各有關單位：
??? 為落實省委、省政府關于推進我省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)?“生產(chǎn)集約化、品質標準化、管理專業(yè)化、服務體系化、市場多元化”建設要求，加快推進我省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，經(jīng)聯(lián)席會議召集人審定同意，現(xiàn)將部分成員單位2023年中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點工作明確如下：
一、省科學技術廳
1.加強中醫(yī)藥領域科技創(chuàng)新。重點圍繞優(yōu)質中藥材生產(chǎn)、特色中成藥研發(fā)、古代經(jīng)典名方、院內制劑、名老中醫(yī)經(jīng)驗方等領域，支持開展關鍵核心技術攻關，通過省級科技計劃項目，在中藥材種植、中醫(yī)藥現(xiàn)代化、中成藥制造等方面，部署實施一批科研項目。
2.深化藥用植物科技示范建設。推廣先進的中藥材種植技術，建設一批藥用植物科技示范基地，引導項目資金、人才技術、信息管理等各類創(chuàng)新要素向示范基地聚集，示范推廣新品種、新技術，開展科技創(chuàng)業(yè)、科技咨詢、科技培訓和建立科技信息服務體
系，以科技服務助推中藥產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。
3.推進中藥科研成果轉化利用。采取信息服務、政策服務、專場服務、線上線下服務，以及全鏈條、多要素服務等舉措，為中醫(yī)藥科研單位、藥物臨床試驗機構、中藥產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療機構、金融機構等搭建交流合作平臺，促進科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快中藥科研成果轉化落地，助力我省中藥產(chǎn)業(yè)做大做強。
4.培養(yǎng)中藥科創(chuàng)人才團隊。依托陜西省創(chuàng)新人才攀登工程，圍繞中藥材良種繁育、生態(tài)化種植與品質化加工、中藥研發(fā)與臨床應用等領域，加快培養(yǎng)造就一批中醫(yī)藥科技領軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊，為我省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展儲備科研創(chuàng)新人才和力量。
二、省工業(yè)和信息化廳
5.促進我省中藥產(chǎn)業(yè)技術升級。支持中藥企業(yè)加速推動中藥制造智能化，提升中成藥和中藥飲片在生產(chǎn)自動化、精益化、數(shù)字化、綠色化等制造智能化方面的能力和水平。支持企業(yè)進行高新技術和先進適用技術改造，通過新產(chǎn)業(yè)培育、實施“精品制造”項目等支持方式，引導中藥生產(chǎn)企業(yè)提升技術裝備水平，增強產(chǎn)業(yè)整體競爭力。
6.推廣中藥優(yōu)勢品種和品牌。繼續(xù)開展中醫(yī)藥優(yōu)勢產(chǎn)品推廣應用工作，鼓勵省內中藥相關工業(yè)單位在采購、配備、使用同類藥品或原料時，優(yōu)先選擇“秦藥”品種和中醫(yī)藥優(yōu)勢產(chǎn)品。鼓勵中藥相關工業(yè)單位充分發(fā)揮我省中藥材資源優(yōu)勢，以我省大宗道地藥材、區(qū)域優(yōu)勢中藥材為主要原料，制造新型保健食品和藥膳配方產(chǎn)品，積極進軍大健康產(chǎn)業(yè)。培育和發(fā)展一批生產(chǎn)和銷售在國內外居優(yōu)勢的中藥企業(yè)和中藥產(chǎn)品品牌。
7.打造中藥制造龍頭企業(yè)。鼓勵中藥優(yōu)勢企業(yè)橫向聯(lián)合、縱向兼并，匯集各類優(yōu)質要素，加快培育規(guī)模以上中藥企業(yè)集團。支持省內中藥生產(chǎn)企業(yè)“聯(lián)姻”發(fā)展，借助中藥行業(yè)“百強”企業(yè)品牌、市場、技術等優(yōu)勢，依靠“秦藥”品牌建設促進中藥企業(yè)壯大，推動我省中藥企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
三、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
