冀醫(yī)保字〔2019〕51號(hào)
局屬各單位：
《河北省醫(yī)療保障局公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度（試行）》已經(jīng)局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
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河北省醫(yī)療保障局
2019年11月15日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
河北省醫(yī)療保障局公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度
（試行）
?? 為貫徹落實(shí)河北省人民政府《關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的實(shí)施意見(jiàn)》（冀政發(fā)〔2016〕42號(hào)）和河北省發(fā)展改革委等五部門關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等五部門《關(guān)于印發(fā)<公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則（暫行）>的通知》的通知（冀發(fā)改價(jià)格〔2018〕95號(hào)）精神，確保我局制定的有關(guān)政策符合公平競(jìng)爭(zhēng)要求，防止出臺(tái)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，制定河北省醫(yī)療保障局局公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。
一、總體要求
?? 按照加快建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序市場(chǎng)體系的要求，確保我局相關(guān)行為符合公平競(jìng)爭(zhēng)要求和相關(guān)法律法規(guī)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，保障各類市場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，激發(fā)市場(chǎng)活力，提高資源配置效率，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
二、基本原則
?? 尊重市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)先。尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，著力轉(zhuǎn)變政府職能，最大限度減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，促進(jìn)和保護(hù)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)，保障市場(chǎng)配置資源的決定性作用得到充分發(fā)揮。
?? 立足全局，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。摒棄影響公平競(jìng)爭(zhēng)的觀念和做法，消除市場(chǎng)壁壘，促進(jìn)商品和要素自由流動(dòng)。打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，增強(qiáng)市場(chǎng)創(chuàng)新動(dòng)力，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。
?? 整體規(guī)劃，分步實(shí)施。堅(jiān)持先增量后存量，在規(guī)范增量政策公平競(jìng)爭(zhēng)審查的同時(shí)，堅(jiān)持分類處理、不溯及既往，逐步清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的存量政策。做好整體規(guī)劃，分階段、分步驟穩(wěn)妥推進(jìn)，在實(shí)踐中不斷完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。
?? 依法審查，強(qiáng)化監(jiān)督。公平競(jìng)爭(zhēng)審查，堅(jiān)持自我審查和外部監(jiān)督相結(jié)合，通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)、聽(tīng)取利害關(guān)系人意見(jiàn)、第三方評(píng)估等多種方式，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，逐步健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查的保障機(jī)制。
三、審查范圍
?? 我局及局直屬具有管理公共事務(wù)職能的機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱局屬各單位）制定或牽頭起草的市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施，以及提請(qǐng)人大審議的地方性法規(guī)草案等（以下統(tǒng)稱政策措施）相關(guān)文件，均應(yīng)該在起草過(guò)程中進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。未進(jìn)行自我審查的，不得提交審議。
四、審查機(jī)制和程序
?? 按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)審查”的原則，局屬各單位分別負(fù)責(zé)本單位起草政策措施的公平競(jìng)爭(zhēng)審查。在起草過(guò)程中要嚴(yán)格對(duì)照審查基本流程（附件1）對(duì)有關(guān)政策措施進(jìn)行審查，全面評(píng)估對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響，防止出臺(tái)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。
?? 局屬各單位開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查時(shí)，要認(rèn)真填寫《公平競(jìng)爭(zhēng)審查表》（附件2），形成明確的書面審查結(jié)論?！豆礁?jìng)爭(zhēng)審查表》填寫完成后，隨相關(guān)政策措施一并履行相關(guān)程序。履行程序完畢后，送局規(guī)劃財(cái)務(wù)和法規(guī)處存檔。未填寫此表即出臺(tái)政策措施的，視為未進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。
?? 局屬各單位開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求利害關(guān)系人意見(jiàn)或者向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，并在《公平競(jìng)爭(zhēng)審查表》中說(shuō)明征求意見(jiàn)情況。
?? 征求利害關(guān)系人意見(jiàn)可以采取書面征求意見(jiàn)、座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式。
?? 利害關(guān)系人指與特定市場(chǎng)主體具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者、上下游經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者以及政策措施可能影響其公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)的其他市場(chǎng)主體。
