各縣（市、區(qū)）人民政府，達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市級(jí)各部門（單位）：
現(xiàn)將《達(dá)州市貫徹中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
達(dá)州市人民政府
2018年3月30日
達(dá)州市貫徹中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要
（2016—2030年）實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕15號(hào)）、《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省貫徹中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）實(shí)施方案的通知》（川府發(fā)〔2017〕27號(hào)）、《達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)達(dá)州市中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃的通知》（達(dá)市府辦〔2017〕25號(hào)），明確我市中醫(yī)藥未來(lái)發(fā)展方向和工作重點(diǎn)，推動(dòng)我市中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和省第十一次黨代會(huì)、省委十一屆二次全會(huì)決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，緊緊圍繞中醫(yī)藥強(qiáng)市戰(zhàn)略，推動(dòng)達(dá)州中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展。全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》（以下簡(jiǎn)稱《中醫(yī)藥法》），充分遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律，完善符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的管理體制和政策機(jī)制，推進(jìn)中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新，拓展中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、全面建成小康社會(huì)等方面的獨(dú)特作用，提高中醫(yī)藥發(fā)展水平，為健康達(dá)州建設(shè)提供有力支撐。
（二）基本原則。
堅(jiān)持繼承創(chuàng)新，彰顯特色優(yōu)勢(shì)。繼承與創(chuàng)新并重，始終堅(jiān)持把繼承創(chuàng)新貫穿中醫(yī)藥發(fā)展一切工作，堅(jiān)持中醫(yī)藥原創(chuàng)思維，傳承中醫(yī)藥核心理念，將中醫(yī)藥與現(xiàn)代科學(xué)理論、技術(shù)和方法滲透結(jié)合，促進(jìn)中醫(yī)藥理論與實(shí)踐創(chuàng)新，永葆中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，同時(shí)不斷形成新特色、新優(yōu)勢(shì)。
堅(jiān)持深化改革，激發(fā)市場(chǎng)活力。完善中醫(yī)藥發(fā)展體制機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化政府在制度建設(shè)、規(guī)劃和政策制定及監(jiān)管等方面的職責(zé)，積極營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，不斷挖掘中醫(yī)藥發(fā)展?jié)摿Α?
堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持中醫(yī)與西醫(yī)相互借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)中西醫(yī)融合發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化等各領(lǐng)域全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
堅(jiān)持人本理念，惠及百姓健康。始終將滿足人民群眾中醫(yī)藥健康需求做為中醫(yī)藥發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持中醫(yī)藥發(fā)展為了人民、中醫(yī)藥成果惠及人民，確保人民群眾享有安全、有效、方便、價(jià)廉的基本中醫(yī)藥服務(wù)。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
到2020年，實(shí)現(xiàn)人人享有中醫(yī)藥服務(wù)，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療、保健、科研、教育、文化、國(guó)際合作等各領(lǐng)域全面協(xié)調(diào)發(fā)展，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、現(xiàn)代化水平不斷提高，將達(dá)州建設(shè)成為秦巴地區(qū)“綠色中藥材種植基地、中醫(yī)藥生態(tài)康養(yǎng)基地”和“中藥材深加工中心、中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心、醫(yī)藥配送中心”，實(shí)現(xiàn)“建設(shè)秦巴藥庫(kù)、打造康養(yǎng)天堂”的中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，打造秦巴地區(qū)中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。
在中醫(yī)藥服務(wù)方面，中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步完善，中醫(yī)藥健康服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，中醫(yī)藥服務(wù)可得性、可及性明顯改善，每千常住人口中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)達(dá)到0.8張；100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和96%以上的村衛(wèi)生站（室）具備中醫(yī)藥服務(wù)能力；建設(shè)省級(jí)重點(diǎn)中醫(yī)?？?6個(gè)、市級(jí)重點(diǎn)中醫(yī)?？?5個(gè)；建設(shè)中醫(yī)藥工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)100家、中醫(yī)藥工作示范村衛(wèi)生室1000家，打造基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)館100個(gè)；0—36個(gè)月兒童和65歲以上老年人中醫(yī)藥健康管理率達(dá)70%，建成2—3個(gè)集養(yǎng)生養(yǎng)老、醫(yī)療保健、休閑旅游于一體且在川、渝、陜結(jié)合部有一定知名度的康養(yǎng)基地。
