各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《潼南區(qū)改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?重慶市潼南區(qū)人民政府辦公室
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?2019年9月12日
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潼南區(qū)改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕63號(hào)）、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見》（渝府辦發(fā)〔2019〕45號(hào)）精神，加快健全我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，經(jīng)區(qū)政府同意，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、明確監(jiān)管主體和責(zé)任
（一）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和基層黨組織建設(shè)。落實(shí)《中共重慶市委辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全市公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見》，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)社會(huì)辦醫(yī)黨組織建設(shè)，批準(zhǔn)設(shè)立社會(huì)辦醫(yī)院時(shí)，堅(jiān)持黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織同步設(shè)置、黨的工作同步開展。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，加大反腐敗力度，筑牢監(jiān)管底線。
（二）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。充分發(fā)揮政府在法治建設(shè)、行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)準(zhǔn)入、行政執(zhí)法等方面的主導(dǎo)作用。整合集中醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管職能和責(zé)任，建立由區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)公安局、潼南市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)醫(yī)保局等部門參加的綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌綜合監(jiān)管的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)重大案件查處等工作。制定完善部門權(quán)責(zé)清單，明確監(jiān)管職責(zé)。
（三）落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自我管理主體責(zé)任。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要落實(shí)依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范服務(wù)、服務(wù)質(zhì)量和安全、行風(fēng)建設(shè)等主體責(zé)任，建立健全服務(wù)質(zhì)量和安全、人力資源、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、績(jī)效考核等內(nèi)部管理機(jī)制。區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院和區(qū)婦幼保健院要積極探索現(xiàn)代醫(yī)院管理制度改革試點(diǎn)，制定醫(yī)院章程，明確醫(yī)院的權(quán)利與義務(wù)、內(nèi)部治理體系、領(lǐng)導(dǎo)班子的主要權(quán)利和義務(wù)、決策機(jī)制、運(yùn)行管理、后勤管理、監(jiān)督機(jī)制、員工的權(quán)利與義務(wù)、文化建設(shè)等內(nèi)容，自覺接受行業(yè)監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)各環(huán)節(jié)自律，提高誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)水平。
（四）推進(jìn)行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督。積極培育醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)組織，引導(dǎo)和支持其提升專業(yè)化水平和公信力。利用區(qū)醫(yī)學(xué)會(huì)、中醫(yī)藥學(xué)會(huì)等行業(yè)組織和專業(yè)力量健全醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量、技術(shù)、安全、服務(wù)評(píng)估機(jī)制和專家支持體系。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)相關(guān)重點(diǎn)人群的政策宣講和法律法規(guī)講解，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范執(zhí)業(yè)的自律意識(shí)，增強(qiáng)公眾健康權(quán)益和自我保護(hù)意識(shí)。發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、媒體、社會(huì)監(jiān)督員以及專業(yè)機(jī)構(gòu)和中介組織等的監(jiān)督作用，支持社會(huì)各界參與監(jiān)督。完善投訴舉報(bào)制度。
二、加強(qiáng)全行業(yè)全過程監(jiān)管
（一）優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)要素準(zhǔn)入。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域行政審批制度改革，完善行政審批事項(xiàng)清單并向社會(huì)公示。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，整合優(yōu)化行業(yè)準(zhǔn)入和行政許可流程，推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置的跨部門全流程綜合審批。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師和護(hù)士電子化注冊(cè)管理。強(qiáng)化區(qū)級(jí)衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估支持力量，發(fā)揮其決策支持作用。
（二）加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員監(jiān)管。做好醫(yī)師資格考試、執(zhí)業(yè)注冊(cè)和多點(diǎn)執(zhí)業(yè)分類管理工作。落實(shí)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)制度和不良執(zhí)業(yè)行為記分管理制度。加強(qiáng)醫(yī)師定期考核和行風(fēng)“九不準(zhǔn)”（不準(zhǔn)將醫(yī)療衛(wèi)生人員個(gè)人收入與藥品和醫(yī)學(xué)檢查收入掛鉤、不準(zhǔn)開單提成、不準(zhǔn)違規(guī)收費(fèi)、不準(zhǔn)違規(guī)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助、不準(zhǔn)參與推銷活動(dòng)和違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告、不準(zhǔn)為商業(yè)目的統(tǒng)方、不準(zhǔn)違規(guī)私自采購(gòu)使用醫(yī)藥產(chǎn)品、不準(zhǔn)收受回扣、不準(zhǔn)收受患者紅包）等相關(guān)制度執(zhí)行。嚴(yán)肅查處違法違規(guī)和違反醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的執(zhí)業(yè)行為，對(duì)違法違規(guī)行為的處罰納入醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用機(jī)制和不良執(zhí)業(yè)行為記分，并向社會(huì)公示。
