各市州、蘭州新區(qū)衛(wèi)生健康委:
?? 為發(fā)揮中醫(yī)藥在解決“兩不愁三保障”突出問題中的積極作用，凸顯我省中醫(yī)藥特色，按照國家中醫(yī)藥管理局扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥健康扶貧行動計劃（2019-2020年）的通知》（國中醫(yī)藥扶貧便函〔2019〕7號）要求，結(jié)合我省健康扶貧工作實(shí)際，省衛(wèi)生健康委制定了《甘肅省中醫(yī)藥健康扶貧行動計劃實(shí)施方案（2019-2020年）》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
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? ? ? ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?甘肅省衛(wèi)生健康委員會
??????????????????????? ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?2019年11月28日
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甘肅省中醫(yī)藥健康扶貧行動計劃實(shí)施方案（2019-2020年)
?? 為貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動的決策部署，根據(jù)國家中醫(yī)藥管理局扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的《中醫(yī)藥健康扶貧行動計劃（2019-2020年）》，結(jié)合我省中醫(yī)藥健康扶貧工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、主要目標(biāo)
到2020年，我省貧困地區(qū)基層中醫(yī)藥服務(wù)體系進(jìn)一步完善，中醫(yī)藥設(shè)施設(shè)備得到明顯改善，縣級中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)能力明顯提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室均能開展中醫(yī)藥服務(wù)。基層中醫(yī)藥培訓(xùn)體系逐步健全，中醫(yī)藥人才隊(duì)伍得到加強(qiáng)。基本實(shí)現(xiàn)人民群眾在家門口就可以享受到“簡便驗(yàn)廉”的中醫(yī)藥服務(wù)，有效助推基本醫(yī)療有保障目標(biāo)任務(wù)完成。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一)加強(qiáng)中醫(yī)藥基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1.支持縣級中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。省衛(wèi)生健康委會同省發(fā)展改革委，將10家縣級中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目列入2020年度衛(wèi)生領(lǐng)域中央投資計劃申報項(xiàng)目，開展醫(yī)療業(yè)務(wù)用房建設(shè)。
2.推進(jìn)中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館）項(xiàng)目建設(shè)。完成2019年在貧困地區(qū)列建的80家中醫(yī)館建設(shè)任務(wù)，2020年再列建250家中醫(yī)館，力爭到2022年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全覆蓋。
（二）實(shí)施中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)
1.強(qiáng)化縣級中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)能力提升。對54家貧困縣縣級中醫(yī)類醫(yī)院實(shí)施“貧困地區(qū)縣級中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)能力提升建設(shè)項(xiàng)目”，在2019年經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，2020年繼續(xù)增加投入，切實(shí)提升常見病多發(fā)病診療能力。鼓勵貧困縣縣級中醫(yī)醫(yī)院參與醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，支持有條件的縣級中醫(yī)醫(yī)院在縣域內(nèi)與縣級綜合醫(yī)院分別牽頭組建醫(yī)共體，優(yōu)勢互補(bǔ)，提升自身實(shí)力。各地衛(wèi)生健康行政部門要積極創(chuàng)造條件，繼續(xù)完善和鞏固城市二級以上中醫(yī)醫(yī)院到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)或者定期出診、巡診制度，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力。積極發(fā)揮中醫(yī)藥在國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中的優(yōu)勢作用，接受過中醫(yī)藥培訓(xùn)的基層醫(yī)務(wù)人員要積極參與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，將中醫(yī)藥服務(wù)納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)包，為人民群眾提供慢性病防治的中醫(yī)藥特色服務(wù)。
對第二階段能力提升建設(shè)項(xiàng)目的24家縣級中醫(yī)醫(yī)院，在2020年中醫(yī)藥事業(yè)傳承與發(fā)展資金中給予支持。按照《全面提升縣級醫(yī)院綜合能力工作方案（2018-2020年）》要求，加強(qiáng)能力建設(shè)，力爭全部達(dá)到縣級中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)要求，部分達(dá)到“三級中醫(yī)醫(yī)院”服務(wù)能力要求，有效承擔(dān)縣域居民常見病多發(fā)病診療、危急重癥救治與疑難病轉(zhuǎn)診任務(wù)。
2.積極推廣中醫(yī)適宜技術(shù)。按照《甘肅省基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升培訓(xùn)工作實(shí)施計劃（2019-2021）》要求，依托縣級中醫(yī)醫(yī)院，有計劃的開展縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)務(wù)人員中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)，力爭實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少能開展6類中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)，村衛(wèi)生室至少能開展4類中醫(yī)適宜技術(shù)服務(wù)。(技術(shù)名稱和類別詳見《中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)手冊》)