在中醫(yī)藥人才方面，教育培養(yǎng)體系基本建立，凝聚一批學(xué)術(shù)領(lǐng)先、醫(yī)術(shù)精湛、醫(yī)德高尚的中醫(yī)藥人才，每千常住人口中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到0.6人。
在中藥產(chǎn)業(yè)方面，新增中藥材種植面積20萬(wàn)畝，新增中藥材種植專業(yè)合作社10個(gè)，產(chǎn)值達(dá)30億元；推進(jìn)中藥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)品培育，積極引進(jìn)中醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)，全市規(guī)模中藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)達(dá)到10家，其中年產(chǎn)值上億元的中藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)達(dá)到4家，產(chǎn)值達(dá)30億元。
到2030年，符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的市、縣兩級(jí)管理體系更加健全、管理機(jī)制更加完善，中醫(yī)藥治理能力顯著提升，中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋，中醫(yī)藥健康服務(wù)能力顯著增強(qiáng)；中藥材種植、養(yǎng)殖向集約化發(fā)展，中醫(yī)藥工業(yè)向智能化發(fā)展，中醫(yī)藥事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度、規(guī)模、質(zhì)量大幅度提升，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步增加，成為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量；中醫(yī)藥在治未病中的主導(dǎo)作用、在優(yōu)勢(shì)疾病治療中的主體作用、在重大疾病治療中的協(xié)同作用、在疾病康復(fù)中的核心作用得到充分發(fā)揮；中醫(yī)藥科技水平顯著提高，中醫(yī)藥人才隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高；公民中醫(yī)健康文化素養(yǎng)大幅度提升，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放和共享發(fā)展。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。
1．完善中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以市縣兩級(jí)中醫(yī)醫(yī)院治未病科為基礎(chǔ)建立中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)中心，提供中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)、亞健康調(diào)理、季節(jié)養(yǎng)生和預(yù)防保健等特色服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置或明確的“治未病”科，負(fù)責(zé)承擔(dān)區(qū)域內(nèi)“治未病”服務(wù)的提供、推廣、培訓(xùn)等任務(wù)。支持公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，與社會(huì)資本聯(lián)合舉辦以中醫(yī)養(yǎng)生保健為主的養(yǎng)生中心、療養(yǎng)院等。支持社會(huì)力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，培育一批技術(shù)成熟、信譽(yù)良好的知名中醫(yī)保健服務(wù)集團(tuán)或連鎖機(jī)構(gòu)。不斷完善中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)的可及性。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市工商局負(fù)責(zé)，列首位的為牽頭單位，下同）
2．提升中醫(yī)藥特色康復(fù)服務(wù)能力。積極構(gòu)建市級(jí)中醫(yī)康復(fù)中心，全市三級(jí)中醫(yī)類別醫(yī)院均設(shè)置規(guī)范的中醫(yī)康復(fù)門診、康復(fù)功能治療區(qū)和獨(dú)立的康復(fù)病房，二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院均設(shè)置中醫(yī)康復(fù)科，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均能夠開(kāi)展傳統(tǒng)康復(fù)及物理治療。支持康復(fù)醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)藥科室，鼓勵(lì)社會(huì)資本建設(shè)一批具有中醫(yī)特色的中醫(yī)康復(fù)醫(yī)院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)。促進(jìn)中醫(yī)技術(shù)與康復(fù)醫(yī)學(xué)融合，制定中醫(yī)康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，推廣適宜中醫(yī)康復(fù)技術(shù)。建立中醫(yī)醫(yī)院、基層機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)之間的對(duì)口幫扶和雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，切實(shí)提高中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力和水平，使群眾能夠得到規(guī)范、便捷、有效的中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市工商局負(fù)責(zé)）
3．發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。各地要將中醫(yī)藥服務(wù)納入醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展工作規(guī)劃，推進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建立健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)療資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)和家庭。支持二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院開(kāi)設(shè)老年病科，開(kāi)展老年病、慢性病防治和康復(fù)護(hù)理等服務(wù)，鼓勵(lì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)拓展社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)間的合作，建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合協(xié)作機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)資本建設(shè)中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)。形成以公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展，基層中醫(yī)藥服務(wù)能力突出的中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市民政局負(fù)責(zé)）
