各縣、區(qū)人民政府，市直各有關單位，駐鶴各有關單位：
??? 為加快推進醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度建設，根據《黑龍江省人民政府辦公廳關于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的實施意見》（黑政辦規(guī)〔2019〕4號）精神，結合我市實際，提出如下意見。
????一、總體要求
????（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及省十二次黨代會和省委十二屆二次全會精神,堅持“政府主導、綜合協(xié)調，依法監(jiān)管、屬地化全行業(yè)管理，社會共治、公開公正，改革創(chuàng)新、提升效能”的基本原則，加強全行業(yè)、全流程、綜合協(xié)同監(jiān)管，統(tǒng)籌運用行政、法律、經濟和信息等多種手段，提高監(jiān)管能力和水平，為實施健康中國戰(zhàn)略、全方位全周期保障人民健康提供有力支撐。
（二）工作目標。2019年建立綜合監(jiān)管制度，制定完善部門權責清單，厘清監(jiān)管職責邊界，明確任務分工，形成信息共享、相互銜接、協(xié)同配合、高效運行的綜合監(jiān)管協(xié)調機制。到2020年建立機構自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督相結合的多元化綜合監(jiān)管體系，形成專業(yè)高效、統(tǒng)一規(guī)范、文明公正的衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督隊伍，實現醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管法治化、規(guī)范化、常態(tài)化。
????二、落實綜合監(jiān)管責任
（三）落實黨的領導責任。堅持和加強黨的全面領導，不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黨建工作領導體制和工作機制，醫(yī)療衛(wèi)生機構要加強黨的領導和基層黨組織建設,充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用，基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。推進黨組織和黨的工作全覆蓋，選優(yōu)配強各級黨組織書記。全面推行醫(yī)療衛(wèi)生機構各級書記抓黨建述職評議考核。完善公立醫(yī)院領導班子和領導人員特別是主要負責人監(jiān)督約束機制，加強對履行政治責任、行使職責權力、加強作風建設等方面的監(jiān)督。加強社會辦醫(yī)黨組織建設，批準設立社會辦醫(yī)院時，要堅持黨的建設同步謀劃、黨的組織同步設置、黨的工作同步開展。強化黨風廉政建設和行風建設，加大醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)反腐敗力度，筑牢監(jiān)管底線。（市衛(wèi)生健康委負責）
（四）落實政府主導責任。按照屬地管理的原則，各級政府負責對本行政區(qū)域內醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管工作的領導。深入推進醫(yī)療衛(wèi)生領域“放管服”改革，充分發(fā)揮政府在法治建設、行業(yè)規(guī)劃、標準制定、行業(yè)準入、行政執(zhí)法等方面的主導作用。成立由市衛(wèi)生健康行政部門牽頭，相關職能部門為成員的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管領導小組，負責統(tǒng)籌綜合監(jiān)管的協(xié)調、指導和醫(yī)療衛(wèi)生服務重大案件查處等工作。適時召開聯(lián)席會議聽取區(qū)級人民政府和相關部門履行屬地監(jiān)管主體責任情況匯報，審議規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生市場秩序工作方案，部署綜合監(jiān)管重大事項，組織對下級政府和相關部門開展督察。市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管領導小組下設辦公室，辦公室設在市衛(wèi)生健康委。
（五）落實部門監(jiān)管責任。各級衛(wèi)生健康行政部門是醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管的主要負責部門，依法對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)實行屬地化、全行業(yè)監(jiān)督管理。按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，各級相關部門依法承擔相應監(jiān)管責任。各部門要落實監(jiān)管職責，細化責任分工，制定完善部門權責清單，加強信息共享、相互銜接和協(xié)同配合。確保工作責任到位、措施到位。出現重大責任事故，衛(wèi)生健康行政部門同承擔主要責任的監(jiān)管部門依法依規(guī)共同承擔相應的責任。依法承擔醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)執(zhí)法監(jiān)督職責的機構開展相關執(zhí)法監(jiān)督工作。
