重慶市衛(wèi)生健康委員會(huì)
2019年12月30日
重慶市醫(yī)療衛(wèi)生信用信息管理辦法（試行）
第一章?總則
第一條?為了加強(qiáng)重慶市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用信息管理，夯實(shí)行業(yè)信用基礎(chǔ)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委醫(yī)療衛(wèi)生信用信息管理暫行辦法》（國(guó)衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2017〕58 號(hào)）要求，結(jié)合我市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)實(shí)際，制定本辦法。
第二條?本辦法所稱(chēng)的醫(yī)療衛(wèi)生信用信息主要是指由本市范圍內(nèi)各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信息提供單位）在依法履行職責(zé)過(guò)程中依據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生或者獲取的能夠反映各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生人員和衛(wèi)生執(zhí)法涉及的其他自然人、法人組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信息主體）的基礎(chǔ)信息、良好信息、不良信息、黑名單信息。
第三條?本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生健康行政部門(mén)開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生信用信息的記錄、歸集、審核、共享、公開(kāi)、更正、使用和監(jiān)督管理及其他管理活動(dòng)。
第四條?醫(yī)療衛(wèi)生信用信息管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、安全、真實(shí)、及時(shí)、有效的原則，依法維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)利益和企業(yè)合法權(quán)益。信息提供單位按照“誰(shuí)提供、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則對(duì)其公示的信用信息真實(shí)性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。
第五條?市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)全市醫(yī)療衛(wèi)生信用信息管理工作，負(fù)責(zé)管理“市衛(wèi)生健康信用信息系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“信用信息系統(tǒng)”）的建設(shè)、維護(hù)和日常運(yùn)行。市衛(wèi)生健康執(zhí)法總隊(duì)負(fù)責(zé)委屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用信息的記錄、歸集、使用和監(jiān)督管理。各區(qū)縣衛(wèi)生健康行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生信用信息的管理工作。
第二章?信息歸集
第六條?市衛(wèi)生健康委通過(guò)信用信息系統(tǒng)，統(tǒng)一歸集全市醫(yī)療衛(wèi)生信用信息，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向市公共信用信息系統(tǒng)提供醫(yī)療衛(wèi)生信用信息；各區(qū)縣（自治縣）衛(wèi)生健康行政部門(mén)歸集本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生信用信息，并向同級(jí)政府公共信用信息平臺(tái)提供醫(yī)療衛(wèi)生信用信息。
各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)不得歸集涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及法律法規(guī)規(guī)定禁止歸集的其他信息。
第七條?醫(yī)療衛(wèi)生信用信息包括基礎(chǔ)信息、良好信息、不良信息、黑名單信息。
第八條?基礎(chǔ)信息是指信息主體基本情況、具有從事特定活動(dòng)資質(zhì)的相關(guān)信息，主要包括：
（一）自然人姓名、身份證號(hào)碼（港澳臺(tái)居民的社會(huì)信用代碼、外國(guó)籍人身份證號(hào)碼）、性別、工作單位；
（二）法人和非法人組織名稱(chēng)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、類(lèi)型、負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)及身份證建類(lèi)型和號(hào)碼；
（三）行政許可、行政確認(rèn)等信息；
（四）其他基礎(chǔ)信息。
第九條?良好信息指信息主體嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章而產(chǎn)生的良好行為記錄信息，主要包括：
