìn)健康醫(yī)療業(yè)務(wù)與大數(shù)據(jù)技術(shù)深度融合，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)用基于人工智能的臨床診療決策支持系統(tǒng)，推動(dòng)5G、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、生物3D打印、醫(yī)用機(jī)器人等技術(shù)和設(shè)備在遠(yuǎn)程醫(yī)療、精準(zhǔn)醫(yī)療、應(yīng)急救援等方面的推廣應(yīng)用。完成電子健康卡在全縣范圍推廣應(yīng)用，推動(dòng)智能人臉識(shí)別。
加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”發(fā)展。支持醫(yī)療聯(lián)合體運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)便捷開展預(yù)約診療、雙向轉(zhuǎn)診、遠(yuǎn)程醫(yī)療等服務(wù)，推動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)覆蓋所有醫(yī)聯(lián)體和縣級(jí)公立醫(yī)院，并逐步向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)延伸。完善互聯(lián)網(wǎng)診療收費(fèi)、醫(yī)保支付和利益分配政策，依托實(shí)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，構(gòu)建覆蓋診前、診中、診后的線上線下一體化的醫(yī)療服務(wù)模式。優(yōu)化醫(yī)院服務(wù)流程，全面實(shí)現(xiàn)分時(shí)段預(yù)約診療、區(qū)域內(nèi)檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)，改善就醫(yī)體驗(yàn)。
優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+”簽約服務(wù)。加快家庭醫(yī)生簽約服務(wù)智能化信息平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用，開展網(wǎng)上簽約服務(wù)，全面對(duì)接居民電子健康檔案、電子病歷，逐步融入更廣泛的健康數(shù)據(jù)，為簽約居民在線提供健康咨詢、預(yù)約轉(zhuǎn)診、慢性病隨訪、健康管理、延伸處方等服務(wù)，改善群眾簽約服務(wù)感受。
創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”公共衛(wèi)生服務(wù)。推動(dòng)居民電子健康檔案在線查詢和規(guī)范使用。開展基于人工智能技術(shù)、5G技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)、醫(yī)療健康智能設(shè)備的移動(dòng)醫(yī)療示范，實(shí)現(xiàn)個(gè)人健康實(shí)時(shí)監(jiān)測與評(píng)估、疾病預(yù)警、慢病篩查、主動(dòng)干預(yù)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生信息資源整合，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析手段，預(yù)測疾病流行趨勢，加強(qiáng)對(duì)傳染病等疾病的智能監(jiān)測，提高重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力。
（三）深入推進(jìn)衛(wèi)生健康法治建設(shè)。
深入推進(jìn)依法行政，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。深化“放管服”改革，全面落實(shí)公平競爭審查制度，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。深化部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，探索完善規(guī)范性文件制定工作制度和工作機(jī)制。健全矛盾糾紛多元化解綜合機(jī)制，化解醫(yī)患矛盾，杜絕暴力傷醫(yī)。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，健全行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，完善行政執(zhí)法投訴舉報(bào)和處理機(jī)制，探索建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷管理和評(píng)查制度建設(shè)。規(guī)范和加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴。全面推進(jìn)政務(wù)公開，完善衛(wèi)生健康信息公開工作機(jī)制。健全黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的工作制度和機(jī)制，加強(qiáng)法治宣傳，扎實(shí)推進(jìn)“法律七進(jìn)”。
（四）加大衛(wèi)生健康投入保障力度。
完善財(cái)政投入保障機(jī)制，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、財(cái)政狀況和實(shí)現(xiàn)健康目標(biāo)相適應(yīng)的衛(wèi)生健康事業(yè)投入機(jī)制，逐步提高政府衛(wèi)生支出占財(cái)政支出的比重。在疾病前期因素干預(yù)、重點(diǎn)人群健康促進(jìn)和重點(diǎn)疾病防治等方面加大政府投入比重，強(qiáng)化對(duì)疾病預(yù)防控制工作、醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓(xùn)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)公共衛(wèi)生任務(wù)等方面的經(jīng)費(fèi)保障。全面加強(qiáng)政府對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)投入。落實(shí)政府對(duì)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院投入責(zé)任，落實(shí)對(duì)中醫(yī)醫(yī)院和精神病醫(yī)院、婦幼保健院等?？漆t(yī)院的投入傾斜政策。建立以健康結(jié)果指標(biāo)為導(dǎo)向的投入績效監(jiān)測和評(píng)價(jià)機(jī)制。
十、實(shí)施衛(wèi)生健康重點(diǎn)項(xiàng)目工程
深入實(shí)施縣人民醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能建設(shè)項(xiàng)目；應(yīng)急醫(yī)療救治能力提升項(xiàng)目、縣疾控中心能力建設(shè)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心及精神病院區(qū)建設(shè)等公共衛(wèi)生項(xiàng)目；縣婦幼保健院能力提升項(xiàng)目建設(shè)、縣中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)中心建設(shè)、托育服務(wù)中心建設(shè)等“一老一小”重點(diǎn)項(xiàng)目；實(shí)施縣人民醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目，推動(dòng)全縣衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展。
