《桐廬縣中醫(yī)藥振興發(fā)展三年行動實(shí)施方案（2023-2025）》已經(jīng)縣十七屆人民政府第二十一次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
桐廬縣中醫(yī)藥振興發(fā)展三年行動實(shí)施方案（2023-2025）
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作重要論述的精神，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)我縣中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2023〕3號）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一
、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民健康為中心，傳承“桐君藥祖文化”，創(chuàng)新中醫(yī)藥振興發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升中醫(yī)藥綜合服務(wù)能力，在奮力推進(jìn)“兩個先行”、打造縣域標(biāo)桿中作出中醫(yī)藥應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
（二）基本原則
堅持以人為本。健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，夯實(shí)中醫(yī)藥工作基礎(chǔ)，提高中醫(yī)藥工作的公平性、可及性；發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢，促進(jìn)全生命周期的中醫(yī)藥健康服務(wù)，不斷提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，滿足人民群眾日益增長的中醫(yī)藥服務(wù)需求，推動健康桐廬建設(shè)。
堅持守正創(chuàng)新。遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)中醫(yī)辨證思維能力，傳承中醫(yī)藥精華；以中醫(yī)藥學(xué)科建設(shè)和人才隊伍建設(shè)為重點(diǎn)，以數(shù)字化改革為切入點(diǎn)，推進(jìn)中醫(yī)藥管理機(jī)制創(chuàng)新、治理模式創(chuàng)新及實(shí)踐路徑創(chuàng)新。
堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。貫徹中西醫(yī)并重、中西醫(yī)并用方針，推動中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展；加快中醫(yī)藥優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)容和均衡布局，促進(jìn)縣鄉(xiāng)村一體化協(xié)調(diào)發(fā)展；鼓勵社會資本積極參與，著力做好“中醫(yī)藥+”文章，統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療、文化及產(chǎn)業(yè)等融合發(fā)展。
堅持強(qiáng)化特色。大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化，廣泛傳播中醫(yī)藥健康知識，持續(xù)提升“桐君藥祖文化”的知名度和美譽(yù)度；數(shù)字賦能“中醫(yī)處方一件事”改革，深化“三醫(yī)聯(lián)動”“六醫(yī)統(tǒng)籌”；促進(jìn)中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興和共同富裕。
（三）建設(shè)目標(biāo)
到2025年，中醫(yī)藥綜合服務(wù)能力明顯提升，高質(zhì)量發(fā)展體系不斷完善，打造一批在全省乃至全國叫得響的標(biāo)志性成果。
——中醫(yī)藥學(xué)科能力進(jìn)一步提高，縣中醫(yī)院達(dá)到三級乙等中醫(yī)醫(yī)院水平；力爭建設(shè)省級中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）重點(diǎn)?？?個以上，市級中醫(yī)特色?？疲▽２。?個以上。
——中醫(yī)藥人才隊伍進(jìn)一步優(yōu)化，千人口中醫(yī)類執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)1.0；力爭縣中醫(yī)院中醫(yī)類別醫(yī)師占比達(dá)60%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）中醫(yī)類別醫(yī)師占比達(dá)25%以上；力爭培育省級基層名中醫(yī)2名以上，市級（青年）名中醫(yī)或基層名中醫(yī)15名以上。
——中醫(yī)藥特色優(yōu)勢進(jìn)一步體現(xiàn)，推廣中醫(yī)優(yōu)勢病種診療方案50個以上；縣中醫(yī)院中醫(yī)診療人次占比達(dá)65%以上，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)診療人次占比達(dá)45%以上。
