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亳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2018年綜合醫(yī)改重點(diǎn)工作及任務(wù)清單的通知

發(fā)布時間：2018-06-19 信息來源：查看

各縣、區(qū)人民政府，亳州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

? ? 《2018年綜合醫(yī)改重點(diǎn)工作及任務(wù)清單》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。? ? ? ? ? ? ? ??

2018年6月12日

2018年綜合醫(yī)改重點(diǎn)工作

??2018年是全面貫徹黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。按照黨的十九大報告提出的“實(shí)施健康中國戰(zhàn)略”要求及省委省政府、市委市政府決策部署，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年綜合醫(yī)改重點(diǎn)工作及任務(wù)清單的通知》（皖政辦秘〔2018〕111號）精神，堅(jiān)持“三醫(yī)聯(lián)動”，圍繞“鞏固、完善、創(chuàng)新”的工作思路，突出轉(zhuǎn)機(jī)制、促規(guī)范、建秩序、抓監(jiān)管4個重點(diǎn)，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。
??一、鞏固現(xiàn)有醫(yī)改成果
??對近年來改革成型的有效做法，持續(xù)鞏固完善，全面推廣實(shí)施。
??（一）提升縣域醫(yī)共體建設(shè)水平，構(gòu)建具有亳州特色的農(nóng)村分級診療新模式。
??1．推廣縣域醫(yī)共體建設(shè)天長模式，實(shí)行醫(yī)?；鸢慈祟^總額預(yù)算包干支付，實(shí)現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋，各縣區(qū)至少建成1個人財(cái)物統(tǒng)一管理的緊密型縣域醫(yī)共體。支持社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與醫(yī)共體建設(shè)。新農(nóng)合參合率保持在95%以上，住院補(bǔ)償比達(dá)到65%以上。
??2．整合縣鄉(xiāng)兩級藥品采購平臺，建設(shè)醫(yī)共體中心藥房，完善縣鄉(xiāng)村一體化藥品供應(yīng)保障體系，各縣區(qū)緊密型縣域醫(yī)共體牽頭醫(yī)院建成中心藥房。
??3．建設(shè)縣域健康信息平臺，確保實(shí)現(xiàn)緊密型縣域醫(yī)共體內(nèi)診療信息聯(lián)通共享。
??（二）規(guī)范家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，發(fā)揮居民健康“守門人”作用。
??4．精心組織實(shí)施家庭醫(yī)生簽約服務(wù)民生工程項(xiàng)目，推廣定遠(yuǎn)縣農(nóng)村家庭醫(yī)生簽約服務(wù)模式。根據(jù)群眾健康需求，科學(xué)設(shè)計(jì)服務(wù)包，合理確定價格，將符合規(guī)定的家庭醫(yī)生有償簽約服務(wù)費(fèi)納入醫(yī)保報銷。落實(shí)家庭醫(yī)生有償簽約服務(wù)收入分配不計(jì)入績效工資總額的政策。加強(qiáng)管理與督查考核，不斷提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)履約率和服務(wù)質(zhì)量。
??（三）進(jìn)一步完善藥品供應(yīng)保障制度，讓人民群眾得實(shí)惠。
??5．完善藥品集中采購機(jī)制和藥品耗材采購“兩票制”，實(shí)施新一輪藥品集中招標(biāo)采購，以縣區(qū)為主體繼續(xù)開展聯(lián)合帶量采購，積極參與“滬蘇浙皖閩”四省一市藥品耗材聯(lián)合采購。
??6．執(zhí)行省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品貨款第三方統(tǒng)一支付辦法，優(yōu)化醫(yī)保資金結(jié)付流程，減少藥品流通企業(yè)財(cái)務(wù)成本，保障藥品供應(yīng)及群眾用藥需求。
??（四）鞏固臨床路徑管理+按病種付費(fèi)，實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院有效控費(fèi)提質(zhì)。
??7．鞏固縣級公立醫(yī)院臨床路徑管理成效，覆蓋160個以上病種；在市縣公立醫(yī)院全面推進(jìn)臨床路徑管理。開展病種病例雙考評，規(guī)范診療行為，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長。
??8．繼續(xù)推進(jìn)二級及以上公立醫(yī)院按病種付費(fèi)，擴(kuò)大病種范圍，提高執(zhí)行率，其中：新農(nóng)合達(dá)到150個病種55%執(zhí)行率，職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保達(dá)到100個病種30%執(zhí)行率。
??9．推動中醫(yī)藥適宜技術(shù)優(yōu)勢病種支付方式改革，覆蓋13項(xiàng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)對應(yīng)的15個門診優(yōu)勢病種、10個住院優(yōu)勢病種。
??（五）實(shí)施“雙五雙十”工程，構(gòu)筑學(xué)科人才高地。