4．發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮達(dá)州旅游資源優(yōu)勢(shì)，利用中醫(yī)藥文化元素突出的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中藥企業(yè)、名勝古跡、養(yǎng)生基地以及藥用植物園、藥膳食療館等資源，開(kāi)發(fā)推出一批以中醫(yī)藥文化傳播和醫(yī)療保健為主題的健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)品，建設(shè)中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地。培育一批有觀賞價(jià)值的中藥材品種，打造并形成達(dá)州市特有的中醫(yī)藥健康旅游資源，提高和增強(qiáng)達(dá)州中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)的特色和品質(zhì)，加快推進(jìn)旅游業(yè)與中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的新理念和新模式。（市旅游局、市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
5．發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。樹立“大中藥大健康產(chǎn)業(yè)”理念，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研醫(yī)深度協(xié)作，支持相關(guān)中醫(yī)藥健康產(chǎn)品的研發(fā)、制造和應(yīng)用。針對(duì)市場(chǎng)需求，重點(diǎn)開(kāi)展以藥食同源的道地藥材和特色菌類藥材為原料的食品、保健品、化妝品、日化產(chǎn)品等系列健康衍生產(chǎn)品研發(fā)。綜合運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，開(kāi)發(fā)一批基于中醫(yī)理論的診療儀器與設(shè)備，如中醫(yī)健康識(shí)別系統(tǒng)、智能中醫(yī)體檢系統(tǒng)、經(jīng)絡(luò)健康辨識(shí)儀等產(chǎn)品，滿足人民群眾多元化需求，加大中醫(yī)藥健康產(chǎn)品市場(chǎng)推廣應(yīng)用力度，發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，形成一批具有影響力的知名品牌。（市商務(wù)局、市經(jīng)信委、市食品藥品監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
（二）振興中醫(yī)事業(yè)。
6．加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全面建成以公立中醫(yī)醫(yī)院為主體、綜合醫(yī)院等其他類別醫(yī)院中醫(yī)藥科室為骨干、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、社會(huì)辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)中醫(yī)醫(yī)院要堅(jiān)持辦院方向，明確功能定位，注重發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院龍頭地位，將其建設(shè)成為川東北區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心，引領(lǐng)全市中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)大竹縣中醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)乙等中醫(yī)醫(yī)院，其他縣級(jí)中醫(yī)院鞏固二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院復(fù)審成果，為達(dá)三乙創(chuàng)造有利條件。鼓勵(lì)綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)深入開(kāi)展中醫(yī)藥服務(wù)，積極創(chuàng)建中醫(yī)藥工作示范單位。促進(jìn)民營(yíng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資興辦中醫(yī)類?？漆t(yī)院。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
7．提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。持續(xù)實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，提高縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥綜合服務(wù)水平。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，打通優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉通路，通過(guò)專家坐診、指導(dǎo)性查房、學(xué)術(shù)講座、進(jìn)修等多種形式，在人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、診療技術(shù)等方面對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供支持，著力提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力。開(kāi)展中醫(yī)藥對(duì)口支援和精準(zhǔn)扶貧。（市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
8．加強(qiáng)重點(diǎn)專科（專?。┙ㄔO(shè)。完善中醫(yī)重點(diǎn)?？茖２」芾頇C(jī)制，構(gòu)建層次分明的中醫(yī)?？茖２》乐误w系，強(qiáng)化中醫(yī)臨床診療思維，夯實(shí)中醫(yī)藥發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持申報(bào)國(guó)家級(jí)及省級(jí)重點(diǎn)專科專病，對(duì)現(xiàn)有的中醫(yī)重點(diǎn)?？茖２∵M(jìn)行全面清理，建立重點(diǎn)?？啤澳苌夏芟隆睓C(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)內(nèi)科、外科、婦科、兒科、骨傷科、肛腸科、腫瘤科以及針灸、推拿等中醫(yī)特色?？坪团R床薄弱專科、醫(yī)技科室建設(shè)。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
