滬衛(wèi)監(jiān)督〔2020〕040號
各區(qū)衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)委、經(jīng)委（科經(jīng)委）、公安分局、綠化市容局、市場監(jiān)管局:
為貫徹落實國家衛(wèi)生健康委辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳、公安部辦公廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、商務(wù)部辦公廳、市場監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于開展醫(yī)療機構(gòu)廢棄物專項整治工作的通知》（國衛(wèi)辦醫(yī)函〔2020〕389號）要求，本市于2020年5月至12月開展醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)廢棄物專項整治工作?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、工作目標
通過開展多部門聯(lián)合專項整治，進一步提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)部廢棄物的規(guī)范化管理水平，增強醫(yī)療廢物集中處置能力，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)生活垃圾和輸液瓶（袋）的回收處置渠道，實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)廢棄物處置的定點定向、閉環(huán)管理。以專項整治為抓手，嚴厲打擊涉及醫(yī)療廢物的違法犯罪行為，曝光一批違法機構(gòu)，懲處一批不法分子，斬斷醫(yī)療廢棄物黑產(chǎn)業(yè)鏈，保護人體健康和生態(tài)環(huán)境。
二、整治范圍
? 本市范圍內(nèi)的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位、生活垃圾處置單位、輸液瓶（袋）回收利用企業(yè)，以及在專項整治中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法犯罪的單位和個人。
三、工作任務(wù)
（一）整治醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)違法違規(guī)行為。重點整治醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不規(guī)范分類收集、登記和交接廢棄物；未使用專用包裝物及容器盛裝醫(yī)療廢物，未按照規(guī)定暫存醫(yī)療廢物;未將醫(yī)療廢物交由有資質(zhì)的單位集中處置，或自建醫(yī)療廢物處置設(shè)施處置不規(guī)范；虛報瞞報醫(yī)療廢物產(chǎn)生量；未嚴格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，非法倒賣醫(yī)療廢物等行為。
（二）整治醫(yī)療廢物集中處置單位違法違規(guī)行為。醫(yī)療廢物集中處置單位無危險廢物經(jīng)營許可證，或未按照許可證規(guī)定收集、貯存、處置醫(yī)療廢物；未按規(guī)定及時收運醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物，未嚴格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度；醫(yī)療廢物的轉(zhuǎn)運和處置不符合要求；醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)外醫(yī)療廢物處置脫離閉環(huán)管理，非法倒賣醫(yī)療廢物等行為。
（三）整治其他單位和個人違法違規(guī)行為。非法倒賣、回收利用和處置醫(yī)療廢物；生活垃圾處置單位未及時清運、處理醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)生活垃圾；再利用的輸液瓶（袋）用于原用途、制造餐飲容器以及玩具等兒童用品等；醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)外輸液瓶（袋）回收利用脫離閉環(huán)管理等行為。
四、職責分工
（一）衛(wèi)生健康部門。各級衛(wèi)生健康部門會同生態(tài)環(huán)境部門負責牽頭開展專項整治工作，組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，定期推進工作。結(jié)合傳染病防治監(jiān)督檢查，加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的檢查指導，督促其規(guī)范管理各類廢棄物處置，依法查處違法違規(guī)行為。及時向生態(tài)環(huán)境部門通報醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移或自行處置情況。
（二）生態(tài)環(huán)境部門。負責加強對醫(yī)療廢物集中處置單位的環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法檢查，依法查處環(huán)境違法違規(guī)行為。及時向衛(wèi)生健康部門通報醫(yī)療廢物集中處置單位行政審批情況，面向社會公開醫(yī)療廢物集中處置單位名單、處置種類和聯(lián)系方式等。
（三）綠化市容部門。負責對生活垃圾專業(yè)處置單位的行業(yè)指導和管理，督促其規(guī)范開展醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)生活垃圾的回收處置，及時提供生活垃圾專業(yè)處置單位名單及聯(lián)系方式。
（四）商務(wù)部門。負責定期公布有能力回收輸液瓶（袋）等可回收物的企業(yè)名單、處置種類和聯(lián)系方式。
（五）經(jīng)濟信息化部門。負責對輸液瓶（袋）利用企業(yè)的行業(yè)指導和管理。定期公布并更新有能力利用輸液瓶（袋）等可回收物的企業(yè)名單、處置種類和聯(lián)系方式。
（六）市場監(jiān)管部門。負責加強市場監(jiān)管，在綜合執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)涉及醫(yī)療廢物違法違規(guī)線索的，及時通報本級相關(guān)部門。
（七）公安機關(guān)。加強與相關(guān)行政執(zhí)法部門的銜接配合，依法嚴厲打擊涉及醫(yī)療廢物違法犯罪行為。
五、工作步驟
