局機關(guān)各科室，各中心、支隊：
??? 經(jīng)局長辦公會研究同意，現(xiàn)將《馬鞍山市食品藥品監(jiān)督管理局2018年食品藥品監(jiān)管工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹落實。
馬鞍山市食品藥品監(jiān)督管理局
2018年3月6日
馬鞍山市食品藥品監(jiān)督管理局
2018年食品藥品監(jiān)管工作要點
??? 2018年全市食品藥品監(jiān)管工作的總體思路：深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，聚焦人民群眾在食品藥品安全方面對美好生活的新期待，緊緊圍繞十九大提出的“實施食品安全戰(zhàn)略。讓人民吃得放心”的重大部署，推進實施食品安全戰(zhàn)略；緊緊圍繞十九大提出的“提升人民獲得感、幸福感、安全感”的要求，進一步深化依法行政、落實“四個最嚴”，完善監(jiān)管體系、健全監(jiān)管制度、加大監(jiān)管力度，不斷提升監(jiān)管水平，全力保障食品藥品安全。
主要任務(wù)：繼續(xù)圍繞創(chuàng)建“國家食品安全示范城市”的工作目標，進一步壓實部門的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任；完善日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、稽查執(zhí)法、信息公開四種手段；建設(shè)責(zé)任體系、治理體系、技術(shù)支撐體系、社會共治體系四個體系；在監(jiān)管信息化、社會共治、食品藥品安全文化建設(shè)方面有所創(chuàng)新；堅守不發(fā)生食品藥品安全事故的底線。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神
1.以學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為引領(lǐng)，結(jié)合省、市貫徹落實會議精神，努力興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹新熱潮。認真貫徹落實黨要管黨，從嚴治黨的要求，加強機關(guān)黨建各項工作，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。抓黨建促監(jiān)管，結(jié)合十九大提出的“食品安全戰(zhàn)略”的總體部署和我市食品藥品監(jiān)管工作實際，制定學(xué)習(xí)方案，堅持理論武裝、學(xué)以致用，指導(dǎo)工作實際，抓好年度工作任務(wù)的完成（責(zé)任部門：人事教育科、機關(guān)黨總支、各黨支部）。
二、全力推進 “國家食品安全示范城市”、“安徽省食品藥品安全城市” 創(chuàng)建工作
2.扎實做好國家食品安全示范城市創(chuàng)建中期評估工作，力爭年內(nèi)通過驗收。繼續(xù)深入開展全省食品藥品安全城市和食品安全示范縣創(chuàng)建，全力推進我市創(chuàng)建縣（區(qū)）試點，營造濃厚創(chuàng)建氛圍，開展創(chuàng)建評估驗收自查。結(jié)合示范創(chuàng)建驗收標準和考核評價指標，列出任務(wù)清單，完成時限、落實標準及要求，將責(zé)任壓實到崗、到人，制定具體的推進工作實施方案，確保創(chuàng)建工作取得成效（責(zé)任部門：各科室,各中心、支隊）。
三、夯實主體責(zé)任，推動企業(yè)參與食品藥品安全治理。
3.夯實食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主體責(zé)任。用最嚴格的監(jiān)管，夯實食品從農(nóng)田到餐桌全過程、藥品醫(yī)療器械全生命周期的企業(yè)主體責(zé)任。加大食品藥品法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)，強化企業(yè)遵規(guī)守法意識。加大宣傳貫徹實施《安徽省食品安全條例》，切實加強食品小作坊、食品攤販、小餐飲的主體責(zé)任落實（責(zé)任部門：政策法規(guī)科、食品生產(chǎn)監(jiān)管科、食品流通監(jiān)管科、食品消費監(jiān)管科、藥化生產(chǎn)監(jiān)管科、藥化流通監(jiān)管科、醫(yī)療器械監(jiān)管科）。
