各市、自治州衛(wèi)生健康局（中醫(yī)藥主管部門），局機關(guān)各處：
??? 現(xiàn)將《省中醫(yī)藥局關(guān)于促進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。請強化工作措施和運行調(diào)度，各市（州）衛(wèi)生健康局分別于6月25日、12月25日前報送工作推進情況，各處每季度最后一個月25日前報送工作推進情況（通過電子政務(wù)一體化辦公平臺快傳省中醫(yī)藥局規(guī)財處韋嘯賬號），確保中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作高質(zhì)高效完成。
聯(lián) 系 人：蔣菊
聯(lián)系電話：0851-86894446，86894696
2023年5月26日
省中醫(yī)藥局關(guān)于促進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
的若干措施
為認真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實施方案》和省政府辦公廳《貴州省推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展攻堅行動計劃（2023—2030年）》，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，推動我省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展攻堅行動計劃實現(xiàn)大突破，結(jié)合實際，提出以下工作措施。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察貴州重要講話和對中醫(yī)藥重要論述精神，搶抓新國發(fā)2號文件政策機遇，圍繞省委、省政府關(guān)于“四新”主攻“四化”的決策部署，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，奮力推進全省中醫(yī)藥服務(wù)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、科技現(xiàn)代化、文化傳播現(xiàn)代化、治理現(xiàn)代化，著力夯實中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。到2025年，實現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)全覆蓋，每千人口公立中醫(yī)類醫(yī)院床位數(shù)達到0.85張，每千人口中醫(yī)（助理）醫(yī)師數(shù)達到0.62人，公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平達到25%以上。到2030年，全面實現(xiàn)“城市15分鐘中醫(yī)藥服務(wù)圈”和“農(nóng)村30分鐘中醫(yī)藥服務(wù)圈”，符合中醫(yī)藥特點的人才隊伍逐步壯大，中醫(yī)藥防病治病水平明顯提升，中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力顯著提高，中藥質(zhì)量不斷提升，“黔地靈藥”品牌不斷唱響，全省中醫(yī)藥資源優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)換為發(fā)展優(yōu)勢 、經(jīng)濟優(yōu)勢，全省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、主要措施
（一）強化服務(wù)支撐，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力
1.做強龍頭中醫(yī)醫(yī)院。推進廣東省中醫(yī)院貴州醫(yī)院建設(shè)，積極爭取國家區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心項目落地，構(gòu)筑區(qū)域中醫(yī)藥服務(wù)高原。支持黔南州中醫(yī)醫(yī)院、黔西南州中醫(yī)院建設(shè)省級區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心，促進優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源擴容和均衡布局。建設(shè)4個中醫(yī)特色重點醫(yī)院，提升地市級中醫(yī)醫(yī)院綜合服務(wù)能力。
2.做優(yōu)骨干中醫(yī)醫(yī)院。加強各級各類中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，推進縣級中醫(yī)院建設(shè)，實現(xiàn)縣級公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)全覆蓋。打造中醫(yī)優(yōu)勢?？迫?，強化以中醫(yī)藥服務(wù)為主的辦院模式和服務(wù)功能，到 2025年，爭取全省公立中醫(yī)院門診中藥處方比例達65%以上，中藥收入占藥品收入比例達到50%以上。
3.推動中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展。在貴州中醫(yī)藥大學(xué)第二附屬醫(yī)院、貴州醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院建設(shè)中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院；在二級及以上公立綜合醫(yī)院、婦幼保健機構(gòu)打造中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”科室不少于10個，切實提升綜合醫(yī)院中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展能力。
4.做實基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥科室建設(shè)，建設(shè)省級示范中醫(yī)館不少于200個。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、村衛(wèi)生室等，打造“城市15分鐘中醫(yī)藥服務(wù)圈”和“農(nóng)村30分鐘中醫(yī)藥服務(wù)圈”，力爭實現(xiàn)100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和80%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。