（一）縣級(jí)以上地方人民政府或者衛(wèi)生健康行政部門(mén)的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)等信息；
（二）承擔(dān)上級(jí)部門(mén)開(kāi)展的義診、搶險(xiǎn)救災(zāi)、衛(wèi)生應(yīng)急、援藏援外活動(dòng)，表現(xiàn)突出的機(jī)構(gòu)或人員的信息；
（三）其他良好信息。
第十條?不良信息是指信息主體違反法律、法規(guī)、規(guī)章等而產(chǎn)生的行政處罰類(lèi)信息，主要包括：
（一）與醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)的刑事犯罪判決以及行政處罰、行政處分等信息；
（二）無(wú)正當(dāng)理由，拒不履行行政處罰決定的信息；
（三）有違法違規(guī)行為被責(zé)令限期整改，逾期仍未改正的信息；
（四）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分的信息；
（五）違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告或者虛假宣傳，被市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)行政處罰的信息；
（六）采用雇傭“醫(yī)托”等不正當(dāng)手段招徠患者，且拒不整改的信息；
（七）醫(yī)療衛(wèi)生人員受賄或者違反醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”規(guī)定，被醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生健康行政部門(mén)追究責(zé)任或者被移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的信息；
（八）違反信用承諾的相關(guān)信息；
（九）發(fā)生造成嚴(yán)重不良后果或者較大社會(huì)影響的醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全或者其他安全事故的信息；
（十）在突發(fā)事件處置過(guò)程中，不服從衛(wèi)生健康行政部門(mén)調(diào)遣，且拒不改正的信息；
（十一）發(fā)生突發(fā)事件，未按有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章及時(shí)采取有效措施，或者隱瞞、緩報(bào)、漏報(bào)，造成嚴(yán)重不良影響的信息；
（十二）經(jīng)認(rèn)定的違反醫(yī)療衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他負(fù)面信息。
第十一條?黑名單信息是指信息主體違反法律、法規(guī)、規(guī)章等處罰情節(jié)嚴(yán)重的需要開(kāi)展聯(lián)合懲戒的信息，包括受到刑事處罰和拒不履行生效司法裁決等信息。黑名單信息以國(guó)家通過(guò)的“聯(lián)合懲戒備忘錄”認(rèn)定的懲戒對(duì)象范圍為準(zhǔn)。
黑名單信息主要包括：黑名單主體的基礎(chǔ)信息，包括信息主體的名稱(chēng)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人（或負(fù)責(zé)人）姓名及其身份證件類(lèi)型和號(hào)碼等，列入黑名單的事由，包括認(rèn)定違法失信行為的事實(shí)、信息提供單位、認(rèn)定依據(jù)、認(rèn)定日期、有效期等，黑名單主體受到聯(lián)合懲戒、信用修復(fù)、退出名單的相關(guān)情況。
第十二條?行政許可信息通過(guò)“網(wǎng)審平臺(tái)”由各級(jí)行政審批部門(mén)在辦件時(shí)同步完成信息歸集。行政處罰信息由各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)在作出處罰決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成信息歸集。《重慶市公共信用信息目錄（2018年版）》中除行政許可、行政處罰以外的其他信息，由各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)和市衛(wèi)生健康執(zhí)法總隊(duì)按職責(zé)匯總并完成信息歸集。
第十三條?各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)應(yīng)按照黑名單認(rèn)定制度、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展黑名單認(rèn)定和管理，區(qū)縣衛(wèi)生健康行政部門(mén)及時(shí)向信用信息系統(tǒng)報(bào)送黑名單信息，市衛(wèi)生健康委及時(shí)向市公共信用信息系統(tǒng)報(bào)送黑名單信息。
第十四條?各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)以居民身份證號(hào)碼、法人和非法人組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等作為識(shí)別信息主體的標(biāo)識(shí)碼，建立健全信息主體的信用檔案。
第三章?共享與應(yīng)用
第十五條?醫(yī)療衛(wèi)生信用信息應(yīng)用方式分為政府共享、社會(huì)公開(kāi)和聯(lián)合獎(jiǎng)懲。