?? 局屬各單位開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查時(shí)，可以征求專家學(xué)者、法律顧問(wèn)、專業(yè)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。征求意見(jiàn)情況應(yīng)當(dāng)在《公平競(jìng)爭(zhēng)審查表》中說(shuō)明。
五、審查標(biāo)準(zhǔn)
?? 公平競(jìng)爭(zhēng)要著眼維護(hù)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)，按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查：
（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)
1.不得設(shè)置不合理和歧視性的準(zhǔn)入和退出條件，包括但不限于：（1）設(shè)置明顯不必要或者超出實(shí)際需要的準(zhǔn)入和退出條件，排斥或者限制經(jīng)營(yíng)者參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；（2）沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定，對(duì)不同所有制、地區(qū)、組織形式的經(jīng)營(yíng)者實(shí)施差別化待遇，設(shè)置不平等的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出條件；（3）沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定，以備案、登記、注冊(cè)、名錄、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定、指定、配號(hào)、換證、要求設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等形式，設(shè)定或者變相設(shè)定市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙；（4）沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定，設(shè)置消除或者減少經(jīng)營(yíng)者之間競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入或者退出條件。
2.未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)不得授予經(jīng)營(yíng)者特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，包括但不限于：（1）在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域?qū)嵤┨卦S經(jīng)營(yíng)或者以特許經(jīng)營(yíng)為名增設(shè)行政許可；（2）未明確特許經(jīng)營(yíng)權(quán)期限或者未經(jīng)法定程序延長(zhǎng)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)期限；（3）未采取招標(biāo)投標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等競(jìng)爭(zhēng)方式，直接將特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予特定經(jīng)營(yíng)者；（4）設(shè)置歧視性條件，使經(jīng)營(yíng)者無(wú)法公平參與特許經(jīng)營(yíng)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)。
3.不得限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)，包括但不限于：（1）以明確要求、暗示、拒絕或者拖延行政審批、重復(fù)檢查、不予接入平臺(tái)或者網(wǎng)絡(luò)等方式，限定或者變相限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)；（2）在招標(biāo)投標(biāo)中限定投標(biāo)人所在地、所有制、組織形式，排斥或者限制潛在投標(biāo)人參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；（3）沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)，通過(guò)設(shè)置項(xiàng)目庫(kù)、名錄庫(kù)等方式，排斥或者限制潛在經(jīng)營(yíng)者提供商品和服務(wù)。
4.不得設(shè)置沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的審批或者具有行政審批性質(zhì)的事前備案程序，包括但不限于：（1）沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)增設(shè)行政審批事項(xiàng)，增加行政審批環(huán)節(jié)、條件和程序；（2）沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)設(shè)置具有行政審批性質(zhì)的前置性備案程序。
5.不得對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等設(shè)置審批程序，主要指沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)或者國(guó)務(wù)院決定，采取禁止進(jìn)入、限制市場(chǎng)主體資質(zhì)、限制股權(quán)比例、限制經(jīng)營(yíng)范圍和商業(yè)模式等方式，直接或者變相限制市場(chǎng)準(zhǔn)入。
（二）商品和要素自由流動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)
1.不得對(duì)外地和進(jìn)口商品、服務(wù)實(shí)行歧視性價(jià)格和歧視性補(bǔ)貼政策，包括但不限于：（1）制定政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)時(shí)，對(duì)外地和進(jìn)口同類商品、服務(wù)制定歧視性價(jià)格；（2）對(duì)相關(guān)商品、服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)貼時(shí)，對(duì)外地同類商品、服務(wù)和進(jìn)口同類商品不予補(bǔ)貼或者給予較低補(bǔ)貼。
