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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?主要發(fā)展指標(biāo)表

??注：1.中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)包括中醫(yī)醫(yī)院(含中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民族醫(yī)醫(yī)院）、中醫(yī)門診部（含中西醫(yī)結(jié)合門診部、民族醫(yī)門診部）、中醫(yī)診所（含中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)診所、民族醫(yī)診所）。

??2.二級以上公立中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師比例統(tǒng)計范圍不含中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院和民族醫(yī)醫(yī)院。

??三、重點(diǎn)任務(wù)

??開展中醫(yī)藥服務(wù)能力提質(zhì)升級行動、杏林人才培養(yǎng)行動、創(chuàng)新能力提升行動、產(chǎn)業(yè)振興行動和文化傳承對外交流行動等5大行動，進(jìn)一步健全服務(wù)體系、提升服務(wù)能力、夯實人才基礎(chǔ)、激發(fā)創(chuàng)新活力、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快形成有利于中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制，加快構(gòu)建中西醫(yī)相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展的工作格局，全面提升中醫(yī)藥整體水平，把中醫(yī)藥寶貴財富繼承好、發(fā)展好、利用好。

??（一）開展中醫(yī)藥服務(wù)能力提質(zhì)升級行動

??1.建設(shè)中醫(yī)醫(yī)療高地。爭創(chuàng)國家區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心、1—2個中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院、3—5個中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院。推進(jìn)11個國家區(qū)域中醫(yī)（專科）診療中心建設(shè)。依托綜合實力強(qiáng)、中醫(yī)特色突出的中醫(yī)醫(yī)院打造一批省級中醫(yī)（?？疲﹨^(qū)域醫(yī)療中心。建設(shè)以骨傷、肛腸、兒科、皮膚科、婦科、針灸、推拿和心腦血管病、脾胃病、腎病、血液病科（蒙醫(yī)）等為重點(diǎn)的中醫(yī)優(yōu)勢?？迫海瑥?qiáng)化中醫(yī)優(yōu)勢病種研究，到2025年，建成3-5個中醫(yī)優(yōu)勢病種和10-15個中醫(yī)（?？疲﹨^(qū)域醫(yī)療中心。加強(qiáng)各級各類中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，強(qiáng)化以中醫(yī)藥服務(wù)為主的辦院模式和服務(wù)功能，繼續(xù)開展中醫(yī)經(jīng)典病房試點(diǎn)工作。全面實行體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn)的現(xiàn)代中醫(yī)醫(yī)院管理制度，促進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。

??2.健全覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。全面建成以中醫(yī)醫(yī)院為主體、綜合醫(yī)院等其他類別醫(yī)院中醫(yī)藥科室為骨干、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、中醫(yī)門診部和診所為補(bǔ)充、覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。支持中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)合體，實現(xiàn)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)區(qū)域規(guī)劃布局合理化與均衡化。提升地市級中醫(yī)醫(yī)院綜合服務(wù)能力，每個市建設(shè)好1所公立中醫(yī)醫(yī)院，每個縣建設(shè)1所縣辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。到2025年，90%的市級中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到三級中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，90%的縣級中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。

??3.持續(xù)提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。筑牢基層網(wǎng)底，實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十四五”行動計劃，全面提升基層中醫(yī)藥在治未病、醫(yī)療、康復(fù)、公共衛(wèi)生、健康宣教等領(lǐng)域的服務(wù)能力。支持有條件的縣級中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建中醫(yī)醫(yī)共體，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，開展“兩?？埔恢行摹苯ㄔO(shè)，帶動提升縣域中醫(yī)藥服務(wù)能力。全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師，提升中醫(yī)館中醫(yī)藥服務(wù)能力。100%社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和80%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。開展基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣，打造1個省級推廣基地和20個基層樣板基地。加強(qiáng)中醫(yī)門診部和診所建設(shè)，中醫(yī)診所全面實施備案制管理，鼓勵連鎖經(jīng)營，鼓勵有條件的中醫(yī)診所組建家庭醫(yī)生團(tuán)隊開展簽約服務(wù)，鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所，實施名醫(yī)堂工程，打造一批名醫(yī)團(tuán)隊運(yùn)營的精品中醫(yī)機(jī)構(gòu)。

