????? 一、起草背景
??習(xí)近平總書記高度重視中醫(yī)藥發(fā)展，多次做出重要指示批示。省委、省政府就“酒業(yè)、奶業(yè)、藥業(yè)”三業(yè)振興多次研究部署。我省是中藥材大省，地理位置獨特、中藥材資源豐富、中醫(yī)藥底蘊深厚。近年來，全省通過開展中藥材生產(chǎn)示范基地建設(shè)和“三品一標(biāo)”提升行動，基本形成了伏牛山、大別山、太行山、懷藥產(chǎn)區(qū)和黃淮海平原五大優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。2021年全省中藥材面積達(dá)到550萬畝、產(chǎn)量190萬噸、產(chǎn)值407億元，連續(xù)4年均居全國前三。其中，連翹、金銀花產(chǎn)銷量全國第一，艾、夏枯草、西紅花、百蕊草占全國市場80%以上，20多種道地藥材占據(jù)市場絕對優(yōu)勢。
??但隨著全國中藥材產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展，我省中藥材產(chǎn)業(yè)的短板弱項也暴露出來：一是種業(yè)專業(yè)化水平低。現(xiàn)有新品種僅95個，良繁基地數(shù)量少、規(guī)模小，育繁推一體化中藥材種業(yè)企業(yè)尚未形成，種子種苗商品化率不足10%。二是規(guī)范化種植水平不高。多數(shù)種植基地分散，生產(chǎn)規(guī)范化程度低，個別環(huán)節(jié)存在技術(shù)盲區(qū)誤區(qū)。三是龍頭帶動能力不強(qiáng)。目前中藥領(lǐng)域省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)24家，數(shù)量少、體量小。宛西制藥、福森藥業(yè)、羚銳制藥3家企業(yè)年營收總額抵不上揚子藥業(yè)一家。四是新功能新業(yè)態(tài)開發(fā)滯后。在藥食同源、中藥替抗、飼料添加等方面開發(fā)應(yīng)用少，與文旅康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)結(jié)合不足。
??為進(jìn)一步發(fā)揮我省中藥材產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快補齊短板弱項，推進(jìn)中藥材強(qiáng)省建設(shè)，經(jīng)省政府同意，制訂了《加快中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》。
??二、主要內(nèi)容
??《意見》總體分為三大部分。
??第一部分是總體要求。主要包括指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)3個方面內(nèi)容。重點圍繞打造4個中心、建設(shè)中藥材強(qiáng)省，分階段明確2025年、2030年及2035年的目標(biāo)。
??第二部分是重點任務(wù)。主要以全產(chǎn)業(yè)鏈思維和綠色發(fā)展理念，從科學(xué)規(guī)劃布局、良繁體系建設(shè)、綠色規(guī)范生產(chǎn)、培育龍頭企業(yè)、科技創(chuàng)新引領(lǐng)、打造領(lǐng)軍產(chǎn)品、完善流通體系、打造“豫藥”品牌、推進(jìn)鏈群發(fā)展和拓展多元功能10個方面，明確了我省中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方向路徑，著力構(gòu)建環(huán)環(huán)緊扣、健康有序、閉環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
??第三部分是保障措施。主要包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)政策支持、加強(qiáng)人才支撐、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)4個方面。
??三、主要特點
??一是全面貫徹中央和省委精神。把深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展中醫(yī)藥工作的重要論述和重要指示精神、落實省第十一次黨代會精神和省委省政府關(guān)于推進(jìn)我省中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的有關(guān)要求，作為《意見》起草的基本遵循。
??二是堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃推進(jìn)。以前瞻性思維，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，以建設(shè)中藥材強(qiáng)省和領(lǐng)跑全國為目標(biāo)，對全省中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，分階段明確目標(biāo)任務(wù)，為產(chǎn)業(yè)近遠(yuǎn)期發(fā)展指明了方向和路徑。
??三是充分體現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈思維。《意見》堅持產(chǎn)業(yè)鏈思維進(jìn)行謀篇布局，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在邏輯，從良種繁育、到種植、采收、加工制造、倉儲流通等，構(gòu)建形成清晰明確、健康有序的產(chǎn)業(yè)鏈條。
??四是突出科技創(chuàng)新驅(qū)動。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板弱項，通過搭建科研創(chuàng)新平臺、引育高端人才、開展全產(chǎn)業(yè)鏈科技攻關(guān)等措施，加快完善技術(shù)創(chuàng)新體系，著力打造一批中藥材產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)，蓄積產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能，提高產(chǎn)品含金量，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
??五是堅持綠色發(fā)展理念。將綠色發(fā)展理念貫徹到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過程，從產(chǎn)業(yè)布局、道地藥材生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、倉儲物流等環(huán)節(jié)，堅持綠色導(dǎo)向，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)生態(tài)循環(huán)、綠色發(fā)展。