??10．建立高層次醫(yī)學(xué)人才引進(jìn)激勵機(jī)制，引進(jìn)培養(yǎng)5名具有省內(nèi)先進(jìn)技術(shù)水平的“領(lǐng)軍人才”。推動全市5大中心建設(shè)（創(chuàng)傷中心、胸痛中心、卒中中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心、新生兒救治中心），提升綜合救治能力。加強(qiáng)醫(yī)院重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，培育省級特色?？?個。
??11．培養(yǎng)醫(yī)術(shù)精湛、醫(yī)德高尚、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、群眾贊揚(yáng)的高端人才，評選第二屆“十佳醫(yī)生”。培養(yǎng)扎根農(nóng)村、醫(yī)術(shù)精良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院骨干醫(yī)師，評選10名首屆“基層名醫(yī)”。
??（六）加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建工作，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。
??12．落實(shí)省加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建工作指導(dǎo)意見，探索在公立醫(yī)院發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的有效途徑，以黨建促院建。
??13．貫徹落實(shí)我市建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度實(shí)施方案。落實(shí)三級公立醫(yī)院總會計(jì)師制度，總會計(jì)師由同級公立醫(yī)院管理委員會委派，促進(jìn)公立醫(yī)院運(yùn)營管理科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化。
??14．開展公立醫(yī)院人文關(guān)懷行動，建設(shè)醫(yī)患共同體，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。市人民醫(yī)院全面開展、各二級公立醫(yī)院至少選擇1個科室開展人文關(guān)懷創(chuàng)建活動。
??15．按照“騰空間、調(diào)結(jié)構(gòu)、保銜接”的原則，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)價格，建立健全公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制，充分體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值。
??二、完善試點(diǎn)改革措施
??對已開展的試點(diǎn)工作，及時總結(jié)，不斷完善，適時全面推開，擴(kuò)大改革成效。
??（七）深化醫(yī)保管理體制改革，加快形成成熟模式。
??16.按照黨和國家機(jī)構(gòu)改革的總體部署和要求，建立健全醫(yī)療保障管理體制。
??17．按照全省統(tǒng)一的醫(yī)保業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺建設(shè)方案，推進(jìn)我市醫(yī)保業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。
??（八）整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，推進(jìn)商業(yè)保險機(jī)構(gòu)經(jīng)辦基本醫(yī)保業(yè)務(wù)試點(diǎn)。
??18.統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險目錄，執(zhí)行省基本醫(yī)療保險藥品目錄、醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目目錄。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險保障待遇，執(zhí)行省城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌補(bǔ)償指導(dǎo)方案。
??19．指導(dǎo)并督促商業(yè)保險機(jī)構(gòu)經(jīng)辦基本醫(yī)保業(yè)務(wù)試點(diǎn)，鼓勵其他有條件的地方引入商業(yè)保險機(jī)構(gòu)經(jīng)辦基本醫(yī)保業(yè)務(wù)。
??（九）推行高年資護(hù)士轉(zhuǎn)崗社區(qū)試點(diǎn)。
??20．借鑒合肥、蚌埠、蕪湖市試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善執(zhí)業(yè)、價格和醫(yī)保等配套政策，選派高年資護(hù)士到社區(qū)工作，重點(diǎn)圍繞“三人”（老年人、孕產(chǎn)婦、兒童）、“四病”（高血壓、糖尿病、精神病、腦卒中康復(fù)），轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，拓展護(hù)士職業(yè)空間。
??（十）完善“縣管鄉(xiāng)用”機(jī)制，解決基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和人才匱乏問題。
??21．強(qiáng)化編制、人力資源社會保障、財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生等部門政策協(xié)同，全面推行“縣管鄉(xiāng)用”人才管理機(jī)制。督促各縣區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少招考1名本科醫(yī)學(xué)畢業(yè)生，納入編制管理，財(cái)政全額供給。鼓勵有條件地區(qū)探索實(shí)行基層醫(yī)務(wù)人員“鄉(xiāng)聘村用”。