（一）自查和培訓階段（5月至7月）。各區(qū)衛(wèi)生健康委應(yīng)通過各種形式，對轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)組織開展相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、標準規(guī)范知識培訓，并加強指導和服務(wù)。各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)于7月15日前根據(jù)“上海市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物管理自查表”（見附件1）要求完成自查工作，進一步落實主體管理職責，健全衛(wèi)生管理制度，規(guī)范醫(yī)療廢物管理各環(huán)節(jié)全流程，及時發(fā)現(xiàn)問題并建立整改臺賬，限時整改。各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要強化醫(yī)療廢物源頭和分類管理，確?！安环Q重、不交接、不入庫”，要積極推進醫(yī)療廢物管理信息化建設(shè)和生活垃圾無棉球行動。自查情況應(yīng)及時報送至所在區(qū)衛(wèi)生健康委。市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟信息化委、市公安局、市綠化市容局、市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局等有關(guān)部門結(jié)合既往情況，完成摸底調(diào)查（數(shù)據(jù)截至5月底），并將專項整治主要指標（見附件2）中的摸底調(diào)查數(shù)據(jù)報市衛(wèi)生健康委。
（二）排查整治階段（6月至11月）。各區(qū)、各部門應(yīng)當根據(jù)《上海市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)廢棄物綜合治理工作方案》和《關(guān)于全面推進本市醫(yī)療廢物管理信息化建設(shè)的通知》的工作要求，以問題為導向，針對轄區(qū)存在的短板和不足，明確目標任務(wù)、工作舉措和時間進度，加強日常管理和開展聯(lián)合檢查，提高監(jiān)督檢查效果。各區(qū)衛(wèi)生健康委要結(jié)合2020年傳染病防治監(jiān)督領(lǐng)域雙隨機、綜合評價和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)自查情況，有針對性、有重點地開展監(jiān)督抽查，對監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)嚴肅查處，并做好追蹤復查，督促及時整改到位。各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)委、經(jīng)委（科經(jīng)委）、公安分局、綠化市容局、市場監(jiān)管局等有關(guān)部門應(yīng)每月填報“轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)廢棄物專項整治執(zhí)法案件匯總表”（見附件3），向所在區(qū)衛(wèi)生健康行政部門通報工作進展，并同時抄報市級主管部門。各區(qū)衛(wèi)生健康委應(yīng)于次月5日前將醫(yī)療廢棄物專項整治工作月度工作動態(tài)（見附件4）報市衛(wèi)生健康委。
（三）聯(lián)合督查階段（10月至11月）。市衛(wèi)生健康委會同市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟信息化委、市公安局、市綠化市容局、市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局等有關(guān)部門對各區(qū)專項整治開展情況進行聯(lián)合督查，具體時間另行通知。
（四）總結(jié)評估階段（12月）。市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟信息化委、市公安局、市綠化市容局、市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局等有關(guān)部門和各區(qū)衛(wèi)生健康委要總結(jié)評估本部門、本轄區(qū)的專項整治工作，填寫主要指標情況表、執(zhí)法案件匯總表（見附件2、3），并形成工作總結(jié)于12月5日前（數(shù)據(jù)統(tǒng)計時間節(jié)點為2020年11月30日）一并報送市衛(wèi)生健康委。工作總結(jié)應(yīng)當包括基本情況、整治成效、存在的問題及下一步工作等?！?/span>
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導，建立工作機制。各部門要高度重視醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)廢棄物專項整治工作，抓緊部署實施。由衛(wèi)生健康部門會同生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門建立專項整治工作機制，明確各有關(guān)部門的負責人和聯(lián)系人，定期召開會議，通報監(jiān)督執(zhí)法結(jié)果，共享監(jiān)管資源信息，研究推進工作。
（二）做好宣傳工作，正面輿論引導。統(tǒng)籌城市生活垃圾分類和無廢城市宣傳工作，利用傳統(tǒng)媒體、新媒體等多渠道進行宣傳。大力宣傳醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)廢棄物科學分類、規(guī)范處理的意義和有關(guān)知識，重點引導正確認識輸液瓶（袋）回收利用的價值和安全性。加大對涉及醫(yī)療廢物典型案件的曝光力度，強力震懾不法分子和機構(gòu)，營造良好社會氛圍。
（三）加強指導檢查，狠抓工作落實。各部門要根據(jù)本通知要求，切實履職到位。要定期組織現(xiàn)場指導和檢查工作，了解基層工作進展，協(xié)助解決困難問題，必要時開展聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法。對于好的經(jīng)驗做法，及時總結(jié)和推廣。對于組織領(lǐng)導不力、工作措施落實不到位的，給予通報批評。
?
聯(lián)系人：市衛(wèi)生健康委綜合監(jiān)督處? 趙詣、張震巍
????????市衛(wèi)生健康委監(jiān)督所????? 秦婉婉
電話：23117907、23117904、33976203
郵箱：jdc@wsjkw.sh.gov.cn
傳真：23117913
??
上海市衛(wèi)生健康委員會????????? 上海市生態(tài)環(huán)境局
上海市經(jīng)濟和信息化委員會????????? 上海市公安局?
上海市綠化和市容管理局???????? 上海市商務(wù)委員會
上海市市場監(jiān)督管理局
? 2020年7月10日
?