婷婷五月天在线视频网_亚洲精品无码鲁网午夜一本_国产又猛又粗又爽的视频_永久免费AV无语国产电影

各縣、區(qū)人民政府，遼源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各委、辦、局，各直屬機構(gòu)，駐市各中省直單位：

??? 《遼源市“十四五”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃的通知》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

??

??（此件公開發(fā)布）

??為進一步優(yōu)化全市醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加快建立優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，科學制定實施區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，根據(jù)《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《吉林省“十四五”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃》《“健康遼源2030”規(guī)劃綱要》《遼源市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》等要求，制定本規(guī)劃。

??一、規(guī)劃背景

??“十三五”時期，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，持續(xù)推進健康遼源建設(shè)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升。截至2020年底，全市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)達到1051個，其中醫(yī)院40個、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)992個、專業(yè)衛(wèi)生機構(gòu)13個，其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)6個。2016—2020年，全市每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)從2.35人增長到3.32人，每千常住人口注冊護士數(shù)從2.44人增長到3.88人，每萬人口全科醫(yī)生數(shù)從1.16人增長到3.87人，人均預(yù)期壽命達到78歲以上，人民健康水平持續(xù)提高。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，有效應(yīng)對處置各類重大傳染病等突發(fā)疫情，全市新冠肺炎疫情防控取得顯著成效，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系經(jīng)受住了考驗，為維護人民生命安全和身體健康、保障經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出了重要貢獻。

??當前，新冠肺炎疫情仍處于全球大流行狀態(tài)，重大傳染病防控形勢依然嚴峻，特別是新冠肺炎疫情暴露出的公共衛(wèi)生服務(wù)體系短板弱項還需進一步加快補齊，防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力亟待提升。同時，多重疾病負擔并存、多重健康影響因素交織的復(fù)雜狀況，要求更加注重疾病預(yù)防和綜合管理。老齡化程度加深，居民健康素養(yǎng)水平偏低，慢性病發(fā)病人群呈現(xiàn)年輕化趨勢，心理健康、職業(yè)健康等問題不容忽視，“一老一小”等重點人群健康服務(wù)需求不斷增長，衛(wèi)生健康服務(wù)供給壓力、公共衛(wèi)生安全治理難度持續(xù)加大。需要加快以治病為中心轉(zhuǎn)向以健康為中心，進一步優(yōu)化全市醫(yī)療衛(wèi)生資源結(jié)構(gòu)，提升全生命周期健康管理和服務(wù)能力。

??二、總體思路

??（一）指導(dǎo)思想。

??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，堅持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持預(yù)防為主方針，全面推進健康遼源建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，以基層為重點，中西醫(yī)并重，擴大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。加快構(gòu)建強大公共衛(wèi)生體系，推進建設(shè)覆蓋生命全周期、健康全過程的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。推動發(fā)展方式從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐越】禐橹行?，服?wù)體系從數(shù)量規(guī)模擴張型轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量效益提升型，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅厝瞬偶夹g(shù)要素，為防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風險、建設(shè)健康遼源、提升人民健康水平提供有力支撐。

??（二）基本要求。

??總體規(guī)劃，分類實施。強化全行業(yè)和屬地化管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源，統(tǒng)籌預(yù)防、治療、康復(fù)與健康促進等服務(wù)，合理制定資源配置標準，提升供給質(zhì)量和服務(wù)水平，支撐健康遼源建設(shè)。

??預(yù)防為主，平急兼顧。以健康需求為導(dǎo)向，強化預(yù)防為主，加大資源配置和投入在公共衛(wèi)生領(lǐng)域傾斜力度，建立醫(yī)防協(xié)同長效機制，提高能力水平，把重大疾病防控在早期階段?？紤]重大疫情防控需要，完善設(shè)施設(shè)備標準，提高應(yīng)急處置和快速轉(zhuǎn)化能力。

??均衡資源，提升能力。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源區(qū)域均衡布局，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群間資源配置和服務(wù)水平差距，促進健康公平性。以基層為重點，積極推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉，密切協(xié)同聯(lián)動，改善基層基礎(chǔ)設(shè)施條件，強化衛(wèi)生隊伍建設(shè)，提升防病治病和健康管理能力。

??深化改革，形成合力。堅持以改革促發(fā)展，深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，促進醫(yī)療衛(wèi)生資源配置與管理考核、藥品采購、醫(yī)療服務(wù)價格、醫(yī)保支付、人事薪酬等政策的協(xié)同。發(fā)揮人才、科技、信息化和監(jiān)管等支撐作用，形成促進衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的合力。

??壓實責任，多方參與。壓實政府主導(dǎo)、投入保障、管理監(jiān)督等責任。通過深化醫(yī)改，強化資源配置，加大建設(shè)力度，維護公益性，提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公平性和可及性。發(fā)揮市場機制在醫(yī)療資源配置和利用中的作用，調(diào)動社會力量的積極性和創(chuàng)造性，滿足群眾多層次、多元化的健康需求。

??（三）發(fā)展目標。

??到2025年，初步形成功能定位與健康需求相互匹配的衛(wèi)生健康服務(wù)體系；基本建成能夠有效應(yīng)對重大疫情防控救治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的公共衛(wèi)生服務(wù)體系；建立健全有力于支撐全面推進健康遼源建設(shè)的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；進一步完善特色明顯、優(yōu)勢突出的中醫(yī)藥服務(wù)體系；加快優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的全過程，促進人民群眾健康水平持續(xù)提升。展望2035年，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化，并構(gòu)建出與之相適應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

??“十四五”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系主要發(fā)展指標

??

??注：醫(yī)院床位含同級婦幼保健院和專科疾病防治院（所）床位。

??三、整體規(guī)劃與資源分配

??全市建立由專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)組成的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，面向全人群提供疾病預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進等生命全周期、健康全過程服務(wù)。醫(yī)院分為公立醫(yī)院和非公立醫(yī)院。其中，公立醫(yī)院分為政府辦醫(yī)院（按舉辦層級劃分為縣辦醫(yī)院、市辦醫(yī)院）和其他公立醫(yī)院（主要包括國有和集體企事業(yè)單位等舉辦的非營利性醫(yī)院）?？h級（不含）以下為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、村衛(wèi)生室、醫(yī)務(wù)室、門診部（所）等。專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)主要包括疾病預(yù)防控制機構(gòu)、?？萍膊》乐螜C構(gòu)、健康教育機構(gòu)、急救中心（站）、采供血機構(gòu)等。其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)主要包括血液透析中心、康復(fù)醫(yī)院等獨立設(shè)置機構(gòu)和接續(xù)性服務(wù)機構(gòu)。以公平可及為目標優(yōu)化全市醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，縣級及以下基本醫(yī)療衛(wèi)生資源按照常住人口規(guī)模和服務(wù)半徑合理布局；市級統(tǒng)籌規(guī)劃、促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡布局，提高服務(wù)和保障能力。

??（一）床位配置。

??1. 促進床位設(shè)置最優(yōu)化。到2025年，預(yù)計全市每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)為7.5張左右，其中公立醫(yī)院4.5張左右（公立中醫(yī)醫(yī)院0.85張左右），可按照公立醫(yī)院床位15%的比例設(shè)置公立專科醫(yī)院。主要向傳染、重癥、腫瘤、精神、護理等緊缺領(lǐng)域增量床位。將每千人口縣辦醫(yī)院及基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)的預(yù)期指標值提高到3.50張左右，并根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位利用率合理確定床位數(shù)量，提高康復(fù)、護理床位占比，鼓勵有條件的醫(yī)療機構(gòu)因地制宜開展家庭病床服務(wù)。按照每千人口1.80張左右床位為非公立醫(yī)院留出空間。

??2. 促進床位利用率提升。落實國家、行業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)施設(shè)備相關(guān)標準，合理確定床均面積。合理安排床位與衛(wèi)生人力配置比例，到2025年，床人（衛(wèi)生人員）比的預(yù)期性指標值為1:1.62。鼓勵各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立住院服務(wù)中心，完善科室資源管理模式，實現(xiàn)病床、護理等資源的統(tǒng)一配置。

??推進三級醫(yī)療機構(gòu)加強急診、重癥、疑難病癥的診療，逐步壓縮一級和二級手術(shù)的比重。把預(yù)約診療、日間手術(shù)等服務(wù)規(guī)范化、制度化，提高病床單位利用率，實現(xiàn)醫(yī)院平均住院天數(shù)的控制。落實國家床位分類管理制度，通過全國醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位資源信息管理系統(tǒng)，探索在資源配置、醫(yī)保支付、績效考核等方面實施分類管理。

??3. 完善綜合評價體系，優(yōu)化資源合理配置。研究構(gòu)建醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位綜合評估體系，全面評估城市床位的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益，指導(dǎo)不同層次床位資源優(yōu)化配置。分區(qū)域制定床位配置原則，根據(jù)各縣區(qū)常住人口規(guī)模及密度、健康需求、床位與衛(wèi)生人力資源配置結(jié)構(gòu)、床位利用效率等方面的實際情況，按照鼓勵發(fā)展、平穩(wěn)發(fā)展、科學發(fā)展等策略，指導(dǎo)各縣區(qū)制定床位發(fā)展目標。每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)明顯高于全省平均水平且床人（衛(wèi)生人員）比、床醫(yī)比與全省平均水平存在較大差距的區(qū)、縣，應(yīng)合理控制床位數(shù)增長。以床位使用率、平均住院日、床人（衛(wèi)生人員）比、床醫(yī)比、床護比等指標合理確定本地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位總量和分布，超出當?shù)卮参灰?guī)劃目標的地區(qū)不再新增床位。原則上，公立綜合醫(yī)院床位使用率低于75%，平均住院日9天，及以上的不再增加床位。

??“十四五”全市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位資源配置參考

注：數(shù)據(jù)來源為衛(wèi)生統(tǒng)計直報系統(tǒng)，醫(yī)院床位含婦幼保健院和?？萍膊》乐卧海ㄋ┐?/a>

??