——中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，力爭中藥材種植面積達(dá)3.5萬畝以上，一產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)2.5億元以上，中醫(yī)藥規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值達(dá)18億元以上。
——中醫(yī)藥示范作用進(jìn)一步凸顯，“桐君藥祖文化”品牌影響力進(jìn)一步提升；創(chuàng)成全國基層中醫(yī)藥工作示范縣；為杭州市中醫(yī)藥綜合改革先行區(qū)試點(diǎn)工作提供桐廬經(jīng)驗(yàn)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）中醫(yī)藥治理能力提升行動
1.健全中醫(yī)藥管理機(jī)制。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于振興發(fā)展中醫(yī)藥工作的重要論述。堅持中西醫(yī)并重，認(rèn)真組織實(shí)施《中華人民共和國中醫(yī)藥法》等法律法規(guī)及相關(guān)政策。將中醫(yī)藥振興發(fā)展工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，積極探索促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的扶持政策。加強(qiáng)對中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全中醫(yī)藥工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開聯(lián)席會議，系統(tǒng)謀劃中醫(yī)藥振興發(fā)展各項(xiàng)工作。強(qiáng)化中醫(yī)藥管理職責(zé)，優(yōu)化中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，配強(qiáng)配優(yōu)中醫(yī)藥專職管理人員，加強(qiáng)中醫(yī)藥振興發(fā)展相關(guān)政策研究。（責(zé)任單位：縣政府辦、縣發(fā)改局、縣委編辦、縣衛(wèi)健局等）
2.完善中醫(yī)藥投入機(jī)制。調(diào)增中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金至600萬元/年，重點(diǎn)加大中醫(yī)藥人才培養(yǎng)招引、學(xué)科?？平ㄔO(shè)、適宜技術(shù)推廣及學(xué)術(shù)研究等方面的經(jīng)費(fèi)投入。優(yōu)化公立中醫(yī)醫(yī)院基本建設(shè)、設(shè)備購置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展及領(lǐng)軍人才培養(yǎng)等方面的扶持政策。建立符合中醫(yī)藥特色和高質(zhì)量發(fā)展的多元投入及長效補(bǔ)償機(jī)制。引導(dǎo)社會資本投資中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)中醫(yī)藥健康發(fā)展。（責(zé)任單位：縣財政局、縣衛(wèi)健局等）
3.優(yōu)化中醫(yī)藥考評機(jī)制。以“會看病、看好病”為導(dǎo)向，將中醫(yī)辨證施治能力、師承帶教能力、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)及群眾滿意度等作為重要評價指標(biāo)，建立體現(xiàn)中醫(yī)藥人才特點(diǎn)和價值認(rèn)定的科學(xué)考評機(jī)制。完善符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律和工作要求的職稱評聘管理辦法，進(jìn)一步關(guān)心關(guān)愛和激勵鼓勵中醫(yī)藥從業(yè)人員，營造良好的中醫(yī)藥從業(yè)氛圍。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、縣人社局等）
4.建設(shè)縣中醫(yī)藥研究院。依托縣中醫(yī)院加快縣中醫(yī)藥研究院建設(shè)，積極開展中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、績效考核及醫(yī)保支付方式改革等事關(guān)中醫(yī)藥發(fā)展的戰(zhàn)略性、政策性問題研究，為我縣中醫(yī)藥發(fā)展提供決策依據(jù)。組織開展中醫(yī)藥學(xué)術(shù)研究、醫(yī)術(shù)傳承、技術(shù)推廣、文化傳播及質(zhì)量管理等工作。挖掘整理民間中醫(yī)藥經(jīng)方、秘方及診療技術(shù)，探索民間確有專長人員坐診行醫(yī)等技術(shù)推廣機(jī)制，促進(jìn)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流、傳承合作。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣財政局、縣人社局等）
（二）中醫(yī)藥名院名科提升行動
