??? 各縣市區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委，市直公立醫(yī)院：
為加強(qiáng)我市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、耗材（檢驗(yàn)試劑）及醫(yī)用設(shè)備集中采購管理，進(jìn)一步規(guī)范公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購行為，根據(jù)安徽省衛(wèi)生計(jì)生委《關(guān)于開展醫(yī)藥集中采購監(jiān)督檢查的通知》（衛(wèi)藥秘〔2018〕315號(hào)）和《中共阜陽市衛(wèi)生計(jì)生委黨組關(guān)于開展嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活切實(shí)履行一崗雙責(zé)等八個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（衛(wèi)黨組〔2018〕48號(hào)）的要求，現(xiàn)就開展醫(yī)藥集中采購監(jiān)督檢查工作通知如下：
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹十九大會(huì)議精神，以加強(qiáng)醫(yī)藥供應(yīng)保障、維護(hù)群眾切身利益、促進(jìn)醫(yī)療改革深入發(fā)展為宗旨，堅(jiān)持醫(yī)藥集中采購、網(wǎng)上采購的底線紅線和公開公平公正的交易原則，加大醫(yī)藥采購監(jiān)管力度，強(qiáng)化醫(yī)藥采購制度保證，抓好有關(guān)問題整改，打造風(fēng)清氣正的醫(yī)藥采購環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
進(jìn)一步規(guī)范全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥采購活動(dòng)，確保不折不扣落實(shí)醫(yī)藥集中采購有關(guān)政策；進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管力度，強(qiáng)化依法監(jiān)管，嚴(yán)肅處理醫(yī)藥采購中的違規(guī)行為，配合整治損害群眾利益“微腐敗”問題等專項(xiàng)活動(dòng)開展；進(jìn)一步完善醫(yī)藥采購有關(guān)制度，堵塞違規(guī)違法行為發(fā)生的漏洞，營造公平競爭的醫(yī)藥采購市場環(huán)境。
三、監(jiān)督檢查范圍
納入市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革范圍、執(zhí)行集中采購的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
四、監(jiān)督檢查內(nèi)容
（一）藥品集中采購情況。對(duì)2017年以來藥品采購情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，將醫(yī)藥集中采購平臺(tái)數(shù)據(jù)同醫(yī)院HIS系統(tǒng)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，重點(diǎn)核查是否全部執(zhí)行網(wǎng)上交易、是否存在采購信息與驗(yàn)收入庫產(chǎn)品不一致的情形。對(duì)短缺藥品漲價(jià)造成的數(shù)據(jù)不一致情形應(yīng)具體說明。
（二）醫(yī)用耗材和檢驗(yàn)試劑集中采購情況。對(duì)2017年以來高值醫(yī)用耗材采購和2018年上半年檢驗(yàn)檢測試劑采購進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，重點(diǎn)核查符合網(wǎng)上集中采購的產(chǎn)品是否在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)入平臺(tái)交易、是否存在院外專家自帶耗材等違規(guī)網(wǎng)下采購情形。
（三）醫(yī)用設(shè)備集中采購情況。對(duì)2015年以來醫(yī)用設(shè)備執(zhí)行分級(jí)分類集中采購情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，重點(diǎn)核查醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否存在規(guī)避集采、應(yīng)招未招、化整為零和虛假招標(biāo)的情形；是否存在違規(guī)開展融資租賃、捆綁投放、假借慈善捐贈(zèng)等行為；是否存在與企業(yè)訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議、執(zhí)行省級(jí)集采中標(biāo)結(jié)果不到位等情形。
（四）對(duì)醫(yī)藥采購違規(guī)行為查處情況。對(duì)2016年7月1日《安徽省醫(yī)藥采購監(jiān)督管理辦法（試行）》實(shí)施以來，購銷雙方違反醫(yī)藥集中采購政策，以及在醫(yī)藥采購、使用和回款等過程中收受回扣或謀取不正當(dāng)利益的查處情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，重點(diǎn)核查違規(guī)行為是否按規(guī)定處理、整改到位。
（五）建立健全醫(yī)藥采購制度情況。重點(diǎn)檢查公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥采購目錄遴選、評(píng)標(biāo)評(píng)審、采購、驗(yàn)收、使用和回款等全流程制度建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防控情況；藥事委員會(huì)、處方點(diǎn)評(píng)工作在指導(dǎo)藥品目錄遴選、合理使用等方面的情況。
