各村（社區(qū)）、相關(guān)單位：
??? 現(xiàn)將《機構(gòu)改革期間三角鎮(zhèn)食品藥品安全風(fēng)險隱患大排查大整治大執(zhí)法大查工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
重慶市綦江區(qū)三角鎮(zhèn)人民政府
2018年6月25日
機構(gòu)改革期間三角鎮(zhèn)食品藥品安全風(fēng)險隱患大排查大整治大執(zhí)法大督查工作方案
為認真貫徹落實黨的十九大精神和區(qū)委、區(qū)政府全面貫徹落實“八項戰(zhàn)略行動計劃”、堅決打好“三項攻堅戰(zhàn)”、全力實施“四項發(fā)展工程”的決策部署，根據(jù)2018年6月14日?《機構(gòu)改革期間綦江區(qū)食品藥品安全風(fēng)險隱患大排查大整治大執(zhí)法大督查工作方案》（綦食藥監(jiān)〔2018〕55號）文件要求，制訂本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于食品藥品安全監(jiān)管工作的一系列重要指示批示精神，對標對表新時期、新形勢、新要求，層層壓實責(zé)任，強化紅線意識和底線思維，堅持“四個最嚴”要求，管好管住食藥安全，深化細化、持續(xù)抓實“123371”的工作思路和措施，不斷夯實監(jiān)管基礎(chǔ)，確保機構(gòu)改革期間食品藥品安全監(jiān)管思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減，全力保證食品藥品監(jiān)管工作連續(xù)性和平穩(wěn)有序，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品藥品安全底線。
二、工作目標
通過開展機構(gòu)改革期間全鎮(zhèn)食品藥品安全風(fēng)險隱患大排查
大整治大執(zhí)法大督查工作方案（以下簡稱專項行動），集中消除一批食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營使用領(lǐng)域的安全隱患，打擊一批突出的違法違規(guī)行為，嚴懲一批違法企業(yè)及責(zé)任人，打好防范和化解食品藥品安全領(lǐng)域重大風(fēng)險的攻堅戰(zhàn)，對食品藥品領(lǐng)域的“潛規(guī)則”下猛藥出重拳，堅決遏制重特大食品藥品安全事故發(fā)生。
三、整治重點
（一）食品整治重點
1.生產(chǎn)環(huán)節(jié)。以糧食加工品、食用油、肉制品、調(diào)味面制品、瓶（桶）裝飲用水、飲料、酒類、糕點、豆制品、保健食品等為重點產(chǎn)品，以環(huán)境污染、微生物及真菌毒素超標、食品添加劑“兩超一非”等為突出問題開展重點整治：一是原料來源是否合法；二是生產(chǎn)過程中是否按照工藝流程進行生產(chǎn)；三是生產(chǎn)過程中食品添加劑的使用是否符合規(guī)定；四是生產(chǎn)過程中消毒滅菌是否到位；五是生產(chǎn)環(huán)境條件是否符合要求；六是是否存在生產(chǎn)未取得保健食品批準證書或備案憑證的產(chǎn)品；七是保健食品生產(chǎn)過程是否存在非法添加；八是是否存在保健食品與藥品共同生產(chǎn)；九是保健食品標簽標識是否存在虛假夸大宣傳等不規(guī)范情況。
2.流通環(huán)節(jié)。一是深化食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治，群眾投訴舉報辦結(jié)率達到100%；?二是繼續(xù)開展農(nóng)村食品安全治理工作，著力解決農(nóng)村食品市場存在的“山寨”食品、“三無食品”、“五毛”食品、過期食品和無證經(jīng)營問題；三是強化學(xué)校校園及周邊食品銷售安全監(jiān)管，開展“五毛”食品等專項整治；四是加強對飲品等夏季時令性食品整治，按頻次實施監(jiān)督檢查的覆蓋率達到100%；五是開展第三方冷凍貯存服務(wù)者專項檢查，嚴厲查處銷售無檢驗檢疫合格證明的各類冷凍肉品的違法行為。
3.餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。一是對火鍋類餐飲業(yè)開展“地溝油”專項整治，嚴厲打擊使用“地溝油”的違法犯罪行為；二是開展餐飲服務(wù)場所環(huán)境衛(wèi)生專項治理，改善餐飲服務(wù)場所環(huán)境衛(wèi)生狀況；三是開展春、秋季校園及周邊食品安全風(fēng)險隱患排查，保障師生食品安全；四是開展旅游景區(qū)餐飲單位食品安全風(fēng)險隱患排查，推動景區(qū)餐飲“明廚亮灶”建設(shè)。
（二）藥品整治重點
流通環(huán)節(jié)之零售環(huán)節(jié)：一是從非法渠道購進藥品；二是違反規(guī)定銷售處方藥和含特殊藥品復(fù)方制劑；三是非藥品冒充藥品進行銷售；四是銷售國家禁止零售的品種；五是未按照藥品的貯藏要求儲存藥品。使用單位：一是從非法渠道購進藥品；二是使用過期藥品；三是疾控中心和接種點未按規(guī)定儲存運輸疫苗。其它方面：一是第三方藥品物流和異地設(shè)庫企業(yè)的管理；二是疫苗配送企業(yè)的管理；三是非法回收藥品等。
（三）醫(yī)療器械整治重點
1.經(jīng)營環(huán)節(jié)：一是有特殊儲運要求的醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量管理體系不健全；二是冷鏈產(chǎn)品冷庫以及冷藏保溫等貯運設(shè)備驗證不充分；三是在途運輸、進貨驗收等關(guān)鍵節(jié)點記錄不完整；四是未簽訂委托冷鏈運輸質(zhì)量保證協(xié)議。
2.使用環(huán)節(jié)：個體診所使用未經(jīng)注冊及過期、淘汰的醫(yī)療器械。