9．提高中醫(yī)藥防病治病能力。實(shí)施中醫(yī)臨床優(yōu)勢(shì)病種培育工程，三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院要充分利用中醫(yī)藥技術(shù)方法和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，提高急危重癥、疑難復(fù)雜疾病的中醫(yī)診療服務(wù)能力和中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種的中醫(yī)門診診療服務(wù)能力與研究能力。二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院要不斷提高區(qū)域內(nèi)常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病、精神疾病的中醫(yī)診療能力和急危重癥患者的搶救能力，加強(qiáng)?？疲▽２。┓乐尉W(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在防治疾病中發(fā)揮示范作用。建立中醫(yī)藥應(yīng)急救治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院中醫(yī)藥骨傷應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)護(hù)理人員配備，提高中醫(yī)辨證施護(hù)和中醫(yī)特色護(hù)理水平。（市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
10．促進(jìn)中西醫(yī)融合發(fā)展。整合中西醫(yī)資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新。促進(jìn)中西醫(yī)在重點(diǎn)?？啤?yōu)勢(shì)病種方面開(kāi)展協(xié)作，在重大傳染病防治、疑難危重疾病診治方面共同探索、創(chuàng)新突破，建立完善重大疑難疾病中西醫(yī)結(jié)合協(xié)作機(jī)制和防治重大傳染病聯(lián)合體，加強(qiáng)市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，提升中西醫(yī)結(jié)合服務(wù)能力。建立完善西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)制度，鼓勵(lì)西醫(yī)離職學(xué)習(xí)中醫(yī)。加強(qiáng)高層次中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
11．放寬中醫(yī)藥服務(wù)準(zhǔn)入。根據(jù)執(zhí)業(yè)技能探索實(shí)行分類管理，依照《中醫(yī)藥法》對(duì)舉辦中醫(yī)診所的，實(shí)施備案制管理，改革傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長(zhǎng)人員執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度，允許取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的中醫(yī)藥一技之長(zhǎng)人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開(kāi)辦中醫(yī)診所。醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃取消對(duì)社會(huì)辦中醫(yī)門診部、診所的布局限制，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦連鎖中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開(kāi)辦中醫(yī)門診部、診所，鼓勵(lì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂診所。在準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、科研教學(xué)、醫(yī)務(wù)人員職稱評(píng)定等方面，社會(huì)辦與政府辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)享有同等權(quán)利。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
12．創(chuàng)新中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)模式。大力發(fā)展中醫(yī)遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動(dòng)醫(yī)療、智慧醫(yī)療等新型醫(yī)療服務(wù)模式。建設(shè)中醫(yī)藥公共信息服務(wù)系統(tǒng)、中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)及預(yù)防保健信息系統(tǒng)，繼續(xù)推進(jìn)中醫(yī)電子病歷的醫(yī)院信息平臺(tái)建設(shè)，對(duì)接省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生和中醫(yī)藥信息平臺(tái)，推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。探索互聯(lián)網(wǎng)延伸醫(yī)囑、電子處方等“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥健康服務(wù)”。開(kāi)展數(shù)字化中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè)成為二級(jí)數(shù)字化醫(yī)院，縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)成為一級(jí)數(shù)字化醫(yī)院。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
（三）推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)。
13．促進(jìn)中藥資源可持續(xù)發(fā)展。抓好四川省第四次中藥資源普查試點(diǎn)工作，利用普查成果推動(dòng)中藥材優(yōu)良品種培育，發(fā)展林下中藥材種植（養(yǎng)殖）業(yè)。建設(shè)國(guó)家基本藥物所需中藥材種子繁育基地，提升種子的生產(chǎn)、科研、管理與服務(wù)水平。建設(shè)中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和信息服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)開(kāi)展珍稀瀕危野生藥用動(dòng)植物保護(hù)、繁育馴化、可持續(xù)采集管理、野生變家種和尋找替代品等研究工作，規(guī)劃建設(shè)瀕危珍稀野生藥用動(dòng)植物保護(hù)區(qū)或撫育培育基地，重點(diǎn)突破瀕危藥材資源野生繁育瓶頸，實(shí)現(xiàn)我市中藥資源的可持續(xù)發(fā)展。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市經(jīng)信委、市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)園林局、市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
