各縣區(qū)食品藥品監(jiān)管局，市局機(jī)關(guān)各科室、直屬單位：
??? 現(xiàn)將《2018年商洛市食品藥品監(jiān)督管理工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
商洛市食品藥品監(jiān)督管理局
2018年3月9日
2018年商洛市食品藥品監(jiān)督管理工作要點(diǎn)
2018年，全市食品藥品監(jiān)督管理工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)全省食品藥品監(jiān)管工作會議和市委四屆四次全會、市“兩會”精神，以人民為中心，夯實(shí)各級責(zé)任，著力防控風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面提升食品藥品監(jiān)管工作能力和水平，確保全市人民群眾飲食用藥安全，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。重點(diǎn)抓好以下八項(xiàng)工作：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，是當(dāng)前全市上下首要的政治任務(wù)。要按照中央“學(xué)懂弄通做實(shí)”的要求，增強(qiáng)政治自覺，提高政治站位，用黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)食品藥品監(jiān)管工作。出臺我市食品安全黨政同責(zé)意見，落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和政府行政責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，努力形成政令暢通、各負(fù)其責(zé)、分工協(xié)作、促進(jìn)落實(shí)的工作格局。各級食安辦要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)力度，監(jiān)督指導(dǎo)各成員單位落實(shí)食品安全職責(zé)。繼續(xù)保持食品藥品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好態(tài)勢，讓人民群眾飲食更加放心、用藥更加安心、生活更加舒心，滿足人民群眾對美好生活的向往。
二、壓實(shí)各級責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“四個最嚴(yán)”要求，堅(jiān)持“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全監(jiān)管責(zé)任體系，壓實(shí)各級監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的責(zé)任，將食品藥品安全工作納入各級政府年度工作目標(biāo)責(zé)任考核，積極理順食品藥品監(jiān)管體制機(jī)制，嚴(yán)格有效落實(shí)“四有兩責(zé)”，防止反彈，不斷夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，筑牢橫向到邊、縱向到底、全覆蓋的食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，要明確企業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)人、董事長、法定代表人的主體責(zé)任，督促企業(yè)落實(shí)原料采購、生產(chǎn)過程、出廠檢驗(yàn)等制度規(guī)范。在大型企業(yè)全面推行危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，推動企業(yè)建立食品藥品安全追溯體系。
三、嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)。各縣區(qū)和鎮(zhèn)辦要根據(jù)區(qū)域、行業(yè)、時段等分析掌握轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)管對象存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)，督促食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者開展風(fēng)險(xiǎn)排查，列出風(fēng)險(xiǎn)清單，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)源。科學(xué)制訂抽檢工作方案，不斷提升抽檢工作的針對性和科學(xué)性，提高問題發(fā)現(xiàn)率。堅(jiān)持評價(jià)性抽驗(yàn)與監(jiān)督性抽驗(yàn)相結(jié)合，及時發(fā)布抽檢信息，做好風(fēng)險(xiǎn)警示或消費(fèi)提示。推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級制度落地，在風(fēng)險(xiǎn)分級的基礎(chǔ)上加大生產(chǎn)經(jīng)營者的現(xiàn)場檢查力度。按照生產(chǎn)經(jīng)營主體的類別、規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)等級，綜合運(yùn)用日常檢查、飛行檢查、異地交叉檢查、聯(lián)合檢查和體系檢查等手段，擴(kuò)大檢查覆蓋面，督促企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)合規(guī)，讓監(jiān)管跑在風(fēng)險(xiǎn)的前面。
四、扎實(shí)推進(jìn)示范創(chuàng)建工作。扎實(shí)開展省級食品安全示范縣創(chuàng)建，今年力爭1-2個縣達(dá)到省級食品安全示范縣驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。建立常態(tài)化創(chuàng)建機(jī)制，分層次、分步驟的開展食品安全示范企業(yè)、示范街、示范村鎮(zhèn)、放心肉菜示范超市等創(chuàng)建活動，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵、提升創(chuàng)建層次，推動區(qū)城性食品安全水平的提升，讓人民群眾能夠深切感受到創(chuàng)建帶來的益處和變化。
五、嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。全面加強(qiáng)和規(guī)范食品藥品日常監(jiān)管，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)食品藥品的安全監(jiān)管力度，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌、從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院的每一道防線，著力解決危害人民群眾生命安全的假藥、假酒等問題，著力解決虛假廣告、虛假聲稱、虛假宣傳、消費(fèi)欺詐問題，著力解決社會高度關(guān)注的校園食品安全和“三小”問題，著力解決非法添加、濫添加的問題。嚴(yán)厲打擊中藥飲片摻雜造假、牛百葉非法使用雙氧水、鴨血非法添加甲醛、小龍蝦非法使用“洗蝦粉”等嚴(yán)重違法行為，清理整頓不符合條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，取締“黑工廠”、“黑窩點(diǎn)”。加強(qiáng)掛牌督辦、現(xiàn)場督辦和稽查考核，集中力量查處大案要案，向社會公開案件查處情況，接受社會監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)食品摻假造假行為直接入刑、處罰到人，嚴(yán)懲違法犯罪分子。
