為全面推進(jìn)健康寶應(yīng)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、全方位全周期保障人民健康提供有力支撐。 寶應(yīng)縣衛(wèi)生健康委員會組織起草了《寶應(yīng)縣改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實(shí)施方案》(草案),根據(jù)合法性審查和公平競爭審查工作要求,現(xiàn)面社會公開征詢意見,凝聚社會共識,以進(jìn)一步完善文件起草工作。
有關(guān)單位和社會各界人士的相關(guān)意見可在2023年10月18日前通過以下方式提交:
一、信函方式:寄至“寶應(yīng)縣衛(wèi)生健康委員會(寶應(yīng)縣健康路11號303室)”,并請在信封上注明“寶應(yīng)縣改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實(shí)施方案意見建議”字樣。
二、電子郵件方式:發(fā)送至lfp19720804@163.com。
寶應(yīng)縣衛(wèi)生健康委員會
????????????????2023年10月11日
寶應(yīng)縣改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度
實(shí)施方案(草案)
??為貫徹落實(shí)《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2018〕63號)、《江蘇省改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實(shí)施方案》(蘇政辦發(fā)〔2019〕82號)和《揚(yáng)州市改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實(shí)施方案》(揚(yáng)府辦發(fā)〔2020〕44號)和縣委縣政府關(guān)于全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)區(qū)域社會治理現(xiàn)代化的工作部署,結(jié)合我縣實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的決策部署,深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),提高效率效能,轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念、體制和方式,建立由政府主導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制;健全機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督相結(jié)合的多元化綜合監(jiān)管體系;建立專業(yè)、高效、規(guī)范、公正的衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍,加強(qiáng)全行業(yè)、全過程監(jiān)管,創(chuàng)新監(jiān)管手段,為全面推進(jìn)健康寶應(yīng)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、全方位全周期保障人民健康提供有力支撐。
二、健全多元化監(jiān)管體系
(一)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),不斷增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力,充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。加強(qiáng)社會辦醫(yī)黨組織建設(shè)。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)對黨員干部和醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律規(guī)定和國家有關(guān)法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查。
(二)加強(qiáng)政府主導(dǎo)。深化“放管服”改革,堅持誰審批、誰監(jiān)管,誰主管、誰監(jiān)管,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,衛(wèi)生健康主管部門對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)實(shí)行屬地化全行業(yè)管理。建立由衛(wèi)生健康部門牽頭、有關(guān)部門參加的綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制;各部門執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法開展行政執(zhí)法工作,實(shí)現(xiàn)部門間信息共享、協(xié)同監(jiān)管;衛(wèi)生健康主管部門及其委托的衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu),依法開展醫(yī)療衛(wèi)生等行政執(zhí)法工作。
(三)加強(qiáng)自我管理。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過強(qiáng)化內(nèi)部管理、健全運(yùn)行機(jī)制,切實(shí)擔(dān)負(fù)起本機(jī)構(gòu)依法依規(guī)執(zhí)業(yè)、誠信服務(wù)、質(zhì)量安全、行風(fēng)建設(shè)和機(jī)構(gòu)運(yùn)行等方面的主體責(zé)任,其法定代表人和主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。全縣二級及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)要明確內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),配備專職依法執(zhí)業(yè)管理人員,其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)要明確專兼職人員具體承擔(dān)本機(jī)構(gòu)法治建設(shè)和依法執(zhí)業(yè)的日常管理工作。
(四)加強(qiáng)行業(yè)自律。衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)積極培育學(xué)會、協(xié)會等醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)組織,發(fā)揮行業(yè)組織在制定行業(yè)管理規(guī)范、維護(hù)行業(yè)信譽(yù)和調(diào)解處理服務(wù)糾紛等方面的作用。積極支持、委托行業(yè)組織開展第三方調(diào)查、咨詢服務(wù)、專業(yè)培訓(xùn)和監(jiān)管效果評估,推進(jìn)綜合監(jiān)管和行業(yè)自律的良性互動。
(五)加強(qiáng)社會監(jiān)督。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,多形式推進(jìn)普法教育,提升全民法治意識。充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用,支持社會各界參與監(jiān)督,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)自覺接受人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督。暢通舉報渠道,建立投訴舉報獎勵制度。發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)和中介組織的技術(shù)支撐和社會監(jiān)督作用。
三、加強(qiáng)全行業(yè)全過程監(jiān)管