（六）落實醫(yī)療衛(wèi)生機構主體責任。醫(yī)療衛(wèi)生機構對本機構依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范服務、服務質量和安全、行風建設等承擔主體責任，主要負責人是第一責任人。醫(yī)療衛(wèi)生機構要建立健全服務質量和安全、人力資源、財務資產、績效考核等內部管理制度。各級各類醫(yī)院要按照《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)黑龍江省建立現代醫(yī)院管理制度實施方案》要求，制定醫(yī)院章程，建立治理機制，提升管理和質量水平，自覺接受行業(yè)監(jiān)管和社會監(jiān)督。引導社會辦醫(yī)療機構加強各環(huán)節(jié)自律，提高誠信經營水平。（市衛(wèi)生健康委負責）
（七）落實行業(yè)組織自律責任。積極培育醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)組織，更好地發(fā)揮其在加強職業(yè)道德建設、制定行業(yè)管理規(guī)范和技術標準、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為和經營管理、維護行業(yè)信譽、調解處理服務糾紛等方面作用。鼓勵醫(yī)院協(xié)會、醫(yī)師協(xié)會建立服務承諾等自律性管理的約束機制，選樹一批依法執(zhí)業(yè)示范機構，引導醫(yī)療衛(wèi)生機構有序經營、依法執(zhí)業(yè)。探索通過法律授權等方式，利用行業(yè)組織的專業(yè)力量，完善行業(yè)準入和退出管理機制，健全醫(yī)療衛(wèi)生質量、技術、安全、服務評估機制和專家支持體系。（市衛(wèi)生健康委、民政局負責）
（八）落實社會公眾的監(jiān)督責任。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，推進普法教育，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構和從業(yè)人員依法執(zhí)業(yè)意識，增強公眾健康權益意識。發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員監(jiān)督作用，利用專業(yè)機構和中介組織的技術支撐，開展第三方滿意度調查。支持社會參與監(jiān)督，加強醫(yī)療衛(wèi)生服務投訴舉報平臺建設，設立公開、固定的投訴舉報電話，在官方網站、“龍江衛(wèi)生健康”開設投訴舉報專欄，加大對舉報違法行為的獎勵力度。完善輿情監(jiān)測和處置機制，辦好《輿情摘報》和《12320衛(wèi)生熱線工作簡報》，加強輿情研判和重大政策出臺前輿情風險評估。發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，對曝光的典型問題立查立改。（市衛(wèi)生健康委負責）
????三、加強全過程監(jiān)管
（九）加強醫(yī)療衛(wèi)生服務要素準入監(jiān)管。加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生領域行政審批制度改革，相關部門按職責制定行政審批事項清單并向社會公示，積極推進“最多跑一次”改革和“互聯(lián)網+政務服務模式。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機構、從業(yè)人員以及醫(yī)療技術、藥品、醫(yī)療器械等準入和行政許可流程，加強權力下放的承接、培訓與督促檢查。推行醫(yī)療機構、醫(yī)師和護士電子化注冊，落實國家社會辦醫(yī)療機構跨部門全流程綜合審批辦法，加強工作銜接，提高部門綜合審批效率。強化全市衛(wèi)生技術評估支持力量，發(fā)揮衛(wèi)生技術評估在醫(yī)療技術備案管理、藥品、醫(yī)療器械等臨床準入、規(guī)范應用、停用、淘汰等方面的決策支持作用。（市衛(wèi)生健康委、發(fā)改委、科技局、民政局、生態(tài)環(huán)境局、公安局、市場監(jiān)督管理局分別負責，工信局、人社局、商務局參與）