4.示范引導(dǎo)促進企業(yè)履行主體責(zé)任。全面落實國務(wù)院食安辦等14部門《關(guān)于提升餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平的意見》，開展“放心肉菜示范超市”、“食品安全規(guī)范化食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場”、“農(nóng)村食品安全示范店”、“餐飲質(zhì)量安全示范街（區(qū)）”創(chuàng)建活動。繼續(xù)開展“示范藥店”、“規(guī)范藥房” 創(chuàng)建活動。配合農(nóng)業(yè)、糧食等部門做好家禽業(yè)冷鏈運輸、“主食廚房”等工作，通過樹典型引導(dǎo)，促進企業(yè)履行主體責(zé)任（責(zé)任部門：食品生產(chǎn)監(jiān)管科、食品流通監(jiān)管科、食品消費監(jiān)管科、藥化生產(chǎn)監(jiān)管科、藥化流通監(jiān)管科、醫(yī)療器械監(jiān)管科）。
5.強化信用體系建設(shè)敦促企業(yè)落實主體責(zé)任。馬鞍山市作為全省食品藥品安全信用體系建設(shè)試點城市，將結(jié)合我省食品藥品風(fēng)險分級管理信息化平臺、信用體系建設(shè)信息化平臺，積極落實《安徽省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)安徽省食品藥品安全信用信息歸集和使用辦法（試行）的通知》，深入推進食品藥品行業(yè)信用體系建設(shè)，聯(lián)合相關(guān)部門實施對食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營誠信者實施聯(lián)合激勵和對失信者作出聯(lián)合懲戒，敦促企業(yè)落實主體責(zé)任（責(zé)任部門：各科室，各中心、支隊）。
四、全程監(jiān)管，嚴防嚴管嚴控食品藥品安全風(fēng)險。
6.繼續(xù)實施風(fēng)險分級監(jiān)管。深入推進實施風(fēng)險分級監(jiān)管，落實“風(fēng)險分級監(jiān)管+雙隨機”模式，強化事中事后監(jiān)管、防范各類風(fēng)險，尤其突出現(xiàn)場檢查，確保完成對持證食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位不同頻次的監(jiān)督檢查全覆蓋。在開展分類檢查過程中，融入“雙隨機”的機制。開展對高風(fēng)險企業(yè)、抽檢監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題的、投訴舉報有重大問題的、產(chǎn)品隱患較大的和重點整治的食品藥品企業(yè)進行“雙隨機”飛行檢查（責(zé)任部門：風(fēng)險應(yīng)急科、政策法規(guī)科、行政審批科、食品生產(chǎn)監(jiān)管科、食品流通監(jiān)管科、食品消費監(jiān)管科、藥化生產(chǎn)監(jiān)管科、藥化流通監(jiān)管科、醫(yī)療器械監(jiān)管科）。
7.突出重點，持續(xù)開展食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營專項整治。依法整治虛假宣傳、消費欺詐、地溝油、非法添加濫添加、假酒、網(wǎng)絡(luò)訂餐、校園食品安全等群眾關(guān)注的食品安全問題。堅持以品種風(fēng)險為主線，抓好多組分生化藥、中藥及中藥提取物等藥品生產(chǎn)重點整治，突出對疫苗、含特殊藥品復(fù)方制劑、終止妊娠藥品等重點品種流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，開展無菌和植入類等高風(fēng)險醫(yī)療器械專項檢查，實施食品藥品“網(wǎng)劍提升行動”，保持對假劣藥品、非法交易、零售藥店回收藥品等違法行為的高壓態(tài)勢，保障藥品安全有效（責(zé)任部門：食品生產(chǎn)監(jiān)管科、食品流通監(jiān)管科、食品消費監(jiān)管科、藥化生產(chǎn)監(jiān)管科、藥化流通監(jiān)管科、醫(yī)療器械監(jiān)管科、支隊）。