??22．實(shí)施村醫(yī)培訓(xùn)培養(yǎng)計(jì)劃，優(yōu)先培養(yǎng)貧困縣村醫(yī)；加強(qiáng)公立醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善貧困縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，著力提升醫(yī)療服務(wù)能力，鞏固健康脫貧成果。
??23．落實(shí)省改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵機(jī)制的實(shí)施意見，完成省下達(dá)的全科醫(yī)生培養(yǎng)任務(wù)。
??（十一）完善公立醫(yī)院“編制周轉(zhuǎn)池”制度，深化人事薪酬制度改革。
??24．完善公立醫(yī)院“編制周轉(zhuǎn)池”制度，落實(shí)亳州市人民醫(yī)院等5家公立醫(yī)院編制周轉(zhuǎn)池方案。落實(shí)養(yǎng)老保險、崗位設(shè)置、職稱評審等配套政策。
??25．堅(jiān)持“兩個允許”（允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎勵），建立適應(yīng)醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)、體現(xiàn)以知識價值為導(dǎo)向的公立醫(yī)院薪酬制度。加快推行公立醫(yī)院院長年薪制，探索實(shí)行高層次人才協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制等，形成有效的激勵約束機(jī)制。
??（十二）引進(jìn)社會資本，不斷增加醫(yī)療資源。
??26．積極發(fā)展社會辦醫(yī)，年內(nèi)新開工建設(shè)二級及以上醫(yī)院3家，新增床位1000張以上。根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，大力引進(jìn)社會資本，推進(jìn)亳州市第二人民醫(yī)院、心血管病醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)開工亳州市第二人民醫(yī)院PPP項(xiàng)目，優(yōu)先設(shè)置腫瘤醫(yī)院、兒童醫(yī)院、老年病醫(yī)院。
??（十三）持續(xù)推進(jìn)智慧醫(yī)療建設(shè)，提升智能化水平。
??27．執(zhí)行省智慧醫(yī)院建設(shè)規(guī)劃、實(shí)施方案、建設(shè)規(guī)范和評價標(biāo)準(zhǔn)，參與搭建全省遠(yuǎn)程醫(yī)療信息系統(tǒng)，開展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆蓋。督促渦陽縣加快推進(jìn)全民健康信息平臺建設(shè)。
??28．依托安徽醫(yī)療便民服務(wù)平臺和“我家亳州”手機(jī)APP，提供智能導(dǎo)診、預(yù)約掛號、網(wǎng)上支付、雙向轉(zhuǎn)診、慢病管理等“互聯(lián)網(wǎng)+健康”服務(wù)。擴(kuò)大電子健康卡應(yīng)用試點(diǎn)，探索電子健康卡與電子社?？ǖ恼?，同時與“我家亳州”手機(jī)APP、亳州網(wǎng)上辦事大廳、新農(nóng)合系統(tǒng)等信息共享，促進(jìn)一卡通用。加強(qiáng)群眾監(jiān)督，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、二級及以上公立醫(yī)院推行滿意度評價。繼續(xù)開展智慧醫(yī)療建設(shè)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，提升平臺數(shù)據(jù)質(zhì)量，強(qiáng)化信息安全建設(shè)，啟動信息安全等級保護(hù)測評工作，推進(jìn)遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)應(yīng)用，試點(diǎn)人工智能輔助診斷系統(tǒng)（智醫(yī)助手），適時總結(jié)推廣。利用平臺數(shù)據(jù)試點(diǎn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)院”的建設(shè)，探索商保在平臺應(yīng)用，為百姓提供便捷報銷服務(wù)。
??（十四）全面提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合。
??29．推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程，繼續(xù)開展地市級全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建工作，扎實(shí)推進(jìn)華佗中醫(yī)院創(chuàng)建“三甲”中醫(yī)院、蒙城縣中醫(yī)院創(chuàng)建“三級”中醫(yī)院工作。積極開展名醫(yī)師承和華佗醫(yī)學(xué)研究工作。借鑒全國品牌國醫(yī)館經(jīng)驗(yàn)，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立“亳州國醫(yī)館”，提升亳州中醫(yī)在全國的知名度和影響力，服務(wù)“世界中醫(yī)藥之都”建設(shè)。打造“十大皖藥”之亳白芍、亳菊、亳丹皮品牌，加快推進(jìn)國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。市級和每個縣區(qū)分別建成2家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，新增各類醫(yī)療護(hù)理型床位1000張以上。
??（十五）實(shí)施世界銀行醫(yī)改促進(jìn)項(xiàng)目，助力我市綜合醫(yī)改新突破。