?（二）人員分配。

??1.?逐步改善公共衛(wèi)生人員配置標準。依據(jù)疾病預(yù)防控制和突發(fā)事件應(yīng)對需要，逐步加強公共衛(wèi)生機構(gòu)人員隊伍建設(shè)。到2025年，全市每千人口專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)人員數(shù)達到0.85人。疾病預(yù)防控制機構(gòu)人員原則上按照每萬人口1.75人的比例核定，婦幼保健機構(gòu)保健人員按每萬人口1人的比例配備，按照每萬人口1—1.5人的比例配備衛(wèi)生監(jiān)督員。健康教育機構(gòu)、急救中心（站）、采供血機構(gòu)等其他專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)根據(jù)工作量和任務(wù)合理配置人力資源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少配備1名公共衛(wèi)生醫(yī)師，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和二級以上醫(yī)療機構(gòu)原則上至少配備1名公共衛(wèi)生醫(yī)師。

??2.?不斷優(yōu)化醫(yī)療機構(gòu)人力資源配置。全面適應(yīng)疾病譜的變化、醫(yī)療服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)醫(yī)生、護士的優(yōu)化配置、工作重心向基層轉(zhuǎn)移。積極推進分級診療制度建設(shè)，完善醫(yī)保支付方式改革。加強全科醫(yī)學人才培養(yǎng)，培養(yǎng)一批高水平的全科醫(yī)師隊伍；加快建立以?？茷榛A(chǔ)、臨床能力為主線的醫(yī)學教育體系；加大衛(wèi)生人力資源投入。進一步擴大醫(yī)師規(guī)模，壯大護士人員數(shù)量，到2025年，全市每千人口注冊護士數(shù)達到4.2人，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)3.54人（其中中醫(yī)類別0.62人），醫(yī)護比達到1：1.20，每萬人口全科醫(yī)生數(shù)達到3.93人。按照國務(wù)院應(yīng)對新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組《關(guān)于進一步加強醫(yī)療機構(gòu)感控人員配備管理相關(guān)工作的通知》（聯(lián)防聯(lián)控機制綜發(fā)〔2021〕88號）要求，合理配備醫(yī)療機構(gòu)感染防控人員數(shù)量。合理設(shè)置醫(yī)、護、藥、技、管等不同類別崗位。承擔臨床教學、醫(yī)學科研、支援基層、援外醫(yī)療、應(yīng)急救援等任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)適當增加人員配置。適應(yīng)社區(qū)基層首診和家庭醫(yī)生“守門人”要求，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)全科醫(yī)生配備。

??3.?增加急需短缺人才供應(yīng)。加強精神和心理專業(yè)人才隊伍建設(shè)，到2025年，精神科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)量不低于4.0人/10萬人口，精神科注冊護士數(shù)量不低于8.68人/10萬人口，心理治療技師、精神衛(wèi)生社會工作者數(shù)量基本滿足工作需要。要加強藥師隊伍的建設(shè)，加強藥師配備和培養(yǎng)培訓力度，到2025年，每千人口藥師（士）數(shù)量增長到0.54人。

??“十四五”全市衛(wèi)生人力資源配置參考

??注：數(shù)據(jù)來源為衛(wèi)生統(tǒng)計直報系統(tǒng)。

??（三）設(shè)備配置。

??1.?優(yōu)化醫(yī)療機構(gòu)設(shè)備配置管理。以優(yōu)化資源配置和控制醫(yī)療成本為重點，根據(jù)人民群眾醫(yī)療服務(wù)需求與承受能力等因素，充分考慮醫(yī)療機構(gòu)功能定位、醫(yī)療技術(shù)水平、學科發(fā)展、經(jīng)濟與社會發(fā)展水平，強化對大型醫(yī)用設(shè)備調(diào)配布局的管理，遵循資源共享、階梯配置的原則，指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)合理調(diào)配適宜設(shè)備。

??2.?強化公共衛(wèi)生防控和救治設(shè)備配置。加快建設(shè)與完善國家基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；加大對重大傳染病防治及突發(fā)公共事件處置能力建設(shè)力度。提高疾病預(yù)防控制工作水平。建立健全各類突發(fā)事件快速反應(yīng)機制。按照確保公共衛(wèi)生安全的要求，對專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)在實驗室檢測、治療、衛(wèi)生應(yīng)急、信息化等方面的設(shè)施設(shè)備進行合理配置與更新，提高醫(yī)療裝備技術(shù)水平。承擔重大傳染病救治定點醫(yī)療機構(gòu)要加強移動DR、呼吸機、監(jiān)護儀、負壓救護車、負壓擔架等生命支持類、急救類設(shè)備配置，完善聚合酶鏈式反應(yīng)儀（PCR儀）等檢驗檢測儀器配置，完善快速檢測和診治。

??（四）技術(shù)配置。

??以滿足重大疾病防控和臨床需求為導(dǎo)向，強化重癥、麻醉、影像、腫瘤、心腦血管、兒科、兒童保健科、新生兒科、老年醫(yī)學、精神、營養(yǎng)等臨床專（學）科建設(shè)，以專（學）科發(fā)展帶動診療能力和水平提升。支持市內(nèi)高水平醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)臨床重點專科（學科），力爭建成具有高水平的臨床研究中心和特色優(yōu)勢專（學）科，以高水平學科和重點?？平ㄔO(shè)引領(lǐng)技術(shù)進步。努力實現(xiàn)公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，運行模式從粗放轉(zhuǎn)向精細化管理，資源配置從注重物質(zhì)轉(zhuǎn)向人才技術(shù)要素，為更好提供優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風險、建設(shè)健康遼源提供有力支撐。動態(tài)調(diào)整市級限制類技術(shù)目錄，完善醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用質(zhì)量管理與控制制度，開展醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用評估。

??（五）信息配置。

??依托全民健康信息平臺，持續(xù)推進各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)接入，促進公立醫(yī)院、公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、綜合管理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享和統(tǒng)一監(jiān)管。依托政務(wù)服務(wù)一體化平臺，推動衛(wèi)生健康行業(yè)政務(wù)信息資源整合，實現(xiàn)部門間信息資源共享應(yīng)用。按照國家關(guān)于不同醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息化建設(shè)標準和規(guī)范，結(jié)合功能定位，推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)字化智能化發(fā)展，增強數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用能力，推動醫(yī)防融合、上下貫通。推動縣域電子病歷和基層醫(yī)療信息、疾病預(yù)防控制和婦幼保健等信息、采集設(shè)備信息、可穿戴設(shè)備標準化信息等全部歸集入健康檔案。加快醫(yī)療機構(gòu)電子病歷、檢查檢驗結(jié)果、醫(yī)學影像資料等信息共享互認，提升遠程醫(yī)療服務(wù)可及性和利用率。統(tǒng)籌數(shù)據(jù)開發(fā)利用和安全管理，嚴格落實國家和行業(yè)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)相關(guān)標準和規(guī)范，加強資源產(chǎn)權(quán)、交易流通保護，推進醫(yī)療健康數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)良性互動和融合應(yīng)用，加快培育數(shù)據(jù)要素市場。加強數(shù)據(jù)資源全周期安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)與醫(yī)療服務(wù)深度融合。推進電子病歷、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院建設(shè)和醫(yī)院信息標準化建設(shè)。大力發(fā)展遠程醫(yī)療和互聯(lián)網(wǎng)診療。推動手術(shù)機器人等智能醫(yī)療設(shè)備和智能輔助診療系統(tǒng)的研發(fā)與應(yīng)用。

??四、建設(shè)強有力公共衛(wèi)生體系

??（一）構(gòu)建完善疾病預(yù)防控制體系。

??以市縣疾病預(yù)防控制機構(gòu)和各類?？萍膊》乐螜C構(gòu)為龍頭、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為樞紐、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為網(wǎng)底的疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救助體系、傳染病監(jiān)測管理體系，提高重大疾病監(jiān)測預(yù)警、風險評估、流行病學調(diào)查、檢驗檢測、應(yīng)急處置、綜合干預(yù)等能力。

??1.?明晰職能定位。按照國家和省疾病預(yù)防控制體系改革要求，各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)主要履行監(jiān)測預(yù)警、檢驗檢測、風險評估、流行病學調(diào)查、應(yīng)急處置、人群健康狀況監(jiān)測與調(diào)查、綜合干預(yù)與評價、信息管理與發(fā)布、健康教育與促進、技術(shù)管理與指導(dǎo)等職能。各類?？萍膊☆A(yù)防控制機構(gòu)負責協(xié)助衛(wèi)生健康行政部門制定專科疾病預(yù)防規(guī)劃、建立?？萍膊》乐螀f(xié)作網(wǎng)絡(luò)、擬訂防治標準規(guī)范、推廣防治適宜技術(shù)和管理模式等。

??2.?推進能力建設(shè)。加快推進各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)標準化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足功能需求和業(yè)務(wù)需要，充分發(fā)揮疾病預(yù)防控制機構(gòu)在公共衛(wèi)生體系中的核心作用，滿足新形勢下突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對和重大疾病防控需要。地市級疾病預(yù)防控制機構(gòu)至少建設(shè)1個高標準生物安全二級（P2）水平實驗室，有需求的縣區(qū)可配備移動檢測車，提升基層傳染病檢測能力。加快推進各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)信息化建設(shè)，按照省級統(tǒng)一部署，推動實現(xiàn)各級各類醫(yī)療機構(gòu)與疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)的互通共享。

??3.?完善隊伍建設(shè)。按規(guī)定核定疾病預(yù)防控制機構(gòu)人員編制并足額配備。疾病預(yù)防控制機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員占編制總額的比例不低于85%，衛(wèi)生技術(shù)人員不低于70%，合理提高職業(yè)健康等工程技術(shù)人員比例。

??（二）加強改進醫(yī)防協(xié)同機制。

??強化各級醫(yī)療機構(gòu)疾病預(yù)防控制職責，建立人員通、信息通、資源通和監(jiān)督監(jiān)管相互制約的機制。公共衛(wèi)生機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)建立健全分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、業(yè)務(wù)融合的合作機制。發(fā)揮中醫(yī)藥在重大疫情防控救治中的獨特作用，建設(shè)一支高水平中醫(yī)疫病防治隊伍。

