??? 為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述，全面落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展若干政策措施的通知》（國辦發(fā)[2021]3號）和省委省政府《關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》精神，推動全市中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出如下意見。
??一、完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系
1.加強中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)。縣級以上人民政府要在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中合理規(guī)劃和配置中醫(yī)類醫(yī)院，向中醫(yī)醫(yī)院傾斜，適當(dāng)增加中醫(yī)醫(yī)院占地面積，也可以根據(jù)需要設(shè)置新院區(qū)。加強市級中醫(yī)醫(yī)院綜合能力建設(shè)，以現(xiàn)有醫(yī)療資源為基礎(chǔ)，發(fā)揮中醫(yī)藥特色，提升服務(wù)品質(zhì)，支持市級中醫(yī)醫(yī)院爭創(chuàng)省級區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心。推動縣域優(yōu)質(zhì)中醫(yī)資源擴容和均衡布局，建設(shè)優(yōu)勢病種特色鮮明的中醫(yī)醫(yī)院和科室。改善縣級中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強縣級中醫(yī)醫(yī)院標準化建設(shè)，3年內(nèi)60%的縣級中醫(yī)醫(yī)院達到推薦標準要求。推進二級以上中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建醫(yī)療聯(lián)合體或醫(yī)療共同體，實行中醫(yī)藥人員“縣管鄉(xiāng)用，鄉(xiāng)管村用”，擴大中醫(yī)醫(yī)療覆蓋面。（市衛(wèi)生健康委 市發(fā)展改革委 市自然資源和規(guī)劃局 市行政審批局 各縣級人民政府負責(zé)）
2.夯實基層中醫(yī)藥服務(wù)基礎(chǔ)。實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升三年行動。開展基層醫(yī)療機構(gòu)精品國醫(yī)堂建設(shè)，實施中醫(yī)藥特色衛(wèi)生室建設(shè)拓展工程，五年內(nèi)建設(shè)400個中醫(yī)藥特色衛(wèi)生室，到2022年，實現(xiàn)所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和80%以上村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。加強中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣，按實際需求開展中醫(yī)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。鼓勵退休中醫(yī)醫(yī)師到基層提供服務(wù)。允許具備山東省中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長執(zhí)業(yè)醫(yī)師證書的人員到各級各類醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)，允許開設(shè)中醫(yī)診所（室），可以多點執(zhí)業(yè)。（市衛(wèi)生健康委 市人力資源社會保障局 市行政審批局 各縣級人民政府負責(zé)）
3.強化中醫(yī)藥服務(wù)機構(gòu)管理。完善以電子病歷為核心的中醫(yī)醫(yī)院信息化系統(tǒng)，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)館健康信息化建設(shè)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥健康服務(wù)”行動，推進智慧中醫(yī)院、互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)院、智慧中藥房、中醫(yī)藥培訓(xùn)和中醫(yī)治未病健康管理平臺建設(shè)。到2022年，政府辦中醫(yī)醫(yī)院全部接入省市“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”惠民便民服務(wù)平臺。二級以上中醫(yī)醫(yī)院電子病歷應(yīng)用水平分級評價達到省里要求。(市衛(wèi)生健康委 各縣級人民政府負責(zé))
??二、加強中醫(yī)藥重點專科建設(shè)
4.發(fā)揮中醫(yī)藥臨床診療優(yōu)勢。以骨傷、肛腸、兒科、皮科、婦科、針灸、推拿（小兒推拿）、心病、腦病、腎病、肺病、周圍血管病等中醫(yī)?？茖２橹攸c，啟動市級“十四五中醫(yī)藥重點專科”建設(shè)，建立縱向中醫(yī)藥?？坡?lián)盟，做強做大中醫(yī)優(yōu)勢?？茖２?，帶動特色發(fā)展。加強二級以上中醫(yī)醫(yī)院“五個全科化”建設(shè)，提升中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)能力。（市衛(wèi)生健康委 各縣級人民政府負責(zé))