14．引導(dǎo)中藥材種植（養(yǎng)殖）規(guī)范化發(fā)展。加強(qiáng)中藥材種植（養(yǎng)殖）基地規(guī)范化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)天麻、百合、杜仲、烏梅、厚樸、首烏、花萼貝、桔梗、黃連等道地或大宗藥材基地建設(shè)，引導(dǎo)種植基地以市場(chǎng)需求為先導(dǎo)，兼顧經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)保護(hù)、市場(chǎng)需求等因素進(jìn)行科學(xué)種植。建設(shè)縣級(jí)單位工作站和信息站的中藥材生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系及中藥材生產(chǎn)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋面達(dá)到80%。鼓勵(lì)大型中藥企業(yè)聯(lián)合建設(shè)一批以中藥材規(guī)?；毓步ü蚕頌橐劳械目绲貐^(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)集群。嚴(yán)格管理農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的使用，禁止在中藥材種植過(guò)程中使用劇毒、高殘留農(nóng)藥，推進(jìn)中藥材大品種培育工作，塑造達(dá)州中藥材大品牌。（市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市農(nóng)業(yè)局、市經(jīng)信委、市林業(yè)園林局、市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
15．推動(dòng)中藥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。推進(jìn)中藥工業(yè)數(shù)字化、智能化建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)集成和工藝創(chuàng)新，加快新型中藥飲片研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施我省國(guó)家基本藥物目錄品種的中成藥培育計(jì)劃，加大中成藥二次開(kāi)發(fā)力度，打造產(chǎn)值過(guò)億元中成藥大品種，形成一批年銷售收入超過(guò)億元的中成藥大品種。推動(dòng)藥食同源道地藥材的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，遴選優(yōu)勢(shì)品種進(jìn)入藥食同源目錄。探索發(fā)展中藥飼料添加劑和獸藥。推動(dòng)中藥工業(yè)實(shí)現(xiàn)藥材來(lái)源基地化、生產(chǎn)過(guò)程規(guī)范化、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化、檢測(cè)手段科學(xué)化。實(shí)施中藥綠色制造工程，嚴(yán)格執(zhí)行《中藥類制藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB21906—2008），建立中藥綠色制造體系。（市經(jīng)信委、市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
16．加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。宣傳普及中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)，優(yōu)化專利資助政策，支持中醫(yī)藥科技創(chuàng)新工作，提升中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力，加快形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)化、商品化、產(chǎn)業(yè)化和資本化。推動(dòng)有條件的中藥企業(yè)、高等院校和科研院所依托自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與研究和制定國(guó)際國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，掌握川產(chǎn)道地藥材標(biāo)準(zhǔn)制定主動(dòng)權(quán)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)；加強(qiáng)川產(chǎn)道地中藥材原產(chǎn)地保護(hù)，促進(jìn)地方特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)發(fā)與保護(hù)。加強(qiáng)中醫(yī)臨床診療技術(shù)、養(yǎng)生保健技術(shù)、康復(fù)技術(shù)篩選，加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥百年老字號(hào)的保護(hù)。（市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
17．建立中藥材現(xiàn)代物流體系。建立道地藥材標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)?；涂勺匪莼锪髦行?，加強(qiáng)中藥材集中倉(cāng)儲(chǔ)配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成集采收、產(chǎn)地加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸為一體的中藥材現(xiàn)代物流體系。發(fā)展中藥材電子商務(wù)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+中藥材”工程，加強(qiáng)中藥材生產(chǎn)信息搜集、價(jià)格動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警。實(shí)施中藥材質(zhì)量保障工程，建立中藥材生產(chǎn)流通全過(guò)程質(zhì)量管理和質(zhì)量追溯體系，開(kāi)展中藥材全過(guò)程追溯體系試點(diǎn)建設(shè)，建設(shè)部門監(jiān)管、企業(yè)管理、公眾查詢?nèi)笃脚_(tái)，建設(shè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。（市商務(wù)局、市經(jīng)信委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
（四）堅(jiān)持傳承創(chuàng)新。
