各市（州）衛(wèi)生健康委、科學(xué)城衛(wèi)生健康委，省衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法總隊(duì)，省疾病預(yù)防控制中心：?
今年以來(lái)，各地衛(wèi)生健康行政部門(mén)依法履行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，推動(dòng)相關(guān)工作落實(shí)，但我委在近期開(kāi)展的塵毒危害專(zhuān)項(xiàng)整治飛行檢查中也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，部分地區(qū)存在工作落實(shí)不到位、進(jìn)度不平衡的情況，為扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，現(xiàn)提出以下工作要求。?
一、明確監(jiān)督責(zé)任?
各地要切實(shí)做好職業(yè)病危害用人單位職業(yè)衛(wèi)生日常監(jiān)督職責(zé)的承接工作，加強(qiáng)與原安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，盡快摸清轄區(qū)內(nèi)職業(yè)病危害用人單位底數(shù)，并全部納入監(jiān)督對(duì)象名錄庫(kù)，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)工作斷檔、監(jiān)管真空現(xiàn)象。按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的實(shí)施意見(jiàn)》（川辦發(fā)〔2019〕41號(hào)）要求，按照屬地化原則，職業(yè)病危害用人單位由所在地衛(wèi)生健康行政部門(mén)負(fù)責(zé)日常監(jiān)督。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在摸清職業(yè)病危害用人單位底數(shù)的基礎(chǔ)上，明確市縣兩級(jí)監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)。要建立衛(wèi)生健康行政部門(mén)、技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)和監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)的協(xié)作機(jī)制，形成工作合力，提升工作質(zhì)效。承擔(dān)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的人員，要依法依規(guī)認(rèn)真做好職業(yè)衛(wèi)生巡查、協(xié)查、信息報(bào)告等工作。省衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法總隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)全省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的指導(dǎo)和督促。?
二、推進(jìn)重點(diǎn)工作?
（一）加大監(jiān)督檢查力度。各地要嚴(yán)格按照健康四川行動(dòng)、塵毒危害專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法和塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)等重點(diǎn)工作要求，加大監(jiān)督檢查力度，緊緊圍繞工作目標(biāo)細(xì)化任務(wù)、責(zé)任到人、倒排工期，及時(shí)分析解決問(wèn)題，強(qiáng)化工作督促落實(shí)，確保工作目標(biāo)任務(wù)如期完成，無(wú)礦山、冶金、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域用人單位的地區(qū)，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際推動(dòng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，2019年年底前杜絕縣區(qū)一級(jí)職業(yè)衛(wèi)生“零執(zhí)法”。要依托信息化技術(shù)，積極開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生在線監(jiān)測(cè)等工作，提高監(jiān)督執(zhí)法效能。?
（二）嚴(yán)肅查處違法行為。對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，各地要依法依規(guī)堅(jiān)決打擊，建立案件臺(tái)賬，做到有案必查、違法必究，開(kāi)展“回頭看”，督促整改到位。對(duì)涉及其他部門(mén)、其他地區(qū)的違法線索，要及時(shí)移送和通報(bào)；對(duì)涉嫌犯罪的要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，嚴(yán)禁以罰代刑。該納入“黑名單”的要納入“黑名單”管理。對(duì)于工藝落后、危害嚴(yán)重、整改無(wú)望的用人單位，要堅(jiān)決提請(qǐng)地方人民政府依法予以關(guān)閉。要依法做好行政處罰結(jié)果公示，并推送至信用中國(guó)（四川）平臺(tái)，形成有力震懾。?
（三）建立信息報(bào)告制度。各地要督促縣區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(mén)在每月最后一個(gè)工作日按時(shí)填報(bào)上傳《塵毒危害專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法工作情況月報(bào)表》，對(duì)于數(shù)據(jù)報(bào)表零數(shù)據(jù)縣區(qū)要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，抓好工作落實(shí)。國(guó)家衛(wèi)生健康委和我委將適時(shí)對(duì)工作后進(jìn)地區(qū)進(jìn)行督促檢查，通報(bào)縣區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作情況。省衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法總隊(duì)要做好各地區(qū)《塵毒危害專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法工作情況月報(bào)表》錄入上傳的技術(shù)支持和問(wèn)題解決，每月5日前將截至上月底全省月報(bào)表數(shù)據(jù)（以市州為統(tǒng)計(jì)單位）和零數(shù)據(jù)區(qū)縣名單（以區(qū)縣為統(tǒng)計(jì)單位）報(bào)送我委。?
三、做好工作保障?
（一）做好人員保障。各地要加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，按照工作任務(wù)與執(zhí)法力量相匹配的原則，充實(shí)市、縣兩級(jí)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員。按照《國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)技術(shù)規(guī)范的通知》（國(guó)衛(wèi)辦監(jiān)督函﹝2019﹞?567號(hào)）要求，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管隊(duì)伍建設(shè)，鞏固基層職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法和巡查力量，有條件的地方可以采取鄉(xiāng)聘村用的方式，將計(jì)生專(zhuān)干、村醫(yī)等人員納入?yún)f(xié)管隊(duì)伍，筑牢基層職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)底，做好基層職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。?
（二）提升工作能力。按照《四川省衛(wèi)生健康綜合監(jiān)管能力提升行動(dòng)方案》要求，市級(jí)做好市、縣管理干部及監(jiān)督員綜合素養(yǎng)和職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法技能培訓(xùn)?？h級(jí)做好本級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法技能培訓(xùn)。積極拓展培訓(xùn)方式，采取理論學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)帶教、案例模擬、案例評(píng)析等方式，切實(shí)提高執(zhí)法人員能力水平。省衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法總隊(duì)要在2019年年底前對(duì)市縣兩級(jí)職業(yè)衛(wèi)生骨干監(jiān)督執(zhí)法人員進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)。?
（三）加強(qiáng)裝備保障。各地要在國(guó)家2019年職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力提升裝備設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目為各縣區(qū)配備的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法裝備設(shè)備的基礎(chǔ)上，按照《國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國(guó)衛(wèi)辦監(jiān)督函〔2019〕670號(hào)）要求，為職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員配備其他相應(yīng)的執(zhí)法裝備、設(shè)備及必要的防護(hù)用品，確保裝備、設(shè)備和防護(hù)用品能用、會(huì)用，切實(shí)發(fā)揮實(shí)際作用，提高工作能力和水平。?
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?四川省衛(wèi)生健康委員會(huì)
???????????????????????????2019年10月29日?