??4.強(qiáng)化中醫(yī)藥參與重大疾病防治協(xié)同作用。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和重大傳染病防治等工作中的作用，建設(shè)國家和省級中醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援基地和疫病防治基地，組建中醫(yī)疫病防治和緊急醫(yī)學(xué)救援隊伍，確保市、縣兩級區(qū)域衛(wèi)生應(yīng)急隊伍中配備中醫(yī)藥人員，強(qiáng)化中醫(yī)藥應(yīng)急救治支撐保障。二級以上公立中醫(yī)醫(yī)院全部設(shè)置感染性疾病科，三級公立中醫(yī)醫(yī)院和中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院（不含中醫(yī)?？漆t(yī)院）按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置發(fā)熱門診，加強(qiáng)急診、重癥、呼吸、檢驗等科室的建設(shè)。

??5.發(fā)展中醫(yī)治未病與康復(fù)服務(wù)。促進(jìn)中醫(yī)治未病健康工程落地見效。加強(qiáng)省級中醫(yī)治未病中心建設(shè)，規(guī)范二級以上中醫(yī)醫(yī)院治未病科室建設(shè)，將治未病理念貫穿于醫(yī)療活動的全過程。鼓勵家庭醫(yī)生提供中醫(yī)治未病簽約服務(wù)。開展重點(diǎn)人群的中醫(yī)治未病服務(wù)，開展老年中醫(yī)藥健康（治未?。┲行脑圏c(diǎn)，開展兒童青少年近視、脊柱側(cè)彎、肥胖等中醫(yī)適宜技術(shù)防治試點(diǎn)；持續(xù)加強(qiáng)對糖尿病、高血壓、癌癥等慢性病中醫(yī)藥防治知識的普及推廣。實施中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程，進(jìn)一步凸顯中醫(yī)藥在疾病康復(fù)中的核心作用，依托遼寧中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院爭創(chuàng)國家中醫(yī)康復(fù)中心，康復(fù)醫(yī)院全部設(shè)置傳統(tǒng)康復(fù)治療室，其他提供康復(fù)服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。推廣針對心腦血管病、糖尿病等慢性病和傷殘等的中醫(yī)康復(fù)方案，研發(fā)中醫(yī)康復(fù)器具，通過宣傳、培訓(xùn)等手段推動中醫(yī)康復(fù)技術(shù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)構(gòu)。到2025年二級以上公立中醫(yī)醫(yī)院全部設(shè)立治未病科和康復(fù)（醫(yī)學(xué)）科。

??6.推進(jìn)中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展。完善中西醫(yī)結(jié)合相關(guān)制度，開展中西醫(yī)協(xié)作醫(yī)療模式研究，將中醫(yī)納入多學(xué)科會診體系，鼓勵科室間、院間和醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部開展中西醫(yī)協(xié)作。三級綜合醫(yī)院、三級婦幼保健院應(yīng)當(dāng)全部設(shè)置中醫(yī)臨床科室,設(shè)立中醫(yī)門診和中醫(yī)病床,有條件的可設(shè)立中醫(yī)病區(qū)和中醫(yī)綜合治療區(qū)。鼓勵有條件的三級綜合醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)二級學(xué)科或?qū)I(yè)組,診療科目設(shè)置中醫(yī)二級科目。鼓勵和支持二級公立綜合醫(yī)院、婦幼保健院和傳染病醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)臨床科室。開展省級重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點(diǎn)工作，推動中西醫(yī)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合爭取國家重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點(diǎn)項目，研究制定實施“宜中則中、宜西則西”的中西醫(yī)結(jié)合診療方案，將中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展工作納入公立醫(yī)院評審和績效考核。打造中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院、“旗艦”科室，輻射帶動全省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療水平整體提升。