六、努力提升監(jiān)管能力。加強(qiáng)與商洛學(xué)院、陜西師大的合作，加大對監(jiān)管人員的培訓(xùn)力度，推動全員行政執(zhí)法培訓(xùn)。做好執(zhí)業(yè)藥師隊(duì)伍建設(shè)和食品藥品專業(yè)人才職稱評定工作。加快職業(yè)化檢查員隊(duì)伍建設(shè)，把專業(yè)技術(shù)人才留在監(jiān)管第一線。強(qiáng)化依法行政、依法監(jiān)管，配合省局推動全系統(tǒng)公職律師試點(diǎn)，開展案卷評議。積極配合省局加快智慧監(jiān)管建設(shè)，以食品藥品安全監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用推廣為工作重點(diǎn)，加快推進(jìn)食品藥品相關(guān)業(yè)務(wù)的整合工作，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，建立完善市級信息化平臺建設(shè)，建立起覆蓋市、縣區(qū)、鎮(zhèn)辦的三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)行政審批、監(jiān)督檢查、文件辦理全程信息化，努力提高行政效能。積極配合省局全面推進(jìn)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)共享分析項(xiàng)目、食品藥品追溯項(xiàng)目建設(shè)和稽查執(zhí)法信息化。加快監(jiān)管技術(shù)體系建設(shè)進(jìn)度，加快做好市食品安全檢驗(yàn)檢測中心資質(zhì)認(rèn)定工作，健全信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動抓取、報(bào)告自動生成，減少人為差錯，提高準(zhǔn)確率。積極推進(jìn)縣區(qū)食品安全檢驗(yàn)檢測資源整合，力爭將縣區(qū)食品實(shí)驗(yàn)室建設(shè)列入省級投資建設(shè)計(jì)劃。力爭為縣區(qū)將食品快檢車全部配備到位。積極推進(jìn)執(zhí)法全程痕跡化。大力提升藥品檢驗(yàn)檢測能力，提高藥品檢驗(yàn)參數(shù)的覆蓋率。各縣區(qū)要加大快檢設(shè)備投資力度，加快最急需、最薄弱環(huán)節(jié)和基層食品藥品檢驗(yàn)檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)，確保每個鎮(zhèn)辦都有快檢設(shè)備。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，健全應(yīng)急處置工作機(jī)制，全面提升食品藥品安全事故（事件）應(yīng)急處置能力。完善食品藥品投訴舉報(bào)統(tǒng)一受理分級處置機(jī)制，建立投訴舉報(bào)快速核查機(jī)制。加快食品藥品誠信平臺和失信懲戒機(jī)制建設(shè)，補(bǔ)齊制度短板，實(shí)現(xiàn)信用建設(shè)覆蓋和食品藥品信用等級評定自動化。充分運(yùn)用好各種規(guī)章制度，通過對企業(yè)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分級管理、信用等級管理、“黑名單”管理和多部門聯(lián)合懲戒，鼓勵消費(fèi)者投訴舉報(bào)，及時公示監(jiān)管執(zhí)法信息，加大曝光力度，提高企業(yè)失信成本。食品藥品安全事件，企業(yè)要在第一時間對公眾作出解釋，監(jiān)管部門要責(zé)令企業(yè)作出說明，倒逼企業(yè)加強(qiáng)自身管理，落實(shí)主體責(zé)任，提升產(chǎn)品質(zhì)量。
七、加大宣傳工作力度。進(jìn)一步提高思想認(rèn)識和政治站位，加強(qiáng)與媒體的溝通交流，樹立主動宣傳意識，大力宣傳食品藥品安全監(jiān)管政策和法律法規(guī)，大力宣傳全系統(tǒng)在保障群眾飲食用藥安全工作中的努力和付出，向人民群眾展示黨和政府抓好食品藥品安全的堅(jiān)定決心，積極弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量。著眼滿足群眾需要，以全國食品安全宣傳周、全國安全用藥月和12331主題宣傳日活動為主要抓手，積極參加省局組織的“三秦食藥安全大科普”為主題的一系列宣傳活動，讓食藥安全知識進(jìn)入千家萬戶。強(qiáng)化食品藥品安全謠言治理，組織專家主動發(fā)聲、答疑解惑，提升群眾食品藥品安全科學(xué)素養(yǎng)。不斷完善輿情監(jiān)測，找準(zhǔn)輿情易發(fā)關(guān)鍵點(diǎn)、公眾認(rèn)知薄弱點(diǎn)、媒體溝通切入點(diǎn)，開展輿情研判會商，積極回應(yīng)社會關(guān)切，迅速穩(wěn)妥處置好輿情，避免誤讀炒作，疏導(dǎo)非理性聲音。積極宣傳新作為、新形象。
八、認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)。著力推動黨章、新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則的貫徹落實(shí)，切實(shí)排查解決“七個有之”問題，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果。整治形式主義、官僚主義的新表現(xiàn)、舊頑疾，鍥而不舍糾正“四風(fēng)”。今年將扎實(shí)開展“狠抓落實(shí)年”活動，采取考核點(diǎn)評、約談函詢、述責(zé)述廉等方式，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，落實(shí)“兩個責(zé)任”，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。嚴(yán)格執(zhí)行市政府《食品安全工作評議考核辦法》，將“四個最嚴(yán)”作為年終目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容加強(qiáng)考核評價(jià)工作。注重考核評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，向各級黨委、組織人事部門報(bào)送，以此推動落實(shí)屬地管理責(zé)任。強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度措施，防止權(quán)力濫用。嚴(yán)禁以審批權(quán)、監(jiān)管權(quán)謀取私利。緊盯審批監(jiān)管、資金使用、干部選任等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)。嚴(yán)格保守國家秘密和企業(yè)技術(shù)秘密。始終繃緊黨風(fēng)廉政建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨這根弦，始終把紀(jì)律挺在前面，以隊(duì)伍的廉潔，保證監(jiān)管的權(quán)威。