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瓊衛(wèi)職健〔2019〕9號(hào)

各市、縣、自治縣人民政府，洋浦開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：

?? 為加強(qiáng)我省塵肺病預(yù)防控制和塵肺病患者救治救助工作，切實(shí)保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益，根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生健康委等10部門(mén)聯(lián)合制定的《塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，結(jié)合我省實(shí)際，制定了《海南省塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 海南省衛(wèi)生健康委員會(huì) ?海南省發(fā)展和改革委員會(huì)?
????????????????????????????????????????????????????????????????海南省民政廳 ??????????? 海南省財(cái)政廳

?????????????????????????????????????????????????????? ?海南省人力資源和社會(huì)保障廳???? ?海南省生態(tài)環(huán)境廳?
???????????????????????????????????????????????????????????海南省應(yīng)急管理廳?????????海南省扶貧工作辦公室

??????????????????????????????????????????????????????????? 海南省醫(yī)療保障局?????????????海南省總工會(huì)?
????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2019年11月14日

? （此件主動(dòng)公開(kāi)）?
??????????????????????????????????????????????????海南省塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神和《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃（2016-2020年）》《海南省職業(yè)病防治規(guī)劃（2017-2020年）》有關(guān)要求，解決當(dāng)前我省塵肺病防治工作中存在的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)決遏制新增塵肺病患者人數(shù)，強(qiáng)化塵肺病患者救治救助，保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上的重要講話(huà)精神，堅(jiān)持以人民健康為中心，貫徹預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，按照“摸清底數(shù)，加強(qiáng)預(yù)防，控制增量，保障存量”的思路，結(jié)合海南島自由貿(mào)易區(qū)（港）建設(shè)及健康中國(guó)、健康海南行動(dòng)，動(dòng)員各方力量，實(shí)施分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、綜合治理，有效加強(qiáng)塵肺病預(yù)防控制，大力開(kāi)展塵肺病患者救治救助工作，切實(shí)保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益。

（二）基本原則

——政府領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)協(xié)作。各級(jí)人民政府將塵肺病等職業(yè)病防治工作納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障投入。各有關(guān)部門(mén)立足本部門(mén)職責(zé)，積極落實(shí)防治措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切合作，齊抓共管，形成合力。

——預(yù)防為主，防治結(jié)合。存在粉塵危害的用人單位依法落實(shí)塵肺病防治主體責(zé)任，采取有效措施改善作業(yè)環(huán)境，預(yù)防和控制粉塵危害。各市縣人民政府加強(qiáng)對(duì)塵肺病診斷和治療工作的管理，采取多種措施救助塵肺病患者，防止“因病致貧、因病返貧”。

——分類(lèi)指導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。根據(jù)不同行業(yè)的粉塵危害特點(diǎn)，采取科學(xué)、有效的綜合防治措施，加強(qiáng)粉塵治理。落實(shí)各市縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，細(xì)化防治任務(wù)，并具體落實(shí)到相關(guān)部門(mén)。

——綜合施策，強(qiáng)化考核。將塵肺病防治與健康扶貧工作緊密結(jié)合，各級(jí)人民政府及用人單位共同投入防治資金，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，完善塵肺病防治體系，將塵肺病防治工作納入政府目標(biāo)考核內(nèi)容。

（三）行動(dòng)目標(biāo)

到2020年10月底，摸清用人單位粉塵危害基本情況和報(bào)告職業(yè)性塵肺病患者健康狀況。穩(wěn)步提高被歸因診斷為職業(yè)性塵肺病患者的保障水平，明顯提升塵肺病患者救治救助水平。非煤礦山、建材等塵肺病易發(fā)高發(fā)行業(yè)的粉塵危害專(zhuān)項(xiàng)治理工作取得明顯成效，用人單位職業(yè)健康違法違規(guī)行為明顯減少，勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)覆蓋率明顯提高。基本建成職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，市縣有職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道有專(zhuān)兼職執(zhí)法人員或協(xié)管員，有效提升職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法能力。職業(yè)病防治技術(shù)支撐能力有較大提升，初步建成覆蓋全省各市縣的職業(yè)病防治技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)。塵肺病防治目標(biāo)與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)同步完成。

