各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會(huì)），區(qū)政府各部門（單位）：
??? 《全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建工作實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
紹興市柯橋區(qū)人民政府辦公室
2023年8月3日
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全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建工作實(shí)施方案
為進(jìn)一步提升柯橋區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)能力，根據(jù)《國(guó)家中醫(yī)藥管理局辦公室關(guān)于印發(fā)〈2022—2024年創(chuàng)建周期全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范市（縣）創(chuàng)建評(píng)審工作方案〉的通知》（國(guó)中醫(yī)藥辦醫(yī)政發(fā)〔2022〕2號(hào)）和《浙江省中醫(yī)藥管理局關(guān)于開展全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范市（縣）創(chuàng)建工作的通知》，結(jié)合柯橋區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述、指示精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》和上級(jí)黨委政府關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，傳承精華、守正創(chuàng)新，在促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)體系、人才隊(duì)伍建設(shè)、中醫(yī)藥服務(wù)等方面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、激活力，全力推進(jìn)柯橋區(qū)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，為全面建設(shè)健康柯橋、更好保障人民健康提供有力支持。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)創(chuàng)建，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，深入研究解決中醫(yī)藥工作有關(guān)問(wèn)題。制定相關(guān)配套政策措施，完善服務(wù)體系，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，使轄區(qū)居民中醫(yī)藥服務(wù)的獲得感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
三、主要任務(wù)
（一）制定支持引進(jìn)和培養(yǎng)柯橋區(qū)中醫(yī)藥中高端人才的政策。研究出臺(tái)放寬長(zhǎng)期服務(wù)基層的中醫(yī)醫(yī)師職稱晉升條件的有關(guān)政策。建立高年資中醫(yī)師帶徒制度，與職稱評(píng)審、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤。完善區(qū)中醫(yī)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)薪酬制度。鼓勵(lì)退休中醫(yī)醫(yī)師到街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鎮(zhèn)衛(wèi)生院）服務(wù)和多地點(diǎn)執(zhí)業(yè)。
（二）加大對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展的投資力度，保障區(qū)域內(nèi)公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的立項(xiàng)、建設(shè)和政府投入，改善區(qū)中醫(yī)醫(yī)院辦院條件，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。切實(shí)壓實(shí)區(qū)域內(nèi)公立中醫(yī)類醫(yī)院及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)科室建設(shè)的投入保障責(zé)任，促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“中醫(yī)館”的建設(shè)。積極開展對(duì)區(qū)域內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）的建設(shè)及設(shè)施設(shè)備投入。
（三）將中醫(yī)藥科技發(fā)展納入?yún)^(qū)域內(nèi)科技發(fā)展總體規(guī)劃。制定支持促進(jìn)中醫(yī)藥科技發(fā)展的政策措施和科研規(guī)劃。積極組織申報(bào)市級(jí)及以上中醫(yī)藥科研項(xiàng)目，組織柯橋區(qū)中醫(yī)藥科研項(xiàng)目，促進(jìn)中醫(yī)藥科技發(fā)展。建立區(qū)科技局與區(qū)衛(wèi)生健康局協(xié)同聯(lián)動(dòng)的管理機(jī)制。
（四）貫徹落實(shí)中醫(yī)藥醫(yī)療保障相關(guān)政策。根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)需求，向省、市醫(yī)保部門申請(qǐng)批準(zhǔn)具有顯著療效和成本優(yōu)勢(shì)的中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目。定期開展調(diào)研，向有關(guān)部門提出具有中醫(yī)藥臨床價(jià)值的服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格調(diào)整的合理化建議。