18．加強(qiáng)中醫(yī)理論傳承創(chuàng)新。加強(qiáng)古典醫(yī)籍文獻(xiàn)、醫(yī)家醫(yī)案、傳統(tǒng)制藥技術(shù)、炮制技術(shù)經(jīng)驗(yàn)等系統(tǒng)研究，繼承中醫(yī)理論精髓。挖掘、整理、研究古代和近現(xiàn)代中醫(yī)藥名家學(xué)術(shù)思想、臨床經(jīng)驗(yàn)及特色診療技術(shù)，總結(jié)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種臨床基本診療規(guī)律，促進(jìn)中醫(yī)理論與實(shí)踐創(chuàng)新。開(kāi)展中醫(yī)藥古籍珍善本文獻(xiàn)搶救性發(fā)掘和數(shù)字化技術(shù)保存等工作。推進(jìn)基于臨床實(shí)踐的中醫(yī)理論升華和應(yīng)用研究，結(jié)合實(shí)踐中面臨的新問(wèn)題、新需求，提出新觀點(diǎn)，總結(jié)新規(guī)律，豐富中醫(yī)理論；結(jié)合臨床研究、新藥與產(chǎn)品研發(fā)，促進(jìn)中醫(yī)理論與不同創(chuàng)新領(lǐng)域間的銜接與轉(zhuǎn)化。（市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
19．強(qiáng)化中醫(yī)藥師承教育。建立健全中醫(yī)藥師承教育體系，將師承教育全面融入院校教育、畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育，完善國(guó)家、省、市、縣、醫(yī)院五級(jí)師承制度，實(shí)現(xiàn)師承教育常態(tài)化和制度化，提升師承教育質(zhì)量，培養(yǎng)拔尖中醫(yī)藥骨干人才。加強(qiáng)名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)，吸引、鼓勵(lì)名老中醫(yī)藥專家和長(zhǎng)期服務(wù)基層的中醫(yī)藥專家通過(guò)師承模式培養(yǎng)多層次的中醫(yī)藥人才。繼續(xù)評(píng)選市級(jí)名中醫(yī)，鼓勵(lì)開(kāi)展縣級(jí)名中醫(yī)評(píng)選工作，支持各級(jí)名老中醫(yī)藥專家?guī)绞跇I(yè)，加強(qiáng)中醫(yī)臨床特色療法、絕招絕技的傳承，充分發(fā)揮名老中醫(yī)藥專家的傳承創(chuàng)新作用。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）
20．推進(jìn)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新。基于貼近臨床、服務(wù)健康、助推產(chǎn)業(yè)的原則，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研用單位協(xié)同創(chuàng)新，將中醫(yī)藥與現(xiàn)代科學(xué)理論、技術(shù)和方法滲透結(jié)合，搭建中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)品的研發(fā)。遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，圍繞中醫(yī)理論、中藥基礎(chǔ)，加強(qiáng)中醫(yī)基礎(chǔ)理論、重大疑難疾病等重點(diǎn)領(lǐng)域研究，開(kāi)展中藥復(fù)方藥效物質(zhì)基礎(chǔ)和作用機(jī)理、中藥藥效物質(zhì)基礎(chǔ)和生物活性評(píng)價(jià)等研究工作。加強(qiáng)中藥飲片、提取物、中藥創(chuàng)新藥物、中成藥大品種和傳統(tǒng)經(jīng)典制劑二次開(kāi)發(fā)等研究，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，爭(zhēng)取重大突破。加強(qiáng)中醫(yī)藥科研人才培養(yǎng)，打造一批科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化團(tuán)隊(duì)。支持基層中醫(yī)藥科研項(xiàng)目研究。（市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
（五）弘揚(yáng)中醫(yī)文化。
21．繁榮發(fā)展中醫(yī)藥文化。傳承和弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化，大力倡導(dǎo)“大醫(yī)精誠(chéng)”理念，強(qiáng)化職業(yè)道德建設(shè)，形成良好行業(yè)風(fēng)尚。結(jié)合達(dá)州地域文化特點(diǎn)，梳理達(dá)州中醫(yī)藥文化源流脈絡(luò)，編輯整理和出版一批中醫(yī)藥歷史文獻(xiàn)專著。促進(jìn)中醫(yī)藥與廣播影視、新聞出版、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲、旅游餐飲、演藝娛樂(lè)、體育健康等有效融合，創(chuàng)作一批承載中醫(yī)藥文化的創(chuàng)意產(chǎn)品和文化精品，打造文化品牌。推動(dòng)中醫(yī)藥文化傳播，展示中華文化獨(dú)特魅力，提升文化軟實(shí)力。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市文體廣新局負(fù)責(zé)）
22．加強(qiáng)中醫(yī)藥宣傳教育。深入挖掘中醫(yī)藥文化內(nèi)涵，凝練中醫(yī)藥核心健康理念，充分利用中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)等資源和現(xiàn)有的中醫(yī)藥文化科普傳播機(jī)構(gòu)，開(kāi)展中醫(yī)藥健康宣傳體驗(yàn)活動(dòng)。依據(jù)《中國(guó)公民中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)》，開(kāi)展中醫(yī)藥健康科普活動(dòng)、健康知識(shí)講座等形式多樣的宣傳活動(dòng)。開(kāi)展“中醫(yī)中藥中國(guó)行一中醫(yī)藥健康文化推行行動(dòng)”，推進(jìn)中醫(yī)藥文化“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)家庭”，推廣科學(xué)規(guī)范的中醫(yī)藥知識(shí)，加大人民群眾對(duì)中醫(yī)藥文化的認(rèn)同感，傳播好中醫(yī)的聲音，提升中醫(yī)藥文化影響力。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市文體廣新局、市教育局負(fù)責(zé)）
（六）深化對(duì)外合作。
23．加強(qiáng)中醫(yī)藥對(duì)外交流。拓展中醫(yī)藥對(duì)外交流合作領(lǐng)域，搭建多方合作平臺(tái)，建立健全中醫(yī)藥對(duì)外合作交流機(jī)制。實(shí)施中醫(yī)藥對(duì)外發(fā)展工程，推動(dòng)我市中醫(yī)藥技術(shù)、藥物和服務(wù)走出去，拓展境外中醫(yī)藥服務(wù)，大力引進(jìn)其他省市優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥資源，助推我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。本著政府支持、民間運(yùn)作、服務(wù)當(dāng)?shù)?、互利共贏的原則，探索建設(shè)一批中醫(yī)藥對(duì)外合作中心。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市商務(wù)局、市外僑辦負(fù)責(zé)）