(一)提高行政審批效能。加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域行政審批制度改革,相關(guān)部門按職責(zé)建立行政審批事項(xiàng)清單并向社會公示。把衛(wèi)生健康行政審批納入政府一體化在線政務(wù)服務(wù)體系,全面推進(jìn)“不見面審批”,全面實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊。不斷優(yōu)化社會辦醫(yī)跨部門審批工作,優(yōu)先支持社會力量舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu),規(guī)范、有序放寬對營利性醫(yī)院的數(shù)量、規(guī)模、布局的管理。
(二)強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全監(jiān)管。完善醫(yī)療質(zhì)量管理與控制制度建設(shè)和組織體系,加強(qiáng)全縣醫(yī)療質(zhì)量控制體系建設(shè),通過日常信息化監(jiān)測和必要的現(xiàn)場檢查,實(shí)施外部質(zhì)量控制,加強(qiáng)器官移植、限制類臨床技術(shù)應(yīng)用、人類輔助生殖技術(shù)等重點(diǎn)專業(yè)技術(shù)監(jiān)管。健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)評審評價體系,協(xié)同行業(yè)組織、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)規(guī)范開展醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量評價,對社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的評審評價實(shí)行同等標(biāo)準(zhǔn)。
加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)在采購和使用藥品、高值醫(yī)用耗材、大型醫(yī)療器械等醫(yī)療相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管。強(qiáng)化藥品質(zhì)量監(jiān)管,加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測預(yù)警。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得承包、出租藥房,不得向營利性企業(yè)托管藥房。推行臨床路徑管理和臨床藥師制度,落實(shí)處方點(diǎn)評制度。嚴(yán)格手術(shù)指征和高值醫(yī)用耗材應(yīng)用適應(yīng)癥,建立完善臨床用藥超常預(yù)警制度和對輔助用藥、高值醫(yī)用耗材等的跟蹤監(jiān)控制度。
(三)強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行監(jiān)管。建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效評估制度,實(shí)施公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合績效考核,加強(qiáng)對公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)社會效益、服務(wù)提供、綜合管理、成本控制、資產(chǎn)管理、可持續(xù)發(fā)展等方面的監(jiān)管。重點(diǎn)監(jiān)管公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)破除以藥養(yǎng)醫(yī)機(jī)制,建立科學(xué)合理的內(nèi)部薪酬分配機(jī)制等情況,落實(shí)藥品、耗材采購和醫(yī)療服務(wù)價格政策等情況。強(qiáng)化對檢查化驗(yàn)收入占比、技術(shù)勞務(wù)性醫(yī)療服務(wù)收入占比等控制性指標(biāo)的監(jiān)測,控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長。建立健全公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面預(yù)算管理、成本管理、財務(wù)報告、信息公開以及內(nèi)部和第三方審計機(jī)制,對人員支出、基本建設(shè)和設(shè)備購置支出、負(fù)債、對外合作、資金結(jié)余使用等加強(qiáng)監(jiān)測。嚴(yán)格執(zhí)行非營利性和營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理要求,對損害患者權(quán)益、謀取不當(dāng)利益的,依法依規(guī)懲處。
嚴(yán)格醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)議管理。加強(qiáng)基本醫(yī)療保險、大病醫(yī)療保險和商業(yè)健康保險、醫(yī)療救助等制度銜接。深化醫(yī)保支付方式改革,全面建立適應(yīng)不同疾病、不同服務(wù)特點(diǎn)的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式,逐步建立與醫(yī)療保險質(zhì)量相掛鉤的醫(yī)保支付機(jī)制。嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為。
(四)強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員監(jiān)管。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)行為、醫(yī)師多執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)備案的管理,依法查處違法違規(guī)和違反醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的執(zhí)業(yè)行為,并納入醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用體系。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定做好處方權(quán)授予、手術(shù)分級管理、限制類技術(shù)臨床應(yīng)用管理等各項(xiàng)工作,嚴(yán)格執(zhí)行“九不準(zhǔn)”等相關(guān)制度。
(五)強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)秩序監(jiān)管。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、多部門參與的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)秩序監(jiān)管聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。加強(qiáng)平安醫(yī)院建設(shè),嚴(yán)厲打擊破壞醫(yī)療管理秩序行為,嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為,嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、非法轉(zhuǎn)運(yùn)、非法采供血和非法醫(yī)療廣告,嚴(yán)厲打擊醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為,嚴(yán)厲打擊騙取、套取公共衛(wèi)生資金行為。加強(qiáng)醫(yī)療價格監(jiān)督檢查。深入貫徹《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理?xiàng)l例》等法律法規(guī),健全醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理機(jī)制,妥善處理醫(yī)療糾紛。
