各區(qū)衛(wèi)生健康委，上海市衛(wèi)生健康委員會(huì)監(jiān)督所、上海市疾病預(yù)防控制中心:
??? 為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和上海市關(guān)于“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的要求,結(jié)合工作實(shí)際，市衛(wèi)生健康委組織制定了2023年上海市衛(wèi)生健康隨機(jī)監(jiān)督抽查計(jì)劃（詳見附件，請(qǐng)從市衛(wèi)生健康委官網(wǎng)http://wsjkw.sh.gov.cn下載），現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、監(jiān)督抽查內(nèi)容
（一）母嬰保健技術(shù)、輔助生殖技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)情況（抽查事項(xiàng)代碼：CC00210）；
（二）公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理情況（抽查事項(xiàng)代碼：CC00214）；
（三）消毒產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況（抽查事項(xiàng)代碼：CC00215）；
（四）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)預(yù)防接種管理、傳染病疫情報(bào)告和疫情控制、消毒隔離措施落實(shí)、醫(yī)療廢物管理、病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理等情況（抽查事項(xiàng)代碼：CC00216）；
（五）放射診療機(jī)構(gòu)、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)情況（抽查事項(xiàng)代碼：CC00217）；
（六）產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位衛(wèi)生管理和職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)情況（抽查事項(xiàng)代碼：CC00218）；
（七）學(xué)校和托幼（育）機(jī)構(gòu)衛(wèi)生管理情況（抽查事項(xiàng)代碼：CC00220）；
（八）生活飲用水供水單位和涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況（抽查事項(xiàng)代碼：CC00219）；
（九）醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)情況（抽查事項(xiàng)代碼：CC00227）；
（十）采供血機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)情況（抽查事項(xiàng)代碼：CC00232）；
（十一）餐飲具集中消毒服務(wù)單位衛(wèi)生管理情況（抽查事項(xiàng)代碼：CC00385）;
（十二）2022年國(guó)家隨機(jī)監(jiān)督抽查被行政處罰的單位整改落實(shí)情況。
二、任務(wù)抽取
市衛(wèi)生健康委監(jiān)督所要指導(dǎo)各區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及時(shí)做好檢查對(duì)象與檢查人員名錄庫(kù)整理，全面做好底檔信息維護(hù)，在此基礎(chǔ)上，市、區(qū)衛(wèi)生健康委組織開展隨機(jī)監(jiān)督抽查任務(wù)的抽取工作。
（一）市級(jí)抽查任務(wù)。市衛(wèi)生健康委組織市衛(wèi)生健康委監(jiān)督所按照抽查計(jì)劃比例或數(shù)量，在檢查對(duì)象與檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象名單并隨機(jī)匹配檢查人員，形成市級(jí)隨機(jī)監(jiān)督抽查任務(wù)清單，并在1周內(nèi)抄送各區(qū)衛(wèi)生健康委。市級(jí)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、檢查人員的規(guī)則，由市衛(wèi)生健康委確定。
（二）區(qū)級(jí)抽查任務(wù)。各區(qū)衛(wèi)生健康委收到市級(jí)抽查任務(wù)清單后，按照本計(jì)劃和本區(qū)“雙隨機(jī)一公開”工作要求，在本區(qū)檢查對(duì)象與檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象名單并隨機(jī)匹配檢查人員（進(jìn)入檢查人員庫(kù)的各區(qū)衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法人員數(shù)應(yīng)不低于本機(jī)構(gòu)在編人數(shù)的75%），形成本區(qū)隨機(jī)監(jiān)督抽查任務(wù)清單，并在1周內(nèi)將抽查任務(wù)清單報(bào)市衛(wèi)生健康委。各區(qū)可結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在執(zhí)行本計(jì)劃的基礎(chǔ)上，貫徹信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管理念，對(duì)投訴舉報(bào)多、風(fēng)險(xiǎn)隱患大、有失信行為和嚴(yán)重違法違規(guī)記錄的監(jiān)管對(duì)象和領(lǐng)域，自行增加監(jiān)督檢查任務(wù)。各區(qū)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、檢查人員的規(guī)則，由各區(qū)衛(wèi)生健康委按照“注重公平、兼顧效率”的原則自行確定。
（三）與國(guó)家抽查任務(wù)的銜接。2023年國(guó)家衛(wèi)生健康隨機(jī)監(jiān)督抽查計(jì)劃下達(dá)后，市、區(qū)兩級(jí)衛(wèi)生健康部門做好國(guó)家隨機(jī)監(jiān)督抽查任務(wù)與本市抽查計(jì)劃的有機(jī)銜接，結(jié)合實(shí)際落實(shí)好各項(xiàng)抽查任務(wù)，確保國(guó)家抽查計(jì)劃及時(shí)高效完成。
三、工作要求
（一）制定工作方案，統(tǒng)籌組織實(shí)施
市衛(wèi)生健康委監(jiān)督所要組織制定各抽查事項(xiàng)的年度隨機(jī)監(jiān)督抽查工作方案。各區(qū)衛(wèi)生健康委、市衛(wèi)生健康委監(jiān)督所要根據(jù)年度隨機(jī)監(jiān)督抽查計(jì)劃任務(wù)，明確抽查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、保障支持、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、進(jìn)度安排、質(zhì)量控制等要求，并認(rèn)真組織實(shí)施。對(duì)全事項(xiàng)或者檢查事項(xiàng)比較多的檢查對(duì)象，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要指定牽頭部門和聯(lián)絡(luò)員，統(tǒng)籌各抽查事項(xiàng)、專項(xiàng)檢查、分類監(jiān)督綜合評(píng)價(jià)等，做到“一支隊(duì)伍進(jìn)機(jī)構(gòu)”“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”。開展檢查時(shí)，由本市政府部門核發(fā)的材料，原則上一律免予提交；能提供電子證照的，原則上一律免予提交實(shí)體證照。