（三）加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全監(jiān)管。完善醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量安全管理，實(shí)行院科兩級(jí)責(zé)任制，建立全員參與、覆蓋診療全過程的質(zhì)量控制體系。加強(qiáng)臨床路徑管理。嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度。加強(qiáng)對(duì)母嬰保健、采供血機(jī)構(gòu)、臨床用血、消毒供應(yīng)、醫(yī)?；鸸芾淼戎攸c(diǎn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管；加強(qiáng)器官移植、限制類臨床應(yīng)用技術(shù)、人類輔助生殖技術(shù)等重點(diǎn)專業(yè)的監(jiān)管；加強(qiáng)高壓氧艙、重癥監(jiān)護(hù)、放射源、毒麻精藥品等重要崗位的監(jiān)管；加強(qiáng)醫(yī)院感染、醫(yī)療廢棄物處置、抗菌藥物使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管以及高風(fēng)險(xiǎn)人員的監(jiān)管。強(qiáng)化質(zhì)量控制工作，定期召開質(zhì)控工作會(huì)，定期發(fā)布質(zhì)控報(bào)告。規(guī)范開展醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)。健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審評(píng)價(jià)體系，對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的評(píng)審評(píng)價(jià)實(shí)行同等標(biāo)準(zhǔn)。
（四）加強(qiáng)醫(yī)療相關(guān)產(chǎn)品采購(gòu)使用的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)和使用藥品、耗材、醫(yī)療器械等監(jiān)管。推行臨床藥師制度，強(qiáng)化藥事管理和藥事服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行中醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)中藥使用和質(zhì)量管理。建立完善臨床用藥超常預(yù)警制度和對(duì)輔助用藥、高值醫(yī)用耗材等的跟蹤監(jiān)控制度，加強(qiáng)疫苗采購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用全流程監(jiān)管。開展大型醫(yī)用設(shè)備配置、使用監(jiān)督和評(píng)估工作，依法糾正和處理違法違規(guī)使用行為。
（五）加強(qiáng)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合績(jī)效考核。全面開展公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合績(jī)效考核，強(qiáng)化對(duì)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能定位、職責(zé)履行、社會(huì)效益、服務(wù)提供、綜合管理、成本控制、資產(chǎn)管理、可持續(xù)發(fā)展等方面的監(jiān)管。充分發(fā)揮信息化、大數(shù)據(jù)手段在綜合績(jī)效考核和運(yùn)行監(jiān)管中的作用，健全公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)激勵(lì)約束機(jī)制，考核結(jié)果與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)政補(bǔ)助、薪酬總體水平、負(fù)責(zé)人晉升和獎(jiǎng)懲等掛鉤。
（六）加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督。加大公立醫(yī)院人員支出、基本建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置支出、負(fù)債、對(duì)外投資、資金結(jié)余使用等監(jiān)管力度。建立完善全面預(yù)算管理制度，強(qiáng)化預(yù)算約束作用。加強(qiáng)成本核算與控制，在實(shí)行醫(yī)療業(yè)務(wù)成本核算的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)醫(yī)院全成本核算。健全公立醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)告、信息公開制度，完善內(nèi)部審計(jì)和第三方審計(jì)機(jī)制。
（七）加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行非營(yíng)利性和營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理要求。加強(qiáng)對(duì)非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)資金結(jié)余使用等方面的監(jiān)督管理，其所得收入除符合規(guī)定的合理支出外，只能用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)的繼續(xù)發(fā)展，不得違反經(jīng)營(yíng)目的，不得將收支結(jié)余用于分紅或變相分紅。加強(qiáng)對(duì)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)盈利率的管控，依法公開服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)價(jià)格等信息。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)損害患者權(quán)益、謀取不當(dāng)利益的，依法依規(guī)懲處。
（八）發(fā)揮醫(yī)保對(duì)醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)督制約作用。逐步提高醫(yī)療保險(xiǎn)智能監(jiān)控，利用信息化手段對(duì)門診、住院診療行為及費(fèi)用開展全程監(jiān)控和智能審核，積極探索將醫(yī)保監(jiān)管延伸到醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為的有效方式。通過政府購(gòu)買服務(wù)方式，探索引入第三方強(qiáng)化醫(yī)?；鸨O(jiān)管。嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為，對(duì)騙取套取醫(yī)保資金的行為依法依規(guī)加大懲處力度，保障醫(yī)?；鸢踩?。
（九）加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)秩序監(jiān)管。健全部門聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法、情況通報(bào)等聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，形成監(jiān)管合力。嚴(yán)厲打擊出賣、轉(zhuǎn)讓、出借醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、出租承包科室、虛假違法廣告、非法行醫(yī)、非法采供血等違法行為。嚴(yán)厲打擊假借中醫(yī)旗號(hào)開展的各類違法違規(guī)行為。嚴(yán)厲打擊醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為。嚴(yán)厲打擊騙取、套取公共衛(wèi)生資金行為。嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為，完善醫(yī)療糾紛預(yù)防和調(diào)處機(jī)制。