(六)強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管。依法加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)、食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、精神衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、傳染病防治、預(yù)防接種、病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生等公共衛(wèi)生服務(wù)的監(jiān)管。強(qiáng)化對國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況的績效考核和監(jiān)管。將醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)完成公共衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控、突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援等情況與等級評審、績效考核等掛鉤。加大對重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)整治力度。加強(qiáng)疫苗安全、醫(yī)療廢物的監(jiān)督管理。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)健康危害因素的監(jiān)測、評估、預(yù)警等工作。
(七)強(qiáng)化健康產(chǎn)業(yè)監(jiān)管。根據(jù)全縣健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn),落實(shí)健康產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和要求,明確監(jiān)管責(zé)任,提高監(jiān)管能力。加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、中醫(yī)養(yǎng)生、保健食品、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的監(jiān)管,建立健全覆蓋健康產(chǎn)業(yè)全鏈條、全流程的包容、審慎、有效監(jiān)管機(jī)制。
四、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制
(一)規(guī)范行政執(zhí)法。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度,落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制,建立容錯糾錯和免責(zé)機(jī)制,調(diào)動和保護(hù)行政執(zhí)法人員的積極性和主動性。完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接程序,防止出現(xiàn)不作為、亂作為、以罰代刑等現(xiàn)象。
(二)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作。制定統(tǒng)一的執(zhí)法監(jiān)督檢查表、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、事中事后監(jiān)管責(zé)任清單,建立隨機(jī)抽查對象庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫和統(tǒng)一的監(jiān)管信息平臺(“一表兩清單、兩庫一平臺”),隨機(jī)抽查事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,“雙隨機(jī)”監(jiān)督抽查覆蓋被監(jiān)督單位的比例達(dá)到20%以上。
(三)開展信用監(jiān)管。實(shí)施《揚(yáng)州市醫(yī)療衛(wèi)生信用分類監(jiān)管辦法(試行)》,加強(qiáng)信用信息使用和管理,建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員和醫(yī)療衛(wèi)生行政執(zhí)法相對人的信用檔案,實(shí)施信用分類監(jiān)管,加大守信激勵和失信懲戒力度。
(四)推進(jìn)信息公開。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善本單位信息公開目錄,每年至少一次向社會公開醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生技術(shù)人員的基本信息、經(jīng)批準(zhǔn)開展的各項(xiàng)診療技術(shù)和特殊臨床檢驗(yàn)項(xiàng)目、大型醫(yī)用設(shè)備的配置許可及從業(yè)人員資質(zhì)、醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)容及價格、醫(yī)療糾紛處理程序、投訴咨詢電話和便民措施等醫(yī)療服務(wù)相關(guān)信息。監(jiān)管部門在門戶網(wǎng)站公開醫(yī)療衛(wèi)生行政許可、行政處罰、檢查和不良執(zhí)業(yè)行為記分等信息。
(五)加強(qiáng)風(fēng)險管控。建立醫(yī)療衛(wèi)生風(fēng)險分級管控機(jī)制,加強(qiáng)風(fēng)險評估和分析,實(shí)現(xiàn)事前預(yù)警、過程監(jiān)控、結(jié)果評價,有效防范、處理各種風(fēng)險。形成統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、安全和費(fèi)用風(fēng)險監(jiān)測評估網(wǎng)絡(luò),提高發(fā)現(xiàn)問題和防范化解重大風(fēng)險的能力,通過風(fēng)險分析、異常監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警等手段,實(shí)現(xiàn)對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)風(fēng)險的精準(zhǔn)管控。
(六)實(shí)行網(wǎng)格化管理。將醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管納入網(wǎng)格化社會治理內(nèi)容,強(qiáng)化綜合網(wǎng)格職能,通過派駐、賦權(quán)、委托等方式,完善基層執(zhí)法體制和工作模式,實(shí)現(xiàn)“定格、定員、定責(zé)”,加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的日常巡查、專項(xiàng)督查、專項(xiàng)整治、處罰后復(fù)查等工作。
(七)推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管。將醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管結(jié)果與機(jī)構(gòu)校驗(yàn)、等級評審、醫(yī)保定點(diǎn)協(xié)議管理、重點(diǎn)??粕陥?、財政投入、評先評優(yōu)等掛鉤;將從業(yè)人員醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管結(jié)果與職稱聘任、職務(wù)晉升、評先評優(yōu)、績效分配等掛鉤,進(jìn)一步強(qiáng)化綜合監(jiān)管結(jié)果統(tǒng)籌運(yùn)用。
五、組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)部門責(zé)任。各鎮(zhèn)人民政府和縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo),衛(wèi)生健康主管部門是醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管的主要負(fù)責(zé)部門,各相關(guān)部門依法承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)管職責(zé)。