（六）醫(yī)藥采購中涉企保證金情況。重點(diǎn)檢查醫(yī)藥采購中是否嚴(yán)格執(zhí)行涉企保證金目錄清單，是否超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收取涉企保證金；是否存在借醫(yī)藥采購履約保證金名義占用企業(yè)資金的行為；對(duì)醫(yī)藥采購中按規(guī)定應(yīng)當(dāng)返還的保證金資金，是否做到應(yīng)返盡返、應(yīng)退盡退。
五、時(shí)間安排
此次監(jiān)督檢查為期4個(gè)月，分四個(gè)階段進(jìn)行。
1.動(dòng)員部署（7月中旬）。各縣市區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委和市直公立醫(yī)院結(jié)合實(shí)際研究部署本地區(qū)、本單位監(jiān)督檢查工作，明確責(zé)任分工，動(dòng)員部署到位。
2.開展自查（7月下旬-8月中旬）。各縣市區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委和市直公立醫(yī)院根據(jù)監(jiān)督檢查內(nèi)容認(rèn)真組織自查自糾，弄清基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，找準(zhǔn)存在問題，拿出有效措施，提出加強(qiáng)醫(yī)藥采購監(jiān)管的意見建議，與八個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)開展進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。
3.督導(dǎo)檢查（8月下旬-9月中旬）。各縣市區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委和市直公立醫(yī)院于8月20日前上報(bào)自查工作總結(jié)和有關(guān)表格。市衛(wèi)生計(jì)生委特組織監(jiān)督人員和有關(guān)專家到部分縣市區(qū)及市直公立醫(yī)院開展實(shí)地復(fù)查和督查調(diào)研，有關(guān)工作安排另行通知。
4.總結(jié)提高（9月下旬-10月底）。各縣市區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委及市直公立醫(yī)院對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真分析原因，并有效結(jié)合巡視整改任務(wù)，積極整改提升，落實(shí)跟蹤問效，嚴(yán)肅責(zé)任追究，并于10月底前上報(bào)整改工作總結(jié)。對(duì)監(jiān)督檢查工作中取得的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，健全醫(yī)藥采購的制度機(jī)制。
六、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委及市直公立醫(yī)院要高度重視，實(shí)行“一把手負(fù)責(zé)制”，將開展醫(yī)藥采購監(jiān)督檢查工作列入重要日程，成立組織、明確責(zé)任，精心部署，切實(shí)抓緊、抓細(xì)、抓出實(shí)效。要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，強(qiáng)調(diào)監(jiān)督檢查中的組織紀(jì)律，與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)做好溝通協(xié)調(diào)，確保工作有序開展，收到實(shí)效。
（二）提高思想認(rèn)識(shí)。各縣市區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委和市直公立醫(yī)院要高度重視醫(yī)藥采購監(jiān)督檢查工作，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)集中采購全程監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)禁平臺(tái)之外交易，確保采購各個(gè)環(huán)節(jié)陽光運(yùn)作。對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格按要求抓好整改落實(shí)工作。
（三）確保督查實(shí)效。各縣市區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，建立完善相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)所屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，將醫(yī)藥集中采購執(zhí)行情況、合理用藥情況與醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人考核指標(biāo)、院長評(píng)聘、績效工資核定等掛鉤。市衛(wèi)生計(jì)生委將根據(jù)各縣市區(qū)和市直公立醫(yī)院的督查情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)違規(guī)行為整改不到位的單位嚴(yán)肅處理。
聯(lián)?系?人：周??悅
電????話：0558-2118065
電子郵箱：fysnwk@126.com
附件：1.阜陽市醫(yī)藥采購監(jiān)督檢查情況登記表
2.阜陽市醫(yī)藥采購監(jiān)督檢查情況統(tǒng)計(jì)表
阜陽市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)
2018年7月19日