2.不得限制外地和進(jìn)口商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)或者阻礙本地商品運(yùn)出、服務(wù)輸出，包括但不限于：（1）對(duì)外地商品、服務(wù)規(guī)定與本地同類商品、服務(wù)不同的技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，或者采取重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)認(rèn)證等歧視性技術(shù)措施；（2）對(duì)進(jìn)口商品規(guī)定與本地同類商品不同的技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，或者采取重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)認(rèn)證等歧視性技術(shù)措施；（3）沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定，對(duì)進(jìn)口服務(wù)規(guī)定與本地同類服務(wù)不同的技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，或者采取重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)認(rèn)證等歧視性技術(shù)措施；（4）沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)，設(shè)置專門針對(duì)外地和進(jìn)口商品、服務(wù)的專營(yíng)、專賣、審批、許可；（5）沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)，在道路、車站、港口、航空港或者本行政區(qū)域邊界設(shè)置關(guān)卡，阻礙外地和進(jìn)口商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)或者本地商品運(yùn)出和服務(wù)輸出；（6）沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)，通過(guò)軟件或者互聯(lián)網(wǎng)設(shè)置屏蔽以及采取其他手段，阻礙外地和進(jìn)口商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)或者本地商品運(yùn)出和服務(wù)輸出。
3.不得排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，包括但不限于：（1）不依法及時(shí)有效地發(fā)布招標(biāo)信息；（2）直接明確外地經(jīng)營(yíng)者不能參與本地特定的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；（3）對(duì)外地經(jīng)營(yíng)者設(shè)定明顯高于本地經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)要求或者評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；（4）通過(guò)設(shè)定與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)的資格、技術(shù)和商務(wù)條件，變相限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
4.不得排斥、限制或者強(qiáng)制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，包括但不限于：（1）直接拒絕外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；（2）沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定，對(duì)外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資的規(guī)模、方式以及設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的地址、模式等進(jìn)行限制；（3）沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)，直接強(qiáng)制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；（4）沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)，將在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)作為參與本地招標(biāo)投標(biāo)、享受補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策等的必要條件，變相強(qiáng)制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
5.不得對(duì)外地經(jīng)營(yíng)者在本地的投資或者設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)實(shí)行歧視性待遇，包括但不限于：（1）對(duì)外地經(jīng)營(yíng)者在本地的投資不給予與本地經(jīng)營(yíng)者同等的政策待遇；（2）對(duì)外地經(jīng)營(yíng)者在本地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)方式、稅費(fèi)繳納等方面規(guī)定與本地經(jīng)營(yíng)者不同的要求；（3）在節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)、健康衛(wèi)生、工程質(zhì)量、市場(chǎng)監(jiān)管等方面，對(duì)外地經(jīng)營(yíng)者在本地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)規(guī)定歧視性監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和要求。
（三）影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本標(biāo)準(zhǔn)
1.不得違法給予特定經(jīng)營(yíng)者優(yōu)惠政策，包括但不限于：（1）沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定，給予特定經(jīng)營(yíng)者財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼；（2）沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，減免特定經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)繳納的稅款；（3）沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定，以優(yōu)惠價(jià)格或者零地價(jià)向特定經(jīng)營(yíng)者出讓土地，或者以劃撥、作價(jià)出資方式向特定經(jīng)營(yíng)者供應(yīng)土地；（4）沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定，在環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、排污權(quán)限等方面給予特定經(jīng)營(yíng)者特殊待遇；（5）沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定，對(duì)特定經(jīng)營(yíng)者減免、緩征或停征行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、住房公積金等。
2.安排財(cái)政支出一般不得與企業(yè)繳納的稅收或非稅收入掛鉤，主要指根據(jù)企業(yè)繳納的稅收或者非稅收入情況，采取列收列支或者違法違規(guī)采取先征后返、即征即退等形式，對(duì)企業(yè)進(jìn)行返還，或者給予企業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼、減免土地出讓收入等優(yōu)惠政策。
3.不得違法違規(guī)減免或者緩征特定經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，主要指沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定，根據(jù)經(jīng)營(yíng)者規(guī)模、所有制形式、組織形式、地區(qū)等因素，減免或者緩征特定經(jīng)營(yíng)者需要繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)等。