到2020年10月底，納入治理范圍的重點(diǎn)行業(yè)用人單位要達(dá)到如下目標(biāo)：

1.粉塵危害申報(bào)率達(dá)到95%以上；

2.粉塵濃度定期檢測(cè)率達(dá)到95%以上；

3.接塵勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查率達(dá)到95%以上；

4.主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員和勞動(dòng)者培訓(xùn)率達(dá)到95%以上；

5.新增建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”實(shí)施率達(dá)到95%以上；

6.監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到95%以上；

7.勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到80%以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）粉塵危害專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。

按照“摸清底數(shù)、突出重點(diǎn)、淘汰落后、綜合治理”的路徑，深入開(kāi)展非煤礦山、建材等塵肺病易發(fā)高發(fā)行業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)治理工作，督促用人單位落實(shí)粉塵防控主體責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)。

1.開(kāi)展粉塵危害專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。各市縣按照屬地管理原則組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，全面掌握用人單位粉塵危害基本信息及其區(qū)域、行業(yè)、崗位、人群分布情況，建立粉塵危害基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，2020年10月底前完成調(diào)查工作。（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)，市縣人民政府落實(shí)）

2.集中開(kāi)展非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)粉塵危害專(zhuān)項(xiàng)治理工作。結(jié)合我省礦山、化工等行業(yè)領(lǐng)域塵毒危害專(zhuān)項(xiàng)治理工作，明確治理目標(biāo)、任務(wù)、步驟和要求，以及非煤礦山等行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位的防塵工程措施、檢查要點(diǎn)，推動(dòng)用人單位從生產(chǎn)工藝、防護(hù)設(shè)施和個(gè)體防護(hù)等方面入手進(jìn)行整治，控制和消除粉塵危害。（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)，市縣人民政府落實(shí)）

3.繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施水泥行業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，突出對(duì)包裝和裝車(chē)環(huán)節(jié)的治理改造，確保所有水泥生產(chǎn)企業(yè)在2019年底前實(shí)現(xiàn)既定治理目標(biāo)。（省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，市縣人民政府落實(shí)）

4.對(duì)已經(jīng)開(kāi)展過(guò)粉塵危害專(zhuān)項(xiàng)治理的石材加工、石英砂加工等行業(yè)領(lǐng)域，通過(guò)組織“回頭看”，鞏固提高治理成效。（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)，市縣人民政府落實(shí)）

5.對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件或不滿(mǎn)足環(huán)保要求的非煤礦山、水泥、石材加工等用人單位，堅(jiān)決依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，對(duì)整治無(wú)望的提請(qǐng)地方政府依法予以關(guān)閉。（省應(yīng)急管理廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，市縣人民政府落實(shí)）

（二）塵肺病患者救治救助行動(dòng)。

1.加強(qiáng)塵肺病監(jiān)測(cè)、篩查和隨訪(fǎng)。在全省范圍內(nèi)開(kāi)展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)，將《職業(yè)病分類(lèi)和目錄》中的13種職業(yè)性塵肺病以及《塵肺病診斷標(biāo)準(zhǔn)》《塵肺病理診斷標(biāo)準(zhǔn)》可以診斷的其他塵肺病等全部納入監(jiān)測(cè)范圍。加強(qiáng)塵肺病主動(dòng)監(jiān)測(cè)，對(duì)我省存在粉塵危害小微型工業(yè)企業(yè)集中的儋州市、東方市、昌江縣、樂(lè)東縣實(shí)施塵肺病核心指標(biāo)的主動(dòng)監(jiān)測(cè)，優(yōu)先從非煤礦山、建材等行業(yè)領(lǐng)域中，選取粉塵危害嚴(yán)重的小微企業(yè)接塵工人，或企業(yè)已經(jīng)不存在、無(wú)法確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的接塵工人開(kāi)展塵肺病的主動(dòng)監(jiān)測(cè)。開(kāi)展呼吸類(lèi)疾病就診患者塵肺病篩查試點(diǎn)，選取粉塵危害人群體檢相對(duì)集中的醫(yī)療機(jī)構(gòu)包括海口市疾病預(yù)防控制中心、海南省職業(yè)健康管理中心、儋州市人民醫(yī)院、海南方卓體檢門(mén)診部、昌江縣石碌鎮(zhèn)城北社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等5家職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)，開(kāi)展塵肺病篩查試點(diǎn)工作。全省職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)對(duì)所有診斷為塵肺病的患者建立檔案，實(shí)現(xiàn)一人一檔。對(duì)全省已報(bào)告塵肺病患者進(jìn)行隨訪(fǎng)和回顧性調(diào)查，掌握其健康狀況。通過(guò)職業(yè)病信息管理系統(tǒng)逐級(jí)上報(bào)相關(guān)信息，匯總至中國(guó)疾病預(yù)防控制中心，同時(shí)各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)統(tǒng)計(jì)匯總后報(bào)送本級(jí)人民政府。（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)，省財(cái)政廳配合，市、縣（區(qū)）人民政府落實(shí)）