??30．用好世行醫(yī)改促進(jìn)項(xiàng)目貸款，借鑒國際先進(jìn)理念，探索新的服務(wù)模式，建設(shè)世行貸款醫(yī)改示范項(xiàng)目。實(shí)施高血壓防治綜合管理項(xiàng)目，建立慢病防控新模式。
??三、創(chuàng)新解決新的難題
??針對當(dāng)前普遍存在的共性突出問題，積極探索創(chuàng)新，打造醫(yī)改新模式。
??（十六）探索建立緊密型城市醫(yī)聯(lián)體，實(shí)現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)新突破。
??31．鼓勵市人民醫(yī)院開展緊密型城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點(diǎn)，打造責(zé)任、利益、服務(wù)、管理共同體。支持疾病預(yù)防控制、婦幼保健等公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，打造責(zé)任、利益、服務(wù)、管理共同體。
??（十七）探索建立對公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的考核激勵新機(jī)制，盤活醫(yī)療衛(wèi)生資源。
??32．針對婦幼保健機(jī)構(gòu)、血站、疾控中心等公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)機(jī)制不活、工作積極性不高、人力資源開發(fā)不足的問題，探索建立績效考核與政策激勵機(jī)制，充分調(diào)動人員積極性，激活內(nèi)生動力。
??（十八）探索藥師下臨床，促進(jìn)臨床合理用藥。
??33．借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，鼓勵市人民醫(yī)院開展藥師下臨床（病房），促進(jìn)臨床合理用藥，降低不合理費(fèi)用。
??（十九）探索建立綜合監(jiān)管體系，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理合法合理。
??34．落實(shí)省基本醫(yī)療保險監(jiān)督管理暫行辦法，進(jìn)一步規(guī)范基本醫(yī)保參保方、醫(yī)療藥品服務(wù)提供方、醫(yī)保經(jīng)辦方行為，保障醫(yī)?；鸢踩?，維護(hù)參保人員合法權(quán)益。
??35．全面加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，建立健全激勵與懲處并重機(jī)制，落實(shí)《安徽省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員收受商業(yè)賄賂處理辦法（試行）》，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為。建立基于唯一執(zhí)業(yè)代碼的醫(yī)務(wù)人員誠信行醫(yī)記錄檔案，規(guī)范各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為。
??36．完善醫(yī)療服務(wù)綜合監(jiān)管平臺建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)信息化技術(shù)，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管手段，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員、診療科目“三合法”，促進(jìn)檢查、用藥、收費(fèi)“三合理”。
??四、保障改革任務(wù)落實(shí)
??（二十）認(rèn)真落實(shí)保障措施，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落地見效。
??37．執(zhí)行省綜合醫(yī)改成效評價辦法，與公立醫(yī)院綜合改革獎補(bǔ)資金分配掛鉤，堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破、定性和定量、日常監(jiān)測與階段性評價相結(jié)合，適時對醫(yī)改重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行督查和通報，對工作落后縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)人實(shí)行約談。
??38．加大財(cái)政保障力度，全面落實(shí)政府對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的各項(xiàng)投入政策。研究制定市人民醫(yī)院設(shè)備購置財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法，完善市級中醫(yī)藥專項(xiàng)資金管理使用辦法，提高財(cái)政資金使用效益；推進(jìn)各縣、區(qū)公立醫(yī)院基本建設(shè)項(xiàng)目合規(guī)實(shí)施；推動建立公立醫(yī)院由服務(wù)收費(fèi)和政府補(bǔ)助兩個渠道補(bǔ)償?shù)男聶C(jī)制。
??39．堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加大醫(yī)改政策和成效宣傳力度，及時回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)群眾合理預(yù)期，營造濃厚的改革氛圍和良好的改革環(huán)境。
??40．各縣、區(qū)人民政府把綜合醫(yī)改列入年度重點(diǎn)工作內(nèi)容，加大推進(jìn)力度；市有關(guān)部門立足職能，加大對綜合醫(yī)改的支持力度，建立縱向、橫向聯(lián)動機(jī)制，努力形成工作合力，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