??1.?落實醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生職責。公立醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立公共衛(wèi)生科等直接從事疾病預(yù)防控制的科室，并配備符合條件的專業(yè)技術(shù)人員，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本機構(gòu)疾病報告、就診者和家屬健康教育，協(xié)助開展疾病調(diào)查和標本采集等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）等城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)落實基層疾病預(yù)防控制、公共衛(wèi)生管理服務(wù)職能，疾控部門負責對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在傳染病防控方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，公共衛(wèi)生人員所占編制不得低于專業(yè)技術(shù)人員編制的25%。

??2.?促進醫(yī)療機構(gòu)與專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)的深度合作。建立醫(yī)療機構(gòu)（緊密型醫(yī)療聯(lián)合體）公共衛(wèi)生責任清單，并在此基礎(chǔ)上落實醫(yī)療機構(gòu)（緊密型醫(yī)療聯(lián)合體）公共衛(wèi)生責任。按照有關(guān)規(guī)定落實醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費保障政策。強化疾病預(yù)防控制機構(gòu)對醫(yī)療機構(gòu)疾病預(yù)防控制工作的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核。探索建立疾病預(yù)防控制監(jiān)督員制度，在各大醫(yī)院及基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)立專兼職疾病預(yù)防控制監(jiān)督員。縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)負責對轄區(qū)內(nèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)提供主體開展技能培訓、技術(shù)指導(dǎo)等，探索疾病預(yù)防控制機構(gòu)專業(yè)人員參與醫(yī)療聯(lián)合體工作。

??（三）建立監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置體系。

??落實“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”要求，建立完善以疾病預(yù)防控制機構(gòu)為主體，以醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和其他專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)等為哨點，以大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)為支撐的監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置體系。

??1.?加強全域監(jiān)管和智能預(yù)警。建立全方位、多層次、立體化的傳染病監(jiān)測體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)。強化和改進各級隊伍裝備配置，重點提升隊伍快速響應(yīng)能力和現(xiàn)場處置能力。完善公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)和醫(yī)療機構(gòu)信息系統(tǒng)之間的對接協(xié)同，要提高傳染病報告信息的時效性和敏捷性。建立疾病預(yù)防控制機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)之間的協(xié)同監(jiān)測機制，強化醫(yī)療機構(gòu)發(fā)熱門診、藥店等哨點作用。依托公共衛(wèi)生、動物疫病、食品安全等信息系統(tǒng)，加強網(wǎng)絡(luò)直報、醫(yī)療機構(gòu)報告、輿情監(jiān)測等多渠道信息綜合監(jiān)測，建立完善傳染病多點觸發(fā)預(yù)警機制，實現(xiàn)監(jiān)測信息同步共享，加快構(gòu)建全域監(jiān)測、全程追蹤的傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警體系。

??2.?加強應(yīng)急反應(yīng)和迅速處理能力。建立健全由黨委、政府集中統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，完善多部門、跨地區(qū)、軍地聯(lián)防聯(lián)控機制，完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)，加強緊急事務(wù)數(shù)據(jù)跨部門共享，實現(xiàn)監(jiān)測預(yù)警、風險研判、專業(yè)決策、應(yīng)急處置一體化管理。完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級應(yīng)急響應(yīng)機制，確定不同級別響應(yīng)的啟動標準和程序，落實政府、部門、單位和個人“四方責任”。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，動態(tài)修訂總體預(yù)案和專項預(yù)案。建立并完善應(yīng)急醫(yī)療物資保障、應(yīng)急醫(yī)療資源啟用、科技攻關(guān)等子預(yù)案，構(gòu)建分層分類、高效實用的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系。制定演練計劃，加強針對行政管理人員、醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員和社會公眾的突發(fā)事件應(yīng)急培訓和實戰(zhàn)演練，開展不同場景下的應(yīng)急處置演練，提高規(guī)范化處置能力，縮短從常態(tài)到應(yīng)急處置的轉(zhuǎn)換時間。依托市疾病預(yù)防控中心、市中心醫(yī)院、市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、市胸科醫(yī)院、市二院、市婦嬰醫(yī)院，針對傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全事件等，開展全鏈條全場景全要素實戰(zhàn)演練。

??（四）加強對傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理。

??加強急救中心（站）、傳染病救治機構(gòu)以及緊急醫(yī)學救援基地（中心、站點）建設(shè)，加強對傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的轉(zhuǎn)運和集中治療，以提高病人的收治率、治愈率，降低感染率和死亡率。

??1.?完善急救系統(tǒng)。提高院前醫(yī)療急救能力。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、合理配置、提高效能”的原則，統(tǒng)一組織、管理、實施。市級建立1個急救中心，城區(qū)建立至少3個急救站，東豐縣獨立設(shè)置至少1家急救站，東遼縣可依托區(qū)域內(nèi)綜合水平較高的醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置縣級急救站。受本級衛(wèi)生健康行政部門委托，急救中心負責指揮、調(diào)度本行政區(qū)域內(nèi)急救資源，開展傷病員的現(xiàn)場急救、轉(zhuǎn)運和重癥病人途中監(jiān)護。完善急救中心（站）布局，城區(qū)服務(wù)半徑不超過5公里，農(nóng)村地區(qū)服務(wù)半徑因地制宜確定。加強急救中心（站）急救車輛等運載工具和設(shè)備配置。

??合理配置醫(yī)療機構(gòu)急診科。二級及以上綜合醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）應(yīng)設(shè)置急診科，按醫(yī)院床位的2-3%設(shè)置觀察床，完善場所、設(shè)施、設(shè)備和藥品等基礎(chǔ)條件，負責接收急診病人和急救中心

??（站）轉(zhuǎn)運的傷病員，提供急診醫(yī)療救治，并向相應(yīng)科室或其他醫(yī)院轉(zhuǎn)送。傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，接受市、縣級急救中心（站）指揮、調(diào)度，承擔現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運任務(wù)。

??促進院前醫(yī)療急救與醫(yī)院信息系統(tǒng)相互貫通。市級急救中心建立院前醫(yī)療急救指揮調(diào)度信息化平臺，實現(xiàn)急救呼叫統(tǒng)一受理、車輛人員統(tǒng)一調(diào)度?？h級可依托獨立設(shè)置的急救中心（站）或承擔縣級急救中心（站）職能的醫(yī)療機構(gòu)建立指揮調(diào)度信息化平臺，提高調(diào)度效率。

??2.?完善傳染病醫(yī)療救治體系。完善市、縣二級傳染病醫(yī)療救治體系。市級要建有傳染病醫(yī)院或相對獨立的綜合性醫(yī)院傳染病區(qū)，指定具備條件的三級綜合醫(yī)院作為定點收治醫(yī)院，提升傳染病防治和彈性擴容能力。市級要建有1所傳染病醫(yī)院或獨立的綜合性醫(yī)院設(shè)有傳染病區(qū)，依托市中心醫(yī)院配置至少500張可轉(zhuǎn)換傳染病救治床位作為定點收治醫(yī)院，以提升傳染病防治和彈性擴容能力。市級至少有1所醫(yī)院建有獨立的兒童傳染病病區(qū)。縣級可建立相對獨立的感染樓，或依托縣域綜合實力最強的綜合醫(yī)院建設(shè)感染性疾病病區(qū)。原則上，在疫情發(fā)生時能迅速開放的傳染病病床，10萬人口以下的縣不低于10張，10萬—30萬人口的不低于20張，30萬—50萬人口的不低于50張。落實綜合醫(yī)院傳染病防治設(shè)施建設(shè)標準，加強呼吸、創(chuàng)傷、重癥、感染、檢驗、麻醉等?？平ㄔO(shè)。二級以上綜合醫(yī)院要設(shè)置感染性疾病科，并在相對獨立的區(qū)域規(guī)范設(shè)置發(fā)熱門診和留觀室。加強傳染病醫(yī)院和傳染病?？品乐螜C構(gòu)建設(shè)，將傳染病醫(yī)院建設(shè)成為傳染病救治、檢測、科研、培訓等方面的基地。加強醫(yī)療機構(gòu)核酸檢測能力建設(shè)。

??提高基層傳染病防治能力。服務(wù)人口較多、規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立標準化發(fā)熱門診，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）建立標準化的發(fā)熱診室（哨點），設(shè)置可轉(zhuǎn)換的應(yīng)急物理隔離區(qū)和隔離病房（觀察室），配備必要的消毒產(chǎn)品、防護物資并做好儲備。強化傳染病防控知識、技能培訓和應(yīng)急演練，具備傳染病監(jiān)測、篩查、隔離觀察、轉(zhuǎn)診和隨訪管理能力。

??3.?建立健全緊急醫(yī)學救援體系。加強緊急醫(yī)學救援基地（中心、站）建設(shè)。市、縣級依托綜合實力較強的醫(yī)療機構(gòu)布局建設(shè)緊急醫(yī)學救援點，有效提升現(xiàn)場醫(yī)學救援處置和患者救治能力，最大程度地減少人員傷亡和健康危害。

??加強衛(wèi)生應(yīng)急隊伍培養(yǎng)。建立健全分級分類的衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，融合醫(yī)療、防控、檢測、管理等專業(yè)，促進衛(wèi)生應(yīng)急隊伍由“單一化”向“綜合化”發(fā)展。加強120急救中心（站）人員隊伍、疾病預(yù)防控制應(yīng)急隊伍建設(shè)，建立市級快速反應(yīng)小分隊，在每個縣域建立1支基層綜合應(yīng)急分隊，實現(xiàn)市內(nèi)1小時內(nèi)救援全覆蓋。加強與應(yīng)急管理部門和消防救援機構(gòu)的聯(lián)勤聯(lián)訓，提高災(zāi)害事故現(xiàn)場醫(yī)學救援處置能力。

??（五）健全中醫(yī)藥應(yīng)急預(yù)防和治療機制。

??建立健全我市中醫(yī)藥應(yīng)急防控救治體系，在新發(fā)突發(fā)傳染病疫情防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中發(fā)揮獨特作用。