8.加強中藥材種植技術指導和培訓。強化中藥材生態(tài)化栽培技術推廣與服務，組織中藥材產(chǎn)業(yè)體系相關專家和技術推廣單位技術人員服務基層，開展中藥材種植技術培訓，做好中藥材種子種苗及種源提供、田間管理、農(nóng)藥和肥料使用、病蟲害防治等指導，培育一批高素質的“現(xiàn)代藥農(nóng)”。
9.支持推廣中藥材質量追溯體系。鼓勵各類中藥材種植單位實施質量追溯體系建設，支持追溯體系建設單位采集中藥材種植環(huán)節(jié)相關質量追溯信息數(shù)據(jù)，指導和督促中藥材種子種苗繁育、中藥材種植、產(chǎn)地初加工等環(huán)節(jié)的生產(chǎn)者認真履行中藥材質量信息追溯義務。
10.推動中藥材標準化規(guī)范化種植。強化中藥材種植環(huán)節(jié)質量控制，制訂修訂我省中藥材重點品種種植技術規(guī)程，加強中藥材種植關鍵技術示范推廣，建設一批良種繁育和規(guī)范化種植基地，提升我省中藥材種植企業(yè)、合作社、種植大戶規(guī)范化栽培水平，促進中藥材品質和供給能力提高。
四、省商務廳
11.深化中醫(yī)藥服務出口產(chǎn)業(yè)。貫徹落實“一帶一路”戰(zhàn)略，加強中醫(yī)藥對外交流合作，鼓勵省內中醫(yī)藥高校、科研機構及優(yōu)勢企業(yè)的中醫(yī)藥技術服務產(chǎn)品“走出去”。支持國家中醫(yī)藥服務出口基地（西安中醫(yī)腦病醫(yī)院）搭建“互聯(lián)網(wǎng)＋中醫(yī)藥”國際智慧醫(yī)院、中醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)、技術研發(fā)服務三大平臺，打造“陜西中醫(yī)藥服務出口”品牌。
12.支持中藥商貿物流網(wǎng)絡建設。充分發(fā)揮我省18種中藥材品種國家地理標志保護產(chǎn)品品牌效應，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”中藥材電子商務、物流配送，支持鼓勵各地市建立中藥材產(chǎn)業(yè)電子商務基地和中藥材網(wǎng)絡銷售平臺，加快培育面向企業(yè)、面向消費者的電子商務市場主體，以電商新業(yè)態(tài)，推動中藥材銷售商業(yè)經(jīng)營模式轉型升級。
五、省文化和旅游廳
13.發(fā)展中醫(yī)藥文化旅游產(chǎn)業(yè)。鼓勵具有中醫(yī)藥文化底蘊和資源優(yōu)勢的縣（區(qū)）發(fā)展中醫(yī)藥文化旅游產(chǎn)業(yè)，加強相關景區(qū)景點的宣傳工作。支持中醫(yī)藥相關生態(tài)園、動植物園、健康旅游示范基地開辟中草藥觀賞線路、健康體驗區(qū)，打造中藥材觀賞、辨認、采摘等中醫(yī)藥特色旅游項目。
六、省林業(yè)局
14.規(guī)范林下中藥材種養(yǎng)殖。堅持?“龍頭企業(yè)+基地+藥農(nóng)”的模式，推廣林下中藥材栽培、養(yǎng)殖、加工等技術規(guī)范，有序推進連翹、林麝、柴胡、五味子、金銀花等林下動植物中藥材良種繁育和生產(chǎn)基地建設。支持林下種養(yǎng)殖培訓、產(chǎn)品質量標準與認證、基礎設施建設、市場營銷和技術推廣、商標注冊等服務。
15.推廣中藥材質量追溯體系。鼓勵林下中藥材種植養(yǎng)殖單位實施質量追溯體系建設，支持追溯體系建設單位采集林下中藥材種養(yǎng)殖相關質量追溯信息數(shù)據(jù)，指導和督促林下中藥材種子種苗繁育、中藥材種植養(yǎng)殖、產(chǎn)地初加工等環(huán)節(jié)的生產(chǎn)者認真履行中藥材質量信息追溯義務。
七、省醫(yī)療保障局
16.完善醫(yī)保支持中醫(yī)藥政策。完善中醫(yī)藥醫(yī)療服務價格形成和動態(tài)調整機制。推動建立與公立醫(yī)院中藥藥品采購、中藥基本藥物遴選聯(lián)動機制。加大對“秦藥”的醫(yī)保支持力度，支持中藥飲片定制供應和優(yōu)質優(yōu)價，發(fā)揮醫(yī)保價格指揮棒作用，促進中藥產(chǎn)業(yè)升級和結構調整。
17.增強中醫(yī)藥支付力度。繼續(xù)將適宜的中藥和中醫(yī)醫(yī)療服務項目納入醫(yī)保支付范圍，將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機構納入醫(yī)保定點。開展中藥配方顆粒陽光掛網(wǎng)采購工作，并探索逐步納入醫(yī)保支付范圍。支持公立醫(yī)療機構從正規(guī)渠道采購已納入中藥質量追溯體系的中藥飲片，嚴格按照實際購進價格順加不超25%銷售。