2018年綜合醫(yī)改任務(wù)清單

序號

重點(diǎn)

工作

目標(biāo)任務(wù)

牽頭單位

配合單位

完成

時間

一、鞏固成果類

(一)

提升縣域醫(yī)共體建設(shè)水平，構(gòu)建具有亳州特色的農(nóng)村分級診療新模式

每縣區(qū)至少建成1個緊密型縣域醫(yī)共體，新農(nóng)合參合率保持在95%以上，住院補(bǔ)償比達(dá)到65%以上

市衛(wèi)生

計(jì)生委

市人力資源

社會保障局

市食品藥品監(jiān)管局

市發(fā)展改革委

(市物價局)

市財(cái)政局

2018年

12月

整合縣鄉(xiāng)兩級藥品采購平臺

2018年

10月

建設(shè)緊密型醫(yī)縣域共體中心藥房

2018年

12月

建設(shè)縣域健康信息平臺，確保實(shí)現(xiàn)緊密型縣域醫(yī)共體內(nèi)診療信息聯(lián)通共享

2018年

12月

(二)

規(guī)范家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，發(fā)揮居民健康“守門人”作用

推廣定遠(yuǎn)縣農(nóng)村家庭醫(yī)生簽約服務(wù)模式，將符合規(guī)定的家庭醫(yī)生有償簽約服務(wù)費(fèi)納入醫(yī)保報銷

市衛(wèi)生

計(jì)生委

市人力資源社會

保障局

市發(fā)展改革委

(市物價局)

市財(cái)政局

2018年

9月

科學(xué)設(shè)計(jì)服務(wù)包，合理制定有償簽約服務(wù)包價格

市發(fā)展

改革委(市物價局)

市衛(wèi)生計(jì)生委

市人力資源社會

保障局

2018年

12月

落實(shí)家庭醫(yī)生有償簽約服務(wù)收入分配不計(jì)入績效工資總額的政策

市人力

資源社會保障局

市衛(wèi)生計(jì)生委

市財(cái)政局

2018年

12月

(三)

進(jìn)一步完善藥品供應(yīng)保障制度，讓人民群眾得實(shí)惠

完善藥品耗材采購“兩票制”

市食品藥品監(jiān)管局

市衛(wèi)生計(jì)生委

市人力資源社會保障局

市財(cái)政局

市經(jīng)信委

2018年

8月

完善藥品集中采購機(jī)制，實(shí)施新一輪藥品集中招標(biāo)采購，以縣區(qū)為主體繼續(xù)開展聯(lián)合帶量采購，參與“滬蘇浙皖閩”四省一市藥品耗材聯(lián)合采購

市衛(wèi)生

計(jì)生委

市財(cái)政局

市人力資源社會保障局

市食品藥品

監(jiān)管局

2018年

10月

執(zhí)行省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品貨款第三方統(tǒng)一支付辦法

市衛(wèi)生

計(jì)生委

市人力資源社會保障局

市財(cái)政局

市食品藥品

監(jiān)管局

2018年

12月

(四)

鞏固臨床路徑管理+按病種付費(fèi)，實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院有效控費(fèi)提質(zhì)

鞏固縣級公立醫(yī)院臨床路徑管理成效，覆蓋160個以上病種；在市縣公立醫(yī)院全面推進(jìn)臨床路徑管理。開展病種病例雙考評

市衛(wèi)生

計(jì)生委

市人力資源社會保障局

市發(fā)展改革委(市物價局)

2018年

12月

市縣級公立醫(yī)院新農(nóng)合按病種付費(fèi)達(dá)到150個病種55%執(zhí)行率

市衛(wèi)生

計(jì)生委

市人力資源社會保障局

2018年

12月

職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保按病種付費(fèi)達(dá)到100個病種30%執(zhí)行率

市人力

資源社會保障局

市衛(wèi)生計(jì)生委

2018年

12月

推動13項(xiàng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)對應(yīng)的15個門診優(yōu)勢病種、10個住院優(yōu)勢病種支付方式改革

市衛(wèi)生

計(jì)生委

市人力

資源社會保障局

2018年

12月

(五)

實(shí)施“雙五雙十”工程，構(gòu)筑學(xué)科人才高地

引進(jìn)培養(yǎng)5名具有省內(nèi)先進(jìn)技術(shù)水平的“領(lǐng)軍人才”

市衛(wèi)生

計(jì)生委

市財(cái)政局

市人力資源社會保障局

市編辦

2018年

12月

推動全市5大中心建設(shè)（創(chuàng)傷中心、胸痛中心、卒中中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心、新生兒救治中心），提升綜合救治能力

市衛(wèi)生

計(jì)生委

市財(cái)政局

市人力資源社會保障局

市發(fā)展改革委(市物價局)

2018年

12月

加強(qiáng)醫(yī)院重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，培育省級特色?？?個

市衛(wèi)生

計(jì)生委

市財(cái)政局

市發(fā)展改革委(市物價局)

市人力資源社會保障局

2018年

12月

評選第二屆“十佳醫(yī)生”