4.不得在法律規(guī)定之外要求經(jīng)營(yíng)者提供或扣留經(jīng)營(yíng)者各類保證金，包括但不限于：（1）沒(méi)有法律法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定，要求經(jīng)營(yíng)者交納各類保證金；（2）在經(jīng)營(yíng)者履行相關(guān)程序或者完成相關(guān)事項(xiàng)后，不及時(shí)退還經(jīng)營(yíng)者交納的保證金。
（四）影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為標(biāo)準(zhǔn)
1.不得強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者從事《中華人民共和國(guó)反壟斷法》規(guī)定的壟斷行為，主要指以行政命令、行政授權(quán)、行政指導(dǎo)或者通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)等方式，強(qiáng)制、組織或者引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者達(dá)成、實(shí)施壟斷協(xié)議或者實(shí)施濫用市場(chǎng)支配地位行為。
2.不得違法披露或者違法要求經(jīng)營(yíng)者披露生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)敏感信息，為經(jīng)營(yíng)者實(shí)施壟斷行為提供便利條件。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)敏感信息是指除依據(jù)法律法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定需要公開(kāi)之外，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未主動(dòng)公開(kāi)，通過(guò)公開(kāi)渠道無(wú)法采集的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)。主要包括：擬定價(jià)格、成本、生產(chǎn)數(shù)量、銷售數(shù)量、生產(chǎn)銷售計(jì)劃、經(jīng)銷商信息、終端客戶信息等。
3.不得超越定價(jià)權(quán)限進(jìn)行政府定價(jià)，包括但不限于：（1）對(duì)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的商品、服務(wù)進(jìn)行政府定價(jià)；（2）對(duì)不屬于本級(jí)政府定價(jià)目錄范圍內(nèi)的商品、服務(wù)制定政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)；（3）違反《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》等法律法規(guī)采取價(jià)格干預(yù)措施。
4.不得違法干預(yù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)的價(jià)格水平，包括但不限于：（1）制定公布商品和服務(wù)的統(tǒng)一執(zhí)行價(jià)、參考價(jià)；（2）規(guī)定商品和服務(wù)的最高或者最低限價(jià)；?（3）干預(yù)影響商品和服務(wù)價(jià)格水平的手續(xù)費(fèi)、折扣或者其他費(fèi)用。
六、例外規(guī)定
屬于下列情形的政策措施，如果具有排除和限制競(jìng)爭(zhēng)的效果，在符合規(guī)定的情況下可以實(shí)施：
（一）維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、文化安全或者涉及國(guó)防建設(shè)的；
（二）為實(shí)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)、救災(zāi)救助等社會(huì)保障目的的；
（三）為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等社會(huì)公共利益的；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
政策制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明相關(guān)政策措施對(duì)實(shí)現(xiàn)政策目的不可或缺，且不會(huì)嚴(yán)重排除和限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并明確實(shí)施期限。
七、存量清理
局屬各單位按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理”原則開(kāi)展存量政策清理工作，對(duì)照公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)，組織梳理現(xiàn)行政策措施，對(duì)妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定做法，按程序予以廢除或者調(diào)整，清理情況報(bào)規(guī)劃財(cái)務(wù)和法規(guī)處匯總并向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)存量現(xiàn)行政策措施的清理工作應(yīng)在2020年1月底前完成。
清理存量的現(xiàn)行政策措施應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）對(duì)影響市場(chǎng)平等準(zhǔn)入和退出、妨礙商品和要素自由流動(dòng)、強(qiáng)制或組織經(jīng)營(yíng)者實(shí)施壟斷等政策措施，要盡快清理；
（二）以合同協(xié)議形式給予企業(yè)的優(yōu)惠政策，有規(guī)定期限的，按規(guī)定期限執(zhí)行，期滿后停止執(zhí)行；沒(méi)有規(guī)定期限的，由政策制定機(jī)關(guān)與相關(guān)企業(yè)進(jìn)行協(xié)商，按照把握節(jié)奏、確保穩(wěn)妥的原則設(shè)定過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)繼續(xù)執(zhí)行，過(guò)渡期滿后停止執(zhí)行。
（三）已兌現(xiàn)的優(yōu)惠政策，不溯及既往。
八、定期評(píng)估
對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施后出臺(tái)的政策措施，局屬各單位應(yīng)當(dāng)就其是否存在影響統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的情況，每年至少開(kāi)展1次集中評(píng)估。經(jīng)評(píng)估認(rèn)為妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，應(yīng)當(dāng)依法盡快廢止或者修改完善。局屬各單位要逐年評(píng)估相關(guān)政策措施的實(shí)施效果，實(shí)施期限到期或未達(dá)到預(yù)期效果的政策措施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)停止執(zhí)行或者進(jìn)行調(diào)整。局將適時(shí)組織第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)局屬各單位政策措施進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。
附件1
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