??7.提高藥事管理質(zhì)量。建立健全各級中藥藥事管理組織，加強(qiáng)省級中藥藥事管理質(zhì)控中心建設(shè)，提高藥事管理質(zhì)量。開展中藥知識技能培訓(xùn)和中藥飲片處方點(diǎn)評工作，促進(jìn)合理使用中藥。切實發(fā)揮中藥在保證臨床療效中的基礎(chǔ)作用。

? ? ? ? （二）開展杏林人才培養(yǎng)行動

??1.打造中醫(yī)藥人才高峰。實施中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才和重點(diǎn)人才培養(yǎng)計劃，系統(tǒng)培養(yǎng)優(yōu)秀中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）臨床人才、創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才、中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）學(xué)科帶頭人、骨干人才。通過“興遼英才計劃”醫(yī)學(xué)名家項目培養(yǎng)、高層次人才引進(jìn)，打造中醫(yī)藥人才高地。爭取在國醫(yī)大師、院士評選中有所突破。加大中醫(yī)藥青年人才培養(yǎng)支持力度，組建一批在全省乃至全國具有影響力的學(xué)科團(tuán)隊。舉辦中醫(yī)藥行業(yè)人才高級研修班，培養(yǎng)高層次復(fù)合型中醫(yī)藥人才和高水平中醫(yī)藥管理人才與產(chǎn)業(yè)人才。

??2.完善中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系。全力支持省局共建遼寧中醫(yī)藥大學(xué)，打造高水平行業(yè)特色型院校和一流學(xué)科。推進(jìn)學(xué)校綜合改革，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)類、經(jīng)典類、中藥類和疫病防治類等學(xué)科方向建設(shè)，提高中醫(yī)類專業(yè)經(jīng)典課程比重。加強(qiáng)中醫(yī)臨床教學(xué)能力建設(shè)，健全附屬醫(yī)院、教學(xué)醫(yī)院、實習(xí)醫(yī)院組成的臨床教學(xué)基地網(wǎng)絡(luò)；強(qiáng)化附屬醫(yī)院臨床教學(xué)主體職能，健全教研室等組織機(jī)構(gòu)，建立早跟師、早臨床學(xué)習(xí)制度，將師承教育貫穿臨床實踐教學(xué)全過程。加快建設(shè)集本科生臨床實踐教學(xué)、研究生培養(yǎng)、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)及臨床帶教師資培訓(xùn)為一體的臨床教學(xué)培訓(xùn)示范中心。完善中西醫(yī)結(jié)合教育，將中醫(yī)課程列入臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)必修課。推進(jìn)省內(nèi)醫(yī)藥院校開展醫(yī)教協(xié)同和科研創(chuàng)新，充分發(fā)揮大連醫(yī)科大學(xué)中西醫(yī)結(jié)合學(xué)科優(yōu)勢，推動中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)。鼓勵西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)，在繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育中增加中醫(yī)藥內(nèi)容，臨床類別醫(yī)師經(jīng)“西學(xué)中”培訓(xùn)考核合格后，可提供相關(guān)中醫(yī)藥服務(wù)，參加中西醫(yī)結(jié)合職稱評聘。

??3.推進(jìn)中醫(yī)藥師承教育。完善中醫(yī)藥師承教育制度和體系，支持名老中醫(yī)、中醫(yī)（專長）醫(yī)師、老藥工收徒授業(yè)，促進(jìn)中醫(yī)診療經(jīng)驗與中藥傳統(tǒng)技藝傳承發(fā)展。拓展中醫(yī)藥人才培養(yǎng)途徑，持續(xù)實施中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長醫(yī)師資格考核，鼓勵在中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)（專長）醫(yī)師崗位，并開設(shè)中醫(yī)確有專長診療服務(wù)區(qū)。到2025年，新增建設(shè)25個名老中醫(yī)藥專家傳承工作室，其中婦幼健康領(lǐng)域不少于2個。新增建設(shè)30個全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室。建設(shè)5-7個老藥工傳承工作室。

