各市州、甘肅礦區(qū)衛(wèi)生健康委，蘭州新區(qū)衛(wèi)計和食藥監(jiān)局，委屬各單位，甘肅中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院:
現(xiàn)將《2019年甘肅省中醫(yī)藥工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。
甘肅省衛(wèi)生健康委員會
2019年3月20日
（信息公開形式：主動公開）
2019年甘肅省中醫(yī)藥工作要點
2019年全省中醫(yī)藥工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實全省衛(wèi)生健康工作會議精神，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在深化醫(yī)改中的獨(dú)特優(yōu)勢，優(yōu)化中醫(yī)藥體系鏈條和服務(wù)鏈條，推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，提高中醫(yī)藥服務(wù)能力，強(qiáng)化中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，為全面建成小康社會、推進(jìn)健康甘肅建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。重點做好以下工作：
一、完善中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展的政策機(jī)制
（一）貫徹落實新時代傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的意見和全國中醫(yī)藥大會精神，實施《加快推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展行動計劃（2019—2022）》，做好修訂《甘肅省發(fā)展中醫(yī)條例》基礎(chǔ)性工作，開展《甘肅省貫徹中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）實施方案》實施監(jiān)測，啟動中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃前期研究。
二、優(yōu)化中醫(yī)藥體系鏈條和服務(wù)鏈條
（二）做優(yōu)省市。完成省市中醫(yī)醫(yī)院等級評審工作。開展三級中醫(yī)醫(yī)院績效評價考核。加快推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程建設(shè)進(jìn)度。開展國家區(qū)域中醫(yī)（?？疲┰\療中心建設(shè)年度評估和重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點項目階段評價。在省級中醫(yī)藥重點?？浦袚駜?yōu)推薦，建設(shè)國家中醫(yī)藥管理局重點?？?、國家區(qū)域中醫(yī)（專科）診療中心。開展第11批甘肅省中醫(yī)藥重點?？平ㄔO(shè)工作，組織驗收命名第7批甘肅省中醫(yī)藥重點?？?。組織實施國家中醫(yī)藥管理局發(fā)布的與國際ICD-11編碼接軌的中醫(yī)病證編碼體系。加強(qiáng)中醫(yī)應(yīng)急隊伍建設(shè)，提升中醫(yī)藥應(yīng)急能力，積極參與新發(fā)、突發(fā)重大傳染病防控和災(zāi)害事故等衛(wèi)生應(yīng)急工作。
（三）做強(qiáng)縣區(qū)。落實國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥管理局《全面提升縣級醫(yī)院綜合能力工作方案(2018-2020年)》，指導(dǎo)縣級中醫(yī)醫(yī)院按照《縣級中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)和推薦標(biāo)準(zhǔn)》加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè)。組織實施縣級中醫(yī)醫(yī)院薄弱科室和重癥監(jiān)護(hù)室建設(shè)項目。督促指導(dǎo)市、縣開展本級中醫(yī)藥重點專科建設(shè)。深入實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十三五”行動計劃，完成我省4個縣區(qū)的全國基層（縣級）中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位復(fù)審工作。
（四）做穩(wěn)鄉(xiāng)村。開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，提升中醫(yī)藥和康復(fù)服務(wù)能力，加強(qiáng)中醫(yī)科、中藥房建設(shè)，按照要求完成150個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)服務(wù)中心中醫(yī)特色診療區(qū)（中醫(yī)館）建設(shè)項目和中醫(yī)館健康信息平臺建設(shè)，突出中醫(yī)藥文化特色。大力開展能中會西的基層全科醫(yī)生培養(yǎng)，強(qiáng)化家庭醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)。鼓勵家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊根據(jù)簽約居民的健康需求，在中醫(yī)醫(yī)師的指導(dǎo)下，為簽約居民提供提供中醫(yī)健康教育、健康評估、健康干預(yù)等中醫(yī)藥“治未病”服務(wù)。