(二)建立督察機(jī)制,嚴(yán)格責(zé)任追究。建立由縣衛(wèi)生健康主管部門牽頭組織,相關(guān)部門參與的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督察機(jī)制。主要針對貫徹落實(shí)國家和省市相關(guān)政策、突出問題及處理、綜合監(jiān)管責(zé)任落實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)等情況開展督察,原則上每兩年左右督查一遍,督察結(jié)果作為相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價任免的重要依據(jù)和綜合治理的重要內(nèi)容。重大問題報縣政府,涉及違紀(jì)違法案件線索及時移交相關(guān)部門。嚴(yán)肅查處監(jiān)管工作中的失職瀆職行為,對發(fā)現(xiàn)問題多、社會反映強(qiáng)烈、監(jiān)管效果不明顯的單位、部門和人員嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。加大對典型案例的通報力度,形成震懾。
(三)運(yùn)用信息技術(shù),提升監(jiān)管效能。落實(shí)國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”要求,推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管信息化建設(shè)。基于江蘇省全民健康信息平臺,完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)。加快實(shí)現(xiàn)各相關(guān)部門、各層級和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)內(nèi)部各領(lǐng)域監(jiān)管信息的互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。推動人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管深度融合,擴(kuò)大在線監(jiān)測在生活飲用水、醫(yī)療廢物等方面的應(yīng)用,推進(jìn)手持移動執(zhí)法終端和執(zhí)法記錄儀的使用。
??(四)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法水平。加強(qiáng)衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè),構(gòu)建縣、鎮(zhèn)(區(qū))兩級綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。綜合考慮轄區(qū)服務(wù)人口數(shù)、工作量、經(jīng)濟(jì)水平和服務(wù)范圍等因素,完善和充實(shí)綜合監(jiān)管力量,逐步增加全縣每萬名常住人口配備的衛(wèi)生健康執(zhí)法人員數(shù)量。推進(jìn)衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化建設(shè),落實(shí)衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),完善依法履職所需的業(yè)務(wù)用房、設(shè)備裝備、執(zhí)法用車以及執(zhí)法經(jīng)費(fèi)等保障政策,相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算。逐步實(shí)行衛(wèi)生健康執(zhí)法人員職位分級管理制度,推進(jìn)綜合監(jiān)管隊(duì)伍的專業(yè)化、規(guī)范化、職業(yè)化。
(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),營造良好氛圍。充分利用各類媒體,廣泛宣傳醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)和醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度,提高公眾健康意識,為綜合監(jiān)管創(chuàng)造良好法治環(huán)境。加強(qiáng)輿論引導(dǎo),通過宣傳先進(jìn)典型,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
附件
重點(diǎn)任務(wù)分工
重?點(diǎn)?任?務(wù)
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責(zé)?任?單?位
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加強(qiáng)全行業(yè)全過程監(jiān)管
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提高行政審批效能
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縣衛(wèi)健委、縣發(fā)改委、縣行政審批局、縣民政局、縣自然資源和規(guī)劃局、寶應(yīng)生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣市場監(jiān)管局、縣科技局分別負(fù)責(zé),縣工信局、縣人社局、縣商務(wù)局參與(分別負(fù)責(zé)為各部門按職責(zé)分別牽頭,下同)
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強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量
和安全監(jiān)管
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縣衛(wèi)健委、縣醫(yī)保局、縣市場監(jiān)管局、縣民政局、縣教育局負(fù)責(zé)(排在第一位的部門為牽頭部門,下同)
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強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)
運(yùn)行監(jiān)管
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縣衛(wèi)健委、縣財政局、縣醫(yī)保局分別負(fù)責(zé),縣發(fā)改委、縣人社局、縣稅務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣民政局、縣教育局參與
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強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)
人員監(jiān)管
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縣衛(wèi)健委、縣監(jiān)委、縣民政局、縣教育局分別負(fù)責(zé)
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強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)
秩序監(jiān)管
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縣委政法委、縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦、縣衛(wèi)健委、縣公安局、縣司法局、縣人社局、縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣文體廣旅局、縣醫(yī)保局分別負(fù)責(zé),縣監(jiān)委、縣人民法院、縣人民檢察院、縣民政局、縣教育局參與