??4.強(qiáng)化基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。培養(yǎng)基層中醫(yī)藥骨干人才，開展面向基層在職衛(wèi)生技術(shù)人員的中醫(yī)藥基本知識、基礎(chǔ)理論和適宜技術(shù)培訓(xùn)，全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)內(nèi)容不少于總內(nèi)容的20%。推進(jìn)中醫(yī)類別全科醫(yī)生、助理全科醫(yī)生培養(yǎng)。實施農(nóng)村訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)中醫(yī)專業(yè)學(xué)生。開展面向基層的中醫(yī)藥人才招聘計劃，增加全科醫(yī)生特設(shè)崗位中醫(yī)醫(yī)師比例。

??5.完善人才評價激勵機(jī)制。根據(jù)中醫(yī)藥人才成長規(guī)律，建立符合中醫(yī)藥不同崗位要求的人才標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建能夠體現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量的薪酬制度，落實允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平、允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵的要求。推進(jìn)中醫(yī)藥職稱評聘制度改革，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文等傾向，重點(diǎn)對中醫(yī)經(jīng)典理論的運(yùn)用、業(yè)務(wù)能力和工作實績等方面考評，出臺長期服務(wù)基層的中醫(yī)醫(yī)師職稱晉升條件放寬政策。在“興遼英才計劃”醫(yī)學(xué)名家項目中增加中醫(yī)藥人才的比例。建立吸引、穩(wěn)定基層中醫(yī)藥人才的保障和長效激勵機(jī)制，完善基層中醫(yī)藥人才配置和崗位標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)基層中醫(yī)藥人才“縣管鄉(xiāng)用”，采用靈活的薪資政策，鼓勵退休中醫(yī)醫(yī)師到基層服務(wù)。

??（三）開展中醫(yī)藥創(chuàng)新能力提升行動

??1.加快推進(jìn)現(xiàn)代化中醫(yī)藥科技中心和平臺建設(shè)。建立健全符合中醫(yī)藥特點(diǎn)，由科技部門與中醫(yī)藥主管部門協(xié)同聯(lián)動的科研規(guī)劃、評價體系和管理機(jī)制。以高校和科研院所為基礎(chǔ)，建立多學(xué)科融合的科研平臺，在中醫(yī)藥重點(diǎn)領(lǐng)域爭創(chuàng)國家中醫(yī)臨床研究基地、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心等國家級平臺，建設(shè)省級重點(diǎn)實驗室和技術(shù)創(chuàng)新中心。建設(shè)遼寧省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院、中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)中心、道地藥材研究中心和蒙滿醫(yī)藥研究中心等科研機(jī)構(gòu)。鼓勵依托現(xiàn)有資源建設(shè)中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)中心，挖掘整理并推廣應(yīng)用安全有效的中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)，大力發(fā)展中醫(yī)非藥物療法。支持高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊開展科學(xué)研究，激勵中醫(yī)藥產(chǎn)品的研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，推動設(shè)立中醫(yī)藥關(guān)鍵技術(shù)裝備項目。

??2.加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)范制定和應(yīng)用。加強(qiáng)國家版中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)的推廣和應(yīng)用，開展地方版中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和規(guī)范應(yīng)用。組建標(biāo)準(zhǔn)化專家隊伍，有序開展中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作。發(fā)揮學(xué)術(shù)組織、行業(yè)協(xié)會的作用，開展推廣培訓(xùn)，推動中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)有效實施。鼓勵主導(dǎo)或參與制定中醫(yī)藥相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)。開展省級中藥飲片炮制規(guī)范制修訂。建設(shè)遼寧省中藥飲片炮制中心，持續(xù)提升中藥飲片炮制標(biāo)準(zhǔn)水平。