（五）推進(jìn)中醫(yī)藥科普教育，豐富中醫(yī)藥文化教育內(nèi)容和活動(dòng)形式，組織中醫(yī)藥文化進(jìn)校園。把中醫(yī)藥文化納入中華傳統(tǒng)文化課程，促進(jìn)青少年了解中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識(shí)，促進(jìn)身心健康。
（六）支持中醫(yī)藥信息化建設(shè)，改善各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化基礎(chǔ)條件，實(shí)現(xiàn)信息互通共享，加快中醫(yī)藥信息規(guī)范化進(jìn)程。
（七）支持區(qū)中醫(yī)醫(yī)院中藥制劑發(fā)展，制定推廣制劑使用標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管。支持有條件的鎮(zhèn)（街道）和村（居、社區(qū)）開展自采、自種、自用中藥材，并制定中藥材的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行規(guī)范的質(zhì)量管理。
（八）組織開展中醫(yī)藥文化旅游項(xiàng)目，促進(jìn)中醫(yī)藥專業(yè)機(jī)構(gòu)、中醫(yī)藥文化宣傳教育基地、藥材種植基地等與中醫(yī)藥文化健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（九）加強(qiáng)中藥保護(hù)和發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)（街道）、村（居、社區(qū)）開展中藥材基地建設(shè)，生態(tài)化、規(guī)范化種植與當(dāng)?shù)叵噙m應(yīng)的中藥材。深入開展中藥材產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，把中醫(yī)藥事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。
（十）組織各鎮(zhèn)（街道）、村（居、社區(qū)）開展傳統(tǒng)健身活動(dòng)，大力普及和推廣太極拳、八段錦等養(yǎng)生保健方法。
（十一）區(qū)中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建醫(yī)聯(lián)體，在醫(yī)聯(lián)體建設(shè)中充分發(fā)揮中醫(yī)藥輻射作用，力爭(zhēng)覆蓋人口不低于常住人口的30%。將符合條件的私營(yíng)中醫(yī)診所納入醫(yī)聯(lián)體。
（十二）街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鎮(zhèn)衛(wèi)生院）100%規(guī)范設(shè)置中醫(yī)館，包含中醫(yī)科、中藥房，配備中醫(yī)診療設(shè)備，加強(qiáng)服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)，接入中醫(yī)健康信息平臺(tái)；100%設(shè)立中醫(yī)康復(fù)科室，為居民提供中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)。鼓勵(lì)在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置中醫(yī)?？?，鼓勵(lì)提供特色中藥劑型服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）100%具備提供中醫(yī)藥服務(wù)的場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備。推進(jìn)“中醫(yī)閣”建設(shè)，至少有10%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）設(shè)置“中醫(yī)閣”。
（十三）合理配備中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員。區(qū)中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)類別醫(yī)師占本機(jī)構(gòu)醫(yī)師總數(shù)的60%以上；所有街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鎮(zhèn)衛(wèi)生院）中醫(yī)類別醫(yī)師占本機(jī)構(gòu)醫(yī)師總數(shù)的25%以上；所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少配備1名中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的臨床類別醫(yī)師；所有村衛(wèi)生室至少配備1名中醫(yī)類別醫(yī)師，或能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生或鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師。城鄉(xiāng)每萬(wàn)居民配備0.7名合格的中醫(yī)類別全科醫(yī)生。
（十四）組織開展中醫(yī)藥繼續(xù)教育和師承教育，加強(qiáng)全區(qū)醫(yī)務(wù)人員（含鄉(xiāng)村醫(yī)生）的中醫(yī)藥基本知識(shí)和技能培訓(xùn)，提升醫(yī)務(wù)人員（含鄉(xiāng)村醫(yī)生）中醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)水平。區(qū)中醫(yī)醫(yī)院建立西學(xué)中培訓(xùn)基地，組織基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)非中醫(yī)類別醫(yī)師參加西學(xué)中培訓(xùn)。
（十五）提高區(qū)中醫(yī)醫(yī)院提供中醫(yī)藥綜合服務(wù)能力。完善中醫(yī)特色?？坪团R床、醫(yī)技科室的服務(wù)功能，提高中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種的診療能力和綜合服務(wù)能力。