表2 衛(wèi)生健康重點(diǎn)項(xiàng)目
|
序號(hào)
|
項(xiàng)目名稱
|
建設(shè)內(nèi)容
|
|
1
|
青神縣應(yīng)急醫(yī)療救治能力提升項(xiàng)目
|
項(xiàng)目規(guī)劃占地約25畝，新增床位150張，總建筑面積13349.85㎡，包括門急診用房3587.65㎡、醫(yī)技用房3046.90㎡、住院樓5045.32㎡、污水管理用房及生活垃圾和醫(yī)療廢棄物暫存房110㎡、液氧機(jī)房45㎡，地下室及配套附屬用房1554.98㎡及相關(guān)設(shè)施設(shè)備，同步建設(shè)信息化系統(tǒng)、應(yīng)急救治及相關(guān)配套設(shè)備設(shè)施等。
|
|
2
|
青神縣人民醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目
|
項(xiàng)目總投資65000萬元，項(xiàng)目占地面積120畝，總建筑面積約85000平方米，包括住院綜合樓、門診醫(yī)技綜合樓、感染病區(qū)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合老年病區(qū)、行政后勤保障樓等附屬配套設(shè)施建設(shè)及醫(yī)療設(shè)備購置。
|
|
3
|
青神縣疾控中心實(shí)驗(yàn)室能力提升項(xiàng)目
|
項(xiàng)目總投資1300萬元，改造實(shí)驗(yàn)室550平方米及實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備采購。
|
|
4
|
青神縣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心及精神病院區(qū)
建設(shè)項(xiàng)目
|
項(xiàng)目總投資11000萬元，新建青神縣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心，建筑面積25000平方米及配套附屬工程，購置醫(yī)養(yǎng)相關(guān)設(shè)備設(shè)施等。新建精神病院區(qū)業(yè)務(wù)用房，建筑面積10000平方米，購置相關(guān)設(shè)備設(shè)施等。
|
|
5
|
青神縣人民醫(yī)院
提標(biāo)擴(kuò)能建設(shè)項(xiàng)目
|
項(xiàng)目總投資6500萬元，改建業(yè)務(wù)用房2000平方米及附屬配套工程。購置呼吸機(jī)、除顫儀、床旁血液凈化機(jī)、彩色多普勒超聲診斷儀、溶栓床、心肺復(fù)蘇儀、監(jiān)護(hù)儀、多功能搶救床等相關(guān)設(shè)施設(shè)備。
|
|
6
|
青神縣中醫(yī)醫(yī)院
提標(biāo)擴(kuò)能項(xiàng)目
|
項(xiàng)目總投資6500萬元，擴(kuò)建業(yè)務(wù)用房3000平方米及醫(yī)廢、污水處理系統(tǒng)等附屬設(shè)施；改建業(yè)務(wù)用房10000平方米；購置相關(guān)設(shè)施、設(shè)備等。
|
|
7
|
青神縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建及搬遷項(xiàng)目
|
項(xiàng)目總投資4000萬元，新建白果衛(wèi)生院5000平方米及配套附屬設(shè)施和相關(guān)設(shè)備設(shè)施購置，改擴(kuò)建瑞峰鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房及配套設(shè)施和相關(guān)項(xiàng)目采購。
|
|
8
|
青神縣社區(qū)衛(wèi)生
服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目
|
項(xiàng)目總投資3000萬元，新建業(yè)務(wù)用房5000平方米及配套設(shè)施和相關(guān)設(shè)備設(shè)施購置等。
|
|
9
|
青神縣基層?jì)D幼
保健能力提升項(xiàng)目
|
項(xiàng)目總投資1000萬元，改造婦女兒童中心業(yè)務(wù)用房約2500平方米，購置業(yè)務(wù)相關(guān)設(shè)備設(shè)施、信息化建設(shè)、現(xiàn)有業(yè)務(wù)用房的維修改造等。
|
|
10
|
青神縣托育服務(wù)中心
|
項(xiàng)目總投資1000萬元，改建房屋及配套附屬設(shè)施，增加托位200個(gè)，購置相關(guān)設(shè)備設(shè)施等。
|
第四章 組織實(shí)施
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨對(duì)衛(wèi)生健康工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到規(guī)劃實(shí)施的各領(lǐng)域和全過程，確保黨的重大決策部署貫徹落實(shí)。加強(qiáng)紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)，抓實(shí)抓好黨風(fēng)廉政和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。切實(shí)擔(dān)負(fù)起衛(wèi)生健康發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)、保障、管理和監(jiān)督責(zé)任，進(jìn)一步完善衛(wèi)生健康事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生健康重大支持政策、重大改革舉措、重大工程項(xiàng)目、重大平臺(tái)等研究部署和統(tǒng)籌安排。
二、加強(qiáng)宣傳力度
大力宣傳全面推進(jìn)健康青神建設(shè)、推進(jìn)衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展、提升人民健康水平的重大意義，做好信息發(fā)布、政策解讀和輿論引導(dǎo)，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)健康工作的普遍認(rèn)知，形成全社會(huì)關(guān)心支持衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。強(qiáng)化衛(wèi)生健康文化建設(shè)，加強(qiáng)正面宣傳和典型報(bào)道，大力弘揚(yáng)和踐行衛(wèi)生健康職業(yè)精神。
三、做好監(jiān)測評(píng)價(jià)
健全衛(wèi)生健康規(guī)劃體系，加強(qiáng)與縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、國土空間等相關(guān)規(guī)劃銜接。做好規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)分解，將主要指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策納入年度重點(diǎn)工作，明確責(zé)任主體和實(shí)施進(jìn)度。建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評(píng)價(jià)機(jī)制，科學(xué)制訂規(guī)劃監(jiān)測評(píng)估方案，對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度和效果進(jìn)行年度監(jiān)測和中期、末期評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并統(tǒng)籌研究實(shí)施中的重要問題，確保規(guī)劃順利實(shí)施。