8.嚴厲打擊制售假劣食品藥品，堅持用“最嚴厲的處罰”，加大對自然人的懲戒。以食品藥品存在的突出問題為重點，嚴查食品藥品違法行為，確保年度食品藥品行政處罰案件（一般程序）結(jié)案數(shù)不低于1.4件/萬人，重大和較大案件占全部案件數(shù)比例不低于1.5%，食品藥品案件結(jié)案率不低于96%，食品藥品案件協(xié)查及時辦結(jié)率不低于100%，嚴格落實食品藥品違法行為處罰到人。深化行刑銜接工作機制，嚴厲打擊食品藥品領(lǐng)域違法犯罪行為（責(zé)任部門：支隊）。
9.抓好風(fēng)險排查和應(yīng)急管理。實施藥品風(fēng)險分析研判制度。做好食品藥品風(fēng)險隱患和監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)摸排，將潛在的風(fēng)險納入監(jiān)管視野，將苗頭性問題解決在萌芽狀態(tài)，讓“監(jiān)管跑在風(fēng)險前面”。加強檢驗監(jiān)測，建立健全計劃抽檢、專項抽檢相結(jié)合的食品安全抽檢體系。合理統(tǒng)籌、科學(xué)分配省、市、縣計劃性抽檢任務(wù)。針對節(jié)令性食品、抽檢監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題集中的食品，以及社會熱點、輿論焦點等食品品種，開展重點品種重點地區(qū)的專項抽檢。加大食用農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)獸藥殘留的抽檢力度，加大對餐飲企業(yè)食品、原材料和餐飲具的抽檢。進一步完善食品抽檢工作制度，提高工作質(zhì)量。加強指導(dǎo)督促縣、區(qū)、園區(qū)局切實抓好不合格（問題）食品核查處置以及信息填報工作，建立完善通報、督辦、具體批次調(diào)度分析和考核制度。構(gòu)建交流預(yù)警新格局。強化應(yīng)急管理工作，嚴格落實重大敏感信息報告規(guī)定，開展多種形式的應(yīng)急演練和培訓(xùn)，加強輿情監(jiān)測，妥善處置突發(fā)事件，嚴防事態(tài)蔓延和擴大（責(zé)任部門：風(fēng)險應(yīng)急科、食品生產(chǎn)監(jiān)管科、食品流通監(jiān)管科、食品消費監(jiān)管科、藥化生產(chǎn)監(jiān)管科、藥化流通監(jiān)管科、醫(yī)療器械監(jiān)管科，各中心、支隊）。
10.加強藥品不良反應(yīng)監(jiān)測。全年完成藥品不良反應(yīng)病例縣（市、區(qū)）報告比例達90%以上，報告數(shù)達1200份/百萬人，藥品定期安全性更新報告比例達到應(yīng)提交報告的50%；醫(yī)療器械不良事件縣（市、區(qū)）報告比例達80%以上，報告數(shù)達150份/百萬人；化妝品不良反應(yīng)病例報告數(shù)達到100份/百萬人（責(zé)任部門：風(fēng)險應(yīng)急科、ADR中心）。
五、加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，進一步提高監(jiān)管能力。
11.繼續(xù)推進食品藥品監(jiān)管所標準化建設(shè)。圍繞落實“四有兩責(zé)”，繼續(xù)推進縣、區(qū)、園區(qū)局食品藥品監(jiān)管所標準化建設(shè)，力爭到2018年底全部達標（責(zé)任部門：辦公室、人教科）。
12.抓好食品安全民生工程實施。完成14家鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所和16家食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場進行食品快檢室建設(shè)。開展食品安全規(guī)范化食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場創(chuàng)建和驗收工作。探索開展農(nóng)村食品安全示范店創(chuàng)建活動（責(zé)任部門：食品流通監(jiān)管科）。
13.抓好檢驗檢測體系工程建設(shè)。加快施工建設(shè)和儀器設(shè)備安裝等工作，全面完成市食品檢驗中心建設(shè)任務(wù)，爭取國家“十三五”縣級食品安全檢驗檢測資源整合項目。完善三級檢驗檢測體系，加快提升縣級檢驗檢測能力（責(zé)任部門：檢驗中心）。