??3.加強(qiáng)“數(shù)字中醫(yī)”建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)院信息化建設(shè)，鼓勵創(chuàng)新發(fā)展智慧醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)，與醫(yī)療服務(wù)深度融合，建立醫(yī)療、服務(wù)、管理“三位一體”的智慧醫(yī)療系統(tǒng)，不斷提高醫(yī)院治理現(xiàn)代化水平，形成線上線下一體化的現(xiàn)代醫(yī)院服務(wù)與管理模式。建設(shè)完善醫(yī)院互聯(lián)網(wǎng)平臺，為群眾提供高效、便捷、個性化的醫(yī)療服務(wù)。提高遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)利用率，推動遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)常態(tài)化，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)在下沉醫(yī)療資源、方便群眾就醫(yī)方面的積極作用。完善省中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推廣應(yīng)用中醫(yī)館健康信息平臺。到2025年，省、市三級甲等中醫(yī)醫(yī)院基本實現(xiàn)智慧醫(yī)療。三級中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體內(nèi)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)全覆蓋。中醫(yī)館信息管理平臺終端全部聯(lián)通。

??4.提升中醫(yī)藥法治化治理水平。推動出臺《遼寧省中醫(yī)藥條例》，重點(diǎn)學(xué)習(xí)新公布的與中醫(yī)藥工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)對中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)生保健服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)信息的監(jiān)督管理。建立健全中醫(yī)藥監(jiān)督長效機(jī)制，加強(qiáng)中醫(yī)藥監(jiān)督管理工作力量，充實人員配備，切實加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，完善中醫(yī)藥監(jiān)督工作相關(guān)程序與制度，不斷增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)中醫(yī)藥改革發(fā)展的能力。

? ? ? ? （四）開展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)振興行動

??1.打造道地藥材資源優(yōu)勢。根據(jù)全省道地中藥材資源分布，優(yōu)化區(qū)域布局，突出特色品種，增加優(yōu)質(zhì)藥材供給，加強(qiáng)中藥資源保護(hù)和合理利用，形成中藥材種植（養(yǎng)殖）重點(diǎn)區(qū)域。培育壯大清原縣、新賓縣、桓仁縣、本溪縣、寬甸縣、鳳城市、西豐縣、岫巖縣、義縣、建平縣等10個中藥材種植（養(yǎng)殖）縣，種植（養(yǎng)殖）規(guī)模達(dá)到300萬畝（其中平地中藥材60萬畝）。

??2.推進(jìn)中藥材種植（養(yǎng)殖）規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化。 ???圍繞中藥材優(yōu)勢品種，依托中藥材重點(diǎn)種植（養(yǎng)殖）區(qū)域，統(tǒng)籌推進(jìn)20個省級中藥材種植（養(yǎng)殖）基地建設(shè)。加大中藥材優(yōu)質(zhì)種子種苗基地建設(shè)，建設(shè)中藥材種子種苗繁育基地35個，每個基地面積30畝以上。收集保存珍稀瀕危、具有重要價值的道地藥材資源，建立引種植物檔案等，建設(shè)維護(hù)12個省級重點(diǎn)物種保存圃，每個保存圃至少保存50種以上本區(qū)域重點(diǎn)物種。

??3.建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提升中藥產(chǎn)業(yè)競爭力。發(fā)揮道地藥材資源優(yōu)勢，發(fā)展“一縣一業(yè)”等方式，提升“遼藥六寶”道地藥材精深加工水平，培育壯大本土企業(yè)規(guī)模，推動中藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵沈陽、大連、本溪、丹東、鐵嶺和阜新等地區(qū)，加強(qiáng)中藥產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，加快培育中藥中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)建設(shè)沈陽渾南醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、大連雙D港生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、本溪高新區(qū)和桓仁縣中藥產(chǎn)業(yè)、丹東寬甸縣滿藥產(chǎn)業(yè)、阜新阜蒙縣蒙藥產(chǎn)業(yè)、鐵嶺西豐縣鹿制品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等7個集聚區(qū)。

