各市健康辦，省級有關(guān)單位：
??? 現(xiàn)將《關(guān)于高水平推進健康浙江行動的組織實施方案（2023-2025年）》印發(fā)給你們。請各地、各單位按照方案要求，做好工作部署狠抓落實，確保健康浙江行動各項工作任務(wù)落地見效。
省委省政府健康浙江建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2022年12月16日
關(guān)于高水平推進健康浙江行動的組織實施方案（2023—2025年）
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的意見》和《浙江省人民政府關(guān)于推進健康浙江行動的實施意見》，為確保健康浙江行動高效、有序推進落實，提高全民健康水平，在我省過去三年行動的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進健康浙江行動各項工作任務(wù)落地見效，結(jié)合我省實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
認真貫徹落實健康中國戰(zhàn)略和健康中國行動部署，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，深入貫徹國家和省委省政府關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)系列部署要求，緊緊圍繞實現(xiàn)衛(wèi)生健康現(xiàn)代化先行的總目標(biāo)總要求，牢牢把握健康環(huán)境、健康影響因素、全生命周期健康、重大疾病防控、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展等六個維度，以基本建成健康浙江為中心，切實抓好26項健康浙江專項行動任務(wù)，完善健康浙江行動推進的“四梁八柱”，聚力打造“浙里健康”“浙有善育”“浙里康養(yǎng)”三大共同富裕標(biāo)志性成果，全面完成健康浙江行動2025年的目標(biāo)任務(wù)，高質(zhì)量高水平推進我省健康中國省域示范區(qū)建設(shè)。
二、總體目標(biāo)
到2025年，健康浙江行動推進機制體制建設(shè)更加完善，健康浙江的群眾知曉率有較大提高，居民主要健康指標(biāo)不斷提升，實現(xiàn)以下目標(biāo)：
——人民健康水平持續(xù)提升。孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率分別控制在7/10萬和5‰以下，持續(xù)保持在較低水平；城鄉(xiāng)居民達到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例維持在94%以上。人均預(yù)期壽命逐步提高，達到82.5歲以上。
——健康促進制度體系更加完善。持續(xù)提升健康浙江建設(shè)水平和發(fā)展水平，健康浙江發(fā)展指數(shù)達到86；引導(dǎo)公眾主動參與健康浙江行動，居民健康素養(yǎng)水平逐年提高，達到40%以上；普及健康生活方式，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達到43%以上；扎實推進健康細胞建設(shè)，健康家庭數(shù)量達到50萬戶以上。
——環(huán)境質(zhì)量進一步改善。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，地表水水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）水體比例穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)供水同質(zhì)化進一步提高，國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達到90%以上，健康縣區(qū)建設(shè)比例達85%以上。主要食品、主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率分別維持在99%和98%以上，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比率達到62%以上。
——健康服務(wù)與健康保障更趨優(yōu)質(zhì)高效。構(gòu)建與人民群眾需求相適應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，基層就診率和縣域就診率維持在65%和90%以上，持續(xù)遏制重大慢性病發(fā)病率，提高慢性病患者規(guī)范管理率，高血壓、糖尿病患者規(guī)范管理率均達到65%以上，對重點傳染病、嚴(yán)重精神病障礙、地方病、職業(yè)病進行持續(xù)的嚴(yán)格防控。
——健康產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)水平和層次明顯提升，總規(guī)模超過1.5萬億元。
三、主要任務(wù)
（一）夯實健康浙江行動基礎(chǔ)建設(shè)。
1.制定實施方案。各市要根據(jù)相關(guān)要求，參照省級組織實施方案要求，全面總結(jié)三年（2020-2022年）行動推進工作經(jīng)驗，梳理推進過程中存在的重難點問題，結(jié)合影響本地區(qū)居民健康的主要因素，于2023年5月底前完成本地區(qū)推進健康浙江行動的組織實施方案（2023-2025年）的制定和下發(fā)。充分發(fā)揮省市縣各專項行動工作組的牽頭作用，推進健康浙江26項行動在全省范圍內(nèi)的落地見效。各省級專項行動牽頭部門負責(zé)制定全省專項行動三年實施方案，按照部門職責(zé)，明確工作目標(biāo)，細化工作任務(wù)、工作內(nèi)容、工作重點、工作舉措、年度工作計劃、三年進度安排等內(nèi)容，于2023年5月底前下發(fā)。各市專項行動工作組要認真貫徹省級專項行動三年實施方案的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，確定工作重點，于2023年6月前完成本地區(qū)專項行動三年實施方案的制定。