5.加快縣中醫(yī)院強(qiáng)院建設(shè)。實(shí)施縣中醫(yī)院強(qiáng)院計劃，重點(diǎn)在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、服務(wù)質(zhì)量及醫(yī)院管理等方面持續(xù)發(fā)力，全力創(chuàng)建三級乙等中醫(yī)醫(yī)院，爭創(chuàng)全國一流縣級中醫(yī)醫(yī)院。結(jié)合老城區(qū)改造提升，統(tǒng)籌謀劃縣中醫(yī)院改擴(kuò)建工程，不斷完善配套設(shè)施，優(yōu)化診療服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)與浙江中醫(yī)藥大學(xué)、湖南中醫(yī)藥大學(xué)及杭州市中醫(yī)院等名校名院合作，提升科研教學(xué)、?？茖２〉染C合實(shí)力。精心選樹培育一批名中醫(yī)師，加強(qiáng)中醫(yī)診療技術(shù)研究，做大做強(qiáng)優(yōu)勢學(xué)科，以名醫(yī)名科帶動強(qiáng)院發(fā)展。探索以中醫(yī)藥理論思維為指導(dǎo)的科室設(shè)置，推進(jìn)中醫(yī)專病診療中心、中醫(yī)日間診療中心、中醫(yī)藥康復(fù)中心、治未病中心及適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)基地等“四中心一基地”建設(shè)。到2025年，中醫(yī)日間診療服務(wù)病種達(dá)35種以上，推廣優(yōu)勢病種診療方案50個以上，縣中醫(yī)院中醫(yī)診療人次占比達(dá)65%以上。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、縣發(fā)改局、縣規(guī)劃資源局、縣財政局等）
6.推動中醫(yī)藥特色專科發(fā)展。按照差異化發(fā)展原則，加強(qiáng)中醫(yī)骨傷、婦科、兒科、針灸、推拿、康復(fù)、治未病及老年病等特色?？茖２〗ㄔO(shè)。加大科研投入，提高學(xué)術(shù)創(chuàng)新能力，提升學(xué)科核心競爭力。發(fā)揮縣中醫(yī)院醫(yī)共體龍頭帶動作用和縣第二人民醫(yī)院區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心作用，積極培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）中醫(yī)特色專科專病。到2025年，力爭建設(shè)省級中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）重點(diǎn)?？?個以上，市級中醫(yī)特色專科（專?。?個以上，培育基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)特色專科（專?。?個以上。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、縣科技局、縣財政局等）
7.加強(qiáng)中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)縣級綜合性醫(yī)院和婦幼保健院中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，系統(tǒng)謀劃中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”科室建設(shè)，積極爭創(chuàng)中西醫(yī)結(jié)合“旗艦”醫(yī)院。健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推廣中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式，將中西醫(yī)聯(lián)合查房、會診納入醫(yī)院管理制度，在主要臨床科室配備中醫(yī)師，打造中西醫(yī)聯(lián)合團(tuán)隊。聚焦癌癥、心腦血管病、糖尿病、感染性疾病等重大疑難疾病、慢性病和傳染性疾病，設(shè)立中西醫(yī)結(jié)合多學(xué)科聯(lián)合門診（MDT），形成一批獨(dú)具特色的中西醫(yī)結(jié)合診療方案，開展省級中西醫(yī)聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、縣財政局等）
8.強(qiáng)化中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)底建設(shè)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）中醫(yī)館標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建設(shè)“旗艦中醫(yī)館”5家，合理配置中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員、基本中醫(yī)藥診療設(shè)備。推動中醫(yī)藥服務(wù)向村級延伸，10%以上的村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）建有“中醫(yī)閣”。推廣多種中醫(yī)藥診療方法應(yīng)用的基層中醫(yī)藥綜合服務(wù)模式，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在常見病、多發(fā)病和慢性病中的防治康復(fù)作用。到2025年，基層中醫(yī)診療人次占比達(dá)45%以上。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、縣財政局等）
（三）中醫(yī)藥健康服務(wù)提升行動