??4.培育龍頭企業(yè)，增強(qiáng)示范引領(lǐng)帶動力。加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育，開展精益管理咨詢、培訓(xùn)、實訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)等活動，提升中藥企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。支持一批中藥龍頭企業(yè)開展國家及省級“專精特新”中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)建設(shè)，推動企業(yè)實現(xiàn)“小升規(guī)、規(guī)升巨”。鼓勵重點(diǎn)企業(yè)借助集團(tuán)優(yōu)勢，積極引入新產(chǎn)品來遼生產(chǎn)，加快中藥大品種二次開發(fā)，做大龍頭企業(yè)規(guī)模。提升中藥材加工水平，鼓勵企業(yè)發(fā)展“趁鮮切制”，促進(jìn)我省中藥飲片質(zhì)量提高，支持遼寧道地藥材及大宗地產(chǎn)中藥材發(fā)展。推動中藥生產(chǎn)企業(yè)采用新工藝、新設(shè)備、新一代信息技術(shù)等，實現(xiàn)高端化、綠色化、信息化、智能化。培育、引進(jìn)、做強(qiáng)15個中藥生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)。??

??5.激活中藥流通集散體系。加快中藥材大市場建設(shè)，努力打造東北中藥材交易集散地，充分發(fā)揮國家級對外貿(mào)易基地平臺作用，建設(shè)中藥現(xiàn)代流通體系，升級改造桓仁、西豐、新賓、朝陽縣等4個中藥材區(qū)域性交易中心，全力打造覆蓋全省乃至東北地區(qū)的大型藥材市場。加強(qiáng)中藥材“線上+線下”交易平臺等建設(shè)，強(qiáng)化中藥材價格動態(tài)監(jiān)測和預(yù)測預(yù)警。推動建設(shè)一批中藥材現(xiàn)代化倉儲物流中心。

??6.提升中藥產(chǎn)品影響力和知名度。全面實施品牌培育戰(zhàn)略，抓好中藥材商標(biāo)注冊、地理標(biāo)志認(rèn)證、保護(hù)以及“藥食同源”申報，利用現(xiàn)代多媒體手段，舉辦中藥材產(chǎn)業(yè)大會、博覽會、交易會和健康產(chǎn)業(yè)論壇等，開展名藥等名優(yōu)產(chǎn)品評選活動。推進(jìn)一批中藥材通過GAP和綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證登記、商標(biāo)注冊。培育一批中藥材區(qū)域品牌和名牌產(chǎn)品，著力打造“遼寧中藥材地標(biāo)品牌”。全方位、多角度推介中藥材品牌，提高產(chǎn)品知名度和市場占有率。加大優(yōu)勢中藥產(chǎn)業(yè)招商引資力度，引進(jìn)省外重點(diǎn)品牌中藥加工企業(yè)在遼寧落戶。通過大數(shù)據(jù)手段梳理省外重點(diǎn)品牌中藥加工生產(chǎn)企業(yè)名錄，借助商協(xié)會等資源優(yōu)勢，搭建合作平臺，推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)項目對接落地。

??7.發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建設(shè)清原縣、桓仁縣等中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)師為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供保健咨詢和調(diào)理等技術(shù)支持。逐步在二級以上中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置老年病科，并推動其與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作共建，開展中醫(yī)特色老年健康管理服務(wù)。打造中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)平臺，積極開發(fā)中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合的系列服務(wù)產(chǎn)品，形成集保健、醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、生活照料、臨終關(guān)懷于一體的中醫(yī)藥全周期養(yǎng)老服務(wù)體系。推廣中醫(yī)藥養(yǎng)生保健方法和傳統(tǒng)功法，促進(jìn)“醫(yī)體結(jié)合”。推動中醫(yī)藥健康服務(wù)與旅游產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，利用“山、水、湖、林、洞、泉”等多種自然資源和人文景觀輔之四通八達(dá)的陸海空交通網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)度假養(yǎng)生、食療養(yǎng)生等多種形式的中醫(yī)藥健康旅游項目。