5.促進中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展。中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)加強綜合服務(wù)能力建設(shè)，強化急診、重癥醫(yī)學(xué)等科室建設(shè)，提高急危重癥救治能力。加強非中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)藥科室建設(shè)，到2022年，政府辦綜合醫(yī)院、婦幼保健院、傳染病醫(yī)院全部規(guī)范設(shè)置中醫(yī)藥科室、中醫(yī)病床，配備中藥房，并將中醫(yī)納入多學(xué)科診療體系，對醫(yī)院臨床醫(yī)師開展中醫(yī)藥專業(yè)知識輪訓(xùn)，使其具備本科室專業(yè)領(lǐng)域的常規(guī)中醫(yī)診療能力，逐步推廣“有機制、有團隊、有措施、有成效”的中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式。健全公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中西醫(yī)協(xié)同機制，中醫(yī)藥系統(tǒng)人員第一時間全面參與公共衛(wèi)生應(yīng)急處置，組建傳染性疾病防控和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中醫(yī)藥專家組，更好發(fā)揮中醫(yī)藥在傳染病防治和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中的作用。(市衛(wèi)生健康委 各縣級人民政府負責(zé))
6.強化中醫(yī)治未病和康復(fù)能力建設(shè)。結(jié)合實施健康聊城行動，促進中醫(yī)治未病和康復(fù)能力建設(shè)，政府辦二級以上中醫(yī)醫(yī)院全部設(shè)置治未病科和康復(fù)科，在綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院和婦幼保健院推廣中醫(yī)康復(fù)技術(shù)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)治未病服務(wù)站和中醫(yī)藥特色康復(fù)科室或中醫(yī)康復(fù)中心。充實中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)內(nèi)涵，推動治未病服務(wù)融入基層健康管理、家庭醫(yī)生簽約等服務(wù)內(nèi)容。推廣中醫(yī)養(yǎng)生保健知識和太極拳、健身氣功（如八段錦）等養(yǎng)生保健方法，建設(shè)聊城“醫(yī)體融合”健康促進新試點，促進中醫(yī)藥、中華傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)融合。發(fā)揮中醫(yī)在養(yǎng)老和安寧療護中的優(yōu)勢，探索建立中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式。（市衛(wèi)生健康委 市民政局 市教體局 各縣級人民政府負責(zé)）
???三、推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
??7.大力發(fā)展聊城道地藥材。進一步加強阿膠、栝樓等優(yōu)勢藥材生產(chǎn)種植，發(fā)展聊城道地藥材，加強阿膠種驢養(yǎng)殖繁育基地建設(shè)，加快阿膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?市自然資源和規(guī)劃局?市衛(wèi)生健康委負責(zé)）
8.加強中藥質(zhì)量監(jiān)管。鼓勵研發(fā)院內(nèi)中藥制劑、開展特色臨方炮制。支持區(qū)域中藥院內(nèi)制劑中心、第三方制劑室聯(lián)合藥企加工配制中藥制劑。促進中醫(yī)藥非遺和學(xué)術(shù)流派保護和發(fā)展，做好名老中醫(yī)驗方藥劑保護傳承。 加大以中藥飲片為主、延伸上下游市場的抽檢力度，嚴厲打擊中成藥非法添加化學(xué)品等違法行為。逐步建立和完善中藥材、中藥飲片、中成藥生產(chǎn)流通使用全過程追溯體系。（市市場監(jiān)督管理局 市商務(wù)投資促進局 市文化旅游局 市衛(wèi)生健康委負責(zé)）
??9.聚焦“阿膠”做大做強中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。進一步擦亮做強“阿膠”品牌，拓展阿膠在不同病種中的應(yīng)用范圍，著力打造毛驢綜合開發(fā)和體驗旅游兩條特色產(chǎn)業(yè)鏈，培植“阿膠”產(chǎn)業(yè)集群，立足優(yōu)勢產(chǎn)品和核心技術(shù)，推動阿膠企業(yè)錯位發(fā)展、良性發(fā)展。（市衛(wèi)生健康委 市發(fā)展改革委 市工業(yè)和信息化局 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)）
10.推動“中醫(yī)藥+”融合發(fā)展。立足阿膠產(chǎn)業(yè)特色和東阿阿膠品牌優(yōu)勢，推動中醫(yī)治未病、康養(yǎng)理療、休閑養(yǎng)生為主的健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。立足溫泉資源、靈芝種植和桑黃產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造溫泉養(yǎng)生基地、中醫(yī)藥創(chuàng)新基地、保健食品生產(chǎn)基地，實現(xiàn)中醫(yī)藥與保健、養(yǎng)老、食品、旅游等業(yè)態(tài)的跨界融合，推動中醫(yī)養(yǎng)生食療產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（市衛(wèi)生健康委 市文化旅游局 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 市市場監(jiān)督管理局）