??1.?推進中醫(yī)藥與疾病預(yù)防控制體系融合。充分發(fā)揮中醫(yī)藥健康教育作用，在市、縣疾病預(yù)防控制中心加掛中醫(yī)藥健康教育牌子；整合全市中醫(yī)藥人力資源，加大公共衛(wèi)生隊伍中的中醫(yī)藥人員儲備力量，建立中醫(yī)藥應(yīng)對重大公共衛(wèi)生事件和疫情防治骨干人才庫；探索建立疾病預(yù)防控制中心中醫(yī)藥科室或?qū)＜谊犖?，強化重大傳染病防控理論、技術(shù)方法和相關(guān)現(xiàn)代醫(yī)學技術(shù)培訓。

??2.?健全中醫(yī)應(yīng)急救治體系和疫病防治體系。突出中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，推進中西醫(yī)協(xié)同疫病防治建設(shè)；加強傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等管理信息互通和資源共享，建設(shè)中醫(yī)藥傳染病臨床救治協(xié)作網(wǎng)絡(luò)；保障中醫(yī)藥人員第一時間全面參與應(yīng)急處置，中醫(yī)藥防治舉措全面融入應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案，全力培養(yǎng)一批中醫(yī)疫病防治專家。加強市二院、市胸科醫(yī)院等傳染病專科醫(yī)院的中醫(yī)臨床科室和中藥房建設(shè)；強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)診療設(shè)備配備和醫(yī)務(wù)人員中醫(yī)藥知識及技能培訓；突出中醫(yī)醫(yī)院傳染病防治能力建設(shè)，市中醫(yī)院適時建設(shè)發(fā)熱門診，全面推進并加強各級各類中醫(yī)醫(yī)院預(yù)檢分診、感染科、肺病科、可轉(zhuǎn)換傳染病區(qū)、可轉(zhuǎn)換重癥監(jiān)護室等建設(shè)。

??五、推進高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)

??（一）牢筑基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底。

??完善縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療服務(wù)體系，以急診急救、全科醫(yī)療、兒科及兒童保健、康復(fù)、護理、中醫(yī)藥、口腔保健等服務(wù)為重點，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)常見病、多發(fā)病、慢性病門診、住院服務(wù)和傳染病防控能力，發(fā)揮基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底作用。到2025年，實現(xiàn)服務(wù)人口較多、規(guī)模較大的機構(gòu)逐步達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）服務(wù)能力推薦標準，其他機構(gòu)逐步達到服務(wù)能力基本標準，具備轄區(qū)內(nèi)居民首診、雙向轉(zhuǎn)診能力，有能力開展的技術(shù)和項目不斷增加，基層門急診服務(wù)量占比得到提升，逐步實現(xiàn)群眾日常疾病在基層解決。

??1.?完善城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、人口分布、地理條件、服務(wù)半徑等因素，調(diào)整優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)布局，原則上在每個街道辦事處范圍或每3萬—10萬居民規(guī)劃設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，根據(jù)需要設(shè)置若干社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，提高服務(wù)可及性。全面推進社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，對照《社區(qū)醫(yī)院建設(shè)標準（試行）》，進一步完善房屋、設(shè)備、床位、人員等資源配備，加強住院病房、信息化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備提檔升級，重點完善臨床、公共衛(wèi)生、醫(yī)技等科室設(shè)置。

??2.?健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。政府在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，加快發(fā)展全科醫(yī)學、中醫(yī)和口腔等特色?？啤＞C合考慮城鎮(zhèn)化、區(qū)域位置、交通條件、人口聚集程度、就醫(yī)流向和服務(wù)能力等因素，選建4所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，使其逐步達到二級醫(yī)院服務(wù)能力。優(yōu)先支持鎮(zhèn)域常住人口10萬以上、非縣級人民政府駐地的特大鎮(zhèn)衛(wèi)生院，重點提升醫(yī)療服務(wù)能力。地廣人稀的地區(qū)應(yīng)強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)節(jié)點作用。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)范圍和村級人口的分布情況，調(diào)整優(yōu)化行政村衛(wèi)生室設(shè)置，提高服務(wù)供給能力。常住人口較少、服務(wù)半徑大的地區(qū)，通過加強巡回醫(yī)療、上級機構(gòu)駐村服務(wù)、發(fā)展移動智慧醫(yī)療等方式，提高群眾看病就醫(yī)可及性。

??3.?促進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。深度整合縣域醫(yī)療服務(wù)資源，有效融合公共衛(wèi)生資源，促進縣鄉(xiāng)一體、鄉(xiāng)村一體管理，逐步實現(xiàn)行政管理、人事管理、財務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理、后勤服務(wù)、信息系統(tǒng)等統(tǒng)一運作，統(tǒng)籌推進縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康服務(wù)體系一體化，提高縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系整體水平。2022年底，緊密型縣域醫(yī)共體試點縣建成目標明確、權(quán)責清晰、分工協(xié)作的新型縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，形成服務(wù)、責任、利益、管理的共同體。到2025年底，實現(xiàn)緊密型縣域醫(yī)共體縣域全覆蓋。

??（二）推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。

??以市內(nèi)現(xiàn)有公立醫(yī)院為基礎(chǔ)，加強臨床?？颇芰ㄔO(shè)，進一步推動市縣兩級醫(yī)院發(fā)展。全面提升縣域綜合服務(wù)能力，規(guī)范推進城市醫(yī)聯(lián)體和緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，著力推動一般疾病在市縣解決。

??1.?持續(xù)推動市辦醫(yī)院優(yōu)質(zhì)發(fā)展。推動遼源市中心醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等綜合性醫(yī)院。根據(jù)需要規(guī)劃設(shè)置兒童、精神、婦產(chǎn)、腫瘤、傳染病、康復(fù)等市辦?？漆t(yī)院（含中醫(yī)類專科醫(yī)院）。支持市辦醫(yī)院以轉(zhuǎn)診、會診、學科建設(shè)、人才培養(yǎng)、醫(yī)學研究、管理創(chuàng)新等為紐帶，加強與縣辦醫(yī)院的分工協(xié)作。探索網(wǎng)格化布局建設(shè)城市醫(yī)療集團，由綜合實力強的市辦醫(yī)院牽頭，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、護理院、康復(fù)醫(yī)院、安寧療護機構(gòu)等組成，統(tǒng)籌網(wǎng)格內(nèi)醫(yī)療資源協(xié)同發(fā)展。

??2.?全面提升縣辦醫(yī)院綜合服務(wù)能力。縣級區(qū)域原則上設(shè)置1個縣辦綜合醫(yī)院、1個縣辦中醫(yī)醫(yī)院和1個縣辦婦幼保健機構(gòu)。充分考慮醫(yī)療基礎(chǔ)水平、功能任務(wù)、專科設(shè)置等，有序引導(dǎo)部分城市區(qū)級醫(yī)院轉(zhuǎn)型為康復(fù)、護理、精神衛(wèi)生等?？漆t(yī)療機構(gòu)或向醫(yī)療資源薄弱區(qū)域調(diào)整，提高資源利用效率。落實國家縣醫(yī)院綜合能力提升工程（千縣工程），使東豐縣醫(yī)院達到二級甲等醫(yī)院水平，改善縣醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施條件和診療環(huán)境，加強?？平ㄔO(shè)，提高常見病、多發(fā)病和慢性病診療能力，提升感染性疾病、精神疾病、呼吸、創(chuàng)傷、重癥等救治水平。落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源對醫(yī)療綜合能力薄弱縣的支持力度，加強對口幫扶，補齊能力短板。

??（三）推動非公立醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展。

??在非公立醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)中，以基層醫(yī)療、高端醫(yī)療、康復(fù)、老年護理、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為主。

??1.?支持非公立醫(yī)療機構(gòu)和獨立設(shè)置機構(gòu)健康發(fā)展。為非公立醫(yī)療機構(gòu)留出一定規(guī)劃空間，同時預(yù)留診療科目設(shè)置和大型醫(yī)用設(shè)備配置空間。支持社會資本舉辦中醫(yī)醫(yī)院，鼓勵社會資本新建以健康養(yǎng)老為主的護理院、療養(yǎng)院等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)。支持社會力量舉辦的醫(yī)療機構(gòu)加強重點專科建設(shè)，參加遠程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)，規(guī)范發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)，參與公共衛(wèi)生服務(wù)，在應(yīng)對傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)揮積極作用。支持社會力量舉辦醫(yī)學檢驗、病理診斷、醫(yī)學影像、安寧療護等獨立設(shè)置機構(gòu)。

??2.?推動診所高質(zhì)量發(fā)展。診所是為患者提供門診診斷和治療的醫(yī)療機構(gòu)，不設(shè)住院病床（產(chǎn)床），主要提供常見病和多發(fā)病的診療服務(wù)。只要具備國家準入標準，鼓勵有資質(zhì)人員開辦門診部、診所，不受規(guī)劃布局限制，實行市場調(diào)節(jié)的管理方式。各類門診部、診所的設(shè)置由各縣區(qū)衛(wèi)生健康行政部門結(jié)合本地實際情況進行規(guī)劃，按國家有關(guān)規(guī)定實行備案制管理。鼓勵取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，經(jīng)注冊后在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中從事同一專業(yè)臨床工作滿5年的醫(yī)師按規(guī)定全職或兼職開辦診所。鼓勵符合條件的全科醫(yī)師或加注全科醫(yī)師執(zhí)業(yè)范圍的?？漆t(yī)師全職或兼職開辦全科診所。鼓勵將診所納入醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，鼓勵以政府購買服務(wù)的方式引導(dǎo)診所提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

??（四）改進服務(wù)模式。

??加快構(gòu)建體系完整、分工明確、功能互補、密切協(xié)作、運行高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

??1.?保障平急轉(zhuǎn)換。制定完善各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件平急結(jié)合方案，開展應(yīng)急培訓演練，完善應(yīng)急狀態(tài)下醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)動員響應(yīng)、區(qū)域聯(lián)動和人員調(diào)集等機制。建立健全應(yīng)急狀態(tài)下保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的工作機制，保障急危重癥患者、需要維持定期治療的患者以及孕產(chǎn)婦、兒童等重點人群的基本醫(yī)療服務(wù)。加強醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)救治設(shè)備和應(yīng)急物資配置。