（五）優(yōu)化服務(wù)鏈條。各級衛(wèi)生健康部門在機(jī)構(gòu)改革中要健全中醫(yī)藥管理科室，強(qiáng)化中醫(yī)藥管理人員配置，進(jìn)一步建立健全各類規(guī)章制度，填補(bǔ)管理漏洞、服務(wù)漏洞、監(jiān)管漏洞、考核漏洞，全面提升中醫(yī)藥管理工作規(guī)范化水平。繼續(xù)鼓勵社會力量舉辦中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)備案中醫(yī)診所和社會辦中醫(yī)類醫(yī)院的事中事后監(jiān)管。各級公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)醫(yī)院精細(xì)化管理，推動醫(yī)院由擴(kuò)張型轉(zhuǎn)向質(zhì)量型。嚴(yán)格落實《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》等部門規(guī)章和規(guī)范性文件，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)院診療護(hù)理行為。貫徹《進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃(2018-2020年)》有關(guān)要求，優(yōu)化服務(wù)流程，方便患者就近就醫(yī)，增強(qiáng)群眾獲得感，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。落實《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》《醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度要點(2018年版)》，以敬佑生命的使命感提升診療質(zhì)量和護(hù)理質(zhì)量。
三、繼續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥參與醫(yī)改工作
（六）推動中醫(yī)醫(yī)院建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。按照《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的實施意見》要求，推動各級公立中醫(yī)醫(yī)院加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，指導(dǎo)慶陽市中醫(yī)醫(yī)院做好國家建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點工作。指導(dǎo)督促各級公立中醫(yī)醫(yī)院2019年底前制定出臺醫(yī)院章程并認(rèn)真組織實施。
（七）加快推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)。貫徹落實《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)和發(fā)展實施方案的通知》，省級公立中醫(yī)醫(yī)院與市、縣級公立中醫(yī)醫(yī)院建立中醫(yī)藥專科聯(lián)盟和技術(shù)聯(lián)盟。政府所在地城市，由三級公立中醫(yī)醫(yī)院或者業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的二級中醫(yī)醫(yī)院牽頭，聯(lián)合縣區(qū)級中醫(yī)醫(yī)院、專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)、護(hù)理院以及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建“1+X”固定模式區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療集團(tuán)?？h級中醫(yī)醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室聯(lián)合建立縣鄉(xiāng)村一體化管理的中醫(yī)醫(yī)療共同體。以高血壓、糖尿病、風(fēng)濕病等慢性病為重點，在中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)加快推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，優(yōu)先覆蓋老年人、孕產(chǎn)婦、兒童、殘疾人及建檔立卡貧困戶等重點人群。
四、推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新
（八）加快推進(jìn)國家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)進(jìn)程，督促省中醫(yī)院建立并完善研究基地建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實配套經(jīng)費(fèi)投入，挖掘中醫(yī)特色學(xué)科和優(yōu)勢病種，確定重點研究方向，打造專業(yè)化中醫(yī)藥臨床研究隊伍，制定研究規(guī)劃，做好科研布局。在藥物研究、篩選、評價和臨床應(yīng)用上形成標(biāo)準(zhǔn)并推廣應(yīng)用。
（九）加快推進(jìn)中醫(yī)藥防治糖尿病、慢性心衰、肺癌和“隴藥”煮散劑等中醫(yī)藥防治重大疾病科研項目的研究進(jìn)展，省中醫(yī)院、省腫瘤醫(yī)院、甘肅中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院等項目承擔(dān)單位要加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的溝通和協(xié)調(diào)，合理確定項目樣本，開展協(xié)作攻關(guān)，力爭早日形成值得推廣應(yīng)用的科研成果。
（十）優(yōu)化科研模式和方法，打造臨床研究、科研協(xié)作、成果轉(zhuǎn)化為一體的科研平臺。深化杏林覓寶活動，加強(qiáng)中醫(yī)驗方、秘方、珍本、古籍、診療方法和技術(shù)等研究開發(fā)和登記整理，并建立電子數(shù)據(jù)庫。持續(xù)跟進(jìn)佛慈、扶正、中天三個企業(yè)中藥配方顆粒研究進(jìn)度，加速科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。
（十一）組織開展2019年度甘肅省中醫(yī)藥科研課題申報和皇甫謐中醫(yī)藥科技獎評審，課題申報和獎項評選適度向基層傾斜，以省級中醫(yī)藥科研課題和科技獎評選為引領(lǐng)，加快中醫(yī)藥科研創(chuàng)新進(jìn)程。