市衛(wèi)生

計(jì)生委

市人力資源社會保障局

市編辦

市財(cái)政局

2018年

12月

評選首屆10名 “基層名醫(yī)”

2018年

12月

(六)

加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建工作，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度

落實(shí)省加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建工作指導(dǎo)意見

市衛(wèi)生計(jì)生委

市委組織部

市直工委

市教育局

市編辦

2018年

12月

貫徹落實(shí)我市建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度實(shí)施方案

市衛(wèi)生計(jì)生委

市人力資源社會保障局

2018年

9月

開展公立醫(yī)院人文關(guān)懷行動，市人民醫(yī)院全面開展、各二級公立醫(yī)院至少選擇1個科室開展人文關(guān)懷創(chuàng)建活動

市教育局

市民政局

2018年

12月

落實(shí)三級公立醫(yī)院總會計(jì)師制度，總會計(jì)師由同級公立醫(yī)院管理委員會委派

市財(cái)政局

市教育局

市編辦

2018年

12月

進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)價格，建立健全公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制

市發(fā)展

改革委(市物價局)

市衛(wèi)生計(jì)生委

市人力資源社會保障局

市財(cái)政局

2018年

6月

二、完善措施類

(七)

深化醫(yī)保管理體制改革，加快形成成熟模式

按照黨和國家機(jī)構(gòu)改革的總體部署和要求，建立健全醫(yī)療保障管理體制

市編辦

市衛(wèi)生計(jì)生委

市人力資源社會保障局

市民政局

市發(fā)展改革委(市物價局)

市地稅局

市財(cái)政局

2018年

12月

按照全省統(tǒng)一的醫(yī)保業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺建設(shè)方案，推進(jìn)我市醫(yī)保業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)

市衛(wèi)生

計(jì)生委

市人力資源社會保障局

市財(cái)政局

2018年

12月

(八)

整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，推進(jìn)商業(yè)保險機(jī)構(gòu)經(jīng)辦基本醫(yī)保業(yè)務(wù)試點(diǎn)

執(zhí)行省基本醫(yī)療保險藥品目錄

市衛(wèi)生計(jì)生委

2018年

9月

執(zhí)行省基本醫(yī)療保險醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目目錄

市衛(wèi)生

計(jì)生委

市發(fā)展改革委(市物價局)

市人力資源社會保障局

2018年

9月

執(zhí)行省城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌補(bǔ)償指導(dǎo)方案。

市衛(wèi)生

計(jì)生委

市人力資源社會保障局

市財(cái)政局

市保險行業(yè)協(xié)會

市食品藥品

監(jiān)管局

2018年

12月

指導(dǎo)并督促商業(yè)保險機(jī)構(gòu)經(jīng)辦基本醫(yī)保業(yè)務(wù)試點(diǎn)，鼓勵其他有條件的地方引入商業(yè)保險機(jī)構(gòu)經(jīng)辦基本醫(yī)保業(yè)務(wù)

2018年

12月

(九)

推行高年資護(hù)士轉(zhuǎn)崗社區(qū)試點(diǎn)

借鑒合肥、蚌埠、蕪湖市試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，選派高年資護(hù)士到社區(qū)工作

市衛(wèi)生

計(jì)生委

市人力資源社會保障局

市發(fā)展改革委(市物價局)

市財(cái)政局

2018年

12月

(十)

完善“縣管鄉(xiāng)用”機(jī)制，解決基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和人才匱乏問題

強(qiáng)化部門政策協(xié)同，全面推行“縣管鄉(xiāng)用”人才管理機(jī)制。督促各縣區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少招考1名本科醫(yī)學(xué)畢業(yè)生，納入編制管理，財(cái)政全額供給

市人力

資源社會保障局

市編辦

市衛(wèi)生計(jì)生委

市財(cái)政局

2018年

12月

加強(qiáng)公立醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善貧困縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，鞏固健康脫貧成果

市發(fā)展

改革委(市物價局)

各縣、區(qū)

人民政府

市財(cái)政局

市衛(wèi)生計(jì)生委

2018年

12月

實(shí)施村醫(yī)培訓(xùn)培養(yǎng)計(jì)劃，優(yōu)先培養(yǎng)貧困縣村醫(yī)

市衛(wèi)生

計(jì)生委

市人力資源社會保障局

市教育局

市財(cái)政局

2018年

12月

落實(shí)省改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵機(jī)制的實(shí)施意見，完成省下達(dá)的全科醫(yī)生培養(yǎng)任務(wù)

