各市（縣）市場(chǎng)監(jiān)督管理局，寧東市場(chǎng)監(jiān)督管理局，局機(jī)關(guān)相關(guān)處室、直屬事業(yè)單位：
??? 《寧夏回族自治區(qū)規(guī)范中藥材產(chǎn)地加工（趁鮮切制）指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》已經(jīng)過(guò)局黨組會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)予以發(fā)布，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
寧夏回族自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局
2023年1月31日
寧夏回族自治區(qū)規(guī)范中藥材產(chǎn)地加工
（趁鮮切制）指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）
??? 為提高寧夏回族自治區(qū)中藥材、中藥飲片質(zhì)量，從源頭管控中藥質(zhì)量，將質(zhì)量管理體系向種植和產(chǎn)地加工環(huán)節(jié)延伸，規(guī)范中藥材產(chǎn)地趁鮮加工行為，推動(dòng)中藥材規(guī)范化種植，推動(dòng)中藥信息化追溯體系建設(shè)，按照《國(guó)家藥監(jiān)局關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)中藥科學(xué)監(jiān)管促進(jìn)中藥傳承創(chuàng)新發(fā)展若干措施的通知》（國(guó)藥監(jiān)藥注〔2023〕1號(hào)）《關(guān)于中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)采購(gòu)產(chǎn)地加工（趁鮮切制）中藥材有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》（藥監(jiān)綜藥管函〔2021〕367號(hào)）等文件精神，根據(jù)《中華人民共和國(guó)藥品管理法》《中醫(yī)藥法》等有關(guān)規(guī)定，制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。
??? 一、指導(dǎo)思想
??? 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民健康為中心，促進(jìn)中藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，全面貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2019〕43號(hào)）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕3號(hào)）《國(guó)家藥品監(jiān)督管理局關(guān)于促進(jìn)中藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)藥監(jiān)藥注〔2020〕27號(hào)），提升寧夏中藥質(zhì)量，確保人民群眾用藥安全。
??? 二、適用范圍
?? （一）產(chǎn)地加工屬于中藥材來(lái)源范疇，趁鮮切制是產(chǎn)地加工的方式之一，是按照傳統(tǒng)加工方法將采收的新鮮中藥材切制成片、塊、段、瓣等，雖改變了中藥材形態(tài)，但未改變中藥材性質(zhì)，且減少了中藥材經(jīng)干燥、浸潤(rùn)、切制、再干燥的加工環(huán)節(jié)，一定程度上有利于保障中藥材質(zhì)量。
?? （二）中藥材產(chǎn)地趁鮮加工是藥品生產(chǎn)加工過(guò)程向產(chǎn)地的前端延伸，藥品生產(chǎn)企業(yè)是購(gòu)進(jìn)、使用鮮切藥材的質(zhì)量責(zé)任主體。
?? （三）本指導(dǎo)意見(jiàn)適用于寧夏回族自治區(qū)中藥材產(chǎn)地加工、采購(gòu)、使用、監(jiān)督管理等行為。
??? 三、工作任務(wù)
?? （一）建立鮮切藥材品種目錄
??? 寧夏回族自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自治區(qū)藥監(jiān)局）在《中國(guó)藥典》等標(biāo)準(zhǔn)收載產(chǎn)地加工（趁鮮切制）中藥材品種目錄的基礎(chǔ)上，發(fā)布寧夏產(chǎn)地加工（趁鮮切制）中藥材（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鮮切藥材）品種目錄，并及時(shí)更新和調(diào)整，向社會(huì)公開(kāi)。列入寧夏鮮切藥材品種目錄的中藥材，應(yīng)當(dāng)以寧夏道地、大宗種植中藥材為主，有產(chǎn)地加工傳統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)是適宜趁鮮切制，且對(duì)質(zhì)量無(wú)不良影響的優(yōu)勢(shì)品種。
?? （二）健全鮮切藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
??? 藥品生產(chǎn)企業(yè)（含中成藥、中藥飲片、中藥配方顆粒生產(chǎn)企業(yè)，下同）購(gòu)進(jìn)、使用鮮切藥材，應(yīng)當(dāng)制定與中藥飲片質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的鮮切藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。鮮切藥材質(zhì)量指標(biāo)（除形態(tài)外）應(yīng)不低于國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)或省級(jí)中藥飲片炮制規(guī)范的相應(yīng)規(guī)定。鼓勵(lì)中藥材產(chǎn)地加工（趁鮮切制）企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)產(chǎn)地加工企業(yè)）、藥品生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)鮮切藥材的特性開(kāi)展研究并制定高于法定標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)控質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
??? （三）規(guī)范產(chǎn)地加工行為
??? 1.在寧夏回族自治區(qū)境內(nèi)從事中藥材產(chǎn)地加工（趁鮮切制）企業(yè)應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《寧夏中藥材產(chǎn)地加工（趁鮮切制）企業(yè)報(bào)告表》，連同鮮切藥材品種等信息向所在地縣級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。
??? 2.鮮切藥材的種植、采收、加工等應(yīng)當(dāng)符合《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》和《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的基本要求。