第十六條?黑名單信息與建立聯(lián)合懲戒合作備忘錄的單位進(jìn)行內(nèi)部數(shù)據(jù)交換。其他信息應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求與市公共信用信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換與共享。
第十七條?各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)作出的各類(lèi)行政許可信息、行政處罰信用信息歸集到信用信息系統(tǒng)后，及時(shí)在市公共信用信息平臺(tái)（“信用重慶”）網(wǎng)站同步公開(kāi)。
公眾可以憑統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，在市公共信用信息平臺(tái)（“信用重慶”）查詢相應(yīng)單位的信用信息。
第十八條?各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)要貫徹落實(shí)國(guó)家建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度、備忘錄及相關(guān)法律法規(guī)要求，推動(dòng)對(duì)黑名單信用主體實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。
各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)在開(kāi)展行政審批、財(cái)政資金和項(xiàng)目安排、考試考核、職稱(chēng)考評(píng)申報(bào)、日常監(jiān)管、評(píng)先評(píng)優(yōu)等日常工作時(shí)進(jìn)行信用審查，識(shí)別、分析、判斷信用主體的信用狀況，依照有關(guān)規(guī)定管理。
鼓勵(lì)企事業(yè)單位、行業(yè)組織、群團(tuán)組織等使用醫(yī)療衛(wèi)生信用信息，并根據(jù)信息主體的信用狀況采取相應(yīng)獎(jiǎng)懲措施。
第四章?異議處理
第十九條?衛(wèi)生健康行政部門(mén)推送的黑名單信息自失信行為認(rèn)定之日起計(jì)算，滿五年為止，期間再次發(fā)生失信行為的，懲戒期限累加計(jì)算。懲戒期限屆滿的，不得再作為懲戒依據(jù)，也不再公開(kāi)發(fā)布，法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第二十條?信息主體認(rèn)為公開(kāi)的信用信息與事實(shí)不符、存在記載錯(cuò)誤或者遺漏的，失信信息超期限使用的，或者依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定不得公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)遵照“誰(shuí)提供、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，向作出信息公開(kāi)的衛(wèi)生健康行政部門(mén)提出書(shū)面異議申請(qǐng)，并提交證據(jù)。
第二十一條?衛(wèi)生健康行政部門(mén)收到異議申請(qǐng)后，在5個(gè)工作日內(nèi)向信息提供單位進(jìn)行核實(shí)并反饋申請(qǐng)人。經(jīng)核實(shí)，對(duì)確實(shí)有誤的信息，及時(shí)更正或撤銷(xiāo)。
第二十二條?信息主體對(duì)衛(wèi)生健康行政部門(mén)異議處理結(jié)果不服的，可向市公共信用平臺(tái)提出申訴。
第五章?監(jiān)督管理
第二十三條?各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立完善信用信息歸集和使用協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，加強(qiáng)日常信用信息管理工作的督查。有關(guān)單位未按本辦法規(guī)定提供醫(yī)療信用信息的，由同級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)書(shū)面催促提供，經(jīng)催報(bào)仍不提供的，給予通報(bào)批評(píng)。
第二十四條?各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和市有關(guān)信息安全的規(guī)定，建立完善信用信息安全管理機(jī)制，采取有效的技術(shù)措施，確保信用信息安全，切實(shí)保障信息主體的權(quán)益。
第二十五條?在醫(yī)療衛(wèi)生信用信息管理工作中存在以不正當(dāng)手段采集信息的，篡改、虛構(gòu)信用信息的，違反規(guī)定公開(kāi)或者泄露信用信息的，未按照規(guī)定處理和答復(fù)異議信息等情形的，由衛(wèi)生健康行政部門(mén)責(zé)令改正。違反法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定的，依法作出處理，追究相應(yīng)責(zé)任。
第二十六條?各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)要建立醫(yī)療衛(wèi)生信用信息歸集和應(yīng)用情況通報(bào)制度，組織定期編制信用信息歸集、應(yīng)用情況報(bào)告，將信息提供單位和信息使用單位的信用信息歸集和應(yīng)用情況作為督導(dǎo)工作的重要內(nèi)容。
第六章附則
第二十七條?本辦法由市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條?本辦法自印發(fā)之日起施行。