各市、縣、自治縣衛(wèi)生健康委、綜合行政執(zhí)法局、審批局，省司法廳：
為進(jìn)一步健全衛(wèi)生健康領(lǐng)域行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，規(guī)范我省衛(wèi)生健康行政處罰行為，我委根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》有關(guān)要求，對(duì)《海南省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度》進(jìn)行了修訂，形成了《海南省衛(wèi)生健康委員會(huì)行政處罰裁量基準(zhǔn)制度（2022年版）》，現(xiàn)征求各市縣意見(jiàn)。請(qǐng)于2022年7月28日前將意見(jiàn)反饋至我委綜合監(jiān)督處王勇OA郵箱，逾期視為無(wú)意見(jiàn)。
聯(lián)系人及電話(huà)：王勇，13005022896。
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海南省衛(wèi)生健康委員會(huì)
2022年7月19日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
海南省衛(wèi)生健康委員會(huì)行政處罰裁量基準(zhǔn)制度（2022年版）
各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)或綜合行政執(zhí)法部門(mén)在實(shí)施行政處罰過(guò)程中，對(duì)違法行為、情節(jié)在法定范圍幅度內(nèi)參照輕微、一般、較重、嚴(yán)重違法裁量階次，給予從重、從輕、減輕、不予處罰的判斷，應(yīng)當(dāng)遵守本制度。
一、各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)或綜合行政執(zhí)法部門(mén)在查處衛(wèi)生健康行政違法行為時(shí)，應(yīng)參照《衛(wèi)生健康行政處罰裁量基準(zhǔn)》的酌定裁量因素，在行政職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行裁量，合理適用處罰種類(lèi)、處罰幅度，對(duì)違法行為酌情量罰，作出行政處罰決定的權(quán)限。
二、裁量基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，在具體實(shí)施時(shí)，應(yīng)及時(shí)告知當(dāng)事人確定裁量的階次、理由、依據(jù)等內(nèi)容。作出行政處罰的部門(mén)應(yīng)在《行政處罰決定書(shū)》中載明行使裁量權(quán)的因素、階次和基準(zhǔn)。
《海南省衛(wèi)生健康委員會(huì)行政處罰裁量基準(zhǔn)》中“違法條款”部分僅供參考，行政處罰過(guò)程中以實(shí)際情況為準(zhǔn)。
三、實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。當(dāng)事人有違法所得，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收。違法所得是指實(shí)施違法行為所取得的款項(xiàng)。法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章對(duì)違法所得的計(jì)算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
四、不予行政處罰的情形。
（一）不滿(mǎn)十四周歲的未成年人有違法行為的，不予行政處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教；
（二）精神病人、智力殘疾人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的，不予行政處罰，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療；
（三）違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰；
（四）初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰（具體首違免罰清單由省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)制定，不在清單內(nèi)的應(yīng)依法予以行政處罰）；
（五）當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)的，不予行政處罰。
行使行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循處罰與教育相結(jié)合的原則，對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育。
五、從輕或者減輕處罰的情形。
（一）已滿(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十八周歲的未成年人有違法行為的；
（二）尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的；
（三）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的（包含而不僅限于機(jī)構(gòu)自查發(fā)現(xiàn)改正的、積極或主動(dòng)配合行政部門(mén)消除危害后果的）；
（四）受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為的；
（五）主動(dòng)供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的；
（六）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。
有以上情形的，輕微違法可以不予行政處罰，不予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育。一般違法、較重違法、嚴(yán)重違法可以酌情降低一級(jí)裁量階次進(jìn)行行政處罰。
六、從重處罰的情形。
（一）造成公民或者居民傷殘或死亡的；
（二）同一違法行為被行政處罰過(guò)的；
（三）故意隱瞞、偽造、篡改、毀損證據(jù)材料的；
（四）抗拒行政執(zhí)法的；
（五）造成傳染病爆發(fā)流行的。
有以上情形的，應(yīng)按照較重或嚴(yán)重違法階次進(jìn)行處罰，有從輕或減輕情形的，最低不得低于較重違法階次進(jìn)行行政處罰。
七、同時(shí)具有兩個(gè)或兩個(gè)以上從重情節(jié)的，并且不具有從輕或減輕情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)按最嚴(yán)重違法裁量階次予以處罰；同時(shí)具有兩個(gè)或兩個(gè)以上從輕情節(jié)的，并且不具有從重情節(jié)或法定嚴(yán)重違法情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)按輕微違法的最低幅度予以處罰；同時(shí)具有一個(gè)或多個(gè)從重、從輕、減輕等情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮，根據(jù)主要情節(jié)作出具體處罰決定。涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。
八、本制度自發(fā)布之日起實(shí)施，原《海南省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度》同時(shí)廢止，在本制度實(shí)施前的違法行為，尚未作出行政處罰決定的，如符合從輕、減輕或不予行政處罰情形的，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或不予行政處罰。