（十六）提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員的中醫(yī)藥服務(wù)能力。所有街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鎮(zhèn)衛(wèi)生院）能夠按照中醫(yī)藥技術(shù)操作規(guī)范開展6類10項(xiàng)以上的中醫(yī)藥適宜技術(shù)；所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）按照中醫(yī)藥技術(shù)操作規(guī)范開展4類6項(xiàng)以上的中醫(yī)藥適宜技術(shù)。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)師融入家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)向居民提供優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)。到2023年，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)診療人次占總診療人次的35%以上。
（十七）開展中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)，推進(jìn)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥健康管理項(xiàng)目的落實(shí)，為老年人，孕產(chǎn)婦，兒童，高血壓、糖尿病、冠心病、腦卒中、慢性阻塞性肺疾病等重點(diǎn)人群和亞健康人群提供中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在傳染病防治中的作用，在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、社區(qū)康復(fù)、長(zhǎng)期照護(hù)、安寧療護(hù)等服務(wù)中融入中醫(yī)藥方法。
（十八）加強(qiáng)中醫(yī)藥文化宣傳，普及中醫(yī)藥健康知識(shí)，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)藥文化宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大中醫(yī)藥科普內(nèi)容的覆蓋面?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健康教育宣傳中中醫(yī)藥內(nèi)容占比50%以上，接受教育人次占常住人口的50%以上。
四、實(shí)施步驟
（一）準(zhǔn)備申報(bào)階段（2023年6月—7月）。組建創(chuàng)建工作專班。制定創(chuàng)建工作實(shí)施方案，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作目標(biāo)和任務(wù)分工。召開創(chuàng)建工作動(dòng)員會(huì)議，建立上下貫通、左右互聯(lián)的工作聯(lián)系制度。完成全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣申報(bào)工作。
（二）推進(jìn)實(shí)施階段（2023年8月—12月）。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位對(duì)照指標(biāo)建設(shè)要求，根據(jù)部門職責(zé)落實(shí)具體任務(wù)，加強(qiáng)部門聯(lián)系溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決創(chuàng)建工作中存在的困難和問(wèn)題，切實(shí)提高中醫(yī)藥服務(wù)工作的能力與水平，完成所列各項(xiàng)工作任務(wù)。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)對(duì)區(qū)級(jí)有關(guān)部門、各區(qū)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，把握工作進(jìn)度，收集、整理所需資料。
（三）總結(jié)自評(píng)階段（2024年1月—3月）。對(duì)照要求組織自查自評(píng)，對(duì)未達(dá)標(biāo)、扣分項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估和責(zé)任分解。針對(duì)存在問(wèn)題，制定整改工作項(xiàng)目清單，持續(xù)改進(jìn)，做好鞏固提高工作，確保順利通過(guò)各級(jí)評(píng)審。
（四）接受市、省現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審階段（2024年4月—）。做好接受市衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局、國(guó)家中醫(yī)藥管理局現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審準(zhǔn)備工作，針對(duì)評(píng)審工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足，及時(shí)抓好整改落實(shí)。
五、保障措施
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將中醫(yī)藥工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃及政府工作議事日程。建立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，把握工作進(jìn)度，督促檢查各部門（單位）指標(biāo)任務(wù)完成情況，定期通報(bào)工作進(jìn)展，做好資料收集整理，確保各項(xiàng)任務(wù)如期完成。
（二）積極落實(shí)各項(xiàng)政策措施。建立中醫(yī)藥跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，完善柯橋區(qū)中醫(yī)藥工作聯(lián)席會(huì)議制度，落實(shí)中醫(yī)藥財(cái)政投入、醫(yī)保鼓勵(lì)、人才激勵(lì)、產(chǎn)業(yè)扶持和服務(wù)能力提升等政策，打造網(wǎng)絡(luò)健全、設(shè)施設(shè)備完善、人員配備合理、管理規(guī)范、中醫(yī)藥防治康養(yǎng)融合發(fā)展的中醫(yī)藥服務(wù)體系。