??? 3.產(chǎn)地加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按品種制定趁鮮切制加工工藝流程，應(yīng)當(dāng)建立并保留完整的生產(chǎn)加工記錄，確保中藥材趁鮮加工過(guò)程可追溯。
??? 4.產(chǎn)地加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、養(yǎng)護(hù)等設(shè)施設(shè)備，確保鮮切藥材質(zhì)量符合藥品生產(chǎn)要求。各項(xiàng)操作應(yīng)當(dāng)符合《寧夏中藥材產(chǎn)地加工（趁鮮切制）企業(yè)質(zhì)量管理要求（試行）》的規(guī)定。
?? （四）規(guī)范鮮切藥材采購(gòu)和使用行為
??? 1.藥品生產(chǎn)企業(yè)可以自建產(chǎn)地加工點(diǎn)（企業(yè)），自行加工，也可以從具備健全質(zhì)量管理體系的產(chǎn)地加工企業(yè)采購(gòu)鮮切藥材用于藥品生產(chǎn)。采購(gòu)鮮切藥材的，應(yīng)當(dāng)簽訂質(zhì)量保證協(xié)議，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核產(chǎn)地加工企業(yè)的質(zhì)量管理體系。
??? 2.藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)從符合質(zhì)量管理要求的產(chǎn)地加工企業(yè)
??? 購(gòu)進(jìn)鮮切藥材，不得從中藥材市場(chǎng)或個(gè)人等處購(gòu)進(jìn)鮮切藥材用于藥品生產(chǎn)；不得從質(zhì)量管理體系不健全或者不具備質(zhì)量管理體系的產(chǎn)地加工企業(yè)購(gòu)進(jìn)鮮切藥材用于藥品生產(chǎn)；不得將采購(gòu)的鮮切藥材直接包裝作為中藥飲片銷(xiāo)售。
??? 3.藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立鮮切藥材采購(gòu)、入庫(kù)驗(yàn)收、檢驗(yàn)、儲(chǔ)存等管理規(guī)程，嚴(yán)格按照規(guī)程執(zhí)行，各項(xiàng)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確；應(yīng)當(dāng)按照《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的要求和法定藥品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、檢驗(yàn)，產(chǎn)品經(jīng)檢驗(yàn)合格后，方可放行。
??? 4.藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并持續(xù)完善藥品信息化追溯體系，追溯向中藥材種植基地延伸，逐步實(shí)現(xiàn)采購(gòu)的鮮切藥材在種植、采收、加工、干燥、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)及中藥飲片炮制、銷(xiāo)售等全過(guò)程可追溯。
??? 5.藥品生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)進(jìn)外省生產(chǎn)的鮮切藥材，應(yīng)當(dāng)是省級(jí)藥監(jiān)部門(mén)公布的鮮切藥材品種；應(yīng)當(dāng)將鮮切藥材的采購(gòu)、檢驗(yàn)、使用等情況納入年度報(bào)告中。
??? 6.中藥材產(chǎn)地趁鮮加工是藥品生產(chǎn)企業(yè)中藥飲片生產(chǎn)過(guò)程向產(chǎn)地的前端延伸。藥品生產(chǎn)企業(yè)是產(chǎn)地趁鮮加工中藥材的質(zhì)量管理責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)地加工企業(yè)的質(zhì)量管理體系審核，做好鮮切藥材質(zhì)量評(píng)估、檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)，應(yīng)當(dāng)將質(zhì)量管理體系延伸至鮮切藥材的規(guī)范化種植、采收、加工、干燥等環(huán)節(jié)。
??? 四、監(jiān)督管理
?? （一）各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鮮切藥材和以其為原料生產(chǎn)藥品的監(jiān)督檢查和質(zhì)量抽檢，積極探索中藥材產(chǎn)地趁鮮加工的監(jiān)管方式，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)地加工（趁鮮切制）中藥材質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)防不符合要求或假冒偽劣的產(chǎn)品流入藥用渠道。發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量安全隱患的，應(yīng)當(dāng)依法采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施，必要時(shí)開(kāi)展延伸檢查，檢查產(chǎn)地加工企業(yè)質(zhì)量保證體系、生產(chǎn)工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，確保中藥材產(chǎn)地加工（趁鮮切制）行為依法合規(guī)。
??? 縣級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展中藥材產(chǎn)地加工（趁鮮切制）企業(yè)情況報(bào)告自治區(qū)藥監(jiān)局。
?? （二）藥品生產(chǎn)企業(yè)違反相關(guān)規(guī)定采購(gòu)或使用鮮切藥材的，藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)藥品管理法》《藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定處理，發(fā)現(xiàn)存在藥品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的，應(yīng)當(dāng)依法采取暫停生產(chǎn)、銷(xiāo)售等風(fēng)險(xiǎn)控制措施；發(fā)現(xiàn)制售假劣藥品的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)嚴(yán)厲查處。
??? 五、寧夏回族自治區(qū)境內(nèi)鮮切藥材的種植、加工、使用等管理以本指導(dǎo)意見(jiàn)為準(zhǔn)，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局制定有關(guān)鮮切藥材管理規(guī)定的，按照國(guó)家局規(guī)定執(zhí)行。
??? 六、本指導(dǎo)意見(jiàn)自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期三年。