2.監(jiān)測實施進展。各市要根據(jù)《健康浙江建設(shè)監(jiān)測方案（試行）》（健康浙江辦函〔2021〕1號）的要求，對行動主要指標(biāo)、重點任務(wù)的實施進度和效果進行年度監(jiān)測與評估，每年5月10日前完成上一年度監(jiān)測數(shù)據(jù)的填報任務(wù)及行動監(jiān)測評估實施進展報告。充分發(fā)揮省市縣各專項行動工作組、專家組的專業(yè)引領(lǐng)，做好各專項行動的動態(tài)監(jiān)測及結(jié)果運用。各省級專項行動工作組要充分結(jié)合自身職能，積極關(guān)注各地區(qū)的工作推進情況，于每年4月底前形成上一年度專項行動監(jiān)測評估實施進展報告并上報。省健康辦將匯總形成健康浙江行動監(jiān)測評估總報告上報健康中國行動推進辦，并適時進行發(fā)布。
3.抓好典型示范。各地、各部門要總結(jié)推廣健康浙江行動好經(jīng)驗、好做法，挖掘具有先進性、示范性的典型案例。建立健康浙江行動全省示范樣板案例庫，定期組織專家研究討論，開展示范樣板推介活動。各縣（市、區(qū)）要找準(zhǔn)當(dāng)?shù)靥厣咙c，突出問題導(dǎo)向，調(diào)動各方力量，共同推進示范樣板打造，到2025年，至少培育出一個省級示范樣板，實現(xiàn)“一縣一品”健康浙江行動省級樣板全覆蓋。各市要重點加強示范樣板培育工作，每年4月底前向省健康辦報送年度示范樣板培育計劃；及時總結(jié)提煉工作亮點和創(chuàng)新舉措，開展地區(qū)專項行動示范樣板評選及匯編，每年10月底前形成案例材料上報。省健康辦定期監(jiān)測和指導(dǎo)各地行動示范樣板培育計劃的實施進展情況，每年11月底前評選出40-60個優(yōu)秀案例和20-30個示范樣板。力爭到2025年末，在全省形成100個具有全國影響力和浙江辨識度的典型樣板，擴大健康浙江行動的社會影響力。
（二）完善健康浙江行動推進體系。
1.優(yōu)化多部門推進機制，發(fā)揮各專項行動牽頭部門協(xié)同作用。各地各部門要根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈省委省政府健康浙江建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工〉等3個文件的通知》要求，緊緊圍繞健康浙江26項專項行動的總體布局，進一步緊密部門協(xié)作和工作協(xié)同，切實履行各牽頭部門和參與單位職責(zé)。要量化評估各部門開展行動推進的參與度和執(zhí)行力，評估結(jié)果作為健康浙江建設(shè)部門年度考核的參考依據(jù)，逐步形成各牽頭部門同向發(fā)力、同頻共振、同步前進的工作局面。各專項行動牽頭部門要發(fā)揮主觀能動作用，制定年度工作計劃和落實舉措，將重點工作任務(wù)融入牽頭部門年度工作，歸口掌握情況以及做好條線指導(dǎo)，探索建立專項行動典型案例評選機制，深入挖掘?qū)ｍ椥袆拥牡湫妥龇ǎ_展優(yōu)秀案例評選和宣傳推介。
2.搭建多層級交流平臺，發(fā)揮省、市、縣三級聯(lián)動作用。鼓勵各地各部門通過舉辦健康浙江行動推進會、研討會、行動論壇等多種形式，圍繞示范試點建設(shè)和示范樣板培育工作，推動和展示當(dāng)?shù)亟】嫡憬袆庸ぷ髁咙c。積極發(fā)揮全省高水平推進健康浙江行動現(xiàn)場會的引領(lǐng)示范作用，定期編發(fā)健康浙江行動月播報，利用健康浙江行動工作群，加強溝通協(xié)作，暢通信息交流渠道。各地要建設(shè)好健康浙江行動宣講團隊伍，發(fā)揮省、市、縣三級行動宣講員的作用，每年3月初制定宣講計劃，通過線上、線下相結(jié)合的形式進行理論和實操培訓(xùn)，推動健康浙江行動實踐探索和理論研究。
3.強化多領(lǐng)域智庫建設(shè)，發(fā)揮專家、骨干技術(shù)支撐作用。依托健康浙江行動專家咨詢委員會、專項行動專家組等智庫力量，組織專家參與健康浙江行動重大政策、規(guī)劃方案、相關(guān)問題等的研究、評審和論證，為健康浙江行動的推進提供專業(yè)咨詢，提高決策的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。建立健康浙江行動業(yè)務(wù)提升工作機制，舉辦業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，每年培訓(xùn)50名以上具有現(xiàn)代公共衛(wèi)生知識和健康治理素養(yǎng)的復(fù)合型人才，夯實基層健康浙江行動推進的基礎(chǔ)。
（三）提升健康浙江行動保障力度。
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。主動作為、密切配合，把深入推進健康浙江行動列入各級黨委、政府的重要議事日程，一是發(fā)揮考核“指揮棒”作用，研究建立健康浙江行動推進指數(shù)，加大健康浙江行動考核力度，將健康浙江行動納入對各級黨委、政府的考核評價。二是建立督導(dǎo)機制，結(jié)合健康浙江考核督導(dǎo)和暗訪，抽選各專項行動工作組、專家組以及專家咨詢委員會專家開展督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題，落實整改。三是強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各級健康浙江建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組主要負責(zé)人每年牽頭召開一次推進工作會議，領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室每年至少召開2次工作協(xié)調(diào)會議，研究工作推進情況，落實相關(guān)要求。
2.加強要素保障。加大經(jīng)費保障力度，鼓勵各級設(shè)立健康浙江行動專項資金。探索利用轉(zhuǎn)移支付方式，以獎代補推動健康浙江行動各項舉措落地。強化健康浙江行動信息技術(shù)支撐，探索行動推進的信息化和數(shù)字化，推動平臺建設(shè)，強化人才培養(yǎng)。
3.加強氛圍營造。強化健康浙江行動宣傳推廣，營造“共建共享、全民健康”的良好社會氛圍。在省級主流媒體開設(shè)“健康中國行動看‘浙’里”專欄，打造具有浙江辨識度的健康中國行動展示平臺。各地要繼續(xù)深入開展健康浙江行動形象大使聘任和健康達人評選工作，充分發(fā)揮社會名人的榜樣示范作用，發(fā)揮廣大群眾、社會組織及其他各類社會力量的作用，形成強大合力。