24．開(kāi)展中醫(yī)藥國(guó)際貿(mào)易。支持中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)參與“一帶一路”建設(shè)，擴(kuò)大中醫(yī)藥國(guó)際貿(mào)易和對(duì)外投資。支持我市中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加國(guó)家援外醫(yī)療，鼓勵(lì)有條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本在國(guó)（境）外開(kāi)辦中醫(yī)醫(yī)院、連鎖診所和中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)等國(guó)際分支機(jī)構(gòu)，支持我市中醫(yī)藥醫(yī)療機(jī)構(gòu)與境外醫(yī)療機(jī)構(gòu)合辦傳統(tǒng)醫(yī)藥中心。扶持中藥材海外資源開(kāi)拓，加強(qiáng)海外中藥材生產(chǎn)流通質(zhì)量管理。鼓勵(lì)中醫(yī)藥企業(yè)走出去，開(kāi)展跨國(guó)合作，加快打造全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)的跨國(guó)公司和知名國(guó)際品牌。積極發(fā)展入境中醫(yī)健康旅游，承接中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)外包，加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易對(duì)外整體宣傳和推介。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市外僑辦負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）推進(jìn)中醫(yī)藥法治化進(jìn)程。普及《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》，開(kāi)展中醫(yī)藥法治宣傳教育，提高中醫(yī)藥從業(yè)人員法律素質(zhì)。加強(qiáng)中醫(yī)藥監(jiān)管體系建設(shè)，在衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法體系中建立健全中醫(yī)藥監(jiān)督行政執(zhí)法體制機(jī)制，全面提升中醫(yī)藥監(jiān)管能力。嚴(yán)厲打擊假冒中醫(yī)名義非法行醫(yī)、發(fā)布虛假違法中醫(yī)醫(yī)療廣告等行為。協(xié)助省級(jí)相關(guān)部門研究制定中藥材規(guī)范化種植（養(yǎng)殖）標(biāo)準(zhǔn)、中醫(yī)“治未病”標(biāo)準(zhǔn)、中醫(yī)臨床診療指南、技術(shù)操作規(guī)范和療效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系，著力推進(jìn)中醫(yī)藥行業(yè)法治法、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化進(jìn)程。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市文體廣新局、市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
（二）加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。完善中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理體系，強(qiáng)化中醫(yī)醫(yī)院規(guī)范化管理，完善以中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)評(píng)價(jià)為主導(dǎo)的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審評(píng)價(jià)和質(zhì)量監(jiān)控體系，開(kāi)展公立中醫(yī)醫(yī)院績(jī)效考核試點(diǎn)工作，建立中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測(cè)控制體系，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化中藥炮制、中藥鑒定、中藥制劑、中藥配方顆粒以及道地中藥材的質(zhì)量管理。推進(jìn)中醫(yī)藥認(rèn)證管理，發(fā)揮社會(huì)力量的監(jiān)管作用。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
（三）完善中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障。進(jìn)一步建立健全中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)體制機(jī)制，壓緊發(fā)展責(zé)任，明確發(fā)展任務(wù)目標(biāo)，確保中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)部署落到實(shí)處。建立多元投入機(jī)制，強(qiáng)化醫(yī)、養(yǎng)、學(xué)、旅、農(nóng)等融合性發(fā)展。開(kāi)展招商引資活動(dòng)，吸引大企業(yè)來(lái)達(dá)投資發(fā)展。調(diào)動(dòng)地方積極性，加強(qiáng)道地藥材綜合開(kāi)發(fā)與利用。加大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)行“非禁即入”，簡(jiǎn)化在中藥材種植、中醫(yī)藥制造、中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)辦、執(zhí)業(yè)資格、醫(yī)保定點(diǎn)等方面的審評(píng)審批程序，發(fā)揮資金、項(xiàng)目投向引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌利用好中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)資金與項(xiàng)目。（市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)園林局、市商務(wù)局、市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
（四）落實(shí)完善中醫(yī)藥扶持政策。落實(shí)政府對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的投入政策，在資金投入、人才培養(yǎng)、醫(yī)保政策等方面予以傾斜，扶持中醫(yī)藥發(fā)展。增設(shè)中醫(yī)藥特色服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，改革中醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制，合理提高中醫(yī)診療技術(shù)服務(wù)價(jià)格，充分體現(xiàn)中醫(yī)診療技術(shù)的勞務(wù)價(jià)值，按照醫(yī)務(wù)人員職稱，合理確定中醫(yī)診查費(fèi)，并向名老中醫(yī)傾斜。逐步擴(kuò)大納入醫(yī)保支付的中醫(yī)非藥物診療技術(shù)范圍，提高中醫(yī)藥服務(wù)報(bào)銷比例。繼續(xù)實(shí)施不取消中藥飲片加成政策。研究制定鼓勵(lì)中藥制劑發(fā)展政策。在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮中醫(yī)藥發(fā)展需要，優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)等空間布局，擴(kuò)大用地供給。（市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市國(guó)土資源局、市規(guī)劃局、市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