2.對(duì)診斷為塵肺病的患者實(shí)施分類(lèi)救治救助。

對(duì)于已經(jīng)診斷為職業(yè)性塵肺病且已參加工傷保險(xiǎn)的患者，嚴(yán)格按照現(xiàn)有政策規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)保障措施；對(duì)于已經(jīng)診斷為職業(yè)性塵肺病、未參加工傷保險(xiǎn)，但相關(guān)用人單位仍存在的患者，由用人單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)其醫(yī)療和生活保障費(fèi)用。依法開(kāi)展法律援助，為診斷為職業(yè)性塵肺病的患者提供優(yōu)質(zhì)便捷的法律服務(wù)。（省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委、省司法廳、省國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，市縣人民政府落實(shí)）

對(duì)于已經(jīng)診斷為職業(yè)性塵肺病，但沒(méi)有參加工傷保險(xiǎn)且相關(guān)用人單位已不存在等特殊情況，以及因缺少職業(yè)病診斷所需資料，僅診斷為塵肺病的患者，將符合條件的納入救助范圍，統(tǒng)籌基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三項(xiàng)制度，做好資助參保工作，實(shí)施綜合醫(yī)療保障，梯次減輕患者負(fù)擔(dān)；對(duì)基本生活有困難的，全面落實(shí)生活幫扶措施。（省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會(huì)保障廳、省民政廳、省醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，市縣人民政府落實(shí)）

3.推動(dòng)塵肺病重點(diǎn)行業(yè)工傷保險(xiǎn)參保擴(kuò)面。定期了解粉塵危害基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)信息更新情況，及時(shí)將相關(guān)用人單位勞動(dòng)者納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍。（省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)，省衛(wèi)生健康委配合，市縣人民政府落實(shí)）

（三）職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法行動(dòng)。

1.?加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。按照監(jiān)管任務(wù)與監(jiān)管力量相匹配的原則，充實(shí)各市縣職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法人員。按照國(guó)家職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)加強(qiáng)市縣執(zhí)法裝備投入，保障監(jiān)管執(zhí)法需要。強(qiáng)化對(duì)職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法人員法律法規(guī)、行政執(zhí)法、專(zhuān)業(yè)知識(shí)等方面的培訓(xùn)，2019年底前，職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)率達(dá)到100%。（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委配合，市縣人民政府落實(shí)）

2.?加強(qiáng)對(duì)非煤礦山、建材等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”的監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定拒不整改的，嚴(yán)厲處罰、公開(kāi)曝光，并依法將其納入“黑名單”管理，強(qiáng)化震懾作用，確保這些重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域新增建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”實(shí)施率達(dá)到95%以上。（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)，市縣人民政府落實(shí)）

3.?加強(qiáng)用人單位監(jiān)管。按照分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管原則，強(qiáng)化對(duì)粉塵危害風(fēng)險(xiǎn)高的用人單位的監(jiān)督檢查。對(duì)作業(yè)場(chǎng)所粉塵濃度嚴(yán)重超標(biāo)但未采取有效工程或個(gè)體防護(hù)措施的，要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，加大執(zhí)法頻次，依法從嚴(yán)處罰。對(duì)于粉塵濃度嚴(yán)重超標(biāo)且整改無(wú)望的企業(yè)，要依法予以關(guān)閉。加強(qiáng)對(duì)用人單位依法參加工傷保險(xiǎn)、為職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的監(jiān)督檢查。到2020年10月底前，非煤礦山、建材等重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到95%以上，職業(yè)健康違法違規(guī)行為明顯減少。（省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)，市縣人民政府落實(shí)）