（三）大力宣傳中醫(yī)藥知識(shí)。利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳窗、健康處方等開展中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化宣傳普及工作，把中醫(yī)藥科普知識(shí)作為健康教育重要內(nèi)容加以推廣，加強(qiáng)和規(guī)范中醫(yī)藥知識(shí)傳播，讓更多群眾有機(jī)會(huì)感受中醫(yī)藥、了解中醫(yī)藥、認(rèn)識(shí)中醫(yī)藥，形成全社會(huì)信中醫(yī)藥、愛(ài)中醫(yī)藥、用中醫(yī)藥的濃厚氛圍和共同支持發(fā)展中醫(yī)藥的良好局面。
附件：1. 創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣領(lǐng)導(dǎo)小組
2．柯橋區(qū)中醫(yī)藥工作聯(lián)席會(huì)議制度
附件1
創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣領(lǐng)導(dǎo)小組
組 ?長(zhǎng)：袁 ?建 ?區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：陳 ?勤 ?區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)
成 ?員：魯立新 ?區(qū)委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)、區(qū)政府新聞辦主任
馬建剛 ?區(qū)發(fā)改局局長(zhǎng)
嚴(yán) ?煒 ?區(qū)經(jīng)信局局長(zhǎng)
徐 ?迅 ?區(qū)教體局局長(zhǎng)
孫愛(ài)珍 ?區(qū)科技局局長(zhǎng)
許立峰 ?區(qū)民政局局長(zhǎng)
譚 ?科 ?區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)
金偉梁 ?區(qū)人力社保局局長(zhǎng)
黃偉祥 ?區(qū)自然資源分局局長(zhǎng)
張志華 ?區(qū)生態(tài)環(huán)境分局局長(zhǎng)
魯建潮 ?區(qū)建設(shè)局局長(zhǎng)
裘劍平 ?區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)
濮一鳴 ?區(qū)商務(wù)局局長(zhǎng)
陸曉巍 ?區(qū)文廣旅游局局長(zhǎng)
沈偉陽(yáng) ?區(qū)衛(wèi)生健康局局長(zhǎng)
婁東寅 ?區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)
金國(guó)龍 ?區(qū)統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)
胡斌欽 ?區(qū)醫(yī)保分局局長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生健康局，沈偉陽(yáng)同志兼任辦公室主任。
以上成員如有變動(dòng)，由所在單位接任人員自然更替。
附件2
柯橋區(qū)中醫(yī)藥工作聯(lián)席會(huì)議制度
一、主要職責(zé)
在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中醫(yī)藥工作，研究促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)改革發(fā)展的方針政策，指導(dǎo)督促檢查有關(guān)政策措施的落實(shí)，協(xié)調(diào)解決中醫(yī)藥事業(yè)改革發(fā)展中的重大問(wèn)題，完成區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。
二、人員名單
召 集 人：陳 ?勤 ?區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)
副召集人：謝水萍 ?區(qū)府辦副主任
沈偉陽(yáng) ?區(qū)衛(wèi)生健康局局長(zhǎng)
成 ???員：丁杭芳 ?區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)、區(qū)新聞出版局局長(zhǎng)
張?jiān)奖??區(qū)發(fā)改局副局長(zhǎng)
王華良 ?區(qū)經(jīng)信局副局長(zhǎng)
章志堅(jiān) ?區(qū)教體局副局長(zhǎng)
俞錫鋒 ?區(qū)科技局黨組副書記、副局長(zhǎng)
潘志偉 ?區(qū)民政局黨組副書記、副局長(zhǎng)
鄒國(guó)林 ?區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)
沈國(guó)華 ?區(qū)人力社保局黨組副書記、副局長(zhǎng)
章鐵民 ?區(qū)自然資源分局副局長(zhǎng)
王翀煜 ?區(qū)生態(tài)環(huán)境分局黨工委副書記、副局長(zhǎng)
樊 ?琦 ?區(qū)建設(shè)局黨工委副書記、總工程師
張愛(ài)芝 ?區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局總農(nóng)藝師
陳國(guó)建 ?區(qū)商務(wù)局總經(jīng)濟(jì)師
胡興林 ?區(qū)文廣旅游局副局長(zhǎng)
周建廷 ?區(qū)衛(wèi)生健康局副局長(zhǎng)
王 ?慧 ?區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局總工程師
傅東升 ?區(qū)醫(yī)保分局副局長(zhǎng)
聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生健康局，具體承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作，周建廷同志兼任辦公室主任。
以上成員如有變動(dòng)，由所在單位接任人員自然更替。