??2.?加強防治結(jié)合。實施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和重大傳染病防控等項目，穩(wěn)步提高人均衛(wèi)生服務(wù)補助標準，持續(xù)鞏固和擴大服務(wù)面，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)涵，提高服務(wù)質(zhì)量，著力提高服務(wù)簽約質(zhì)量。加強基本公共衛(wèi)生服務(wù)與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的銜接，依托國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，以高血壓、2型糖尿病等慢性病管理為突破口，注重人才培養(yǎng)，通過基層人才能力提升等項目為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）培養(yǎng)1-2名具備醫(yī)、防、管等能力的復(fù)合型骨干人員，提升慢性病醫(yī)防融合能力。在有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立科學健身門診。鼓勵婦幼保健機構(gòu)完善內(nèi)部管理，整合預(yù)防保健和臨床醫(yī)療服務(wù)，提升防治結(jié)合水平。建立完善醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開展健康教育和健康促進的績效考核機制。

??3.?推進上下聯(lián)動。推進東遼縣緊密型縣域醫(yī)共體試點建設(shè)，成功后逐步推廣全市，構(gòu)建網(wǎng)格化、一體化服務(wù)體系。完善分級診療制度，推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層傾斜。建立雙向轉(zhuǎn)診機制，開通綠色通道，基層及時向上級醫(yī)療機構(gòu)推送患者，上級醫(yī)療機構(gòu)及時向相關(guān)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)推送診療信息，推動形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療格局。逐步提高基層家庭醫(yī)生簽約團隊中二級以上醫(yī)院?？漆t(yī)生比例，建立以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為平臺、以全科醫(yī)生為核心、全科專科有效聯(lián)動的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)模式，為簽約居民提供公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療和健康管理服務(wù)。

??4.?加強學科合作。積極推進腫瘤、疑難復(fù)雜疾病、多系統(tǒng)多臟器疾病的診治模式，建立多學科會診、病例討論、聯(lián)合查房，促進多學科聯(lián)合診療，提升疾病綜合診療水平。鼓勵將麻醉、醫(yī)學檢驗、影像、病理、藥學、營養(yǎng)等專業(yè)技術(shù)人員納入多學科的隊伍，探索心臟、神經(jīng)、腫瘤等綜合學科的發(fā)展模式，促進?？茀f(xié)同發(fā)展。進一步完善胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重兒童與新生兒救治中心等急診急救新模式，為病人提供綠色通道、一體化救治服務(wù)，提高重大急性疾病醫(yī)療救治質(zhì)量和效率。鼓勵各單位設(shè)立服務(wù)協(xié)調(diào)人，對病人的治療和治療進行指導(dǎo)和追蹤，實行“一站式”的服務(wù)。

??六、構(gòu)建特色鮮明的中醫(yī)藥服務(wù)體系

??進一步整合和優(yōu)化全市中醫(yī)藥服務(wù)資源，以市中醫(yī)院為龍頭，縣區(qū)級中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)和二級以上綜合醫(yī)院中醫(yī)科室為骨干，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為網(wǎng)底，健全融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系，不斷促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展。

??（一）強化中醫(yī)醫(yī)院特色發(fā)展。

??全面推進市中醫(yī)院建設(shè)成為臨床能力強、中醫(yī)藥文化氛圍濃郁、功能布局優(yōu)化的吉林省南部中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心。規(guī)范二級以上中醫(yī)醫(yī)院科室設(shè)置，強化以中醫(yī)藥服務(wù)為主的辦院模式和服務(wù)功能，突出中醫(yī)特色服務(wù)優(yōu)勢。圍繞心腦血管、骨傷、婦科、兒科、康復(fù)等優(yōu)勢病種，全力加強中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)。持續(xù)推進中醫(yī)藥傳統(tǒng)與現(xiàn)代診療技術(shù)融合，不斷提升中醫(yī)科研能力建設(shè)，培養(yǎng)一批中醫(yī)學科帶頭人和骨干人才。推動實施中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程，加強中醫(yī)藥特色康復(fù)服務(wù)能力建設(shè)，深入開展市、縣兩級中醫(yī)醫(yī)院“治未病”服務(wù)能力建設(shè)。

??（二）筑牢基層中醫(yī)藥服務(wù)陣地。

??進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)館建設(shè)，確保每家基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)至少能開展10種以上中醫(yī)適宜技術(shù)服務(wù)。持續(xù)推進中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)合體和中醫(yī)?？坡?lián)盟建設(shè)，全力推進中醫(yī)藥牽頭建設(shè)縣域醫(yī)共體工作，全面加強各級中醫(yī)醫(yī)院對基層中醫(yī)藥服務(wù)的指導(dǎo)，健全全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓機制。到2022年，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置中醫(yī)館，通過暢通綠色招聘通道、縣域人員統(tǒng)籌、醫(yī)師多點備案等方式配齊中醫(yī)師。鼓勵民營資本到基層創(chuàng)建中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)，落實中醫(yī)藥優(yōu)惠扶持政策，突出中醫(yī)藥特色服務(wù)優(yōu)勢，打造中醫(yī)藥氛圍濃郁、能為群眾及時解決就醫(yī)困難的民營中醫(yī)藥服務(wù)環(huán)境。

??（三）促進中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展。

??在綜合醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、?？漆t(yī)院等不斷推進“有機制、有團隊、有措施、有成效”的中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式。強化臨床科室中醫(yī)醫(yī)師配備，打造中西醫(yī)結(jié)合團隊，開展中西醫(yī)聯(lián)合診療，逐步建立中西醫(yī)多學科診療體系，鼓勵科室間、醫(yī)院間和醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部開展中西醫(yī)協(xié)作。對醫(yī)院臨床醫(yī)師開展中醫(yī)藥專業(yè)知識輪訓，提倡“西學中”，使其具備本科室專業(yè)領(lǐng)域的常規(guī)中醫(yī)診療水平。

??七、完善全方位全生命周期健康服務(wù)體系

??圍繞生命全周期和健康全過程，以“一老一小”為重點，加快完善婦幼健康、老年健康、職業(yè)健康、心理健康與精神衛(wèi)生、血液供應(yīng)保障服務(wù)體系，補齊托育服務(wù)、康復(fù)醫(yī)療、老年長期照護和安寧療護等領(lǐng)域短板，全面提高全方位全生命周期健康服務(wù)能力。

??（一）強化老年健康服務(wù)體系建設(shè)。

??建立優(yōu)化以滿足老年人健康服務(wù)需求為依托，以設(shè)置老年醫(yī)學科的綜合性醫(yī)院和老年醫(yī)院為主體，以疾病預(yù)防控制機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、護理機構(gòu)、安寧療護機構(gòu)等為基礎(chǔ)，覆蓋城鄉(xiāng)、全方位綜合連續(xù)的老年健康服務(wù)體系。為老年人提供健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護理、長期照護、安寧療護等服務(wù)。

??1.?提升老年健康服務(wù)能力。加強綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學科建設(shè)，到2025年，全市二級及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學科的比例將超過60%。鼓勵各縣區(qū)結(jié)合實際，通過轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)建等途徑建設(shè)老年醫(yī)院，積極推進老年友善醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)老年人常見病、多發(fā)病和慢性病診治水平，促進老年健康服務(wù)向社區(qū)和家庭延伸。

??2.?強化安寧療護和長期照護服務(wù)水平。增加各類長期照護服務(wù)資源供給，鼓勵醫(yī)療資源豐富縣區(qū)在整體規(guī)劃基礎(chǔ)上，引導(dǎo)部分一二級公立醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)型為康復(fù)、護理型機構(gòu)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施、敬老院利用現(xiàn)有資源，內(nèi)部改擴建一批社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施，重點為社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）失能、失智老年人提供集中或居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。根據(jù)居家老年人照護需求，推進相關(guān)護理專業(yè)機構(gòu)進社區(qū)工作。鼓勵有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立家庭病床、日間護理中心或“呼叫中心”等。鼓勵社會力量舉辦護理院（中心、站），打造品牌連鎖服務(wù)機構(gòu)。支持護理站與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、老年照護服務(wù)機構(gòu)等同步設(shè)置、配套建設(shè)。穩(wěn)步推進安寧療護試點建設(shè)，鼓勵有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立安寧療護病床，加快安寧療護機構(gòu)標準化、規(guī)范化建設(shè)。

??3.?提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力。以需求為導(dǎo)向，合理規(guī)劃、建設(shè)和改善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，到2022年，市、縣至少建成1所醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)。鼓勵各級醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)簽約合作，支持醫(yī)療機構(gòu)整體轉(zhuǎn)型為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)。進一步增加居家、社區(qū)、機構(gòu)等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展老年醫(yī)療照護、家庭病床、居家護理等服務(wù)，鼓勵農(nóng)村地區(qū)通過毗鄰建設(shè)、簽約合作等方式實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)資源共享。加強醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才培訓，開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升行動和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范創(chuàng)建活動。

??（二）促進婦幼健康服務(wù)體系完善。

??以各級婦幼保健機構(gòu)、婦女兒童?？漆t(yī)院以及綜合醫(yī)院婦產(chǎn)科、兒科為骨干，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為依托，以綜合救治能力較強的大中型綜合醫(yī)院、相關(guān)科研教學機構(gòu)為技術(shù)支撐，完善全市婦幼健康服務(wù)體系。

??1.?改善婦幼保健機構(gòu)配套設(shè)施條件，提升婦幼健康服務(wù)水平。強化婦幼保健機構(gòu)標準化建設(shè)和規(guī)范化管理，推進基層婦幼健康服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展，以適應(yīng)群眾高品質(zhì)生育和保健服務(wù)需求為目標，加快推進婦幼保健機構(gòu)標準化建設(shè)，全面改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，優(yōu)化產(chǎn)科診療環(huán)境和設(shè)施條件。到2025年，力爭實現(xiàn)市、縣均有1個政府舉辦、標準化的婦幼保健機構(gòu)。到2030年，市級和有條件的縣級婦幼保健機構(gòu)達到三級婦幼保健院標準，轄區(qū)人口30萬以下的縣級婦幼保健機構(gòu)至少開設(shè)門診。

