各市、自治州人民政府：
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《貴州省實(shí)施國家基本藥物制度績效考核辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
?? 《貴州省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國家基本藥物制度績效考核辦法（試行）》（黔衛(wèi)計(jì)發(fā)〔2014〕44號）同時(shí)廢止。
省衛(wèi)生健康委?? 省財(cái)政廳
2020年 6月4日
貴州省實(shí)施國家基本藥物制度績效考核辦法
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善國家基本藥物制度的意見》（國辦發(fā)〔2018〕88號）“將國家基本藥物制度實(shí)施情況納入政府績效考核體系”精神，按照《貴州省關(guān)于貫徹落實(shí)國家基本藥物制度的實(shí)施意見》(黔衛(wèi)健發(fā)〔2019〕31號)“省政府已將國家基本藥物制度實(shí)施情況納入政府績效考核體系，各級政府也要將其納入對下級政府績效考核體系，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任”要求，結(jié)合我省實(shí)際制定本考核辦法。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民健康為中心，強(qiáng)化基本藥物“突出基本、防治必需、保障供應(yīng)、優(yōu)先使用、保證質(zhì)量、降低負(fù)擔(dān)”的功能定位，進(jìn)一步鞏固完善國家基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制，全面提升國家基本藥物制度補(bǔ)助資金的使用效益，建立健全國家基本藥物優(yōu)先使用激勵(lì)和約束機(jī)制，強(qiáng)化績效管理。
二、考核原則
（一）堅(jiān)持政府主體原則。以政府為考核主體，強(qiáng)化各市(州)衛(wèi)生健康行政部門和財(cái)政部門在績效考核中的監(jiān)督管理責(zé)任、財(cái)政投入責(zé)任、績效考核責(zé)任、整改落實(shí)責(zé)任。
（二）堅(jiān)持維護(hù)公益原則。堅(jiān)持維護(hù)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)性，督促、指導(dǎo)各級公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照相關(guān)比例要求全面配備和合理優(yōu)先使用國家基本藥物，規(guī)范服務(wù)行為，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本醫(yī)療服務(wù)管理水平和項(xiàng)目資金使用效益。
（三）堅(jiān)持科學(xué)合理原則。采用日常管理與現(xiàn)場考核相結(jié)合、定量和定性相結(jié)合、全面與重點(diǎn)相結(jié)合、單項(xiàng)與綜合相結(jié)合的考核辦法，科學(xué)合理分配實(shí)施國家基本藥物制度績效考核分值占比，準(zhǔn)確評估考核結(jié)果。
（四）堅(jiān)持績效掛鉤原則?？冃Э己私Y(jié)果與國家基本藥物制度補(bǔ)助資金分配掛鉤，嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，下一年度的資金分配體現(xiàn)本年度的績效考核結(jié)果。
（五）堅(jiān)持公平公正原則?？记懊鞔_考核程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場考核點(diǎn)隨機(jī)抽取，考核結(jié)果客觀、真實(shí)地反映國家基本藥物制度實(shí)施情況，并在各級黨委、政府、衛(wèi)生健康行政部門、財(cái)政部門通報(bào)。
三、考核范圍
（一）市級考核范圍。市（州）人民政府、衛(wèi)生健康局、財(cái)政局及1家市級公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
（二）縣級考核范圍。每個(gè)市(州)隨機(jī)抽取2個(gè)縣（市、區(qū)）人民政府、衛(wèi)生健康局、財(cái)政局及2家縣級公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
（三）鄉(xiāng)級考核范圍。每個(gè)被考核縣（市、區(qū)）隨機(jī)抽取下轄2個(gè)政府辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）；每個(gè)被考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）抽取下轄2個(gè)村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）。
（四）省級公立醫(yī)院考核范圍。省級公立醫(yī)院全部納入考核范圍。
四、考核方式
