各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各委辦局、事業(yè)單位，中省直單位：
現(xiàn)將《白山市全面推進(jìn)醫(yī)療保障市級統(tǒng)籌實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
白山市人民政府
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2020年3月27日
白山市全面推進(jìn)醫(yī)療保障市級統(tǒng)籌實(shí)施方案
為進(jìn)一步完善全市醫(yī)療保障制度體系，根據(jù)《吉林省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)醫(yī)療保障市級統(tǒng)籌的意見》（吉政發(fā)〔2020〕3號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”要求，努力在我市建成制度更加統(tǒng)一、保障更加公平、基金更可持續(xù)、管理更加規(guī)范、服務(wù)更加高效的多層次醫(yī)療保障體系，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
（二）基本原則。
1．堅(jiān)持政府主導(dǎo)。政府主導(dǎo)推進(jìn)，部門協(xié)同配合，統(tǒng)一組織實(shí)施。醫(yī)?；鹩墒屑壗y(tǒng)一預(yù)算，各縣（市、區(qū)）政府按管理權(quán)限落實(shí)擴(kuò)面、征繳、醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助資金和醫(yī)療救助資金籌集、基金監(jiān)管等管理責(zé)任，確?；鹌椒€(wěn)運(yùn)行。
2．堅(jiān)持權(quán)責(zé)清晰。嚴(yán)格落實(shí)國家醫(yī)保待遇清單管理制度，規(guī)范決策層級。省級負(fù)責(zé)制定籌資及待遇政策并按要求動態(tài)調(diào)整；市級負(fù)責(zé)按照授權(quán)范圍，制定實(shí)施細(xì)則，統(tǒng)籌管理基金;?縣級負(fù)責(zé)落實(shí)管理責(zé)任，做好經(jīng)辦服務(wù)。
3．堅(jiān)持平穩(wěn)銜接。統(tǒng)籌考慮醫(yī)療保障新舊制度間差異，穩(wěn)慎統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)制度之間、城鄉(xiāng)各類人群之間、地域之間政策銜接，增強(qiáng)制度公平性、協(xié)調(diào)性。
4．堅(jiān)持便民惠民。簡化優(yōu)化事項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理流程，固化辦理標(biāo)準(zhǔn)、簡化申報(bào)材料、細(xì)化辦事指南、聯(lián)通服務(wù)系統(tǒng)、共享政務(wù)信息，提供更加高效便捷的醫(yī)療保障服務(wù)。
（三）工作目標(biāo)。進(jìn)一步規(guī)范政策制度，健全待遇保障、籌資運(yùn)行、醫(yī)保支付和基金監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制，完善醫(yī)藥服務(wù)供給和醫(yī)療保障治理，全面做實(shí)市級統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)醫(yī)?；鹗屑壗y(tǒng)收統(tǒng)支。探索推進(jìn)市以下醫(yī)療保障部門垂直管理。
——2020年底前，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)基金實(shí)現(xiàn)市級統(tǒng)收統(tǒng)支，醫(yī)療救助管理層次與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次相一致。
——2022年底前，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和補(bǔ)充保險(xiǎn)在市統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)政策制度統(tǒng)一、經(jīng)辦服務(wù)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)基金市級統(tǒng)收統(tǒng)支。
——2025年底前，建立以基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主體，醫(yī)療救助為托底，補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、長期護(hù)理保險(xiǎn)共同發(fā)展的多層次醫(yī)療保障制度體系，為建立醫(yī)療保障省級統(tǒng)籌做好準(zhǔn)備。
二、主要任務(wù)
（一）統(tǒng)一規(guī)范基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策制度?；踞t(yī)療保險(xiǎn)（包括城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)）在市統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)，按照險(xiǎn)種分別執(zhí)行統(tǒng)一的參保、籌資、待遇支付、基金管理、目錄管理、定點(diǎn)協(xié)議管理“六統(tǒng)一”政策，做到待遇保障政策和經(jīng)辦服務(wù)管理在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一。
（二）統(tǒng)一規(guī)范補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)政策制度。補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)（包括城鎮(zhèn)職工大額補(bǔ)充保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)）與基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行一體化管理，在全市統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)政策標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)辦管理服務(wù)的統(tǒng)一。與基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次一致，實(shí)行市級統(tǒng)籌，基金籌集、使用與基本醫(yī)療保險(xiǎn)同步實(shí)施。