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強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)
監(jiān)管
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縣衛(wèi)健委、縣發(fā)改委、縣財政局、寶應(yīng)生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣教育局、縣人社局、縣市場監(jiān)管局、縣科技局、縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)
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強(qiáng)化健康產(chǎn)業(yè)監(jiān)管
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縣衛(wèi)健委、縣委網(wǎng)信辦、縣發(fā)改委、?縣科技局、縣工信局、縣民政局、縣財政局、縣人社局、縣商務(wù)局、縣文體廣旅局、縣稅務(wù)局、縣醫(yī)保局負(fù)責(zé)
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創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制
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規(guī)范執(zhí)法行為
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縣衛(wèi)健委負(fù)責(zé)
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強(qiáng)化事中事后監(jiān)管
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縣衛(wèi)健委、縣發(fā)改委、縣人社局、縣稅務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣醫(yī)保局負(fù)責(zé)
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開展信用監(jiān)管
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縣衛(wèi)健委、縣發(fā)改委、縣財政局、縣醫(yī)保局、縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣稅務(wù)局、縣工信局、縣人社局、縣商務(wù)局、人行寶應(yīng)縣支行、縣人民法院、縣人民檢察院負(fù)責(zé),縣民政局、縣教育局參與
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推進(jìn)信息公開
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縣衛(wèi)健委、縣發(fā)改委、縣財政局、縣醫(yī)保局、縣市場監(jiān)管局、縣人社局、縣商務(wù)局、縣稅務(wù)局負(fù)責(zé),縣民政局、縣教育局參與
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加強(qiáng)風(fēng)險管控
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縣衛(wèi)健委、縣委網(wǎng)信辦、縣發(fā)改委、縣財政局、縣醫(yī)保局、縣人社局、縣市場監(jiān)管局、縣稅務(wù)局負(fù)責(zé),縣民政局、縣教育局參與
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實(shí)行網(wǎng)格化管理
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縣委政法委、縣委編辦、縣衛(wèi)健委、縣住建局負(fù)責(zé)
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推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管
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縣衛(wèi)健委、縣發(fā)改委、縣財政局、縣人社局、縣醫(yī)保局、縣市場監(jiān)管局、縣民政局、縣教育局負(fù)責(zé)
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組織實(shí)施
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加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)部門責(zé)任
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各鎮(zhèn)人民政府、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),縣衛(wèi)健委、縣發(fā)改委、縣公安局、縣財政局、縣人社局、寶應(yīng)生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、人行寶應(yīng)縣支行、縣商務(wù)局、縣審計局、縣稅務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣醫(yī)保局、縣司法局、縣民政局、縣教育局、縣水務(wù)局等分別負(fù)責(zé)
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建立督察機(jī)制,嚴(yán)格責(zé)任追究
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縣衛(wèi)健委負(fù)責(zé)
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運(yùn)用信息技術(shù),提升監(jiān)管效能
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縣衛(wèi)健委、縣委網(wǎng)信辦、縣發(fā)改委、縣工信局、縣財政局負(fù)責(zé)
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強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法水平
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縣衛(wèi)健委、縣委組織部、縣委編辦、縣發(fā)改委、縣司法局、縣財政局、縣人社局分別負(fù)責(zé)
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加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),營造良好氛圍
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縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦、縣衛(wèi)健委分別負(fù)責(zé)
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將地方各級政府和
有關(guān)部門的綜合監(jiān)
管工作履職情況與
其綜合目標(biāo)管理考
核情況相掛鉤,納入重大事項(xiàng)督查范圍,切實(shí)提高監(jiān)管效能。
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各鎮(zhèn)人民政府、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分別負(fù)責(zé)
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