14.加快監(jiān)管信息化工程建設(shè)。實施食品藥品智慧監(jiān)管三年規(guī)劃，推進食品藥品監(jiān)管信息平臺建設(shè)，繼續(xù)完善我局“智慧食安”餐飲服務(wù)食品安全電子監(jiān)管系統(tǒng)和12331”投訴舉報平臺。加快全省食品藥品監(jiān)管行政執(zhí)法終端使用和軟件運行，進一步加大對食品藥品全品種的信息追溯系統(tǒng)的宣傳和推廣，引導(dǎo)更多的食品藥品企業(yè)參與其中。加快推進我市檢驗檢測LIMS信息系統(tǒng)電子政務(wù)項目。繼續(xù)做好移動執(zhí)法系統(tǒng)使用，推進監(jiān)管工作的電子化、網(wǎng)絡(luò)化，提高電子監(jiān)管能力（責(zé)任部門：辦公室、各中心、支隊）。
15.加強隊伍建設(shè)。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道食安辦建設(shè)，繼續(xù)推進“四員”隊伍建設(shè)，推進食品藥品監(jiān)管專業(yè)化隊伍建設(shè)，繼續(xù)開展多層次專業(yè)化培訓(xùn)，切實提升監(jiān)管隊伍的能力素質(zhì)（責(zé)任部門：人教科、綜合科）。
六、推進各方協(xié)作，共治共享食品藥品安全。
16.引導(dǎo)社會力量，匯聚起食品藥品安全社會共治的合力，促進食品藥品安全共治共享。注重培育和充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的行業(yè)自律功效，引導(dǎo)行業(yè)健康有序發(fā)展。注重發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和新聞監(jiān)督作用，同時注意控制新聞媒體的虛假宣傳與惡意炒作（責(zé)任部門：風(fēng)險應(yīng)急科，各中心、支隊，藥學(xué)會、藥品零售行業(yè)協(xié)會秘書處）。
17.堅持宣傳引導(dǎo)先行，搭建“人民群眾說話管用”的線上線下交流平臺。注重發(fā)揮校園的教育引導(dǎo)和社會輻射功能，“小手拉大手”，積聚食品安全社會共治正能量。運用社區(qū)、村鎮(zhèn)基層組織的宣傳引導(dǎo)力量，通過最基層生動活潑、豐富多彩的活動，充分調(diào)動社會公眾參與，逐步累積群眾的獲得感和美譽度。注重食品藥品安全文化建設(shè)（責(zé)任部門：風(fēng)險應(yīng)急科，各中心、支隊）。
18.深入開展“周末故事會——講述舌尖上的安全”宣傳活動，讓百姓熟知食品藥品安全知識，養(yǎng)成安全飲食用藥的良好習(xí)慣和氛圍，提升群眾對食品藥品安全工作的知曉率、支持率、滿意度（責(zé)任部門：風(fēng)險應(yīng)急科，各中心、支隊，藥學(xué)會、藥品零售行業(yè)協(xié)會秘書處）。
七、其它工作
19.認真抓好機關(guān)黨建、干部隊伍建設(shè)；國家安全、社會治安綜合治理、信訪維穩(wěn)、法治馬鞍山、平安建設(shè)（含打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品）、安全生產(chǎn)、糧食安全、統(tǒng)計、檔案、保密、編制、政府網(wǎng)站、國防動員和后備力量建設(shè)、應(yīng)急管理（市長公開電話）、防震減災(zāi)；五大發(fā)展行動計劃、農(nóng)村脫貧攻堅、招商引資、服務(wù)企業(yè)、“四送一服”；依法行政、政務(wù)公開、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)（含行政審批）、深化改革、計劃生育、婦兒“兩綱”、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、健康馬鞍山；全國文明城市創(chuàng)建、全民科學(xué)素質(zhì)、質(zhì)量強市、智慧城市、社會信用體系建設(shè)；人大代表重點建議辦理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)“四合一”計劃；推進口岸核心能力建設(shè)；效能建設(shè)，推進工作落實等各項工作（責(zé)任部門：各科室，各中心、支隊）。