市衛(wèi)生

計(jì)生委

市財(cái)政局

市編辦

市人力資源社會保障局

市發(fā)展改革委(市物價局)

市教育局

2018年

12月

(十一)

完善公立醫(yī)院“編制周轉(zhuǎn)池”制度，深化人事薪酬制度改革

完善公立醫(yī)院“編制周轉(zhuǎn)池”制度，落實(shí)亳州市人民醫(yī)院等5家公立醫(yī)院編制周轉(zhuǎn)池方案

市編辦

市人力資源社會保障局

市衛(wèi)生計(jì)生委

市財(cái)政局

2018年

8月

落實(shí)養(yǎng)老保險、崗位設(shè)置、職稱評審等配套政策

市人力資源社會保障局

市編辦

市衛(wèi)生計(jì)生委

市財(cái)政局

2018年

12月

堅(jiān)持“兩個允許”，建立適應(yīng)醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)、體現(xiàn)以知識價值為導(dǎo)向的公立醫(yī)院薪酬制度

市人力資源社會保障局

市財(cái)政局

市衛(wèi)生計(jì)生委

市編辦

2018年

12月

加快推行公立醫(yī)院院長年薪制，探索實(shí)行高層次人才協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制等

市衛(wèi)生

計(jì)生委

市財(cái)政局

市人力資源社會保障局

2018年

12月

(十二)

引進(jìn)社會資本，不斷增加醫(yī)療資源。

積極發(fā)展社會辦醫(yī)，年內(nèi)新開工建設(shè)二級及以上醫(yī)院3家，新增床位1000張以上。根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，大力引進(jìn)社會資本，推進(jìn)亳州市第二人民醫(yī)院、心血管病醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)開工亳州市第二人民醫(yī)院PPP項(xiàng)目，優(yōu)先設(shè)置腫瘤醫(yī)院、兒童醫(yī)院、老年病醫(yī)院

市衛(wèi)生計(jì)生委

市委組織部

市發(fā)展改革委(市物價局)

市財(cái)政局

市編辦

市人力資源社會保障局

2018年

12月

(十三)

持續(xù)推進(jìn)智慧醫(yī)療建設(shè)，提升智能化水平

執(zhí)行省智慧醫(yī)院建設(shè)規(guī)劃、實(shí)施方案、建設(shè)規(guī)范和評價標(biāo)準(zhǔn)

市衛(wèi)生

計(jì)生委

市發(fā)展改革委(市物價局)

市財(cái)政局

市科技局

市信息局

2018年

12月

參與搭建全省遠(yuǎn)程醫(yī)療信息系統(tǒng)，開展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆蓋

督促渦陽縣加快推進(jìn)全民健康信息平臺建設(shè)

依托安徽醫(yī)療便民服務(wù)平臺和“我家亳州”手機(jī)APP，提供智能導(dǎo)診、預(yù)約掛號、網(wǎng)上支付、雙向轉(zhuǎn)診、慢病管理等“互聯(lián)網(wǎng)+健康”服務(wù)

擴(kuò)大電子健康卡應(yīng)用試點(diǎn)，探索電子健康卡與電子社保卡的整合，同時與“我家亳州”手機(jī)APP、亳州網(wǎng)上辦事大廳、新農(nóng)合系統(tǒng)等信息共享，促進(jìn)一卡通用；加強(qiáng)群眾監(jiān)督，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及二級以上公立醫(yī)院推行滿意度評價；繼續(xù)開展智慧醫(yī)療建設(shè)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，提升平臺數(shù)據(jù)質(zhì)量，強(qiáng)化信息安全建設(shè)，啟動信息安全等級保護(hù)測評工作，推進(jìn)遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)應(yīng)用，試點(diǎn)人工智能輔助診斷系統(tǒng)（智醫(yī)助手），適時總結(jié)推廣；利用平臺數(shù)據(jù)試點(diǎn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)院”的建設(shè)，探索商保在平臺應(yīng)用，為百姓提供便捷報銷服務(wù)

(十四)

全面提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合

繼續(xù)開展地市級全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建工作，扎實(shí)推進(jìn)華佗中醫(yī)院創(chuàng)建“三甲”中醫(yī)院、蒙城縣中醫(yī)院創(chuàng)建“三級”中醫(yī)院工作

市衛(wèi)生

計(jì)生委

市發(fā)展改革委(市物價局)

市財(cái)政局

市人力資源社會保障局

市食品藥品

監(jiān)管局

2018年

12月

積極開展名醫(yī)師承和華佗醫(yī)學(xué)研究工作

市發(fā)展改革委(市物價局)

