各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)委辦局：
??? 為貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）特色發(fā)展若干政策措施的通知》和《通遼市蒙藥保護(hù)發(fā)展條例》，加快推動(dòng)我市中藥（蒙藥）產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市人民政府同意，制定如下政策措施。
一、構(gòu)建中藥（蒙藥）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
（一）優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。根據(jù)我市自然資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和市場(chǎng)發(fā)展前景，選定黃芪、甘草、防風(fēng)、蒼術(shù)、苦參、桔梗、沙棘、黃芩、北沙參等9種優(yōu)質(zhì)中藥材（蒙藥材）作為我市特色品種，進(jìn)行重點(diǎn)培育。（責(zé)任單位：市中藥辦、農(nóng)牧局、林草局、衛(wèi)健委，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。列第一位為牽頭單位，下同）
（二）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化種植。根據(jù)不同中藥材（蒙藥材）對(duì)自然環(huán)境等條件的要求，推廣應(yīng)用仿野生優(yōu)質(zhì)種植技術(shù)和生物防治、物理防治等病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)，保證藥材有效成分含量，全面提升藥材優(yōu)質(zhì)率，完善中藥材（蒙藥材）標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。依據(jù)《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》，結(jié)合通遼市實(shí)際，建立標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地，充分發(fā)揮示范輻射作用。對(duì)通過(guò)道地藥材認(rèn)證、建成標(biāo)準(zhǔn)化追溯體系、種植藥材有效成分含量達(dá)到《中國(guó)藥典》標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)和管理符合《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》、規(guī)模不少于300畝的標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地，驗(yàn)收合格后按照每畝200元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資金補(bǔ)助，單個(gè)基地補(bǔ)助資金總額不超過(guò)100萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市中藥辦、農(nóng)牧局、林草局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)健委，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（三）建設(shè)特色優(yōu)勢(shì)中藥材（蒙藥材）良種繁育基地。著重解決中藥材（蒙藥材）資源種苗基源認(rèn)定不全、品種創(chuàng)新不足、質(zhì)量安全水平不高等突出的瓶頸問(wèn)題。圍繞通遼地區(qū)優(yōu)勢(shì)品種，將傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)與現(xiàn)代育種技術(shù)相結(jié)合，集中整合相關(guān)種業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，扶持建立中藥材（蒙藥材）良種選育繁育技術(shù)體系，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化基源準(zhǔn)確的良種良苗繁育基地。（責(zé)任單位：市農(nóng)牧局、中藥辦）
（四）推進(jìn)中藥（蒙藥）生產(chǎn)加工業(yè)建設(shè)。支持各旗縣市區(qū)根據(jù)本地區(qū)特色，培育壯大中藥材（蒙藥材）提取、產(chǎn)地趁鮮切制和飲片加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)藥材在本地直接從草變藥，增加藥農(nóng)和地方收益。對(duì)新建的中藥（蒙藥）生產(chǎn)企業(yè)、中藥（蒙藥）飲片加工企業(yè)，一年內(nèi)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到2000萬(wàn)元及以上的，給予當(dāng)年銷售額5%獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市中藥辦、財(cái)政局、工信局、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（五）做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。加快構(gòu)建完善“名企”培育體系，支持將符合條件的中藥（蒙藥）企業(yè)列入“名企”培育名單。培育一批科技型中小企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，推動(dòng)中藥（蒙藥）企業(yè)加快集團(tuán)化發(fā)展，著力推動(dòng)中藥（蒙藥）龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)于當(dāng)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次達(dá)到5億元及以上的，一次性給予200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；首次達(dá)到10億元及以上的，一次性給予300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市中藥辦、財(cái)政局、工信局、科技局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（六）做好中藥（蒙藥）品種品牌培育。培育一批具有全國(guó)影響力的“通遼中藥（蒙藥）”品牌。