（四）用人單位主體責(zé)任落實(shí)行動(dòng)。

1.?用人單位要設(shè)置或者指定職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)（或組織）。非煤礦山、建材等粉塵危害嚴(yán)重的用人單位，必須配備專(zhuān)職管理人員，負(fù)責(zé)粉塵防治日常管理工作，制定并落實(shí)各項(xiàng)職業(yè)健康管理制度，建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案。

2.?用人單位必須依法落實(shí)職業(yè)健康管理措施。及時(shí)、如實(shí)申報(bào)粉塵危害項(xiàng)目；依法開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”工作；優(yōu)先采用有利于塵肺病防治的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新裝備；按照要求開(kāi)展粉塵日常監(jiān)測(cè)和定期檢測(cè)工作；加強(qiáng)培訓(xùn)教育，用人單位的主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員要接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，組織勞動(dòng)者開(kāi)展上崗前和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)；依法組織勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，為勞動(dòng)者建立個(gè)人職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案；設(shè)置職業(yè)病危害公告欄、警示標(biāo)示和警示說(shuō)明；加強(qiáng)防塵設(shè)施設(shè)備的維護(hù)管理，為勞動(dòng)者配發(fā)合格有效的防塵口罩或防護(hù)面具。

3.?用人單位必須依法保護(hù)勞動(dòng)者健康權(quán)益。以健康企業(yè)建設(shè)為載體，推動(dòng)用人單位提升勞動(dòng)者健康保護(hù)意識(shí)，普遍依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，在重點(diǎn)行業(yè)推行平等協(xié)商和簽訂勞動(dòng)安全衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)集體合同制度，告知?jiǎng)趧?dòng)者粉塵危害及防護(hù)知識(shí)，為勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)；對(duì)在崗期間職業(yè)健康檢查發(fā)現(xiàn)有職業(yè)健康禁忌的，及時(shí)調(diào)離相關(guān)工作崗位。

（以上由省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會(huì)保障廳、省稅務(wù)局、省總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，市縣人民政府落實(shí)）

（五）防治技術(shù)能力提升行動(dòng)。

1.?建立完善省和市縣技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)。貫徹落實(shí)國(guó)家防治塵肺病為重點(diǎn)的職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，充分發(fā)揮各級(jí)疾控中心和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的作用，明確省級(jí)、市縣級(jí)支撐機(jī)構(gòu)的職責(zé)、功能和建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)，到2020年底前，以推進(jìn)省職業(yè)病防治院建設(shè)為重點(diǎn)，試點(diǎn)建設(shè)或命名一批支撐機(jī)構(gòu)。（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委配合，市縣人民政府落實(shí)）

2.?按照“地市能診斷，縣區(qū)能體檢，鎮(zhèn)街有康復(fù)站，村居有康復(fù)點(diǎn)”的目標(biāo)，加強(qiáng)基層塵肺病診治康復(fù)能力建設(shè)。到2020年10月前，?？谑小⑷齺喪?、儋州市至少確定1家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)職業(yè)病診斷；粉塵危害企業(yè)或者接觸粉塵危害勞動(dòng)者較多的縣區(qū)至少確定1家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)職業(yè)健康檢查，配備高千伏X光攝影儀或數(shù)字化直接成像（DR）系統(tǒng)等儀器設(shè)備，并根據(jù)工作需要裝備移動(dòng)式體檢車(chē)。在重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展塵肺病康復(fù)站（點(diǎn)）試點(diǎn)工作，常住塵肺病患者達(dá)到100人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立塵肺病康復(fù)站，設(shè)置氧療室、治療室、教育室、搶救室等用房，配備心電圖機(jī)、吸氧裝置等醫(yī)療設(shè)備，備齊治療塵肺病常用藥物；常住塵肺病患者達(dá)到10人的村居，依托村衛(wèi)生室建立塵肺病康復(fù)點(diǎn)，配備制氧機(jī)等設(shè)備和醫(yī)療床位，備有常用藥物。（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委配合，市縣人民政府落實(shí)）

三、實(shí)施步驟

（一）安排部署（2019年7月—2019年11月）。

各市縣和部門(mén)根據(jù)國(guó)家和省級(jí)方案要求，細(xì)化工作任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求，安排部署本市縣、本部門(mén)塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)。

（二）組織實(shí)施（2019年11月—2020年10月）。

根據(jù)本實(shí)施方案，全面落實(shí)“粉塵專(zhuān)項(xiàng)治理、塵肺病救治救助、職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法、用人單位責(zé)任落實(shí)、防治技術(shù)能力提升”五項(xiàng)行動(dòng)，各市縣和部門(mén)要確保完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。