???（十）加強醫(yī)療服務質量和安全監(jiān)管。完善醫(yī)療質量管理與控制制度建設和組織體系，健全法規(guī)規(guī)章、技術規(guī)范和標準體系，加強能力建設，協(xié)同行業(yè)組織、醫(yī)療衛(wèi)生機構、第三方專業(yè)機構規(guī)范開展醫(yī)療服務質量評價。完善醫(yī)療質量控制中心體系建設，市級質量控制中心每年確保開展不少于3-5個常見病種質控，不少于5個臨床路徑的制定與實施，促進醫(yī)療質量管理精細化、科學化。以醫(yī)療機構自我質量管理為基礎，健全內部質量和安全管理體系和機制，實行醫(yī)療質量管理院、科兩級責任制，嚴格落實醫(yī)療質量和安全管理核心制度。通過日常信息化監(jiān)測和必要的現場檢查，實施外部質量控制。加強對重點部門、重點專業(yè)、重要崗位、關鍵環(huán)節(jié)、高風險人員的監(jiān)管，持續(xù)改進醫(yī)療質量。健全醫(yī)療機構評審評價體系，對社會辦醫(yī)療機構和公立醫(yī)療機構的評審評價實行同等標準，進一步完善醫(yī)療質量安全管理制度，理順工作機制，提升社會辦醫(yī)療機構醫(yī)療質量和醫(yī)療安全水平。（市衛(wèi)生健康委、教育局、民政局、司法局負責）
（十一）加強對醫(yī)療機構采購和使用藥品、耗材、醫(yī)療器械等醫(yī)療相關產品監(jiān)管。嚴厲打擊非法渠道購銷藥品、價格欺詐、價格壟斷以及偽造、虛開發(fā)票等違法違規(guī)行為。嚴肅查處公立醫(yī)療機構不執(zhí)行“兩票制”和企業(yè)過票洗錢。推行臨床路徑管理，充分發(fā)揮臨床藥師作用，落實處方點評制度。規(guī)范藥品、醫(yī)用耗材采購流程，健全內部管理機制。強化藥事管理，健全藥品遴選、采購、處方審核、處方調劑、臨床應用和評價等標準規(guī)范，促進合理用藥。加強藥學服務能力建設，開設藥學門診，開展家庭藥師簽約服務，更好滿足患者安全用藥需求。建立完善臨床用藥超常預警制度和對輔助用藥、高值醫(yī)用耗材等的跟蹤監(jiān)控制度，開展大型醫(yī)用設備使用監(jiān)督和評估，依法糾正和處理違法違規(guī)使用行為。（市衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)督管理局、醫(yī)療保障局負責）
（十二）加強醫(yī)療衛(wèi)生機構運行監(jiān)管。加強公立醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合績效考核，強化對社會效益、服務提供、綜合管理、成本控制、資產管理、可持續(xù)發(fā)展等方面的監(jiān)管。試點先行，2019年全面推行公立醫(yī)院績效考核制度。重點監(jiān)管公立醫(yī)療衛(wèi)生機構破除以藥養(yǎng)醫(yī)機制，落實藥品、耗材采購制度和醫(yī)療服務價格政策，建立科學合理的內部薪酬分配機制等情況，控制醫(yī)療費用不合理增長。加強醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，健全公立醫(yī)療衛(wèi)生機構的激勵約束機制。建立健全公立醫(yī)院全面預算管理、成本管理、財務報告、信息公開以及內部和第三方審計機制，對公立醫(yī)院人員支出、基本建設和設備購置支出、負債、對外投資、資金結余使用等加大監(jiān)管力度。監(jiān)管結果與醫(yī)療衛(wèi)生機構的評定，以及主要負責人、相關責任人晉升、獎懲直接掛鉤。審計機關依法對醫(yī)療衛(wèi)生機構開展審計監(jiān)督。（市衛(wèi)生健康委、財政局、審計局負責，發(fā)改委、教育局、人社局、醫(yī)療保障局參與）
（十三）加強非營利性和營利性醫(yī)療機構分類監(jiān)管。嚴格執(zhí)行非營利性和營利性醫(yī)療機構分類管理要求，加強對非營利性醫(yī)療機構財務運營、資金結余使用等方面監(jiān)督管理，其所得收入除符合規(guī)定的合理支出外，只能用于醫(yī)療機構的繼續(xù)發(fā)展，不得違反經營目的，不得將收支結余用于分紅或變相分紅。加強對營利性醫(yī)療機構盈利率的管控，依法公開服務價格等信息。對醫(yī)療機構損害患者權益、謀取不當利益的，依法依規(guī)懲處。（市衛(wèi)生健康委、發(fā)改委、教育局、民政局、財政局、人社局、稅務局、市場監(jiān)督管理局、醫(yī)療保障局、審計局負責）
（十四）加強醫(yī)保調控和監(jiān)督制約。全面推開醫(yī)療保險智能監(jiān)控，對醫(yī)療服務行為進行監(jiān)控，篩查疑點，規(guī)范智能監(jiān)控工作流程。大力推進醫(yī)保信息系統(tǒng)與定點醫(yī)藥機構信息系統(tǒng)對接，加強對內控管理、基金運行、信息系統(tǒng)、反欺詐等方面風險點的管控。積極探索將醫(yī)保監(jiān)管延伸到醫(yī)務人員醫(yī)療服務行為的有效方式，嚴厲打擊欺詐騙保行為，對騙取套取醫(yī)保資金行為依法依規(guī)加大懲處力度，保障醫(yī)?；鸢踩＃ㄊ嗅t(yī)療保障局負責，發(fā)改委、財政局、衛(wèi)生健康委參與）