9.完善中醫(yī)藥治未病服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。打造縣域治未病中心，在健康體檢、疫病防治、慢病管理中開展中醫(yī)治未病特色服務(wù)。在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)打造治未病健康驛站，積極開展中醫(yī)調(diào)治、健康干預(yù)及體質(zhì)辨識等特色服務(wù)。著眼“一老一小”，建立“中醫(yī)藥+慢病”全周期健康管理機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“七優(yōu)享”公共衛(wèi)生服務(wù)。積極開展青少年近視和脊柱側(cè)彎等常見病中醫(yī)藥防治。做實(shí)中醫(yī)藥基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，在家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊中配備有中醫(yī)藥服務(wù)能力的醫(yī)師，將中醫(yī)藥服務(wù)融入未來社區(qū)健康場景。到2025年，0-3歲兒童和65歲以上老年人等重點(diǎn)人群中醫(yī)藥健康管理率分別達(dá)到85%、75%以上。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、縣教育局、縣民政局等）
10.加快中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣。健全中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣工作機(jī)制，每年培育1-3項(xiàng)縣域推廣項(xiàng)目，遴選培養(yǎng)技術(shù)骨干，常態(tài)化開展技能培訓(xùn)和知識競賽，同時加強(qiáng)中醫(yī)護(hù)理適宜技術(shù)推廣。到2025年，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）能夠開展6類10項(xiàng)以上的中醫(yī)藥適宜技術(shù)；100%的村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）能夠開展4類6項(xiàng)以上的中醫(yī)藥適宜技術(shù)。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣財政局等）
11.推進(jìn)中醫(yī)藥康復(fù)養(yǎng)老服務(wù)。將中醫(yī)藥老年健康服務(wù)納入老年人健康養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)規(guī)劃，加強(qiáng)中醫(yī)藥健康、養(yǎng)老服務(wù)模式和機(jī)制創(chuàng)新。推動中醫(yī)藥康復(fù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，發(fā)揮中醫(yī)藥在健康養(yǎng)老和安寧療護(hù)中的獨(dú)特優(yōu)勢。加強(qiáng)縣中醫(yī)院康復(fù)中心、老年病科建設(shè)和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)康復(fù)服務(wù)，推廣一批中醫(yī)藥康復(fù)方案。到2025年，縣中醫(yī)院老年病床增至45張以上，建設(shè)具有中醫(yī)藥特色的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2家以上。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、縣民政局等）
12.發(fā)揮中醫(yī)藥疫病防治作用。堅持中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用，完善中醫(yī)藥“關(guān)口前移、深度介入、全程參與”的中西醫(yī)協(xié)同救治機(jī)制，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和重大傳染病防控中的重要作用。建設(shè)全縣中醫(yī)疫病防治基地，組建中醫(yī)疫病防治隊伍和專家團(tuán)隊，確保中醫(yī)藥第一時間介入，并全程參與防治方案研究制定和臨床一線醫(yī)療救治。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、縣財政局等）
13.促進(jìn)中醫(yī)藥互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院發(fā)展。推進(jìn)中醫(yī)藥遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動醫(yī)療、智慧醫(yī)療等新型醫(yī)療服務(wù)。優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)流程，整合線上線下資源，建立更加規(guī)范、共享、安全的中醫(yī)診療流程。運(yùn)用信息化、智能化技術(shù)裝備，向醫(yī)共體單位提供遠(yuǎn)程會診、中醫(yī)體質(zhì)辨識、中醫(yī)“四診”等服務(wù)。推進(jìn)中醫(yī)特色健康管理智能化，開發(fā)具備中醫(yī)健康體檢、風(fēng)險評估、健康干預(yù)及慢病管理等功能的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)健康檔案數(shù)字化。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、縣數(shù)管局等）