??（五）開展中醫(yī)藥文化傳承對外交流行動

??1.挖掘傳承“遼派中醫(yī)”思想精髓。深入挖掘中醫(yī)藥文化精華精髓，賦予中醫(yī)藥文化新的時代內(nèi)涵及現(xiàn)代化的詮釋表達(dá)。實施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程，追溯遼派中醫(yī)的學(xué)術(shù)淵源、形成源流，系統(tǒng)整理和繼承遼寧歷代名家中醫(yī)藥理論、流派及學(xué)說，弘揚(yáng)當(dāng)代名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)思想和臨床治療經(jīng)驗。挖掘民間診療技術(shù)和方法，加強(qiáng)對傳統(tǒng)制藥、鑒定、炮制技術(shù)及老藥工經(jīng)驗的繼承應(yīng)用。開展包括蒙醫(yī)藥在內(nèi)的中醫(yī)藥民間驗方、秘方、技法的調(diào)查、搶救性挖掘整理、研究評價及推廣應(yīng)用，積極申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，促進(jìn)中醫(yī)藥文化傳承和發(fā)展。

??2.推動中醫(yī)藥文化普及。大力開展“中醫(yī)藥遼寧行”活動，組織開展多種形式的中醫(yī)藥文化推廣宣傳活動，加強(qiáng)中醫(yī)藥文化科普隊伍建設(shè)，加大中醫(yī)藥文化科普工作力度，利用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段建設(shè)一批中醫(yī)藥健康服務(wù)公共平臺和中醫(yī)藥文化傳播基地。建設(shè)具有地方特色的中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）博物館，積極開展內(nèi)容豐富的中醫(yī)藥專題展覽。建設(shè)一批中醫(yī)藥文化角，提高群眾的中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)。遴選建設(shè)中醫(yī)藥文化科普宣傳教育基地。推動有條件的中小學(xué)開設(shè)中醫(yī)藥文化課。持續(xù)開展公民中醫(yī)藥文化素養(yǎng)水平監(jiān)測。實施中醫(yī)藥文化精品行動，開發(fā)中醫(yī)藥文創(chuàng)產(chǎn)品。

??3.加強(qiáng)中醫(yī)藥對外交流。積極參與國家“一帶一路”和RCEP建設(shè)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，深耕日韓，輻射俄羅斯和東南亞等地區(qū)，全面開展中醫(yī)藥對外貿(mào)易、科研、教育和文化的交流與合作。鼓勵和引導(dǎo)中醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)到境外開辦中醫(yī)醫(yī)院、連鎖診所和中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)。培育一批國際市場開拓能力強(qiáng)的中醫(yī)藥服務(wù)企業(yè)，打造“遼”字號中醫(yī)藥知名品牌。通過跨境醫(yī)療、教育服務(wù)、培育品牌、國際營銷推廣、貿(mào)易促進(jìn)等方式高質(zhì)量擴(kuò)大中醫(yī)藥產(chǎn)品和服務(wù)出口規(guī)模。加強(qiáng)蒙醫(yī)藥國際合作。鼓勵中醫(yī)醫(yī)院在政策范圍內(nèi)設(shè)立國際醫(yī)療部。加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展平臺建設(shè)，鼓勵申報國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地，培養(yǎng)適應(yīng)國際市場需要的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、市場營銷和醫(yī)藥貿(mào)易等外向型人才。開展多層次的中醫(yī)藥國際教育交流合作，引導(dǎo)和支持中醫(yī)藥大學(xué)招收海外學(xué)生來遼接受中醫(yī)藥學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)和臨床實踐，提升中醫(yī)藥文化的世界影響力。 ????????????????????????????????????????????????????????????