市財(cái)政局

2018年

12月

借鑒全國品牌國醫(yī)館經(jīng)驗(yàn)，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立“亳州國醫(yī)館”，提升亳州中醫(yī)在全國的知名度和影響力，服務(wù)“世界中醫(yī)藥之都”建設(shè)。打造“十大皖藥”之亳白芍、亳菊、亳丹皮品牌，加快推進(jìn)國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作

市發(fā)展改革委(市物價局)

市財(cái)政局

市人力資源社會保障局

市食品藥品

監(jiān)管局

市文化旅游局

市藥業(yè)發(fā)展局

2018年

12月

市級和每個縣區(qū)分別建成2家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，新增各類醫(yī)療護(hù)理型床位1000張以上

市衛(wèi)生

計(jì)生委

市民政局

2018年12月

(十五)

實(shí)施世界銀行醫(yī)改促進(jìn)項(xiàng)目，助力我市綜合醫(yī)改新突破

借鑒國際先進(jìn)理念，探索新的服務(wù)模式，建設(shè)世行貸款醫(yī)改示范項(xiàng)目

市衛(wèi)生

計(jì)生委

市發(fā)展改革委(市物價局)

市財(cái)政局

2018年

12月

實(shí)施高血壓防治綜合管理項(xiàng)目

2018年

12月

三、探索創(chuàng)新類

(十六)

探索建立緊密型城市醫(yī)聯(lián)體，實(shí)現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)新突破

鼓勵市人民醫(yī)院開展緊密型城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點(diǎn)，打造責(zé)任、利益、服務(wù)、管理共同體

市衛(wèi)生

計(jì)生委

市人力資源社會保障局

市財(cái)政局

2018年

12月

(十七)

探索建立對公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的考核激勵新機(jī)制，盤活醫(yī)療衛(wèi)生資源

探索建立對婦幼保健機(jī)構(gòu)、血站、疾控中心等公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的績效考核與政策激勵機(jī)制

市編辦

市衛(wèi)生計(jì)生委

市財(cái)政局

市人力資源社會保障局

2018年

10月

(十八)

探索藥師下臨床，促進(jìn)臨床合理用藥

借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，鼓勵市人民醫(yī)院開展藥師下臨床（病房）試點(diǎn)

市衛(wèi)生

計(jì)生委

市人力資源社會保障局

市食品藥品

監(jiān)管局

2018年

12月

(十九)

探索建立綜合監(jiān)管體系，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理合法合理

落實(shí)省基本醫(yī)療保險監(jiān)督管理暫行辦法

市衛(wèi)生

計(jì)生委

市人力

資源社會保障局

市法制辦

2018年

12月

建立基于唯一執(zhí)業(yè)代碼的醫(yī)務(wù)人員誠信行醫(yī)記錄檔案，規(guī)范各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為

市衛(wèi)生

計(jì)生委

市人力資源社會保障局

2018年

12月

加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，建立健全激勵與懲處并重機(jī)制，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為

2018年

9月

創(chuàng)新信息化執(zhí)法監(jiān)管手段，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員、診療科目“三合法”，促進(jìn)檢查、用藥、收費(fèi)“三合理”

2018年

12月

四、保障落實(shí)類

(二十)

認(rèn)真落實(shí)保障措施，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落地見效

執(zhí)行省綜合醫(yī)改成效評價辦法，適時對醫(yī)改重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行督查和通報

市衛(wèi)生

計(jì)生委

市財(cái)政局

市人力資源社會保障局

2018年

12月

加大財(cái)政保障力度，全面落實(shí)政府對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的各項(xiàng)投入政策。研究制定市人民醫(yī)院設(shè)備購置財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法，完善市級中醫(yī)藥專項(xiàng)資金管理使用辦法，提高財(cái)政資金使用效益；推進(jìn)各縣、區(qū)公立醫(yī)院基本建設(shè)項(xiàng)目合規(guī)實(shí)施；推動建立公立醫(yī)院由服務(wù)收費(fèi)和政府補(bǔ)助兩個渠道補(bǔ)償?shù)男聶C(jī)制

市財(cái)政局

市發(fā)展改革委(市物價局)

市衛(wèi)生計(jì)生委

市發(fā)展改革委(市物價局)

2018年

12月

加強(qiáng)醫(yī)改政策和成效宣傳

市衛(wèi)生

計(jì)生委

市委宣傳部

2018年

12月