（十五）加強公共衛(wèi)生服務監(jiān)管。依法加強對環(huán)境保護、食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、精神衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、傳染病防治、實驗室生物安全、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學校衛(wèi)生等公共衛(wèi)生服務的監(jiān)管。加強對國家基本公共衛(wèi)生服務和重大公共衛(wèi)生服務項目實施情況的績效考核和監(jiān)管，重點監(jiān)管資金使用效益、滿足群眾健康需求情況。加強對公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和社會辦醫(yī)院完成公共衛(wèi)生服務、突發(fā)事件衛(wèi)生應急處置、緊急醫(yī)學救援等任務的指導和年度考核，考核結果與等級評審、績效評價等掛鉤。充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機構對健康危害因素的監(jiān)測、評估、預警作用，為綜合監(jiān)管提供依據。（市衛(wèi)生健康委、發(fā)改委、教育局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、水務局、市場監(jiān)督管理局負責）
（十六）加強醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員監(jiān)管。強化從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管，加強對醫(yī)師資格證、醫(yī)師執(zhí)業(yè)證的監(jiān)管。加大醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)行風建設力度，落實醫(yī)務人員醫(yī)德考評制度。繼續(xù)加強“九不準”和《黑龍江省醫(yī)務人員收受“紅包”處理暫行規(guī)定》等相關制度執(zhí)行。嚴肅查處違法違規(guī)和違反醫(yī)德醫(yī)風的執(zhí)業(yè)行為，將違法違規(guī)行為的處罰納入醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用機制。（市衛(wèi)生健康委負責）
（十七）加強醫(yī)療衛(wèi)生服務行業(yè)秩序監(jiān)管。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生服務行業(yè)秩序監(jiān)管聯(lián)防聯(lián)控機制，嚴厲打擊非法行醫(yī)，納入各級政府社會綜合治理工作部署落實。嚴格執(zhí)行《廣告法》等法律法規(guī)，加強對醫(yī)療養(yǎng)生類節(jié)目和醫(yī)療廣告宣傳的管理，嚴肅查處假冒醫(yī)療機構或醫(yī)務人員宣講醫(yī)療和健康養(yǎng)生知識、推銷藥品、推薦醫(yī)療機構等非法行為。嚴厲打擊醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂行為，以零容忍態(tài)度嚴肅查處損害群眾利益的案件。嚴厲打擊騙取、套取公共衛(wèi)生資金行為。加強平安醫(yī)院建設，嚴厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為。落實《醫(yī)療糾紛預防和處理條例》，完善醫(yī)療糾紛預防和處理機制。（市衛(wèi)生健康委、宣傳部、網信辦、政法委、公安局、司法局、人社局、商務局、市場監(jiān)督管理局、文體廣電和旅游局、醫(yī)療保障局、市場監(jiān)督管理局分別負責，監(jiān)察委、人民法院、人民檢察院參與）
（十八）加強健康產業(yè)監(jiān)管。建立健全覆蓋健康產業(yè)全鏈條、全流程的包容、審慎、有效監(jiān)管機制，明確監(jiān)管責任，提高監(jiān)測能力。制定完善新型健康服務監(jiān)管政策，建設健康產業(yè)網絡監(jiān)管體系，提高應用中心數據監(jiān)管能力。加強對醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網、健身休閑、食品等領域融合產生的新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的監(jiān)管，重點打擊開展保健食品及其他產品非法營銷、健康體檢中心出具虛假報告、養(yǎng)老機構虐待老人等違法行為。完善對相關新技術的審慎監(jiān)管機制。加強對保健食品、藥品、醫(yī)療器械、康復輔助器具等相關產業(yè)的監(jiān)管，提升相關支撐產業(yè)研發(fā)制造水平。（市衛(wèi)生健康委、網信辦、發(fā)改委、科技局、工信局、民政局、財政局、人社局、商務局、文體廣電和旅游局、稅務局、市場監(jiān)督管理局、醫(yī)療保障局負責）
????四、建立健全綜合監(jiān)管機制
（十九）建立健全規(guī)范化行政執(zhí)法機制。建立健全行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核以及行政裁量權基準等制度，落實執(zhí)法責任制和責任追究制，強化對行政權力的制約和監(jiān)督。探索容錯糾錯和免責機制，完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接程序。（市衛(wèi)生健康委負責）