（四）中醫(yī)藥人才素質(zhì)提升行動
14.建強(qiáng)領(lǐng)軍人才隊伍。制定中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃和中醫(yī)藥高層次人才引進(jìn)計劃。柔性引進(jìn)省級以上名中醫(yī)等高端人才團(tuán)隊，強(qiáng)化重點(diǎn)學(xué)科、臨床指導(dǎo)及師承帶教等方面的合作。加強(qiáng)名老中醫(yī)臨證經(jīng)驗(yàn)活態(tài)傳承，挖掘整理名老中醫(yī)的學(xué)術(shù)思想，通過數(shù)字化傳承名師診療方案。完善名中醫(yī)評選考核機(jī)制，加強(qiáng)名中醫(yī)工作室建設(shè)，開展各級各類名中醫(yī)培養(yǎng)。依托名中醫(yī)工作室、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)及進(jìn)修帶教學(xué)習(xí)等途徑，集中優(yōu)質(zhì)資源重點(diǎn)培養(yǎng)10名左右名老中醫(yī)學(xué)術(shù)繼承人和學(xué)科帶頭人。到2025年，力爭培育省級基層名中醫(yī)2名以上，市級（青年）名中醫(yī)或基層名中醫(yī)15名以上，縣級（青年）名中醫(yī)10名以上；省級名中醫(yī)工作室2個以上，市級名中醫(yī)工作室3個以上，縣級名中醫(yī)工作室5個以上。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、縣人社局、縣財政局等）
15.壯大骨干人才隊伍。開展中醫(yī)藥骨干人才遴選，培養(yǎng)一批理論基礎(chǔ)扎實(shí)、診療技術(shù)精湛的中醫(yī)藥臨床骨干。組織開展中醫(yī)藥模塊化培訓(xùn)，通過中醫(yī)經(jīng)典理論和名中醫(yī)經(jīng)驗(yàn)傳承學(xué)習(xí)講座、教學(xué)查房、進(jìn)修培養(yǎng)等形式，增強(qiáng)中醫(yī)藥骨干人才中醫(yī)藥理論知識和思維能力。以中醫(yī)藥經(jīng)典理論和經(jīng)典名方為主要內(nèi)容，開展中醫(yī)藥理論知識競賽、適宜技術(shù)比武、中醫(yī)處方評比等系列“賽馬”活動，對成績優(yōu)勝者在職稱晉升、評優(yōu)評先中予以優(yōu)先考慮。到2025年，建立一支100人左右的中醫(yī)藥骨干人才隊伍，千人口中醫(yī)類執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)1.0，力爭縣中醫(yī)院中醫(yī)類別醫(yī)師占比達(dá)60%以上。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、縣人社局等）
16.夯實(shí)基層人才隊伍。重點(diǎn)培養(yǎng)鄉(xiāng)土型、本土化的中醫(yī)全科人才，推進(jìn)基層中醫(yī)師帶徒培養(yǎng)。創(chuàng)新“西學(xué)中”臨床跟師新路徑，完善“西學(xué)中”后續(xù)培養(yǎng)考評方式，培養(yǎng)一批“能西會中”的基層醫(yī)護(hù)人員。充分利用縣衛(wèi)生進(jìn)修學(xué)校教學(xué)資源，面向鄉(xiāng)村醫(yī)生開展實(shí)用型中醫(yī)藥知識技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋。到2025年，定向委托培養(yǎng)基層中醫(yī)師80名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）中醫(yī)類別醫(yī)師占比達(dá)25%以上。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、縣人社局、縣財政局等）
（五）中醫(yī)藥文化傳播提升行動
17.挖掘桐君藥祖文化資源。深入挖掘“桐君藥祖文化”，深化拓展新時代文化內(nèi)涵，推進(jìn)藥祖文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。制定出臺保護(hù)措施，加大對國家級非遺代表性項(xiàng)目“桐君傳統(tǒng)中藥文化”的傳承保護(hù)。整理編撰桐廬中醫(yī)藥相關(guān)書籍，加強(qiáng)桐君藥祖文化、道地中藥材及傳統(tǒng)發(fā)酵工藝的研究和傳播。打造具有辨識度的IP形象，持續(xù)擦亮“藥祖圣地”金名片，不斷提升桐君藥祖文化知名度。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣文廣旅體局、縣文旅集團(tuán)、縣文聯(lián)、縣衛(wèi)健局等）
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18.彰顯桐君藥祖文化魅力。以桐君山景區(qū)、富春江夜游等為載體，通過祭祀儀式、實(shí)景演出、現(xiàn)場制藥、大型展覽等場景，結(jié)合現(xiàn)代醫(yī)學(xué)、抗疫精神等元素讓游客沉浸式體驗(yàn)新時代桐君文化。開展中醫(yī)藥文化主題活動，推動中醫(yī)藥健康服務(wù)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)禮堂、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)“四進(jìn)”活動。豐富宣傳渠道，開設(shè)健康講堂，開展中醫(yī)藥“周五夜學(xué)”活動，策劃“節(jié)氣養(yǎng)生”“詩詞里的中草藥”等新媒體宣傳。推廣太極拳、八段錦、五禽戲等傳統(tǒng)健身方法，造濃亞運(yùn)會中醫(yī)藥文化氛圍，推進(jìn)中醫(yī)藥文化大眾化國際化。（責(zé)任單位：縣文廣旅體局、縣文旅集團(tuán)、縣衛(wèi)健局、縣教育局等）