對(duì)于以我市特色品種優(yōu)質(zhì)中藥材（蒙藥材）為主要原料且在我市轄區(qū)內(nèi)發(fā)展加工產(chǎn)業(yè)的藥品生產(chǎn)加工企業(yè)，當(dāng)年（滿一整年）產(chǎn)值首次達(dá)到1億元及以上的，給予500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于藥品生產(chǎn)企業(yè)中成藥（蒙成藥）單品種當(dāng)年（滿一整年）銷售額首次達(dá)到1億元及以上的，給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；首次達(dá)到2億元及以上的，給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)企業(yè)首次進(jìn)入國(guó)家基本藥物目錄的中成藥（蒙成藥），每個(gè)品種給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)企業(yè)首次進(jìn)入國(guó)家醫(yī)保目錄的中成藥（蒙成藥），每個(gè)品種分別給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門以及中藥（蒙藥）企業(yè)開(kāi)展中藥（蒙藥）知識(shí)普及、中藥（蒙藥）文化宣傳、中藥（蒙藥）市場(chǎng)營(yíng)銷培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市中藥辦、財(cái)政局，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
二、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展
（七）提高中藥（蒙藥）現(xiàn)代流通服務(wù)水平。加快建設(shè)集加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、質(zhì)量檢驗(yàn)、追溯管理、物流配送于一體的中藥材（蒙藥材）倉(cāng)儲(chǔ)物流平臺(tái)。加強(qiáng)交通、倉(cāng)儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，支持建設(shè)全市區(qū)域性物流園區(qū)和配送中心，建設(shè)藥材流通企業(yè)一體化連鎖經(jīng)營(yíng)。對(duì)年?duì)I業(yè)收入首次達(dá)到2億元及以上的藥材流通企業(yè)，給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局、中藥辦、農(nóng)牧局，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（八）鼓勵(lì)建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。大力推動(dòng)中藥材（蒙藥材）種植合作社、專業(yè)大戶發(fā)展，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)示范、帶動(dòng)和市場(chǎng)開(kāi)拓作用，采取“龍頭企業(yè)+基地”“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，整合現(xiàn)有分散無(wú)序的藥農(nóng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范種植，保證企業(yè)有優(yōu)質(zhì)原料、藥農(nóng)有穩(wěn)定銷售渠道，建立起緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵(lì)本市藥品生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)自建基地、定制藥園等方式，發(fā)展中藥材（蒙藥材）種植。（責(zé)任單位：市中藥辦、農(nóng)牧局、林草局、市場(chǎng)監(jiān)管局、供銷社，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（九）推進(jìn)“中藥（蒙藥）+”融合發(fā)展。支持中藥（蒙藥）產(chǎn)業(yè)向食品、化妝品、日化產(chǎn)品、醫(yī)療器械、文化旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老等領(lǐng)域的跨界延伸。相關(guān)產(chǎn)品投產(chǎn)后當(dāng)年（滿一整年）銷售額達(dá)到500萬(wàn)元及以上的，給予當(dāng)年銷售額5%獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)道地藥材種植與現(xiàn)代畜牧業(yè)緊密結(jié)合，充分利用藥材非藥用部位、頭尾料發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼料、抗生素替代品等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)藥材綜合利用與優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代畜牧業(yè)融合發(fā)展。積極推動(dòng)中藥（蒙藥）與文旅產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，拓展中藥（蒙藥）文化傳承、休閑旅游新功能。（責(zé)任單位：市中藥辦、財(cái)政局、農(nóng)牧局、工信局、發(fā)展改革委、衛(wèi)健委、文旅廣電局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
三、構(gòu)筑中藥（蒙藥）產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系