（二十）建立健全“雙隨機一公開”抽查機制。完善本部門的“一單兩庫”，即抽查事項清單、檢查對象名錄庫和檢查人員名錄庫。對投訴舉報多、安全隱患大、有失信行為和嚴重違法違規(guī)記錄的醫(yī)療衛(wèi)生機構，增加抽查頻次，加大查處力度，依法向社會公開監(jiān)管信息。（市衛(wèi)生健康委、發(fā)改委、人社局、稅務局、市場監(jiān)督管理局、醫(yī)療保障局負責）
（二十一）建立健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用機制。將醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)行政許可、行政處罰、抽查檢查結果等信用信息納入黑龍江省信用信息共享交換平臺，并在“信用黑龍江”網站公示。建立醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)務人員不良執(zhí)業(yè)行為記分制度。完善以執(zhí)業(yè)準入注冊、不良執(zhí)業(yè)行為記錄為基礎的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用記錄數據庫。建立醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黑名單制度，加強對失信行為的記錄、公示和預警。建立健全依法聯(lián)合懲戒體系，實現“一處違法，處處受限”。（市衛(wèi)生健康委、發(fā)改委、公安局、財政局、人社局、商務局、人民銀行、稅務局、市場監(jiān)督管理局、醫(yī)療保障局、人民法院、人民檢察院負責）
（二十二）建立健全信息公開機制。各級政府要強化信息公開力度，完善相關部門信息公開目錄，明確信息公開主體、公開事項和時限要求。暢通信息公開渠道，推進“互聯(lián)網+政務”，強化官方網站信息公開第一平臺作用，及時公開監(jiān)督管理信息。加強政策解讀，回應社會關切。各醫(yī)療衛(wèi)生機構要持續(xù)推進院務公開，定期公開質量安全、執(zhí)業(yè)資質、人員信息、服務項目、收費標準以及相關許可、檢查、考核評估和行政處罰等信息。（市衛(wèi)生健康委、發(fā)改委、教育局、財政局、人社局、商務局、稅務局、市場監(jiān)督管理局、醫(yī)療保障局負責）
????（二十三）建立健全風險預警和評估機制。建立醫(yī)療衛(wèi)生風險分級管控機制，形成統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生服務質量、安全和費用監(jiān)測評估網絡。充分運用云計算、大數據、物聯(lián)網等現代信息技術，整合抽查檢查、定點監(jiān)測、違法失信、投訴舉報等相關信息，加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)風險評估和分析，提高發(fā)現問題和防范化解重大風險能力。（市衛(wèi)生健康委、網信辦、發(fā)改委、教育局、財政局、人社局、稅務局、市場監(jiān)督管理局、醫(yī)療保障局負責）
????（二十四）建立健全網格化管理機制。將醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作納入城鄉(xiāng)社區(qū)網格化服務管理，合理配置監(jiān)管協(xié)管力量，做到“定格、定員、定責”，建立健全信息管理、各方聯(lián)動、協(xié)調處理、考核評價等制度。加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構的日常巡查、專項督查、專項整治、處罰后復查等，完善線上線下一體化的監(jiān)管方式。（市衛(wèi)生健康委、政法委、住建局負責）
（二十五）建立健全綜合監(jiān)管結果協(xié)同運用機制。建立健全綜合監(jiān)管結果與醫(yī)療衛(wèi)生機構校驗、等級評審、醫(yī)保定點協(xié)議管理、重點專科設置、財政投入、評先評優(yōu)等的掛鉤機制，以及從業(yè)人員醫(yī)療衛(wèi)生服務監(jiān)管結果與職稱聘任、職務晉升、評先評優(yōu)、績效分配等的掛鉤機制，推進綜合監(jiān)管結果統(tǒng)籌運用。（市衛(wèi)生健康委、發(fā)改委、教育局、財政局、人社局、市場監(jiān)督管理局、醫(yī)療保障局負責）
????五、強化保障措施