（六）中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)提升行動
19.打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范地。大力發(fā)展中醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)中藥材種植加工、銷售物流、觀光旅游等中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。扶持林下藥材種植基地建設(shè)，提升黃精、六神曲等“桐七味”道地中藥材品牌影響力。優(yōu)化中藥材種植生態(tài)環(huán)境，扶持一批中醫(yī)藥種植產(chǎn)業(yè)特色村，打響桐君故里有機(jī)國藥品牌。培育中藥材精深加工企業(yè)，擴(kuò)大中藥飲片、中成藥加工生產(chǎn)規(guī)模，鼓勵中藥企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動中藥生產(chǎn)加工體系現(xiàn)代化。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)與藥企聯(lián)合研發(fā)加工配制中藥制劑。到2025年，力爭中藥材種植面積達(dá)3.5萬畝以上，一產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)2.5億元以上，中醫(yī)藥規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值達(dá)18億元以上。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、縣市監(jiān)局、縣科技局等）
20.建設(shè)中醫(yī)藥健康旅游新高地。推動以文塑旅、以旅彰文，發(fā)展“中醫(yī)藥+休閑旅游”，提升改造桐君山景區(qū)，定期舉辦中醫(yī)藥文化節(jié)活動，打造一批中醫(yī)藥文化特色民宿，推出一批中醫(yī)養(yǎng)生旅游精品線路，爭創(chuàng)浙江省中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游示范基地。發(fā)展“中醫(yī)藥+養(yǎng)生保健”，融合中藥材種植觀光、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健及中醫(yī)藥文化展陳等業(yè)態(tài)，培育高端道地中藥材市場，多元化拓展中醫(yī)藥康養(yǎng)新產(chǎn)品。研究開發(fā)藥膳配方產(chǎn)品，開展藥膳評選活動，推出一批中醫(yī)藥養(yǎng)生“名菜名點(diǎn)名飲”。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣文廣旅體局、縣文旅集團(tuán)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市監(jiān)局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)健局等）
（七）中醫(yī)藥改革創(chuàng)新提升行動
21.強(qiáng)化中醫(yī)藥改革示范引領(lǐng)。聚焦中醫(yī)藥機(jī)制建設(shè)、服務(wù)提升、文化傳承及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等改革主題，完善保障措施，破解發(fā)展難題。強(qiáng)化縣中醫(yī)院龍頭地位，夯實(shí)基層中醫(yī)藥網(wǎng)底作用，優(yōu)化中醫(yī)藥人才隊伍，增強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力，做強(qiáng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈。積極探索勇于實(shí)踐，形成一批可復(fù)制、可推廣的桐廬經(jīng)驗(yàn)，全力創(chuàng)成杭州市中醫(yī)藥綜合改革先行區(qū)和全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、縣委改革辦、縣發(fā)改局、縣人社局、縣醫(yī)保局、縣財政局、縣文廣旅體局、縣文旅集團(tuán)、縣數(shù)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市監(jiān)局等）。