（三）統(tǒng)一規(guī)范醫(yī)療救助制度。醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行一體化管理，在全市統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)政策標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)辦管理服務(wù)的統(tǒng)一。執(zhí)行統(tǒng)一的救助范圍和救助方式，管理層次與基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次一致。健全完善重特大疾病醫(yī)療救助制度，優(yōu)化分類分段救助政策，充分發(fā)揮醫(yī)療救助托底保障功能。
（四）統(tǒng)一規(guī)范長期護(hù)理保險(xiǎn)政策制度。長期護(hù)理保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行一體化管理，在全市統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)政策標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)辦管理服務(wù)的統(tǒng)一。與基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次一致，實(shí)行市級統(tǒng)籌，資金籌集、使用與基本醫(yī)療保險(xiǎn)同步實(shí)施。執(zhí)行全省統(tǒng)一的日常生活能力評估標(biāo)準(zhǔn)、長期護(hù)理需求認(rèn)定和等級評定標(biāo)準(zhǔn)體系。
（五）醫(yī)保基金實(shí)行市級統(tǒng)收統(tǒng)支。執(zhí)行國家統(tǒng)一的基金財(cái)務(wù)制度、會計(jì)制度和基金預(yù)決算制度，納入財(cái)政專戶管理，實(shí)行“收支兩條線”，按照險(xiǎn)種分別建賬、分賬核算。基金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得用于平衡財(cái)政預(yù)算和其他用途。實(shí)施市級統(tǒng)籌前，原各統(tǒng)籌地區(qū)應(yīng)對醫(yī)保基金進(jìn)行清算，對基金結(jié)余以及所涉?zhèn)鶛?quán)債務(wù)等情況進(jìn)行審計(jì)，并予以清理，確?；疬\(yùn)行安全。
（六）持續(xù)推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革。深入實(shí)施醫(yī)?；鹂傤~控制，持續(xù)深化按病種付費(fèi)、按人頭付費(fèi)、按床日付費(fèi)等多元復(fù)合式支付方式改革，借鑒省內(nèi)按疾病診斷相關(guān)分組（DRG）付費(fèi)試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)做法，做好前期準(zhǔn)備工作，在條件成熟時可在我市三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展試點(diǎn)工作，加快建立DRG付費(fèi)體系。
（七）完善醫(yī)藥服務(wù)供給和醫(yī)療保障治理。充分發(fā)揮醫(yī)保協(xié)同推進(jìn)醫(yī)藥服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作用，規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等服務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展，建立以市場為主導(dǎo)的價(jià)格形成機(jī)制。提升醫(yī)療保障公共服務(wù)能力，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療保障治理創(chuàng)新。推進(jìn)醫(yī)療保障標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，貫徹落實(shí)國家醫(yī)療保障業(yè)務(wù)編碼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施全省統(tǒng)一的省級集中醫(yī)療保障信息系統(tǒng)，并與人力資源社會保障等相關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接。構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、功能完備、安全高效、便民快捷的智慧醫(yī)保服務(wù)體系。
（八）強(qiáng)化醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)。完善經(jīng)辦機(jī)構(gòu)保障機(jī)制，整合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)資源，建立與醫(yī)療保障制度和統(tǒng)籌層次相適應(yīng)的經(jīng)辦服務(wù)體系，推進(jìn)醫(yī)療保障公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。執(zhí)行全省統(tǒng)一的服務(wù)事項(xiàng)清單、經(jīng)辦規(guī)程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦理流程，實(shí)行綜合柜員制服務(wù)模式。鞏固完善異地就醫(yī)直接結(jié)算和醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，健全完善異地就醫(yī)管理服務(wù)體系。建立健全醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理和稽核內(nèi)控制度，完善醫(yī)?；疬\(yùn)行分析機(jī)制，強(qiáng)化對醫(yī)療服務(wù)的智能監(jiān)控力度。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保”，拓寬經(jīng)辦服務(wù)渠道，充分發(fā)揮社會保障卡和電子社?？ǖ淖饔茫尤虢y(tǒng)一的醫(yī)保服務(wù)熱線，加快推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦、一站式聯(lián)辦、一體化服務(wù)。健全市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）經(jīng)辦管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，合理劃分市、縣（市、區(qū)）經(jīng)辦管理權(quán)限，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、規(guī)范高效的經(jīng)辦服務(wù)體系。