八、省中醫(yī)藥管理局
18.實施中藥質量提升工程。聯(lián)合科技、農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門，加強藥用植物科技示范基地、道地藥材良種繁育和生態(tài)種植示范基地建設，示范推廣先進中藥材種植（養(yǎng)殖）技術規(guī)范，持續(xù)提升和保障我省中藥材質量。推廣中藥質量追溯體系，加強培訓，強化各企業(yè)、單位責任意識，為行業(yè)提供準確、有效的質量追溯大數(shù)據(jù)服務。
19.做優(yōu)做強“秦藥”品牌。開展“秦藥”生產(chǎn)區(qū)劃研究，推動中藥資源優(yōu)勢轉化為中藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。聯(lián)合宣傳、商務部門，加強“秦藥”“秦醫(yī)”品牌營銷推廣，利用孫思邈中醫(yī)藥文化節(jié)、歐亞論壇、絲綢之路博覽會、醫(yī)藥博覽會等平臺，全方位宣傳推廣展示 “秦藥”產(chǎn)品和品牌，提升影響力和市場占有率。
20. 建設秦創(chuàng)原中醫(yī)藥創(chuàng)新平臺。在“秦創(chuàng)原”打造開放共享的中醫(yī)藥“醫(yī)研校企”傳承創(chuàng)新平臺，搭建技術研發(fā)、技術轉化、科技成果展示平臺，打造行業(yè)交流、培訓、技術服務、信息互通交流平臺，推動中醫(yī)藥創(chuàng)新成果的市場化運作及“走出去”戰(zhàn)略，促進中醫(yī)藥科技成果轉化孵化。
21、支持“秦藥”質量標準體系建設。聯(lián)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省市場監(jiān)督管理局、省知識產(chǎn)權局、省藥品監(jiān)督管理局，開展“秦藥”質量標準體系建設。鼓勵各方力量參與建立“秦藥”特色中藥全鏈條質量標準體系。促進“秦藥”種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)流通等環(huán)節(jié)標準化生產(chǎn)應用，“以標準保質量，以質量亮品牌”，促進我省中藥產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。
九、省藥品監(jiān)督管理局
22.加強中藥材及中藥飲片質量監(jiān)管。督促企業(yè)運用陜西省中藥質量信息追溯體系，履行質量信息追溯義務。強化中藥材和中藥飲片流通環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，不斷推進藥品流通監(jiān)管規(guī)范化建設，嚴厲打擊中藥材和中藥飲片違規(guī)分包裝、以次充好、以假充真、染色增重等違法違規(guī)行為，促進道地藥材優(yōu)質優(yōu)價。
23.發(fā)展道地藥材產(chǎn)業(yè)。打造黃精、板藍根、連翹、麝香等67個道地藥材知名品牌，引導企業(yè)向道地產(chǎn)區(qū)集中，形成飲片生產(chǎn)企業(yè)+初加工點+種植基地的規(guī)范化生產(chǎn)模式，推進中藥材產(chǎn)地加工炮制一體化建設和趁鮮加工產(chǎn)業(yè)，通過訂單種植、規(guī)范種植、科學管理，推進中藥材種植加工全程標準化。
24.發(fā)展醫(yī)療機構中藥制劑。鼓勵醫(yī)療機構按規(guī)定自制中藥膏、丹、丸、散等傳統(tǒng)制劑，支持研發(fā)機構和醫(yī)療機構開展制劑臨床真實世界研究,并申報藥品注冊證書。鼓勵合規(guī)中藥材加工、中藥制藥企業(yè)集中生產(chǎn)醫(yī)療機構中藥制劑，提升制劑的市場價值和影響力。支持具有獨立知識產(chǎn)權的創(chuàng)新中藥產(chǎn)品上市審批。
25.推動中藥配方顆粒研發(fā)生產(chǎn)。支持我省中藥優(yōu)勢品種生產(chǎn)企業(yè)開展中藥配方顆粒研發(fā)、申請證照、設立生產(chǎn)基地，開展配方顆粒生產(chǎn)工作。鼓勵省內外企業(yè)聯(lián)合，發(fā)展我省優(yōu)勢道地藥材配方顆粒大品種，并盡快投入生產(chǎn)和上市，加快提升我省中藥配方顆粒產(chǎn)業(yè)化規(guī)模和水平。
陜西省中醫(yī)藥工作聯(lián)席會議辦公室
（陜西省中醫(yī)藥管理局代章）
2023年4月14日