四、加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)
11.加強中醫(yī)藥教育改革。強化中醫(yī)思維培養(yǎng)，支持知名中醫(yī)藥院校來聊辦醫(yī)辦學(xué)。依托聊城市各醫(yī)療機構(gòu)和高?，F(xiàn)有資源，推進聊城高校開設(shè)中醫(yī)、中藥、針灸推拿和中醫(yī)康復(fù)等專業(yè)，著力發(fā)展中醫(yī)藥高職教育。加強醫(yī)療機構(gòu)師承教育，用好市級優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥醫(yī)療教育資源，鼓勵名老中醫(yī)開展師帶徒和基層中醫(yī)骨干醫(yī)師進修活動，從全市醫(yī)療機構(gòu)特別是中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)或基層醫(yī)療機構(gòu)選拔優(yōu)秀的中醫(yī)師作為繼承人開展中醫(yī)師承活動；強化名老中醫(yī)藥專家或?qū)W術(shù)流派傳承工作室建設(shè)；鼓勵支持省市級名老中醫(yī)藥專家和長期服務(wù)基層的中醫(yī)藥專家通過師承模式培養(yǎng)多層次的中醫(yī)藥人才。（市教體局 市衛(wèi)生健康委負責(zé)）
12.實施高層次人才筑峰計劃。落實水城優(yōu)才工程，加大對中醫(yī)藥領(lǐng)域高層次人才的支持力度，遴選推薦一批國家及省市級名老中醫(yī)、名中醫(yī)藥專家、基層名中醫(yī)和中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才。支持高層次人才來聊柔性合作，暢通院士、全國名中醫(yī)藥專家來聊發(fā)揮作用渠道，逐步擴大名中醫(yī)及中醫(yī)學(xué)術(shù)流派傳承工作室建設(shè)數(shù)量。實施中醫(yī)藥人才培養(yǎng)計劃，對接國家中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬”人才工程和山東省中醫(yī)藥高層次人才培育項目，加強與國內(nèi)、省內(nèi)知名中醫(yī)醫(yī)療、教學(xué)、科研機構(gòu)合作，選派優(yōu)秀中青年骨干開展跟師培養(yǎng)，用5年時間，培養(yǎng)100名本土中醫(yī)藥骨干人才。（市人力資源社會保障局 市衛(wèi)生健康委 市教體局 各縣級人民政府負責(zé)）
13.健全人才評價激勵機制。支持中醫(yī)藥人才申報各類重大人才工程項目。落實高層次人才引進政策，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。對長期服務(wù)基層的中醫(yī)醫(yī)師職稱晉升試行傾斜，專業(yè)技術(shù)人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作20年以上申報副高級職稱，從事專業(yè)技術(shù)工作30年以上申報正高級職稱，可不受單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制。優(yōu)化完善中醫(yī)藥職稱評價機制，在職稱評審中單獨設(shè)立中醫(yī)藥人員評審組，并注重業(yè)務(wù)能力和工作實績考評。建立健全中醫(yī)藥人才鼓勵制度，注重向基層一線傾斜。（市人力資源社會保障局 市衛(wèi)生健康委負責(zé)）
五、促進中醫(yī)藥傳承和創(chuàng)新
?14.弘揚水城中醫(yī)藥文化。擦亮“東阿阿膠”、“成無己”兩張水城中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化名片，開展成無己文化傳播推廣活動。加強中醫(yī)藥理論精華和名家經(jīng)驗挖掘整理，系統(tǒng)梳理聊城中醫(yī)藥發(fā)展成果，開展傳統(tǒng)醫(yī)藥類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承，推進我市中醫(yī)藥企業(yè)文化融合中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化，促進傳統(tǒng)文化的保護、傳承與發(fā)展。（市衛(wèi)生健康委 市文化旅游局負責(zé)）
??15.推進中醫(yī)藥文化進校園。鼓勵中小學(xué)定期開展中醫(yī)藥文化教育活動，建立中醫(yī)藥文化進校園長效機制。加強以高等院校師生、醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)藥人員為主體的中醫(yī)藥文化科普隊伍建設(shè)，在國家、省級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地全部設(shè)立中小學(xué)生開放日，逐步提高中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化科普教育氛圍。（市衛(wèi)生健康委 市教體局 市工業(yè)和信息化局 各縣級人民政府負責(zé)）