22.推進(jìn)中醫(yī)藥數(shù)字化改革。大力實(shí)施數(shù)字化改革“一號工程”，進(jìn)一步完善中藥材全流程溯源監(jiān)管體系，通過強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈促進(jìn)中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。深化“中醫(yī)藥處方一件事”改革，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，推進(jìn)基層中醫(yī)智能輔助診療系統(tǒng)應(yīng)用，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。推進(jìn)“共享中藥房”建設(shè)，創(chuàng)新中藥統(tǒng)一采購、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一代煎、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一監(jiān)管等藥事服務(wù)模式。到2025年，數(shù)字賦能基層中醫(yī)藥能力提升成效明顯，中醫(yī)智能輔助診療系統(tǒng)使用率達(dá)80%以上，縣域醫(yī)共體“共享中藥房”覆蓋率達(dá)100%。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、縣委改革辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市監(jiān)局、縣數(shù)管局、桐廬郵管局等）
23.加快科研創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。促進(jìn)中醫(yī)骨傷科、中醫(yī)婦科、中西醫(yī)結(jié)合腫瘤等中醫(yī)臨床領(lǐng)域省市協(xié)同研究和技術(shù)成果推廣應(yīng)用。籌建縣中醫(yī)院炮制室和中藥館，傳承中藥傳統(tǒng)炮制技術(shù)，提升中藥飲片質(zhì)量。提升縣中醫(yī)院中醫(yī)藥自主創(chuàng)新能力，與中藥企業(yè)聯(lián)合研發(fā)名方名藥的中藥制劑，加快形成醫(yī)院自主品牌。舉辦全國中醫(yī)藥高等院校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，助力中小醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。積極發(fā)揮中醫(yī)藥領(lǐng)域國家重點(diǎn)支持高新技術(shù)企業(yè)作用，支持項(xiàng)目引進(jìn)、產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，開展中醫(yī)診斷技術(shù)研究和中醫(yī)藥技術(shù)裝備研發(fā)，推動產(chǎn)學(xué)研用一體化，助推科研成果落地見效。（責(zé)任單位：縣科技局、縣衛(wèi)健局、縣市監(jiān)局、開發(fā)區(qū)等）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全振興中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對全縣中醫(yī)藥振興發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立完善中醫(yī)藥工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決中醫(yī)藥振興發(fā)展中的困難和問題。各成員單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)要切實(shí)提高政治站位，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，形成助推中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。
（二）完善政策指導(dǎo)。財政局要加大投入保障重點(diǎn)工作有序推進(jìn)，確保中醫(yī)藥事業(yè)經(jīng)費(fèi)不低于衛(wèi)生事業(yè)總經(jīng)費(fèi)的15%。醫(yī)保局要積極研究并落實(shí)扶持中醫(yī)藥發(fā)展的醫(yī)保政策。人社局要加大中醫(yī)藥高層次人才和緊缺人才的招引力度。發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、經(jīng)信及文廣旅體等部門要積極出臺并落實(shí)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)扶持政策。
（三）強(qiáng)化管理督導(dǎo)。明確部門職責(zé)，強(qiáng)化部門協(xié)作，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，落實(shí)PDCA循環(huán)全流程質(zhì)量管理。建立監(jiān)督考核機(jī)制，對重點(diǎn)任務(wù)定期開展督查評估，及時進(jìn)行分析總結(jié)，推動提升行動真正取得實(shí)效。
（四）注重宣傳引導(dǎo)。大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化，宣傳中醫(yī)藥護(hù)佑健康的特色優(yōu)勢和良好效果。及時總結(jié)提煉工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，加強(qiáng)典型宣傳報道，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，展示中醫(yī)藥振興發(fā)展的標(biāo)志性成果。廣泛凝聚社會共識，營造全社會關(guān)心和支持中醫(yī)藥振興發(fā)展的濃厚氛圍。
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?本實(shí)施方案自2023年9月22日起施行，由縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施，有效期至2025年12月31日