（十）加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管。依法加強(qiáng)對(duì)食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、精神衛(wèi)生、傳染病防治、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生等公共衛(wèi)生服務(wù)的監(jiān)管，實(shí)施公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估。加強(qiáng)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況的績(jī)效考核和監(jiān)管，建立考核結(jié)果與資金分配掛鉤的獎(jiǎng)懲機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)完成公共衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置、緊急醫(yī)學(xué)救援等任務(wù)的指導(dǎo)和考核。充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)健康危害因素的監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警作用，為綜合監(jiān)管提供依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)傳染病、慢性病、嚴(yán)重精神障礙疾病等的監(jiān)測(cè)和分析。
（十一）加強(qiáng)健康產(chǎn)業(yè)監(jiān)管。建立健全覆蓋健康產(chǎn)業(yè)全鏈條、全流程的包容、審慎、有效監(jiān)管機(jī)制，明確監(jiān)管責(zé)任，提高監(jiān)測(cè)能力。制定完善新型健康服務(wù)監(jiān)管政策，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、食品等領(lǐng)域融合產(chǎn)生的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的監(jiān)管，完善對(duì)相關(guān)新技術(shù)的審慎監(jiān)管機(jī)制。通過規(guī)范試點(diǎn)、開展評(píng)估、公開信息、完善投訴和維權(quán)機(jī)制等多種方式，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，營(yíng)造公平公正的發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)藥品、醫(yī)療器械、康復(fù)輔助器具等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管，提升相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造水平。
三、完善創(chuàng)新綜合監(jiān)管機(jī)制
（一）完善規(guī)范化行政執(zhí)法機(jī)制。健全行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核以及行政裁量權(quán)基準(zhǔn)等制度，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。開展執(zhí)法稽查和案例評(píng)查，加大行政執(zhí)法稽查力度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接程序，做好案件移送和協(xié)查工作。
（二）推行網(wǎng)格化管理機(jī)制。將醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作納入城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，以街道、社區(qū)網(wǎng)格為區(qū)域范圍，變被動(dòng)應(yīng)對(duì)問題為主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和解決問題的管理模式。各鎮(zhèn)街要配齊、配強(qiáng)衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法力量，保持衛(wèi)生健康執(zhí)法隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定；鎮(zhèn)街醫(yī)療衛(wèi)生單位要安排熟悉業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的人員從事衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作，做到“定格、定員、定責(zé)”。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的日常巡查、專項(xiàng)督查、專項(xiàng)整治、處罰后復(fù)查等，建立健全線上線下一體化的監(jiān)管方式。
（三）全面推行“雙隨機(jī)、一公開”抽查機(jī)制。完善隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，健全檢查人員、檢查對(duì)象名錄庫(kù)，完善抽查實(shí)施細(xì)則。按照“誰檢查、誰公開”的原則，將抽查結(jié)果在政府網(wǎng)站依法向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。深入推進(jìn)“你點(diǎn)名、我監(jiān)督”及異地交叉執(zhí)法模式，引導(dǎo)公眾有序參與衛(wèi)生監(jiān)督。
（四）建立部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)醫(yī)保局、潼南市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)公安局、區(qū)發(fā)展改革委等部門的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，構(gòu)建協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)、聯(lián)合懲戒的高效聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。對(duì)于案情重大、復(fù)雜、社會(huì)影響較大的案件，建立重大案件處置會(huì)商制度，加大懲處力度，切實(shí)整治影響群眾健康權(quán)益的突出問題。
（五）建立健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用機(jī)制。充分利用重慶市衛(wèi)生健康信用信息系統(tǒng)，統(tǒng)一歸集醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息，并納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（重慶）依法公示。完善以執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入注冊(cè)、不良執(zhí)業(yè)行為記錄為基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用記錄數(shù)據(jù)庫(kù)。落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黑名單制度，加強(qiáng)對(duì)失信行為的記錄、公示和預(yù)警。對(duì)市級(jí)平臺(tái)共享的紅黑名單實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲，實(shí)現(xiàn)“一處違法，處處受限”。
（六）建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和評(píng)估機(jī)制。建立醫(yī)療衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制，形成統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、安全和費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化對(duì)藥品和醫(yī)療器械不良事件等安全信息的監(jiān)測(cè)，并及時(shí)做好不良事件的報(bào)告和處置工作。整合抽查抽檢、定點(diǎn)監(jiān)測(cè)、違法失信、投訴舉報(bào)等相關(guān)信息，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析，提高發(fā)現(xiàn)問題和防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力。