16.加快推進中醫(yī)藥科研創(chuàng)新。鼓勵中醫(yī)藥科研項目申報各類科技計劃項目。支持企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)、高校、科研機構(gòu)等協(xié)同創(chuàng)新。加大中醫(yī)藥科研投入，支持中醫(yī)藥防治重大疾病及疑難慢性病研究、中藥新藥研發(fā)和中醫(yī)診療人工智能技術(shù)開發(fā)等。支持中醫(yī)科研成果轉(zhuǎn)化，對新獲得國家發(fā)明專利、新獲得國家或省級中醫(yī)科研課題資助的中醫(yī)藥項目，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。在人才培養(yǎng)、績效考核、崗位晉升、后勤保障等方面給予中醫(yī)藥科研人員相應(yīng)激勵措施，提升中醫(yī)藥人員開展科研活動積極性。依托聊城市中醫(yī)院建立聊城市中醫(yī)藥研究院。在中醫(yī)藥領(lǐng)域組建臨床醫(yī)學(xué)研究中心開展臨床醫(yī)學(xué)研究，構(gòu)建醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化平臺。支持東阿阿膠集團建設(shè)高層次中醫(yī)藥科研創(chuàng)新平臺。（市科技局 市市場監(jiān)督管理局 市人力資源社會保障局 市衛(wèi)生健康委 市工業(yè)和信息化局負責(zé)）
17.推動中醫(yī)藥開放發(fā)展。組織舉辦學(xué)術(shù)交流、成果展示、文化傳播等活動。開展對外交流，積極融入“一帶一路”中醫(yī)藥服務(wù)國際市場建設(shè)，加快發(fā)展東阿阿膠世界康養(yǎng)文旅產(chǎn)業(yè)，支持東阿阿膠、冠縣靈芝、臨清桑黃等特色產(chǎn)品走向世界。（市商務(wù)投資促進局 市衛(wèi)生健康委負責(zé)）
六、加強中醫(yī)藥工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
18.???????深化中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)價格改革。加快新增中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項目受理審核,大力支持中醫(yī)藥傳統(tǒng)醫(yī)療技術(shù)挖掘創(chuàng)新使用。動態(tài)調(diào)整中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項目價格，調(diào)整時重點考慮體現(xiàn)中醫(yī)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值的項目，逐步建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項目價格動態(tài)調(diào)整機制。（市醫(yī)保局 市衛(wèi)生健康委負責(zé)）
19.???????完善符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式。按規(guī)定將適宜的中醫(yī)診療項目、中藥配方顆粒和經(jīng)省藥監(jiān)局批準的治療性醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑納入基本醫(yī)療保險支付范圍。具有批準文號或者具有備案號的臨床急需中藥制劑，經(jīng)批準后可以在我市醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體、城市醫(yī)療集團、?？坡?lián)盟內(nèi)調(diào)劑使用。
醫(yī)?？傤~控制指標向中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)傾斜，在原總額控制基礎(chǔ)上適當(dāng)提升比例，縣級中醫(yī)醫(yī)院可申請享受較同級綜合醫(yī)院低一級醫(yī)院醫(yī)保報銷政策。對因重大政策調(diào)整、服務(wù)量增加等導(dǎo)致的醫(yī)藥費用增長，醫(yī)?；鸾o予合理補償。增加針灸、推拿、中藥飲片等中醫(yī)藥適宜技術(shù)納入門診統(tǒng)籌支付范圍種類，逐步提高門診報銷水平。適當(dāng)提高市內(nèi)各級定點醫(yī)療機構(gòu)住院治療使用的中藥飲片（中草藥）費用報銷比例。參保人員在政府辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心住院使用中醫(yī)藥、針灸推拿等治療，合規(guī)醫(yī)療費用醫(yī)保報銷比例不低于90%。
2021年底前，按病種收付費的中醫(yī)優(yōu)勢病種數(shù)量擴大到20種以上，在醫(yī)保付費標準上適當(dāng)傾斜。在有條件的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置日間診療中心，將符合規(guī)定的中醫(yī)診療費用參照門診慢性病或住院政策支付結(jié)算。（市醫(yī)保局 市市場監(jiān)督管理局 市衛(wèi)生健康委 各縣級人民政府負責(zé)）
20.完善投入保障機制。在衛(wèi)生健康投入中統(tǒng)籌安排中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費并加大支持力度。建立符合中醫(yī)醫(yī)院發(fā)展規(guī)律的投入機制，落實政府對政府辦中醫(yī)醫(yī)院符合規(guī)劃的基本建設(shè)、設(shè)備購置、重點學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)、符合國家規(guī)定的離退休人員費用、政策性虧損等投入責(zé)任。（市財政局 市發(fā)展改革委 市衛(wèi)生健康委 各縣級人民政府負責(zé)）
21.健全中醫(yī)藥管理體制。強化市促進中醫(yī)藥發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能。完善中醫(yī)藥管理體系，加強市、區(qū)縣中醫(yī)藥管理機構(gòu)建設(shè)和人員配備。各級各有關(guān)部門制定實施中醫(yī)藥政策時，要充分聽取并吸納中醫(yī)藥主管部門意見，加大支持力度。（市促進中醫(yī)藥發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門?各縣級人民政府負責(zé)）