（四）化妝品整治重點
重點對化妝品經(jīng)營使用環(huán)節(jié)進行排查：一是化妝品經(jīng)營（使用）單位索證索票履行不到位；二是化妝品經(jīng)營（使用）單位（包括美容美發(fā)場所、旅店、農(nóng)家樂等）經(jīng)營（使用）未經(jīng)許可或備案的化妝品；三是標簽標識存在虛假夸大宣傳、使用醫(yī)療術(shù)語等不規(guī)范情況。
四、工作安排
本次專項行動采取“隱患排查、分析研判、規(guī)范整治、鞏固提升”等程序，結(jié)合日常檢查、行政許可、專項抽檢、飛行檢查、專項督查等手段，切實做到邊排查、邊整治，邊研判、邊提高，邊督查、邊鞏固。
（一）宣傳發(fā)動階段（即日起至6月25日）。召開動員會議，安排部署專項行動具體措施，確保思想高度重視，工作任務(wù)落實到人，整治工作取得實效。
（二）深入排查階段（6月26日至7月15日）。各村（社區(qū)）??要在去年開展“四大行動”基礎(chǔ)上，針對“三品一械”整治重點再次開展拉網(wǎng)式排查。要集中力量，對重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品進行全面風(fēng)險隱患排查，對排查出的風(fēng)險隱患和問題逐一進行分析和綜合評估，建立排查整治清單（附件1）并及時錄入風(fēng)險管控平臺。并根據(jù)排查情況結(jié)合監(jiān)督抽檢、投訴舉報、案件查辦、輿情監(jiān)測等方面收集的信息，有針對性地制定整改措施；各村（社區(qū)）、相關(guān)單位查出的風(fēng)險點和整改方案（包括整改責(zé)任人的落實），于7月17日前報食藥監(jiān)辦，經(jīng)審核后報區(qū)食藥分局。
（三）整治規(guī)范階段（7月20日至11月30日）。個村（社區(qū)）、相關(guān)單位要對排查出的風(fēng)險隱患針對性地提出整治措施，并及時上報鎮(zhèn)食藥監(jiān)辦，鎮(zhèn)食藥監(jiān)辦要明確整治工作的具體責(zé)任人及完成期限，掛單整治、逐一銷號。對違法違規(guī)行為，要全面查清違法事實，依法嚴厲查處，落實處罰到人。強化“行刑銜接”，凡觸犯刑法的違法犯罪行為一律移送公安機關(guān)。
（四）鞏固提升階段（12月1日至12月31日）。各村（社區(qū)）相關(guān)責(zé)任單位要對風(fēng)險隱患整改落實情況開展“回頭看”，對責(zé)令限期整改或停產(chǎn)停業(yè)整頓、取締的生產(chǎn)經(jīng)營單位逐一復(fù)查；對排查規(guī)范整治工作進行總結(jié)梳理，固化經(jīng)驗做法，形成長效機制。
五、工作要求
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)周海林任組長，食藥監(jiān)辦主任茍宏炳任副組長，繆洪梅、黃昭敏、歐循槐為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)在食藥監(jiān)辦，食藥監(jiān)辦具體負責(zé)全鎮(zhèn)專項行動日常聯(lián)絡(luò)工作。
（二）強化措施。?各村（社區(qū)）及相關(guān)責(zé)任單位所要切實履行屬地監(jiān)管責(zé)任，充分發(fā)揮監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測、快速檢測技術(shù)支撐作用，充分發(fā)動群眾、食品藥品協(xié)管員信息收集作用，由表到里，由點到面，由個案到行業(yè)潛規(guī)則，做到發(fā)現(xiàn)一起，整治一批，規(guī)范一片，將風(fēng)險隱患和問題消除在萌芽狀態(tài)。
（三）強化統(tǒng)籌。鎮(zhèn)食藥監(jiān)辦要加強對各村（社區(qū)）及相關(guān)單位的指導(dǎo)服務(wù)，將2018年需要開展的專項整治統(tǒng)一納入本次專項行動一并予以安排部署。各村（社區(qū)）及相關(guān)單位要以專項行動統(tǒng)籌日常監(jiān)管、專項整治、監(jiān)督抽檢、創(chuàng)建食品安全示范城市等工作，要引導(dǎo)對各環(huán)節(jié)風(fēng)險隱患排查整治重點，深入一線，加強指導(dǎo)服務(wù)；食藥監(jiān)辦要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息收集等工作。
（四）強化宣傳。鎮(zhèn)食藥監(jiān)所要及時總結(jié)專項行動中好的經(jīng)驗和做法向區(qū)分局法制科報送。分局法制科要對專項行動開展情況進行宣傳報道，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，引導(dǎo)廣大群眾廣泛關(guān)注、積極參與專項行動，大力營造齊抓共管、人人參與的良好輿論氛圍。
（五）強化督查考核。?食藥監(jiān)辦對各村（社區(qū)）及相關(guān)單位專項行動開展情況進行不定期督查并通報督查結(jié)果。鎮(zhèn)食藥監(jiān)辦將專項行動開展情況納入對各村（社區(qū)）食品藥品安全工作考核內(nèi)容，對及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患、避免重大事故發(fā)生的，將視情況給予通報表揚；凡是對專項行動組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作進展緩慢、工作成效不明顯的，進行約談并通報；凡是因?qū)ｍ椥袆硬粡氐住⒆哌^場，導(dǎo)致發(fā)生食品藥品安全事故或造成嚴重惡劣社會影響的，嚴肅追究相關(guān)人員責(zé)任。