??2.?提升危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治網(wǎng)絡(luò)，提升危急重癥救治水平。依托市內(nèi)產(chǎn)科、兒科實力和綜合救治能力較強的醫(yī)療機構(gòu)建立市、縣兩級危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心。鼓勵建立市縣兩級婦幼?？坡?lián)盟，圍繞母嬰健康主要疾病開展預(yù)防、篩查、診療合作，豐富服務(wù)內(nèi)涵，拓展服務(wù)內(nèi)容，促進預(yù)防保健與臨床醫(yī)療融合發(fā)展，不斷提升婦幼保健專科服務(wù)能力。綜合性醫(yī)院著力加強妊娠合并癥處置、危重孕產(chǎn)婦多學科聯(lián)合救治。市、縣兩級均應(yīng)有至少1個危重孕產(chǎn)婦救治中心和1個危重新生兒救治中心，全面提升孕產(chǎn)婦和新生兒救治能力，推動全市孕產(chǎn)婦死亡率持續(xù)穩(wěn)中有降。

??3.?構(gòu)建出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)推進出生缺陷三級預(yù)防。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系。加強市級出生缺陷防治機構(gòu)能力建設(shè)，充分發(fā)揮市級業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用。規(guī)范婚前孕前保健門診、產(chǎn)前篩查機構(gòu)、產(chǎn)前診斷機構(gòu)設(shè)置和管理，健全新生兒疾病篩查、診斷、治療網(wǎng)絡(luò)，開展相關(guān)特色?？平ㄔO(shè)。加強臨床遺傳咨詢、產(chǎn)前超聲診斷、遺傳病診治等出生缺陷防治緊缺人才培養(yǎng)，繼續(xù)開展出生缺陷防治人才培訓項目。市級市婦幼保健計劃生育服務(wù)中心設(shè)立新生兒遺傳代謝病篩查中心、新生兒遺傳代謝病診斷中心和新生兒聽力障礙篩查中心。在市婦嬰醫(yī)院設(shè)立產(chǎn)前篩查中心，并確定市婦嬰醫(yī)院為我市新生兒先天性心臟病診斷機構(gòu)?？h級婦幼保健機構(gòu)開展婚前保健、孕前保健、產(chǎn)前篩查、新生兒遺傳代謝病篩查、新生兒聽力障礙篩查和新生兒先天性心臟病篩查。東豐縣至少設(shè)立1個獨立開展產(chǎn)前生化免疫實驗室檢測的產(chǎn)前篩查機構(gòu)。

??4.?完善兒童健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升兒童保健服務(wù)管理能力。加強兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源統(tǒng)籌利用，構(gòu)建市、縣兒童醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以縣婦幼保健機構(gòu)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）為紐帶，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)，夯實基層兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升基層兒童醫(yī)療服務(wù)能力。鼓勵基層醫(yī)療機構(gòu)開展兒童保健門診標準化建設(shè)，提升兒童保健服務(wù)質(zhì)量。到2025年，每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生0.87人、兒科床位增加到2.5張。到2030年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）至少配備1名提供規(guī)范兒童基本醫(yī)療服務(wù)的全科醫(yī)生，至少配備2名專業(yè)從事兒童保健的醫(yī)生。

??（三）增強普惠托育服務(wù)水平。

??鼓勵社會力量開辦托育機構(gòu)，支持企事業(yè)單位等提供普惠托育服務(wù)，提高普惠性托育服務(wù)供給和服務(wù)水平。

??1.?進一步推進公辦托育服務(wù)能力建設(shè)。支持公辦托育服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，鼓勵采取公建民營、購買服務(wù)等方式運營。鼓勵各縣區(qū)建設(shè)承擔指導(dǎo)功能的示范性、綜合性托育服務(wù)中心，設(shè)置一定規(guī)模的托位，并提供托育從業(yè)人員培訓、托育機構(gòu)管理咨詢、托育產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新設(shè)計、家庭養(yǎng)育指導(dǎo)及嬰幼兒早期發(fā)展等服務(wù)。

??2.?實施普惠托育專項行動。支持社會力量發(fā)展社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施和綜合托育機構(gòu)。鼓勵各類嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化的普惠托育服務(wù)。支持用人單位以單獨或聯(lián)合相關(guān)單位共同舉辦的方式，在工作場所為職工提供福利性嬰幼兒照護服務(wù)，有條件的可向附近居民開放。規(guī)范公共場所和用人單位母嬰設(shè)施建設(shè)和管理。

??（四）健全職業(yè)健康技術(shù)支撐體系。

??加強職業(yè)病監(jiān)測評估、危害工程防護、診斷救治技術(shù)支撐能力，維護勞動者職業(yè)健康。

??1.?加強職業(yè)病監(jiān)測評估技術(shù)支撐能力。培訓培養(yǎng)10-15名監(jiān)測評估專業(yè)技術(shù)人員、10-15名診斷救治康復(fù)醫(yī)護人員。依托市中心醫(yī)院，加強職業(yè)病診斷及能力建設(shè)。依托現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，建成市級職業(yè)病防治院（所），持續(xù)提升職業(yè)病防治和服務(wù)能力。加強市、縣兩級職業(yè)病防治機構(gòu)監(jiān)測評估能力建設(shè)，市級公立職業(yè)病診斷機構(gòu)和縣級職業(yè)健康檢查機構(gòu)能力建設(shè)。完善各級各類技術(shù)支撐機構(gòu)建設(shè)標準，推進專業(yè)人才隊伍、工作場所、儀器設(shè)備配置、支撐能力等方面達標建設(shè)。

??2.?加強職業(yè)病危害工程防護技術(shù)支撐能力。充分利用疾控機構(gòu)、具有危害治理相關(guān)專業(yè)的高等院校、科研機構(gòu)、企事業(yè)單位等衛(wèi)生健康系統(tǒng)內(nèi)外技術(shù)資源，構(gòu)建全市職業(yè)病危害工程防護技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)。推動將工程防護、職業(yè)病診斷和救治、檢驗檢測、在線監(jiān)測、應(yīng)急處置、職業(yè)人群健康促進等關(guān)鍵技術(shù)、重大項目納入各級科技計劃，支持申報國家和地方科技項目。圍繞重點職業(yè)病和肌肉骨骼疾患、職業(yè)緊張等突出職業(yè)健康損害的防治問題，開展基礎(chǔ)性研究和早期篩查、干預(yù)及診療康復(fù)技術(shù)研究，整合公共衛(wèi)生、人機工程、工程防護等多學科優(yōu)勢力量和資源開展攻關(guān)研究；突出粉塵、毒物、噪聲和輻射等重點職業(yè)病危害，加強監(jiān)測、預(yù)警、防護與應(yīng)急救治技術(shù)和裝備研究，形成一批可推廣應(yīng)用的先進技術(shù)成果。

??3.?提高職業(yè)病診斷救治技術(shù)支撐能力。充分發(fā)揮職業(yè)病?？漆t(yī)院、綜合醫(yī)院的作用，構(gòu)建向重點縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的職業(yè)病診斷救治技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)。依托現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立健全職業(yè)病診斷救治康復(fù)網(wǎng)絡(luò)，建立健全職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加強職業(yè)病診斷醫(yī)師規(guī)范化管理，建立職業(yè)病救治專家隊伍，不斷提升職業(yè)病救治和康復(fù)水平。鼓勵職業(yè)病救治任務(wù)重的縣區(qū)，依托同級綜合醫(yī)院或其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，開展職業(yè)病救治?？h級根據(jù)需求單獨設(shè)置或依托縣級綜合醫(yī)院整合設(shè)置職業(yè)病防治醫(yī)院。承擔職業(yè)病診斷職責的疾病預(yù)防控制機構(gòu)按照《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》等規(guī)定，配置專業(yè)技術(shù)人員和床位。

??（五）加強健康教育體系建設(shè)。

??完善由各級健康教育專業(yè)機構(gòu)、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)健康教育職能科（室）以及學校、機關(guān)、社區(qū)、企事業(yè)單位的健康教育職能部門等組成的健康教育體系，加大健康促進與健康教育宣教力度、普及健康科普知識，提高居民健康素質(zhì)。

??1.?強化健康教育專業(yè)機構(gòu)設(shè)置。健康教育專業(yè)機構(gòu)是健康教育體系的核心組成部分，承擔健康教育業(yè)務(wù)培訓、指導(dǎo)、考核，健康科普知識制作、宣傳等眾多專業(yè)任務(wù)。有條件的縣區(qū)衛(wèi)生健康行政部門要依托現(xiàn)有資源，加強健康教育力量建設(shè)，配備滿足工作需要的人員，其中專業(yè)技術(shù)崗位原則上不低于崗位總量的80%。

??2.?提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)健康教育職能。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)設(shè)置健康教育科（室），至少配備2名從事健康教育的專兼職人員。目前還不具備條件的確定相關(guān)科（室）和人員負責健康促進與健康教育工作，接受當?shù)亟】到逃龣C構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核評估。其中，醫(yī)療機構(gòu)負責向患者及其家屬傳播健康知識，針對患者開展個體化的健康教育服務(wù)；疾病預(yù)防控制機構(gòu)等專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)負責對社會公眾和各類疾病防控重點人群進行健康指導(dǎo)；基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負責向轄區(qū)居民提供健康教育。

??（六）健全心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)體系。

??建立以心理健康和精神衛(wèi)生防治中心、精神?？漆t(yī)院和綜合醫(yī)院精神科為主體，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為支撐，疾病預(yù)防控制機構(gòu)和社會心理服務(wù)機構(gòu)為補充的衛(wèi)生服務(wù)體制，向公眾提供心理健康和精神疾病預(yù)防、干預(yù)、診治與康復(fù)服務(wù)。

??1.?完善市、縣二級防治體系。二級及以上綜合醫(yī)院可結(jié)合本院實際需求開設(shè)精神心理門診、病房。服務(wù)人口多且市級醫(yī)療機構(gòu)覆蓋不到的縣區(qū)可根據(jù)需要建設(shè)精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)。人口不到30萬的縣區(qū)至少有1所縣級公立醫(yī)院設(shè)置精神心理門診，人口超過30萬的至少有1所縣級公立醫(yī)院設(shè)置有病房的精神科。