受省人民政府委托，省衛(wèi)生健康委和省財(cái)政廳負(fù)責(zé)具體組織考核工作，并成立實(shí)施國家基本藥物制度省級績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由省衛(wèi)生健康委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由省財(cái)政廳和省衛(wèi)生健康委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由省衛(wèi)生健康委和省財(cái)政廳相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，省級績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全省考核工作和隨機(jī)抽取考核點(diǎn)，督導(dǎo)各地、各考核組嚴(yán)格開展績效考核，對考核結(jié)果進(jìn)行審定?？己私M由省級或市（州）帶隊(duì)，采取省級抽考、市（州）交叉考或第三方評估等多種方式進(jìn)行。省級公立醫(yī)院考核由省衛(wèi)生健康委和省財(cái)政廳采取數(shù)據(jù)抓取、現(xiàn)場考核、日常管理等多種方式對實(shí)施國家基本藥物制度情況進(jìn)行考核。
五、考核周期
考核時(shí)間由年度考核方案具體制定，考核周期為一個(gè)整年度。
六、考核內(nèi)容
（一）組織保障。市縣兩級政府對實(shí)施國家基本藥物制度落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，以及補(bǔ)助資金保障機(jī)制、使用管理、監(jiān)督檢查等工作開展情況。
（二）部門管理。市縣兩級衛(wèi)生健康和財(cái)政部門對實(shí)施國家基本藥物制度落實(shí)宣傳培訓(xùn)、信息報(bào)送、基本藥物配備使用、短缺藥品管理制度、基本藥物制度補(bǔ)助資金撥付監(jiān)管等工作開展情況。
（三）日常工作。各級公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行國家基本藥物制度、基本藥物配備使用比例要求、短缺藥品供應(yīng)保障機(jī)制建設(shè)、藥品監(jiān)測分析、績效管理、滿意度調(diào)查等工作開展情況。
每年度考核指標(biāo)內(nèi)容根據(jù)工作實(shí)際和上級相關(guān)要求在年度考核方案中明確細(xì)化并作相應(yīng)調(diào)整。
七、考核結(jié)果
各地績效考核結(jié)果在各市（州）黨委政府和衛(wèi)生健康、財(cái)政部門通報(bào)?？己私Y(jié)果作為核定和撥付次年省級實(shí)施國家基本藥物制度補(bǔ)助資金的重要依據(jù)。原則上，考核得分在合格線分值以下且全省排名最末一位的市（州），按規(guī)定核減省級實(shí)施國家基本藥物制度基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)助資金的10%，扣減的上級補(bǔ)助資金由被核減的市、縣兩級財(cái)政按照5︰5比例，在省級實(shí)施國家基本藥物制度補(bǔ)助資金文件下發(fā)1個(gè)月內(nèi)補(bǔ)足，未補(bǔ)齊核減資金的，下年度績效考核時(shí)直接扣減該市（州）總得分的5分。對于被核減的基本藥物制度補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，按獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則，獎(jiǎng)勵(lì)給執(zhí)行好的市（州）。對實(shí)施國家基本藥物制度獲國家衛(wèi)生健康委、省委、省政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)的，總分加5分，佐證材料由被考核單位提供。
省級公立醫(yī)院考核情況不計(jì)入各市（州）績效考核成績，國家基本藥物制度落實(shí)情況以省醫(yī)藥集中采購平臺抓取數(shù)據(jù)等為依據(jù)，實(shí)施國家基本藥物制度考核結(jié)果將與三級公立醫(yī)院績效考核結(jié)果運(yùn)用掛鉤。
八、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要高度重視、周密部署、加強(qiáng)統(tǒng)籌，把國家基本藥物制度績效考核工作作為落實(shí)深化醫(yī)改和推動健康扶貧的重要舉措抓細(xì)抓實(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)短缺藥品應(yīng)對處置責(zé)任，最大程度提升補(bǔ)助資金使用效益，完善基本藥物優(yōu)先使用激勵(lì)約束機(jī)制，穩(wěn)定村醫(yī)隊(duì)伍，促進(jìn)日常監(jiān)管與年度績效考核互補(bǔ)。
（二）嚴(yán)肅考核紀(jì)律。各地要以實(shí)事求是的態(tài)度認(rèn)真落實(shí)績效考核工作。嚴(yán)禁弄虛作假、隱瞞、偽造、篡改考核數(shù)據(jù)資料，考核組收受被考核單位贈送的現(xiàn)金或土特產(chǎn)，一經(jīng)查實(shí)，雙方所在市（州）績效考核按零分處理，并依照相關(guān)紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)肅追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。
（三）強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。各地針對考核發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)分析原因、舉一反三、整改落實(shí)，發(fā)現(xiàn)好的經(jīng)驗(yàn)做法，要及時(shí)挖掘典型、總結(jié)推廣。堅(jiān)持科學(xué)考核，注意方式方法，避免增加基層負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，為績效考核和醫(yī)院健康發(fā)展?fàn)I造良好的社會輿論環(huán)境。