（三）評(píng)估檢查（2019年和2020年年終）。

省衛(wèi)生健康委會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定監(jiān)督檢查方案，在2019年年終及2020年11月開(kāi)展評(píng)估檢查，對(duì)工作內(nèi)容和實(shí)施效果進(jìn)行綜合評(píng)估，并予以通報(bào)。同時(shí)做好迎接國(guó)家衛(wèi)生健康委及有關(guān)部門(mén)的考核評(píng)估。

（四）總結(jié)提高（2020年11月—2020年12月）。

各市縣和部門(mén)按照評(píng)估結(jié)果，特別是針對(duì)存在問(wèn)題和不足，逐條進(jìn)行整改。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市縣人民政府、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本方案要求，結(jié)合實(shí)際制訂本轄區(qū)、本部門(mén)的實(shí)施計(jì)劃和方案。將塵肺病防治納入政府議事日程，成立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將塵肺病防治作為脫貧攻堅(jiān)的重要內(nèi)容，明確目標(biāo)與責(zé)任，建立工作臺(tái)賬，研究落實(shí)各項(xiàng)防治措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決防治工作中的重大問(wèn)題。省人民政府委托省衛(wèi)生健康委與各市縣人民政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，層層壓實(shí)責(zé)任，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查，督促落實(shí)各項(xiàng)防治工作。省級(jí)和市縣防治重大疾病工作聯(lián)席會(huì)議相關(guān)成員單位要按照職責(zé)分工，主動(dòng)研究塵肺病防治工作中的重大問(wèn)題，認(rèn)真組織落實(shí)本方案確定的任務(wù)措施，建立工作臺(tái)賬，互通信息，密切配合，保證如期完成攻堅(jiān)行動(dòng)目標(biāo)。（以上由省防治重大疾病工作聯(lián)席會(huì)議相關(guān)成員單位、各市縣人民政府落實(shí)）

（二）加強(qiáng)源頭治理。建設(shè)項(xiàng)目審批部門(mén)要嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)不符合海南自由貿(mào)易區(qū)（港）建設(shè)產(chǎn)業(yè)政策方向，且粉塵危害嚴(yán)重的行業(yè)列入產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入禁止限制目錄。積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備，推動(dòng)粉塵危害嚴(yán)重且整改無(wú)望的落后產(chǎn)能淘汰退出，從源頭上減少塵肺病發(fā)病風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。建設(shè)項(xiàng)目審批部門(mén)和衛(wèi)生健康部門(mén)要建立信息通報(bào)機(jī)制，督促用人單位落實(shí)新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”工作。（省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市縣人民政府落實(shí)）

（三）強(qiáng)化人才保障。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、職業(yè)病防治院所、綜合性醫(yī)院和專(zhuān)科醫(yī)院職業(yè)病科等隊(duì)伍建設(shè)，著力提高市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道職業(yè)健康服務(wù)能力。全力推動(dòng)我省職業(yè)病防治院建設(shè)，改變我省無(wú)塵肺病專(zhuān)業(yè)治療機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀。嚴(yán)格從事職業(yè)病診斷的醫(yī)師管理，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，發(fā)展壯大診斷醫(yī)師隊(duì)伍。按照逐級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)原則，組織對(duì)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員開(kāi)展防治知識(shí)和基本操作技能培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。引導(dǎo)普通高校、職業(yè)院校加強(qiáng)職業(yè)健康相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)臨床醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)等與職業(yè)健康相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)。（省衛(wèi)生健康委、省教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，市縣人民政府落實(shí)）

（四）營(yíng)造良好氛圍。充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體以及微博、微信等新媒體，采用勞動(dòng)者喜聞樂(lè)見(jiàn)的語(yǔ)言和方式，廣泛開(kāi)展塵肺病防治法治宣傳教育、健康教育和科普宣傳，普及粉塵危害防治知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，積極宣傳報(bào)道各市縣、各部門(mén)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，動(dòng)員組織全社會(huì)力量共同參與塵肺病防治工作，營(yíng)造有利于攻堅(jiān)行動(dòng)開(kāi)展的濃厚氛圍。（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)，省司法廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省旅游和文化廣電體育廳、省總工會(huì)配合，市縣人民政府落實(shí)）

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