??2.?增強基層心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)能力。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)主要承擔轄區(qū)精神疾病患者的管理、居家康復(fù)指導(dǎo)和居民心理健康指導(dǎo)等任務(wù)。精神障礙社區(qū)康復(fù)機構(gòu)主要承擔康復(fù)訓練期和非急性期的精神疾病患者生活和康復(fù)訓練、生活照料等任務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要設(shè)立精神（心理）科門診，配備至少1名專（兼）職心理健康服務(wù)工作人員。構(gòu)建精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系，到2025年，70%以上的縣區(qū)開展康復(fù)工作。

??3.?健全心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。會同政法、公安、民政、司法、殘聯(lián)等部門，各司其職共同建立健全各部門各行業(yè)心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，機關(guān)、學校和企事業(yè)單位可通過設(shè)立心理健康輔導(dǎo)室，配備專（兼）職心理健康輔導(dǎo)人員或購買服務(wù)等方式為員工提供心理評估、咨詢輔導(dǎo)等服務(wù)。培育專業(yè)化、規(guī)范化社會心理健康服務(wù)機構(gòu)，承擔公眾心理健康教育和心理咨詢等任務(wù)。結(jié)合自身工作職責在縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心或社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施規(guī)范設(shè)置心理咨詢室或社會工作室，對心理輔導(dǎo)人員或社會工作者加強培訓指導(dǎo)，開展心理健康宣傳教育和心理疏導(dǎo)。精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)要加強對綜合醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)醫(yī)務(wù)人員開展心理健康知識和技能培訓，探索建立心理和身體疾病多學科聯(lián)絡(luò)會診制度。組建心理救援專業(yè)隊伍，提升精神?？祁I(lǐng)域突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。

??（七）建立健全康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。

??以康復(fù)醫(yī)院、綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學科、康復(fù)醫(yī)療中心為主體，依托基層醫(yī)療機構(gòu)和其他機構(gòu)，大力發(fā)展康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系。

??1.?完善康復(fù)醫(yī)療功能。在三級綜合醫(yī)院，以康復(fù)醫(yī)學為核心的康復(fù)醫(yī)療機構(gòu)和康復(fù)醫(yī)療機構(gòu)，主要承擔區(qū)域內(nèi)的康復(fù)醫(yī)療學科建設(shè)、人才培訓、技術(shù)支持、研究成果推廣等工作，發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用。二級綜合性醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學科、二級康復(fù)醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)療中心、基層醫(yī)療機構(gòu)等重點為診斷明確、病情穩(wěn)定或需要長期康復(fù)的患者提供康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為依托，鼓勵開展社區(qū)和居家康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。

??2.?擴大康復(fù)醫(yī)療資源供應(yīng)。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)醫(yī)療資源，適當增加康復(fù)醫(yī)院數(shù)量以及規(guī)模，以市級康復(fù)醫(yī)院、縣級綜合醫(yī)院康復(fù)科建設(shè)為重點。每個縣至少有1所縣級公立醫(yī)院設(shè)置康復(fù)醫(yī)學門診。支持并引導(dǎo)社會力量開辦規(guī)范化、連續(xù)化的康復(fù)醫(yī)療中心。支持部分一二級醫(yī)院向康復(fù)醫(yī)院轉(zhuǎn)型。鼓勵有條件的基層醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)需要設(shè)置和增加康復(fù)醫(yī)療服務(wù)的床位。婦幼保健機構(gòu)、兒童醫(yī)院等應(yīng)具備為婦女兒童提供康復(fù)服務(wù)的能力。支持有條件的醫(yī)療機構(gòu)與殘疾人專業(yè)康復(fù)機構(gòu)等加強合作，提高康復(fù)水平。加強康復(fù)醫(yī)療專業(yè)能力建設(shè)，逐步建立一支數(shù)量合理、素質(zhì)優(yōu)良的康復(fù)醫(yī)療專業(yè)隊伍，到2025年，每10萬人口康復(fù)醫(yī)師達到8人、康復(fù)治療師達到12人。

??（八）完善采供血服務(wù)體系。

??加強中心血站、儲血點和采血點建設(shè)，提高血液供應(yīng)能力，保障臨床用血安全。

??1.?健全血站布局設(shè)置。統(tǒng)籌規(guī)劃市中心血站、采血點和儲血點設(shè)置布局，明確功能任務(wù)、數(shù)量布局、服務(wù)區(qū)域范圍，加強質(zhì)量控制，改善服務(wù)，推進血站標準化建設(shè)和規(guī)范化管理。市中心血站難以覆蓋的縣可根據(jù)需求，依托縣辦綜合醫(yī)院規(guī)劃設(shè)置1個中心血庫。每個縣區(qū)至少設(shè)置1個固定采血點。將獻血屋建設(shè)納入國土空間規(guī)劃，對流動采血車停放提供支持。

??2.?提升血站服務(wù)水平。對中心血站的布局進行優(yōu)化，填補業(yè)務(wù)用房空缺，并在一定程度上優(yōu)化設(shè)備配置。推進覆蓋血站和醫(yī)療機構(gòu)的血液管理信息系統(tǒng)建設(shè)，保障血液供應(yīng)保障和應(yīng)急調(diào)配順利進行。加大血液核酸檢測能力建設(shè)投入力度，鞏固血液核酸檢測全覆蓋成果。

??八、強化體制機制保障和要素支撐

??（一）深化“三醫(yī)”聯(lián)動改革，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展布局。

??1.?健全管理考核機制。加強黨對公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責制，健全完善黨委會和院長辦公會議事決策規(guī)則，落實公立醫(yī)院內(nèi)部人事管理、內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、中層干部聘任、人員招聘（人才引進）、內(nèi)部績效考核與薪酬分配等自主權(quán)。持續(xù)優(yōu)化公立醫(yī)院績效考核，重點考核醫(yī)療質(zhì)量、運營效率、持續(xù)發(fā)展、滿意度評價等。推動二、三級公立醫(yī)院發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、管理模式轉(zhuǎn)變，促進收入分配更科學、更公平，實現(xiàn)效率提高和質(zhì)量提升。堅持和強化公益性導(dǎo)向，持續(xù)優(yōu)化績效考核指標體系，促進公立醫(yī)院主動加強和改進醫(yī)院管理，加強內(nèi)涵建設(shè)。改革公立醫(yī)院內(nèi)部績效考核辦法，以聘用合同為依據(jù)，以崗位職責完成情況為重點，將考核結(jié)果與薪酬分配掛鉤。完善縣域醫(yī)共體綜合績效考核制度，突出醫(yī)療資源下沉、基層服務(wù)能力提升、有序就醫(yī)和居民健康改善等。以提高積極性為重點深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行機制改革，健全績效考核機制。選優(yōu)配強專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子，實施崗位分級分類管理，提高專業(yè)技術(shù)人員比例。婦幼保健機構(gòu)、?？萍膊》乐螜C構(gòu)等可按規(guī)定獲得預(yù)防保健和基本醫(yī)療服務(wù)收入。

??2.?加快人事薪酬制度改革，優(yōu)化編制資源配置。合理制定并落實公立醫(yī)院人員編制標準，建立動態(tài)核增機制。推動在公立醫(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)落實“兩個允許”（允許醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵）要求，完善薪酬分配制度。建立健全符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點的人才評價機制。改革完善醫(yī)務(wù)人員職稱評價機制，突出實踐能力業(yè)績導(dǎo)向，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員扎根防病治病一線。

??3.?完善醫(yī)療服務(wù)價格政策，深化醫(yī)療服務(wù)價格改革。穩(wěn)妥有序試點探索醫(yī)療服務(wù)價格優(yōu)化，建立合理補償機制，探索適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展、更好發(fā)揮政府作用、醫(yī)療機構(gòu)充分參與、體現(xiàn)技術(shù)勞務(wù)價值的醫(yī)療服務(wù)價格形成機制，穩(wěn)定調(diào)價預(yù)期，確保群眾負擔總體穩(wěn)定、醫(yī)保基金和工傷保險基金可承受、公立醫(yī)療機構(gòu)健康發(fā)展可持續(xù)。建立靈敏有序的價格動態(tài)調(diào)整機制，定期開展調(diào)價評估，達到啟動條件的要穩(wěn)妥有序調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，理順比價關(guān)系加快審核新增醫(yī)療服務(wù)價格項目，支持公立醫(yī)院優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。建立目標導(dǎo)向的價格項目管理機制，結(jié)合醫(yī)療服務(wù)特性加強分類管理。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)、上門提供醫(yī)療服務(wù)等收費政策。

??4.?深化醫(yī)保支付方式改革，逐步完善醫(yī)保保障機制。按照省級基本醫(yī)保目錄的調(diào)整范圍和調(diào)整權(quán)限，統(tǒng)一執(zhí)行省級基本醫(yī)保藥品目錄，進一步完善市級基本醫(yī)保診療項目及醫(yī)療服務(wù)設(shè)施項目、醫(yī)用耗材目錄。持續(xù)完善更加管用高效的醫(yī)保支付機制，加快推進以按病種付費為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，充分發(fā)揮醫(yī)保支付杠桿作用，探索對緊密型醫(yī)療聯(lián)合體實行總額付費，加強監(jiān)督考核，結(jié)余留用、合理超支分擔，加快形成分級診療格局，引導(dǎo)強化預(yù)防保健和健康管理。探索建立符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式，按規(guī)定將符合條件的中藥納入醫(yī)保支付范圍，支持將療效和成本有優(yōu)勢的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項目按程序納入醫(yī)保支付范圍。

??5.?增強醫(yī)保保障功能。加強門診共濟保障，逐步將門診醫(yī)療費用納入基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支付范圍。完善城鄉(xiāng)居民高血壓、糖尿病門診用藥保障機制。健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，完善異地就醫(yī)直接結(jié)算制度，確?；颊卟灰蛸M用問題影響就醫(yī)。完善重特大疫情醫(yī)療救治費用保障機制，在突發(fā)疫情等緊急情況時，確保醫(yī)療機構(gòu)先救治、后收費。穩(wěn)步建立長期護理保險制度。