（五）強(qiáng)化中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施中醫(yī)藥人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，建立健全中醫(yī)藥人才流動(dòng)、評(píng)價(jià)激勵(lì)、教育培養(yǎng)、管理服務(wù)體制機(jī)制，形成院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育有機(jī)銜接以及師承教育貫穿始終的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系。強(qiáng)化中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地建設(shè)，培養(yǎng)中醫(yī)理論功底扎實(shí)、中醫(yī)臨床技能突出的合格中醫(yī)住院醫(yī)師。實(shí)施國(guó)家、省級(jí)優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修、老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承項(xiàng)目。強(qiáng)化中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)專科及中醫(yī)藥臨床科研領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，培養(yǎng)一批高層次中醫(yī)藥人才。建立吸引、穩(wěn)定基層中醫(yī)藥人才的保障和長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)中醫(yī)全科醫(yī)師人才、基層中醫(yī)藥人才、中西醫(yī)結(jié)合等各類專業(yè)技能人才培養(yǎng)。開(kāi)展臨床類別醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)。加強(qiáng)中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)、中藥產(chǎn)業(yè)等緊缺人才的培養(yǎng)。依托現(xiàn)有中醫(yī)藥教育資源，培養(yǎng)一批中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域領(lǐng)軍（后備）人才、骨干人才和師資力量。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）
（六）加強(qiáng)中醫(yī)藥信息化建設(shè)。在健康中國(guó)云服務(wù)計(jì)劃中，加強(qiáng)中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)應(yīng)用，積極推進(jìn)家庭和醫(yī)聯(lián)體遠(yuǎn)程診療教育服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。發(fā)展中藥材種植物聯(lián)網(wǎng)模式，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研醫(yī)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同研發(fā)、眾包設(shè)計(jì)，完善中醫(yī)藥信息統(tǒng)計(jì)制度。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）
四、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市推動(dòng)中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，定期召開(kāi)會(huì)議研究、解決中醫(yī)藥發(fā)展重大問(wèn)題。各成員單位要加強(qiáng)溝通、密切配合，通過(guò)檢查、考核等推動(dòng)各項(xiàng)措施落到實(shí)處，形成共同推進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的強(qiáng)大合力。各縣（市、區(qū)）政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作保障，將中醫(yī)藥事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，健全中醫(yī)藥發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)中醫(yī)藥各項(xiàng)工作。
（二）健全管理體制。按照中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，創(chuàng)新管理模式，建立健全市、縣兩級(jí)中醫(yī)藥管理體系，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)中醫(yī)藥管理工作。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生部門要明確負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職工作人員，充實(shí)力量，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加大培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高中醫(yī)藥行政管理干部隊(duì)伍能力素質(zhì)。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。各地要圍繞本實(shí)施方案主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，精心組織，認(rèn)真實(shí)施。制定完善科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)考核機(jī)制，加強(qiáng)中醫(yī)藥工作的督導(dǎo)檢查和跟蹤調(diào)查，及時(shí)研究解決存在的問(wèn)題。對(duì)執(zhí)行不到位、進(jìn)度遲緩、敷衍塞責(zé)等不作為、慢作為的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，確保中醫(yī)藥改革發(fā)展政策全面落實(shí)。
（四）營(yíng)造良好氛圍。綜合運(yùn)用廣播電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體和數(shù)字智能終端、移動(dòng)終端等新型載體，持續(xù)開(kāi)展健康大講堂等中醫(yī)藥宣傳活動(dòng)，宣講國(guó)家和省、市中醫(yī)藥發(fā)展政策，大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化知識(shí)，宣傳中醫(yī)藥在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用，形成全社會(huì)關(guān)心支持中醫(yī)藥發(fā)展的良好氛圍。