（二十六）建立督察機制。督察工作由市醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管領導小組組織。采取集中督察和專項督察兩種方式。原則上每兩年集中督察一次，對存在突出問題的地方和負有監(jiān)管職責的有關部門，可不定期開展專項督察。重點督察各地貫徹落實醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管相關政策情況、突出問題及解決處理情況、綜合監(jiān)管責任落實情況、政府分管領導的領導責任落實情況、督察中提出的整改事項落實情況等。督察中發(fā)現地方存在的傾向性、苗頭性問題，應當下達《督察整改意見》，責令采取措施限期整改。對整改不到位、工作嚴重滯后、監(jiān)管不到位導致不良社會影響的，由市政府分管領導對相關部門或下級政府負責人進行“行政約談”。督察結果納入黨政機關目標管理績效考核，并作為領導干部考核評價任免的重要依據和各地綜合治理的重要內容，重大問題報市政府。（市衛(wèi)生健康委負責，相關部門參與）
（二十七）強化責任追究。對各級政府相關部門責任人員在監(jiān)管工作中的失職瀆職行為，要嚴肅查處，依法依規(guī)依紀追究責任。涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。對發(fā)現問題多、社會反映強烈、監(jiān)管效果不明顯的單位和人員，要嚴肅追責問責，并通報典型案例，形成強烈震懾。（市衛(wèi)生健康委負責，相關部門參與）
（二十八）完善法規(guī)規(guī)章和標準體系。適應“放管服”改革和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革新形勢，配合省人大和省政府做好醫(yī)療衛(wèi)生領域地方性法規(guī)規(guī)章的制修訂工作，推動我市醫(yī)療衛(wèi)生領域行政規(guī)范性文件的立改廢工作，完善醫(yī)療衛(wèi)生執(zhí)業(yè)資格、資源配置、服務質量、醫(yī)療衛(wèi)生機構經濟運行等全流程技術標準，探索促進“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”等醫(yī)療衛(wèi)生服務新技術、新設備、新業(yè)態(tài)標準化發(fā)展，適應醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管的新要求。（市衛(wèi)生健康委、司法局、市場監(jiān)督管理局負責）
????（二十九）提升信息化水平。基于全民健康信息平臺，健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)。各級政府應加大信息化建設支持力度，平臺建設費用由同級財政予以保障。通過整合、擴容、拓展，加快實現各相關部門、各層級和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)內部各領域監(jiān)管信息的互聯(lián)互通和統(tǒng)一應用，實現醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥等網絡數據信息的共享，實現動態(tài)監(jiān)管。逐步擴大在線監(jiān)測技術應用范圍，加強手持移動執(zhí)法終端和執(zhí)法記錄儀的應用。強化醫(yī)療衛(wèi)生機構和監(jiān)管部門網絡安全責任，加強網絡信息安全培訓和檢查，保障信息安全。（市衛(wèi)生健康委、網信辦、發(fā)改委、工信局、財政局負責）
（三十）加強隊伍和能力建設。縣級以上地方人民政府衛(wèi)生健康行政部門所屬的衛(wèi)生健康監(jiān)督機構作為醫(yī)療衛(wèi)生行政執(zhí)法機構,具體負責本行政區(qū)域的醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、計劃生育等衛(wèi)生與健康領域的行政執(zhí)法工作。充實醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管力量，每萬人口的執(zhí)法監(jiān)督人員不低于國家配備標準，并滿足基層一線執(zhí)法工作需要。加強業(yè)務培訓，推進綜合監(jiān)管隊伍專業(yè)化、規(guī)范化、職業(yè)化。加強衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督體系建設，充分依托現有資源，大力推進衛(wèi)生健康監(jiān)督機構規(guī)范化建設，依法履職所需的業(yè)務用房、設備購置以及執(zhí)法經費等繼續(xù)由同級財政安排保障。逐步實行衛(wèi)生健康執(zhí)法人員職位分級管理制度，加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)督執(zhí)法隊伍作風和紀律建設，強化規(guī)范文明執(zhí)法，打造公正廉潔、執(zhí)法為民、敢于擔當的監(jiān)督執(zhí)法體系。（市衛(wèi)生健康委、組織部、發(fā)改委、財政局、人社局分別負責參與）
（三十一）加強宣傳引導。大力宣傳醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管的重要作用，動員社會各方共同推進綜合監(jiān)管制度建設。加強輿論引導，廣泛宣傳先進典型，發(fā)揮示范引領作用。（市委宣傳部、網信辦、衛(wèi)生健康委分別負責）
?
鶴崗市人民政府辦公室????????
2019年11月16日??????????