??6.?健全藥品供應(yīng)保障體系。推進藥品、高值醫(yī)用耗材集中采購常態(tài)化運行機制，完善激勵配套政策，落實集中采購醫(yī)保資金結(jié)余留用政策。常態(tài)化制度化參加國家組織藥品耗材集中帶量采購，加強醫(yī)療機構(gòu)采購管理，適應(yīng)集中帶量采購要求。鞏固完善基本藥物制度，促進基本藥物優(yōu)先合理使用，鼓勵城市醫(yī)療聯(lián)合體、縣域醫(yī)療共同體等建立藥品聯(lián)動管理機制，促進上下級醫(yī)療機構(gòu)用藥銜接。對結(jié)核病、丙肝等需要長期服藥治療的重大傳染病和嚴重精神障礙等慢性病，探索進一步降低患者藥費負擔的有效方式。持續(xù)推進藥品使用監(jiān)測和藥品臨床綜合評價工作。完善藥品質(zhì)量管理制度及追溯制度。推動醫(yī)療機構(gòu)處方信息與藥品零售消費信息互聯(lián)互通。

??7.?提升工傷保險保障水平。進一步提升工傷保險醫(yī)療管理服務(wù)質(zhì)量，合理確定工傷保險待遇水平，支持和促進工傷康復(fù)技術(shù)發(fā)展，將包括中醫(yī)在內(nèi)的工傷康復(fù)項目按規(guī)定納入工傷保險基金支付范圍。鼓勵探索工傷醫(yī)療和工傷康復(fù)支付制度改革和創(chuàng)新，完善監(jiān)督考核，逐步形成適應(yīng)工傷保險特點的費用支付機制和激勵約束機制。落實工傷醫(yī)療異地就醫(yī)結(jié)算。

??（二）增強衛(wèi)生健康人才隊伍培養(yǎng)。

??1.?加強公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)。健全公共衛(wèi)生醫(yī)師制度，支持新入職的公共衛(wèi)生醫(yī)師參加規(guī)范化培訓。加強疾病預(yù)防控制機構(gòu)骨干人才培養(yǎng)。建立公共衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和醫(yī)療機構(gòu)臨床醫(yī)生交叉培訓制度，鼓勵人員雙向流動。建立健全面向臨床醫(yī)護人員的流行病學、傳染病、院感等培訓制度。

??2.?加強鄉(xiāng)村衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。深入實施農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)和助理全科醫(yī)生培訓。以縣為單位每5年動態(tài)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制總量，用好用足空余編制。加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，實施“一村一名大學生村醫(yī)計劃”，推動鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)化，力爭到2025年，鄉(xiāng)村醫(yī)生中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師比例達到45%左右。

??3.?強化各級各類人員培訓和繼續(xù)醫(yī)學教育工作。組織好省衛(wèi)健委統(tǒng)一組織的住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓、助理全科醫(yī)生培訓、緊缺人才培訓、基層衛(wèi)生工作人員技能培訓等各種專項培訓。積極參加農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學生培養(yǎng)培訓項目，多層次培養(yǎng)基層全科人才，提高基層醫(yī)療服務(wù)水平和崗位勝任能力。加強繼續(xù)醫(yī)學教育管理，將醫(yī)務(wù)人員接受繼續(xù)醫(yī)學教育的情況納入其年度績效考核的必備內(nèi)容。將繼續(xù)醫(yī)學教育合格作為衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人員崗位聘用和定期考核的重要依據(jù)，作為聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)或申報評定上一級資格的重要條件。

??4.?加強急需緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)培訓。增加全科、實驗室檢測、感染（含傳染）、急診、病理、重癥、兒科（含兒童保?。?、新生兒科、產(chǎn)科、出生缺陷防治、老年醫(yī)學科、麻醉、精神衛(wèi)生和心理健康、職業(yè)健康、食品安全與營養(yǎng)、康復(fù)、護理、采供血、健康教育、信息化、托育等專業(yè)技術(shù)人才有效供給。實施中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程（岐黃工程）。

??（三）加強提高科技、信息化和監(jiān)管支撐力度。

??1.?加快衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新。圍繞重大傳染病、重大疾病等健康問題和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強疾病防治和公共衛(wèi)生科研攻關(guān)體系和能力建設(shè)，加強醫(yī)藥科學前沿基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、醫(yī)藥產(chǎn)品開發(fā)和適宜技術(shù)推廣。支持醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)學科研機構(gòu)、醫(yī)藥企業(yè)聯(lián)合開展醫(yī)藥科技創(chuàng)新，促進“產(chǎn)學研用”良性互動。充分調(diào)動和發(fā)揮高校和科研院所的創(chuàng)新力量，積極引導(dǎo)企業(yè)與科研院校共建技術(shù)研發(fā)中心、院士工作站，加快推進技術(shù)、成果、人才等創(chuàng)新要素流動。

??2.?強化衛(wèi)生健康信息化支撐。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)嚴格落實《全國醫(yī)院信息化建設(shè)標準與規(guī)范（試行）》《全國公共衛(wèi)生信息化建設(shè)標準與規(guī)范（試行）》《全國基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息化建設(shè)標準與規(guī)范》等衛(wèi)生健康信息化建設(shè)功能指引和相關(guān)標準，規(guī)范有序推進行業(yè)信息化建設(shè)。加快智慧醫(yī)院建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)院服務(wù)流程，為患者提供預(yù)約診療、就診提醒、移動支付、床旁結(jié)算、結(jié)果查詢、信息推送等服務(wù)，改善就醫(yī)體驗。持續(xù)推進遠程醫(yī)療服務(wù)，逐步提高覆蓋率和利用率。完善和豐富電子健康檔案服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)化面向個人開放的服務(wù)渠道和交互方式，推進在線查詢和規(guī)范使用，有效發(fā)揮在居民全流程健康管理中的支撐作用。探索大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)的規(guī)范應(yīng)用，豐富應(yīng)用場景。開展面向基層的人工智能輔助診斷、數(shù)字化健康管理、在線醫(yī)學教育等服務(wù)，推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范，提升基層診療能力。積極運用大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)，在傳染病疫情和突發(fā)公共事件監(jiān)測分析、病原體溯源、防控救治、資源調(diào)配等方面發(fā)揮支撐作用。

??3.?提高衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法效能。加強執(zhí)法車輛、現(xiàn)場快速檢測設(shè)備和防護裝備、執(zhí)法取證工具等配備。加強衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法信息化建設(shè)，到2025年，市、縣兩級實現(xiàn)行政審批、行政處罰信息互聯(lián)互通和實時共享，市、縣兩級承擔監(jiān)督執(zhí)法的機構(gòu)運用移動執(zhí)法終端開展現(xiàn)場執(zhí)法工作，承擔衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）裝備衛(wèi)生健康監(jiān)督協(xié)管信息系統(tǒng)。加強傳染病防控等重點領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法，強化對醫(yī)療機構(gòu)傳染病防控工作的巡查監(jiān)督。深入開展“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查。

??九、健全規(guī)劃執(zhí)行保障

??（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。

??醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃是各級政府設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的基本指引，也是社會力量參與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的參考指南。各級人民政府要切實強化政府責任，把制定實施醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃作為對衛(wèi)生健康發(fā)展進行宏觀調(diào)控的重要手段，列入政府工作的重要議事日程。

??（二）層層壓實責任。

??地市級負責研究編制本區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃并組織實施，重點規(guī)劃市級及以下醫(yī)院和專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)，將床位配置標準細化到各縣區(qū)?？h級按照所在地市的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃，制定實施縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃并與地市級有關(guān)部門做好銜接。各級在編制區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃中，要根據(jù)群眾健康需求，科學配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，充分征求有關(guān)部門和社會各界的意見建議。要與區(qū)域發(fā)展布局相結(jié)合，提高規(guī)劃的有效銜接性。

??（三）統(tǒng)籌部門協(xié)同。

??衛(wèi)生健康、機構(gòu)編制、發(fā)展改革、教育、科技、財政、人力資源和社會保障、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)療保障、藥品監(jiān)督管理等部門要加強政策協(xié)同，共同推進規(guī)劃編制與實施。衛(wèi)生健康部門負責牽頭編制實施規(guī)劃并根據(jù)需要按程序適時調(diào)整。機構(gòu)編制部門要依據(jù)有關(guān)規(guī)定和標準合理制定并落實公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員編制標準。發(fā)展改革部門要將本規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，積極支持“十四五”優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項目。財政部門要按照政府衛(wèi)生投入政策落實相關(guān)經(jīng)費。自然資源部門要在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展需要，合理安排用地供給。醫(yī)療保障部門要加快醫(yī)療服務(wù)價格和支付制度改革。其他部門要各司其職，做好相關(guān)工作。

??（四）動員社會參與。

??結(jié)合推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責清單制度，強化和明晰鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共衛(wèi)生管理權(quán)責，村（居）委會推進公共衛(wèi)生委員會建設(shè)。學校按規(guī)定設(shè)置保健科（衛(wèi)生室），并配備專職或兼職衛(wèi)生技術(shù)人員。用人單位應(yīng)做好職工疾病預(yù)防控制相關(guān)工作。完善疾病預(yù)防控制機構(gòu)與城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動機制，構(gòu)建常態(tài)化管理和應(yīng)急管理動態(tài)銜接的基層治理機制。加強愛國衛(wèi)生組織機構(gòu)建設(shè)，健全各級愛國衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、機關(guān)、企事業(yè)單位等明確專兼職愛國衛(wèi)生工作人員，將愛國衛(wèi)生運動與傳染病、慢性病防控等緊密結(jié)合，融入基層治理。健全社會健康教育網(wǎng)絡(luò)，動員社會力量參與健康知識普及工作。

??（五）強化監(jiān)督評價。

??市衛(wèi)生健康委員會建立對所轄縣級規(guī)劃的論證機制，縣級印發(fā)本級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃要報請市級相關(guān)部門同意。市縣分別建立區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃監(jiān)測評價機制，成立專門工作小組，建立服務(wù)體系規(guī)劃監(jiān)測評價機制，對主要指標和重點任務(wù)加強年度監(jiān)測分析、中期評估和末期評估等全過程管理，全面評估醫(yī)療衛(wèi)生資源配置情況和服務(wù)體系整體績效。組織開展本區(qū)域規(guī)劃實施進度和效果評價，確保規(guī)劃有效實施，發(fā)揮應(yīng)有作用。