五、強(qiáng)化中醫(yī)藥人才培養(yǎng)
（十二）落實《甘肅省“國醫(yī)名師隴原行”活動實施方案》，分3年邀請100名左右中醫(yī)藥方面的院士、國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)、全國中醫(yī)藥高等院校教學(xué)名師、國家級學(xué)協(xié)會主任委員、副主任委員來我省建立工作站（室）、開展坐診、學(xué)術(shù)交流、教學(xué)查房、技術(shù)合作、健康講座等活動，推動“國醫(yī)名師隴原行”活動向縱深發(fā)展。
（十三）根據(jù)《甘肅省領(lǐng)軍人才和青年優(yōu)秀人才培養(yǎng)實施辦法》，組織開展全省中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才和青年優(yōu)秀人才評選培養(yǎng)工作，明確具體培養(yǎng)目標(biāo)、申報范圍和條件、評審程序、培養(yǎng)方式、經(jīng)費(fèi)保障、管理考核等內(nèi)容，樹立一批中醫(yī)藥中堅人才。
（十四）組織實施國家中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬”人才工程中的人才培訓(xùn)項目，持續(xù)推進(jìn)中醫(yī)住院醫(yī)師、全科醫(yī)生、助理全科醫(yī)生、農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)。積極申報新一輪國家中醫(yī)藥重點學(xué)科。繼續(xù)開展全省“西醫(yī)學(xué)中醫(yī)、中醫(yī)學(xué)經(jīng)典”、中醫(yī)醫(yī)院薄弱科室骨干人才培訓(xùn)等項目，培養(yǎng)一批高層次和基層緊缺的中醫(yī)藥人才。
（十五）制定下發(fā)《甘肅省中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理實施細(xì)則（暫行）》，組織開展中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員考核注冊管理工作，強(qiáng)化中醫(yī)（專長）醫(yī)師法律法規(guī)和專業(yè)知識培訓(xùn)和監(jiān)督管理。啟動甘肅省名中醫(yī)和甘肅省基層名中醫(yī)評選工作。
六、大力推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（十六）會同有關(guān)部門，出臺2019年全省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作要點。協(xié)調(diào)推動國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)，辦好第二屆中國（甘肅）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會。推進(jìn)全省中醫(yī)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項行動計劃，協(xié)調(diào)推動中藥材標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)、中藥材精深加工及流通體系建設(shè)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧及生物醫(yī)藥協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)實施中藥標(biāo)準(zhǔn)化項目。做好第四次全國中藥資源普查。落實《全國道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃（2018-2025年）》。
（十七）繼續(xù)落實《中醫(yī)中藥中國行—中醫(yī)藥健康文化推進(jìn)行動甘肅省實施方案（2017—2020年）》。協(xié)調(diào)推進(jìn)首批國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地建設(shè)。協(xié)調(diào)做好全省聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動，開展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)亂象專項整治。支持海外岐黃中醫(yī)中心、中醫(yī)學(xué)院建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，推動中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展。
七、扎實開展中醫(yī)藥健康扶貧
(十八)組織三級中醫(yī)醫(yī)院與貧困縣中醫(yī)醫(yī)院簽訂幫扶協(xié)議，建立完善對口幫扶關(guān)系，實現(xiàn)所有貧困縣中醫(yī)醫(yī)院幫扶全覆蓋。制定“兩州一縣”中醫(yī)藥健康扶貧工作方案，組織實施好國家中醫(yī)藥管理局開展的貧困縣中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)項目、省級開展的貧困縣中醫(yī)醫(yī)院薄弱科室建設(shè)和中西醫(yī)結(jié)合重癥監(jiān)護(hù)室建設(shè)項目。
（十九）落實《中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動分工實施方案》，推進(jìn)定制藥園建設(shè)，落實中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定一批示范基地。加強(qiáng)對貧困地區(qū)的中藥材生產(chǎn)適宜技術(shù)培訓(xùn)，開展中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)技術(shù)研究和推廣。
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