隨機(jī)監(jiān)督抽查計(jì)劃和任務(wù)清單確定后，各區(qū)衛(wèi)生健康委、市衛(wèi)生健康委監(jiān)督所不得擅自調(diào)整。確有特殊原因需調(diào)整檢查人員時(shí)，所在單位應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)，由市衛(wèi)生健康委作出調(diào)整決定，調(diào)整比例不得超過抽取人員總數(shù)的15%。檢查對(duì)象如因重卡、錄入錯(cuò)誤等確需刪除的，由市衛(wèi)生健康委監(jiān)督所統(tǒng)一操作刪除，對(duì)應(yīng)“雙隨機(jī)”抽查任務(wù)設(shè)置為“完結(jié)”。
（二）提高抽查成效，嚴(yán)肅查處違法行為
各區(qū)衛(wèi)生健康委要組織對(duì)本轄區(qū)的所有年度抽查對(duì)象開展法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范培訓(xùn)，強(qiáng)化落實(shí)主體管理責(zé)任并開展自查自糾；要充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員、衛(wèi)生管理員或衛(wèi)生監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員等作用，切實(shí)提高隨機(jī)監(jiān)督抽查任務(wù)完成率。執(zhí)法檢查人員在開展檢查前，要及時(shí)了解檢查對(duì)象營(yíng)業(yè)（執(zhí)業(yè)）狀態(tài)、既往監(jiān)督檢查和行政處罰情況，做好準(zhǔn)備工作；檢查時(shí)應(yīng)亮證執(zhí)法，規(guī)范使用執(zhí)法記錄儀，做好全過程記錄，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
市衛(wèi)生健康委監(jiān)督所要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高執(zhí)法檢查人員問題發(fā)現(xiàn)能力，避免檢查流于形式；要定期分析抽查任務(wù)完成進(jìn)度和質(zhì)量，適時(shí)開展督導(dǎo)檢查。
抽查計(jì)劃中的檢測(cè)任務(wù)，原則上由各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)承擔(dān)，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)不具備相應(yīng)檢測(cè)能力的，可由第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。市公共衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)服務(wù)質(zhì)控中心要加強(qiáng)對(duì)抽查檢測(cè)的質(zhì)量控制工作。對(duì)專業(yè)性強(qiáng)的抽查事項(xiàng)，除檢測(cè)檢驗(yàn)外，各單位可委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開展財(cái)務(wù)審計(jì)、調(diào)查咨詢、法律服務(wù)等工作，或依法采用相關(guān)機(jī)構(gòu)作出的鑒定結(jié)論。
監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)違法線索符合立案條件的，要堅(jiān)決立案查處，并按規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒；發(fā)現(xiàn)非本部門管轄的違法違規(guī)線索，應(yīng)及時(shí)移交；涉嫌犯罪的，依法及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。涉及醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，要與醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良行為記分、等級(jí)評(píng)審、校驗(yàn)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)、規(guī)范化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審等工作相銜接。
（三）規(guī)范信息填報(bào)，及時(shí)向社會(huì)公示
參加隨機(jī)監(jiān)督抽查的執(zhí)法檢查人員要使用“雙隨機(jī)”模板制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄并于24小時(shí)內(nèi)完成筆錄上傳。開展隨機(jī)抽查檢測(cè)（含現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)）需及時(shí)填報(bào)相關(guān)監(jiān)督檢測(cè)記錄；要嚴(yán)格按照抽查工作計(jì)劃表及監(jiān)督信息報(bào)告卡要求填報(bào)數(shù)據(jù)，確保信息項(xiàng)目齊全、質(zhì)量可靠。
市衛(wèi)生健康委監(jiān)督所要根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、行政執(zhí)法公示等工作要求，做好本市衛(wèi)生健康有關(guān)執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)上傳工作。各區(qū)要于11月15日前將各專業(yè)隨機(jī)監(jiān)督抽查工作情況，報(bào)送至市衛(wèi)生健康委監(jiān)督所；市衛(wèi)生健康委監(jiān)督所負(fù)責(zé)對(duì)全市隨機(jī)監(jiān)督抽查情況進(jìn)行匯總分析，分別于7月15日和11月30日前將全市隨機(jī)監(jiān)督抽查工作情況報(bào)告，報(bào)送至市衛(wèi)生健康委。
市、區(qū)衛(wèi)生健康委按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入、誰(shuí)公開”的原則，分別公開本級(jí)隨機(jī)監(jiān)督抽查結(jié)果信息，公開范圍應(yīng)與年度隨機(jī)監(jiān)督抽查任務(wù)清單一致。其中，隨機(jī)監(jiān)督抽查的個(gè)案檢查結(jié)果信息，應(yīng)匯總至本市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)。各專業(yè)抽查結(jié)果信息，分為抽查未發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)問題已責(zé)令改正、行政處罰、無法聯(lián)系（檢查時(shí)單位已關(guān)閉）等4類情形。未發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)問題已責(zé)令改正和無法聯(lián)系的信息應(yīng)當(dāng)在抽查（包括復(fù)查）任務(wù)完成之日起20個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公開，行政處罰信息自作出行政處罰決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公開。各專業(yè)抽查結(jié)果信息的發(fā)布，應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開的審查、批準(zhǔn)流程執(zhí)行。
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2023年3月2日