滬衛(wèi)醫(yī)改〔2019〕009號(hào)
各區(qū)衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、醫(yī)保局，各試點(diǎn)醫(yī)院:
為進(jìn)一步深化公立醫(yī)院綜合改革，建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好地滿足人民群眾看病就醫(yī)需求，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2017〕67號(hào)）、國家衛(wèi)生健康委等6部委《關(guān)于開展建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點(diǎn)的通知》（國衛(wèi)體改發(fā)〔2018〕50號(hào)）等文件精神，貫徹落實(shí)上海市2019年醫(yī)改工作要點(diǎn)和全市醫(yī)改推進(jìn)工作會(huì)議要求，參照復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院等6家國家現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點(diǎn)醫(yī)院做法，決定在本市各區(qū)屬醫(yī)院中開展建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度市級(jí)試點(diǎn)工作?，F(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：
一、試點(diǎn)范圍及時(shí)間?
在各區(qū)推薦的基礎(chǔ)上，市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局會(huì)同有關(guān)部門遴選確定了瑞金醫(yī)院盧灣分院等26家醫(yī)院，作為建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度市級(jí)試點(diǎn)醫(yī)院（名單見附件1）。試點(diǎn)工作自本通知印發(fā)之日起啟動(dòng)，為期兩年。?
二、試點(diǎn)工作任務(wù)?
各區(qū)、各試點(diǎn)醫(yī)院要按照建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的要求，進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)，確?，F(xiàn)代醫(yī)院管理制度市級(jí)試點(diǎn)取得實(shí)效并加以推廣。
（一）全面深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推開縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2015〕33號(hào)）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕38號(hào)）等文件精神，落實(shí)上海市《關(guān)于印發(fā)<上海市公立醫(yī)院績效考核評(píng)價(jià)辦法（試行）>的通知》（滬衛(wèi)計(jì)醫(yī)〔2018〕78號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<本市醫(yī)院章程試點(diǎn)工作實(shí)施方案>的通知》（滬衛(wèi)計(jì)醫(yī)〔2018〕90號(hào)）等文件要求，對(duì)標(biāo)對(duì)表各項(xiàng)改革要求，結(jié)合各區(qū)、各試點(diǎn)醫(yī)院實(shí)際，探索創(chuàng)新，落地見效，持續(xù)推動(dòng)公立醫(yī)院綜合改革向縱深發(fā)展。?
（二）全面貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見〉的通知》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2017〕67號(hào)）等文件精神，落實(shí)本市《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見》（滬委辦發(fā)〔2018〕40號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<上海公立醫(yī)院黨委會(huì)議議事規(guī)則（試行）><上海公立醫(yī)院院長辦公會(huì)議議事規(guī)則（試行）>的通知》(滬教衛(wèi)黨〔2018〕400號(hào)）等文件要求，進(jìn)一步完善醫(yī)院管理制度，建立健全醫(yī)院治理體系，全面加強(qiáng)醫(yī)院黨的建設(shè)，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、管理科學(xué)、治理完善、運(yùn)行高效、監(jiān)督有力的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。
（三）市衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、醫(yī)保局、中醫(yī)藥管理局等有關(guān)部門、各區(qū)要為試點(diǎn)工作創(chuàng)造有利條件。按照推進(jìn)建立和完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的要求和職責(zé)分工，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，及時(shí)細(xì)化落實(shí)改革措施，滿足群眾醫(yī)療服務(wù)需求。落實(shí)政府辦醫(yī)職責(zé)，落實(shí)對(duì)試點(diǎn)醫(yī)院的投入政策，落實(shí)對(duì)中醫(yī)醫(yī)院投入傾斜政策。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，加快建立醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。積極推進(jìn)以大數(shù)據(jù)病組分值、DRGs等按病種付費(fèi)為主的醫(yī)保支付方式改革，擴(kuò)大按病種付費(fèi)的病種數(shù)量。深化公立醫(yī)院人事制度改革。支持試點(diǎn)醫(yī)院開展薪酬制度改革。開展審計(jì)監(jiān)督工作，對(duì)試點(diǎn)醫(yī)院及其所屬單位開展年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)、院主要領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以及專項(xiàng)審計(jì)。中醫(yī)醫(yī)院還應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化中醫(yī)為主辦院方向，探索符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式，推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)提供和使用。
（四）各試點(diǎn)醫(yī)院要逐條落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。各試點(diǎn)醫(yī)院要認(rèn)真落實(shí)建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的重點(diǎn)任務(wù)（見附件2），并根據(jù)所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和群眾醫(yī)療服務(wù)需求，因地制宜，大膽探索。?
三、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、精心組織實(shí)施
各有關(guān)部門、各區(qū)要充分認(rèn)識(shí)開展建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點(diǎn)的重要性，把試點(diǎn)工作作為深化醫(yī)改的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，加大工作合力，確保試點(diǎn)工作有序開展。各試點(diǎn)醫(yī)院要加強(qiáng)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施，由醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，并指定一名工作聯(lián)系人。要按照國家和上海有關(guān)政策精神，制訂符合醫(yī)院實(shí)際的試點(diǎn)工作方案，細(xì)化實(shí)化改革任務(wù)，明確責(zé)任分工，重點(diǎn)抓好落實(shí)。請(qǐng)各試點(diǎn)醫(yī)院于2019年11月20日（星期三）前將試點(diǎn)工作方案及試點(diǎn)醫(yī)院牽頭人、聯(lián)系人（見附件3）經(jīng)區(qū)衛(wèi)生健康委審定后報(bào)送市衛(wèi)生健康委備案。?
（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向、強(qiáng)化跟蹤指導(dǎo)
各有關(guān)部門各區(qū)要加大對(duì)試點(diǎn)醫(yī)院的政策支持力度，做好政策的統(tǒng)籌銜接和實(shí)施的具體指導(dǎo)，及時(shí)下放有關(guān)管理權(quán)限，給予試點(diǎn)醫(yī)院更大改革空間。各區(qū)衛(wèi)生健康委（含中醫(yī)藥管理部門）要會(huì)同區(qū)有關(guān)部門指導(dǎo)試點(diǎn)醫(yī)院制定完善工作方案，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作情況的跟蹤，掌握試點(diǎn)工作進(jìn)展，及時(shí)研究解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題；工作進(jìn)展情況要定期報(bào)告市衛(wèi)生健康委。市衛(wèi)生健康委將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的跟蹤指導(dǎo)，適時(shí)組織開展試點(diǎn)工作評(píng)估，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善有關(guān)政策措施。
（三）抓好宣傳引導(dǎo)、營造良好氛圍
各區(qū)、各試點(diǎn)醫(yī)院要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，周密制定宣傳方案，充分發(fā)揮媒體和網(wǎng)絡(luò)作用，積極做好政策宣傳解讀，營造良好的社會(huì)輿論范圍，確保試點(diǎn)工作平穩(wěn)順利進(jìn)行。市衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥管理局將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各區(qū)、各試點(diǎn)醫(yī)院及醫(yī)務(wù)人員開展培訓(xùn)，提高各部門、醫(yī)院管理者、醫(yī)務(wù)人員對(duì)建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的認(rèn)識(shí)，提高充分調(diào)動(dòng)醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員積極性。?
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上海市衛(wèi)生健康委員會(huì)??????上海市發(fā)展和改革委員會(huì)?
上海市財(cái)政局? ???????上海市人力資源和社會(huì)保障局?
上海市醫(yī)療保障局????? ??????上海市中醫(yī)藥管理局
2019年11月9日
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