加強(qiáng)經(jīng)辦服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，打造與醫(yī)療保障公共服務(wù)需求相適應(yīng)的專業(yè)隊(duì)伍。加強(qiáng)醫(yī)療保障公共服務(wù)管理能力配置，建立與服務(wù)管理績效掛鉤的激勵約束機(jī)制。合理安排預(yù)算，保障醫(yī)療保障公共服務(wù)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行，探索通過購買服務(wù)的方式，加強(qiáng)經(jīng)辦服務(wù)能力建設(shè)。全力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口，為群眾提供良好辦事環(huán)境。
三、保障措施
（一）建立健全待遇保障機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)保待遇清單管理制度，根據(jù)國家和省確定的基本政策，制定實(shí)施細(xì)則并按要求動態(tài)調(diào)整。按照杜絕增量、規(guī)范存量的原則，對政策進(jìn)行清理規(guī)范并做好銜接過渡，不得新出臺超出清單授權(quán)范圍的政策措施。建立健全與清單管理制度相適應(yīng)的追責(zé)問責(zé)機(jī)制和獎懲辦法。
（二）建立“省級規(guī)劃、分級管理、責(zé)任分擔(dān)、預(yù)算考核”的籌資運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化部門間數(shù)據(jù)共享和比對，實(shí)現(xiàn)法定人員應(yīng)保盡保。完善醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)征繳制，確?；饝?yīng)收盡收。加強(qiáng)醫(yī)?；鹗罩ьA(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，全面實(shí)施預(yù)算績效管理，增強(qiáng)預(yù)算剛性約束力。加強(qiáng)對醫(yī)保基金運(yùn)行情況監(jiān)測，建立基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和績效考核機(jī)制，制定切實(shí)可行的風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案。各縣（市、區(qū)）嚴(yán)格按照“以收定支、收支平衡、略有結(jié)余”的原則及國家和省有關(guān)規(guī)定，由市統(tǒng)一編制收支預(yù)決算。建立合理的缺口分擔(dān)機(jī)制，一個預(yù)算年度內(nèi)，縣（市、區(qū)）完成年度收支計(jì)劃的，如當(dāng)年基金收支相抵出現(xiàn)缺口，由市通過結(jié)余基金補(bǔ)足；累計(jì)結(jié)余不足的，由市和縣（市、區(qū)）按照比例分擔(dān)基金缺口，市醫(yī)保局可會同相關(guān)部門在醫(yī)保待遇清單管理制度授權(quán)范圍內(nèi)對有關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整。各級財(cái)政應(yīng)按規(guī)定及時履行出資義務(wù)。對未按規(guī)定補(bǔ)助到位或未嚴(yán)格執(zhí)行繳費(fèi)、管理政策等原因產(chǎn)生的基金收入缺口，由同級政府負(fù)責(zé)補(bǔ)足或追繳到位，確?；鸾】灯椒€(wěn)運(yùn)行。
（三）健全完善定點(diǎn)機(jī)構(gòu)動態(tài)管理機(jī)制。加強(qiáng)定點(diǎn)協(xié)議管理，統(tǒng)一就醫(yī)管理辦法，充分發(fā)揮協(xié)議管理的基礎(chǔ)性作用，明確權(quán)利責(zé)任義務(wù)，強(qiáng)化協(xié)議執(zhí)行及費(fèi)用審核，完善定點(diǎn)機(jī)構(gòu)履行協(xié)議考核評價(jià)機(jī)制。
（四）健全完善醫(yī)?；鸨O(jiān)管機(jī)制。規(guī)范醫(yī)?；鸸芾?，強(qiáng)化對納入醫(yī)保范圍內(nèi)的醫(yī)療服務(wù)行為和醫(yī)療費(fèi)用的監(jiān)督管理。創(chuàng)新監(jiān)管方式，在日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督基礎(chǔ)上，采取飛行檢查、引入第三方參與監(jiān)管、舉報(bào)獎勵等方式。加強(qiáng)綜合監(jiān)控，建立健全醫(yī)療保障信用評價(jià)體系和信息披露制度，提升監(jiān)管效能，持續(xù)打擊欺詐騙保行為，實(shí)施聯(lián)合懲戒。
四、實(shí)施步驟
（一）制定出臺實(shí)施方案（2020年3月31日前）。根據(jù)吉政發(fā)〔2020〕3號文件要求，制定工作推進(jìn)計(jì)劃。出臺我市全面推進(jìn)醫(yī)療保障市級統(tǒng)籌實(shí)施方案。
（二）出臺配套管理措施（按照省政府及有關(guān)部門要求的規(guī)定時限完成）。按照省政府及有關(guān)部門的要求和具體工作安排，市直各有關(guān)部門結(jié)合職責(zé)分工，在開展好調(diào)研工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，研究制定具體配套措施和工作推進(jìn)方案，落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)。
（三）推進(jìn)統(tǒng)收統(tǒng)支（2020年底前）。對醫(yī)?；疬M(jìn)行調(diào)研測算，確定合理的缺口分擔(dān)機(jī)制。各縣（市、區(qū)）對醫(yī)?；鸾Y(jié)余以及所涉?zhèn)鶛?quán)債務(wù)等情況進(jìn)行審計(jì)，并予清算，上劃前基金缺口由同級政府補(bǔ)足。從2021年1月1日起，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)基金實(shí)現(xiàn)市級統(tǒng)收統(tǒng)支，醫(yī)療救助管理層次與城鄉(xiāng)居民醫(yī)保統(tǒng)籌層次相一致。