（十）提升科技服務(wù)水平。建立健全中藥材（蒙藥材）種植技術(shù)培訓(xùn)體系，進(jìn)一步完善“專家+農(nóng)業(yè)技術(shù)人員+科技示范戶+輻射帶動(dòng)戶”的技術(shù)服務(wù)模式，采取“集中培訓(xùn)、入戶培訓(xùn)、觀摩培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)專欄培訓(xùn)”等方式，推廣中藥材（蒙藥材）測(cè)土配方、良種使用、病蟲(chóng)害生物防治等先進(jìn)適用技術(shù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。（責(zé)任單位：市中藥辦、農(nóng)牧局、林草局、科技局，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（十一）支持中藥（蒙藥）研發(fā)創(chuàng)新。鼓勵(lì)在我市轉(zhuǎn)化的中藥（蒙藥）新藥研發(fā)工作：對(duì)進(jìn)入（含首次開(kāi)展和進(jìn)行中的）I、II、III期臨床試驗(yàn)階段的，分別按照100萬(wàn)元、300萬(wàn)元、500萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資金補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市中藥辦、財(cái)政局，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（十二）完善中藥（蒙藥）標(biāo)準(zhǔn)體系。加大對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)支撐體系建設(shè)的支持力度。推進(jìn)《衛(wèi)生部藥品標(biāo)準(zhǔn)》蒙藥分冊(cè)（1998年版）標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量提升，研究制定蒙藥研發(fā)相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)原則；支持蒙藥說(shuō)明書(shū)中涉及蒙語(yǔ)與漢語(yǔ)的轉(zhuǎn)化、蒙醫(yī)病名與中醫(yī)或西醫(yī)病名、術(shù)語(yǔ)對(duì)應(yīng)轉(zhuǎn)化工作；對(duì)我市開(kāi)展中藥材（蒙藥材）或中成藥（蒙成藥）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升、藥品說(shuō)明書(shū)重要內(nèi)容修訂、中藥材（蒙藥材）種植技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、藥材產(chǎn)地片加工技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)研究并被權(quán)威部門頒布實(shí)施的相關(guān)單位，每個(gè)品種獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元，每個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)額度不超過(guò)200萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市中藥辦、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)健委、科技局，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（十三）支持培養(yǎng)和引進(jìn)人才。支持中藥（蒙藥）企業(yè)通過(guò)顧問(wèn)指導(dǎo)、項(xiàng)目合作、技術(shù)入股、機(jī)構(gòu)共建等多種方式面向國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)高校、科研院所和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)靈活引才用才。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到中藥（蒙藥）一產(chǎn)和二產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)單位就業(yè)。（責(zé)任單位：市人社局、科技局、中藥辦，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
四、落實(shí)土地供應(yīng)政策
堅(jiān)持在保護(hù)耕地、合理利用土地的基礎(chǔ)上，利用荒山、荒丘、荒地、荒沙、荒灘等未利用地、退耕還林地和低效閑置土地，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境前提下，采取承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、入股等多種方式促進(jìn)農(nóng)村土地和集體林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)利用各類適宜林地優(yōu)先發(fā)展林下藥材種植產(chǎn)業(yè)。按照國(guó)家林業(yè)和草原局制定的林草中藥材生態(tài)種植、野生撫育、仿野生栽培3個(gè)通則推進(jìn)林下藥材種植，并享受國(guó)家相關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的中藥（蒙藥）產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目予以土地優(yōu)惠政策支持。藥材種植、加工等生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施和配套設(shè)施的農(nóng)業(yè)用地，按相關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市林草局、自然資源局、農(nóng)牧局、中藥辦、生態(tài)環(huán)境局，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
五、加大資金保障
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中藥（蒙藥）產(chǎn)業(yè)信貸支持力度，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與推進(jìn)中藥（蒙藥）產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)項(xiàng)目資金，統(tǒng)籌整合涉及或者可用于中藥（蒙藥）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目、資金，集中力量合力推進(jìn)。市本級(jí)和旗縣市區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)設(shè)立中藥（蒙藥）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并列入財(cái)政預(yù)算，按照屬地原則，通遼市和旗縣市區(qū)以2∶8的比例兌現(xiàn)相應(yīng)補(bǔ)助與獎(jiǎng)勵(lì)。政策措施中所有補(bǔ)助與獎(jiǎng)勵(lì)均于次年兌現(xiàn)。
本《政策措施》自公布之日起施行，有效期3年。相關(guān)單位或個(gè)人除享受本政策外，可享受國(guó)家、自治區(qū)、通遼市其它相關(guān)扶持政策，同一類別按照就高不重復(fù)原則享受政策。
（此件公開(kāi)發(fā)布）
通遼市人民政府辦公室秘書(shū)科
2023年2月6日印發(fā)