（七）健全信息公開機(jī)制。完善相關(guān)部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開目錄，明確信息公開主體、公開事項(xiàng)和時(shí)限要求。細(xì)化院務(wù)公開內(nèi)容和方式。定期公開醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)、人員信息、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)許可、檢查、考核評(píng)估和行政處罰等信息。
（八）建立綜合監(jiān)管結(jié)果協(xié)同運(yùn)用機(jī)制。建立健全綜合監(jiān)管結(jié)果與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)校驗(yàn)、等級(jí)評(píng)審、醫(yī)保定點(diǎn)協(xié)議管理、重點(diǎn)?？圃O(shè)置、財(cái)政投入、評(píng)先評(píng)優(yōu)等的掛鉤機(jī)制，以及從業(yè)人員醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管結(jié)果與職稱聘任、職務(wù)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效分配等的掛鉤機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合監(jiān)管結(jié)果統(tǒng)籌運(yùn)用。
四、加強(qiáng)保障落實(shí)
（一）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。區(qū)級(jí)有關(guān)部門和單位要落實(shí)監(jiān)管職責(zé)（職責(zé)分工見附件3），厘清責(zé)任鏈條，細(xì)化責(zé)任清單，加強(qiáng)職能銜接，實(shí)行信息共享、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎(jiǎng)懲，將行政管理、執(zhí)法監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，形成監(jiān)管合力。建立區(qū)、鎮(zhèn)街醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督察機(jī)制，將監(jiān)管履職情況納入重大事項(xiàng)督察范圍，加大責(zé)任追究力度。
（二）提升監(jiān)管能力。健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，加強(qiáng)衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息互聯(lián)互通和統(tǒng)一應(yīng)用。加強(qiáng)衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，充實(shí)綜合監(jiān)管力量，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推進(jìn)綜合監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)化、規(guī)范化、職業(yè)化。加強(qiáng)衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，完善依法履職所需的業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法用車、設(shè)備購(gòu)置、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)以及人員職位管理等保障政策。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè),打造公正廉潔、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。多種形式宣傳醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管的重要作用，凝聚社會(huì)共識(shí)，動(dòng)員社會(huì)各方共同推進(jìn)綜合監(jiān)管制度建設(shè)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。廣泛宣傳先進(jìn)典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
附件1
????????????????????????????? 重點(diǎn)工作進(jìn)度安排
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工作階段
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重點(diǎn)工作
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成時(shí)限限
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工作推進(jìn)階段
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1.各部門和單位要將綜合監(jiān)管工作履職情況納入重大事項(xiàng)督察范圍。
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2019年9月前
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2.由區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭，構(gòu)建由區(qū)醫(yī)保局、區(qū)公安局、區(qū)發(fā)改委、潼南市場(chǎng)監(jiān)管局等部門參加的綜合監(jiān)管體系，建立健全綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)、督察、信用等機(jī)制。
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2019年9月前
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3.區(qū)級(jí)有關(guān)部門和單位按照職責(zé)落實(shí)綜合監(jiān)管各項(xiàng)措施。
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2019年9月前
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全面實(shí)施
階段
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4.區(qū)級(jí)有關(guān)部門和單位按照職責(zé)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管，積極開展聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒、聯(lián)合督察。
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2019年9月至2020年6月
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5.大力推進(jìn)綜合監(jiān)管隊(duì)伍、能力、信息化建設(shè)。
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2019年9月至2020年6月
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6.啟動(dòng)第一輪醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作督察。
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2020年6月前
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鞏固提高階段
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7.區(qū)級(jí)有關(guān)部門和單位對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度運(yùn)行中存在的問題和不足，結(jié)合新形勢(shì)、新情況、新要求，進(jìn)一步完善監(jiān)管措施、健全監(jiān)管機(jī)制，提升全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管水平。
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2020年7-12月
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附件2