? ? ? ? 四、保障措施

??（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

??省、市、縣人民政府均建立中醫(yī)藥工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、重要政策和改革舉措，研究部署中醫(yī)藥領(lǐng)域相關(guān)工作。創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范市（縣），鼓勵在體制機(jī)制、保障政策、體系建設(shè)、服務(wù)模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才管理等方面勇于創(chuàng)新。各級黨委和政府要加強(qiáng)對本規(guī)劃落實的指導(dǎo)、督促和檢查，各市科學(xué)制定中醫(yī)藥事業(yè)專項規(guī)劃和配套政策，加強(qiáng)省、市級規(guī)劃銜接，將中醫(yī)藥工作納入工作實績考核范圍。建立并實施規(guī)劃監(jiān)測評價機(jī)制與動態(tài)監(jiān)測評估方案。

??（二）健全支持保障機(jī)制

??各級政府通過現(xiàn)有資金渠道積極支持中醫(yī)藥發(fā)展，落實對公立中醫(yī)醫(yī)院的辦醫(yī)主體責(zé)任。支持通過地方政府專項債券等渠道，推進(jìn)符合條件的公立中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項目。對中醫(yī)藥高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、中藥材種植企業(yè)等按規(guī)定給予稅收優(yōu)惠政策。鼓勵街道和社區(qū)為提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的中醫(yī)診所無償提供診療場所。多措并舉，為我省中醫(yī)藥發(fā)展提供有力保障。

??（三）完善價格和醫(yī)保支付政策

??探索中醫(yī)優(yōu)勢病種按病種（組）付費(fèi)。將適宜的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項目、符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑納入醫(yī)保支付范圍。分批遴選中醫(yī)優(yōu)勢病種，鼓勵實行中西醫(yī)同病同效同價。優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價格政策，在醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整中重點(diǎn)考慮中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項目。加大對中醫(yī)特色優(yōu)勢醫(yī)療服務(wù)項目的傾斜力度，鼓勵引導(dǎo)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供適宜的中醫(yī)藥服務(wù)。鼓勵商業(yè)保險機(jī)構(gòu)開發(fā)中醫(yī)治未病等保險產(chǎn)品。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于中藥飲片加成的相關(guān)規(guī)定。

??（四）強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督管理

??建立中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法體制機(jī)制，衛(wèi)生健康部門會同藥品監(jiān)管部門、市場監(jiān)管等部門，合理配備中醫(yī)藥執(zhí)法人員進(jìn)行綜合監(jiān)督。實行屬地管理，做好中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)注冊、校驗和變更登記工作，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)評審評價和質(zhì)量監(jiān)控，開展中醫(yī)醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊和變更登記管理，落實執(zhí)行醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)政策，規(guī)范道地藥材生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)的監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊違法中醫(yī)醫(yī)療廣告行為，探索建立中醫(yī)藥服務(wù)業(yè)不良企業(yè)記錄制度和失信懲戒制度，規(guī)范行業(yè)秩序，提高處置與中醫(yī)藥監(jiān)督有關(guān)突發(fā)事件的能力。推進(jìn)中醫(yī)藥健康保健服務(wù)合法化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

??（五）加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)

??充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體作用，切實加強(qiáng)正面宣傳和科學(xué)引導(dǎo)，大力宣傳中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展成效，普及中醫(yī)藥文化核心價值體系，推廣中醫(yī)藥健康管理理念。及時總結(jié)提煉好的做法和經(jīng)驗，加強(qiáng)典型報道，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，形成全社會共同關(guān)心和支持中醫(yī)藥發(fā)展的良好輿論氛圍。