（四）實(shí)施市級統(tǒng)籌（2022年底前）。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和補(bǔ)充保險(xiǎn)在市統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)政策制度統(tǒng)一、經(jīng)辦服務(wù)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)基金市級統(tǒng)收統(tǒng)支。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推進(jìn)基本醫(yī)療保障市級統(tǒng)籌，是加強(qiáng)醫(yī)療保障體系建設(shè)的重要內(nèi)容，事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定。市政府成立以分管副市長為組長，市政府副秘書長和市醫(yī)保局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局主要負(fù)責(zé)同志為副組長，市醫(yī)保局、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市衛(wèi)健委、市稅務(wù)局、市審計(jì)局分管負(fù)責(zé)同志為成員的全面推進(jìn)醫(yī)療保障市級統(tǒng)籌工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市醫(yī)保局，市醫(yī)保局主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任。各縣（市、區(qū)）要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)把醫(yī)保市級統(tǒng)籌工作擺上重要位置，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，一級抓一級、層層抓落實(shí)，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、工作到位。
（二）加強(qiáng)責(zé)任考核。市政府作為醫(yī)療保障市級統(tǒng)籌實(shí)施的責(zé)任主體，將對縣（市、區(qū)）建立考核評價(jià)機(jī)制，將國家和省下達(dá)的醫(yī)療保險(xiǎn)參保擴(kuò)面、基金征收、基金管理等目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解后，下達(dá)所轄縣（市、區(qū)），并督促實(shí)施。各縣（市、區(qū)）政府要切實(shí)履行本級醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和管理的主體責(zé)任，對按規(guī)定應(yīng)由本級承擔(dān)的醫(yī)療保障補(bǔ)助資金足額納入預(yù)算并按規(guī)定上解。要將醫(yī)療保障事業(yè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)醫(yī)療行為監(jiān)管，控制不合理醫(yī)療費(fèi)用上漲，督促定點(diǎn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療保障政策。市政府對醫(yī)療保障市級統(tǒng)籌工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，納入各級政府年度績效考核范圍，加大考核力度，嚴(yán)格獎懲措施。
（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。全市各級醫(yī)保、民政、財(cái)政、人社、衛(wèi)健、稅務(wù)、審計(jì)等部門要各司其職、協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。市醫(yī)保局負(fù)責(zé)牽頭組織推進(jìn)醫(yī)療保障市級統(tǒng)籌工作，要會同相關(guān)部門及時出臺有關(guān)基金籌集、待遇保障、目錄管理、定點(diǎn)管理、基金管理、醫(yī)藥價(jià)格和招標(biāo)采購、經(jīng)辦服務(wù)、信息管理等方面的配套管理措施，加強(qiáng)對醫(yī)療保障市級統(tǒng)籌實(shí)施情況的督促檢查，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究解決問題，確保順利實(shí)施。民政部門要做好社會慈善、社會捐贈和醫(yī)療互助的指導(dǎo)工作，做好慈善救助工作與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助間的制度銜接，并協(xié)調(diào)醫(yī)療保障部門做好貧困患者到慈善救助定點(diǎn)合作醫(yī)院的轉(zhuǎn)診工作。財(cái)政部門要會同相關(guān)部門做好醫(yī)?；鹗罩ьA(yù)算，加強(qiáng)基金財(cái)政專戶管理，按照規(guī)定足額安排行政事業(yè)單位參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)支出預(yù)算資金、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金和醫(yī)療救助資金。人社部門要會同醫(yī)療保障部門做好全民參保工作，做好信息系統(tǒng)的對接。衛(wèi)健部門要加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)行為和質(zhì)量管理，牽頭做好分級診療、醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)、家庭醫(yī)生簽約等工作，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和首診服務(wù)利用率，鞏固分級診療成果，引導(dǎo)參保人員合理有序就醫(yī)。稅務(wù)部門要貫徹落實(shí)社會保險(xiǎn)費(fèi)征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)要求，做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的征收工作。審計(jì)部門要配合財(cái)政部門、稅務(wù)部門、醫(yī)保部門做好醫(yī)?；鸬膶徲?jì)工作。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體以及網(wǎng)絡(luò)、微信等新媒體作用，對市級統(tǒng)籌相關(guān)政策做法進(jìn)行深入解讀，及時回應(yīng)參保人員關(guān)注的參保繳費(fèi)、待遇享受、關(guān)系轉(zhuǎn)移等問題，讓參保人員對市級統(tǒng)籌有全面、準(zhǔn)確的認(rèn)識，引導(dǎo)參保人員自覺遵守基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)政策規(guī)定，主動轉(zhuǎn)變就醫(yī)習(xí)慣，做到合理有序就醫(yī)。