3.提升特色少數(shù)民族醫(yī)藥服務(wù)能力。在“兩州一縣”新建30家中醫(yī)館，在6家縣級藏醫(yī)醫(yī)院實(shí)施少數(shù)民族醫(yī)藥服務(wù)能力提升建設(shè)項(xiàng)目。持續(xù)加強(qiáng)甘南州藏醫(yī)醫(yī)院制劑能力建設(shè)，改善醫(yī)院制劑室條件，優(yōu)化生產(chǎn)流程，提升制劑質(zhì)量，強(qiáng)化制劑研發(fā)能力，滿足少數(shù)民族醫(yī)醫(yī)院臨床用藥需求。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)制劑的推廣和應(yīng)用，甘南州藏醫(yī)醫(yī)院應(yīng)在滿足本醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥需求的同時，通過委托加工、定點(diǎn)加工、協(xié)議加工等方式承擔(dān)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)少數(shù)民族醫(yī)醫(yī)院制劑的委托配制和調(diào)劑任務(wù)。臨夏州中醫(yī)醫(yī)院要加強(qiáng)區(qū)域精神衛(wèi)生中心、康復(fù)中心等特色科室建設(shè)，輻射帶動全州特色業(yè)務(wù)開展。
（三）深入推進(jìn)三級醫(yī)院對口幫扶
支援三級醫(yī)院和受援貧困縣中醫(yī)醫(yī)院要按照《關(guān)于印發(fā)甘肅省加強(qiáng)三級醫(yī)院對口幫扶貧困縣縣級中醫(yī)醫(yī)院工作方案的通知》要求，制定具體舉措，完善幫扶內(nèi)容，簽訂協(xié)議，通過開展駐點(diǎn)幫扶、提升?？品?wù)能力、培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才、提高醫(yī)院管理水平、開展中醫(yī)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)等幫扶措施，抓緊抓實(shí)貧困地區(qū)縣級中醫(yī)類醫(yī)院對口幫扶工作全覆蓋，切實(shí)提升貧困縣中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)能力，每年為受援醫(yī)院“解決一項(xiàng)醫(yī)療急需，突破一個薄弱環(huán)節(jié)，帶出一支技術(shù)團(tuán)隊(duì)，新增一個服務(wù)項(xiàng)目”。
(四）大力實(shí)施中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)扶貧
1.提升中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)。市縣兩級衛(wèi)生健康行政部門和中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要積極開展中醫(yī)藥健康文化宣傳，組織科普專家面向基層社區(qū)、機(jī)關(guān)單位等開展“中醫(yī)藥健康講堂”活動。“中醫(yī)中藥中國行”項(xiàng)目實(shí)施單位每年組織不少于10次主題活動，積極開展校園中醫(yī)藥文化活動，以“普及中醫(yī)中藥知識，傳承中華優(yōu)秀文化”為主題，運(yùn)用中小學(xué)生喜聞樂見的形式，開展中醫(yī)講堂、實(shí)踐體驗(yàn)等項(xiàng)目，每年開展中醫(yī)藥活動3-5次。同時，以中醫(yī)藥文化長廊、藥材種植角、文化墻、視聽閱覽區(qū)等方式，在中小學(xué)建設(shè)中醫(yī)藥文化角5-8處。衛(wèi)生健康行政部門、中醫(yī)藥院校要積極參與中醫(yī)藥文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計大賽和中醫(yī)藥健康文化精品遴選活動，讓中醫(yī)藥文創(chuàng)產(chǎn)品融入生活，讓中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化內(nèi)涵深入民心。
2.實(shí)施中藥材質(zhì)量保障工程。開展中藥材種植技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)良種繁育、無公害種植、中藥材產(chǎn)地初加工、中藥材質(zhì)量管理等技術(shù)，提升基層中藥材生產(chǎn)流通從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平，力爭農(nóng)技服務(wù)到戶。開展中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地、定制藥園認(rèn)定相關(guān)工作，探索中藥材全過程追溯體系平臺建設(shè)，組織貧困縣參加高品質(zhì)中藥材展銷推介，助推高品質(zhì)中藥材產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
（五）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”服務(wù)
受援貧困縣中醫(yī)醫(yī)院要全力推進(jìn)信息化建設(shè)借助對口幫扶項(xiàng)目，積極爭取支援醫(yī)院支持，開展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，通過遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程查房、遠(yuǎn)程病理及醫(yī)學(xué)影像診斷、遠(yuǎn)程繼續(xù)教育等，促進(jìn)三級醫(yī)院優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源有效下沉。省中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，推動貧困地區(qū)中醫(yī)館接入中醫(yī)館健康信息平臺，向貧困地區(qū)中醫(yī)館提供中醫(yī)電子病歷、辨證論治、知識庫、遠(yuǎn)程教育、治未病等信息化服務(wù)，提升貧困地區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)能力。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各地要高度重視中醫(yī)藥健康扶貧工作，提高政治站位，將中醫(yī)藥健康扶貧作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要工作，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在扶貧工作中的特色優(yōu)勢，安排專職人員負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)中醫(yī)藥健康扶貧各項(xiàng)政策。
（二）落實(shí)監(jiān)督管理職責(zé)
各地要加強(qiáng)中醫(yī)藥健康扶貧日常監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，督促項(xiàng)目實(shí)施單位嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案內(nèi)容推進(jìn)工作，規(guī)范項(xiàng)目資金使用，建立經(jīng)費(fèi)使用明細(xì)臺賬，做到?？顚Ｓ?，不得擠占挪作。
（三）積極宣傳中醫(yī)藥健康扶貧政策
各地要在日常工作中注重中醫(yī)藥健康扶貧政策宣傳，做好中醫(yī)藥健康扶貧中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型人物事跡加大收集整理，定期報送省衛(wèi)生健康委進(jìn)行宣傳報道，為中醫(yī)藥健康扶貧營造良好輿論氛圍。