（二）夯實發(fā)展基礎(chǔ)，推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提質(zhì)
5.做優(yōu)“定制藥園”。支持優(yōu)勢品種中藥材建立中藥材種植技術(shù)規(guī)程，打造“黔地靈藥”優(yōu)質(zhì)優(yōu)價高質(zhì)量發(fā)展體系。“定制藥園”穩(wěn)定在40萬畝以上。
6.健全中藥材質(zhì)量追溯體系。進一步完善中藥材質(zhì)量追溯平臺，形成來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究的中藥材質(zhì)量追溯體系，切實保障中藥材質(zhì)量。
7.推進中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。成立貴州省中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，統(tǒng)籌推進中醫(yī)藥領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支持科研院所、生產(chǎn)企業(yè)參與黔產(chǎn)道地藥材、民族習(xí)用藥材種子種苗、產(chǎn)地加工（趁鮮切制）地方標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范制定。
8.推進中藥材線上交易。加快推進中藥材（大健康）電商交易平臺建設(shè)和應(yīng)用，并根據(jù)省內(nèi)中藥材產(chǎn)業(yè)適時提質(zhì)擴容。
（三）支持業(yè)態(tài)融合，構(gòu)建“中醫(yī)藥+”發(fā)展新格局
9.深化中醫(yī)藥與健康旅游融合發(fā)展。完善中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地、項目）評審標(biāo)準(zhǔn)，推動中醫(yī)藥健康旅游高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵地方結(jié)合本地區(qū)中醫(yī)藥資源特色，建設(shè)50個以中醫(yī)藥健康體驗和文化傳播為主題的中醫(yī)藥健康旅游示范項目。
10.促進和規(guī)范中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)發(fā)展。促進中醫(yī)健康狀態(tài)辨識與評估、咨詢指導(dǎo)、健康干預(yù)、健康管理等服務(wù)規(guī)范開展。推廣太極拳、八段錦等中醫(yī)藥養(yǎng)生保健方法。鼓勵有條件的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)在溫泉項目、旅游景區(qū)、精品民宿按規(guī)定開展中醫(yī)特色健康管理，鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)按規(guī)定為中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)提供技術(shù)支持。
11.發(fā)展中醫(yī)藥老年健康服務(wù)。逐步在二級以上中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置老年病科，增加老年病床數(shù)量，開展老年病、慢性病防治和康復(fù)護理。推動二級以上中醫(yī)醫(yī)院與養(yǎng)老機構(gòu)合作共建，鼓勵有條件的中醫(yī)醫(yī)院開展社區(qū)和居家中醫(yī)藥老年健康服務(wù)。打造培育一批具有中醫(yī)藥特色的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機構(gòu)，在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。
12.豐富中醫(yī)藥健康產(chǎn)品供給。支持以保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、功能性化妝品、日化產(chǎn)品為重點，研發(fā)中醫(yī)藥健康產(chǎn)品。
（四）堅持守正創(chuàng)新，彰顯中醫(yī)藥特色優(yōu)勢
13.實施綜合改革。分批規(guī)劃建設(shè)10個左右省級中醫(yī)藥綜合改革示范點，通過體制機制改革創(chuàng)新，鼓勵在管理體系、服務(wù)模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、質(zhì)量監(jiān)管等方面先行先試，加快建立健全中醫(yī)藥法規(guī)、發(fā)展政策舉措、管理體系、評價體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，提升中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
14.加強中醫(yī)藥傳承保護研究。通過搶救性挖掘整理、臨床療效評價研究和推廣應(yīng)用，規(guī)范苗醫(yī)藥等民族醫(yī)藥特色診療技法和方藥。加強古典醫(yī)籍的梳理，發(fā)布一批苗醫(yī)藥等民族醫(yī)藥名方、驗方，加大院內(nèi)制劑和名老中醫(yī)驗方的研發(fā)、推廣和應(yīng)用。加強對名老中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗、老藥工傳統(tǒng)技藝等的活態(tài)傳承，支持中醫(yī)學(xué)術(shù)流派發(fā)展。
15.加強重點領(lǐng)域攻關(guān)。支持中醫(yī)原創(chuàng)理論、中藥作用機理等重大科學(xué)問題研究，支持開展中醫(yī)藥防治重大、難治、罕見疾病和新發(fā)突發(fā)傳染病等診療規(guī)律與臨床研究，支持研制基于古代經(jīng)典名方、名老中醫(yī)經(jīng)驗方開發(fā)醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑，鼓勵應(yīng)用新興科學(xué)和技術(shù)研究闡釋中藥的作用機理。每年科研立項中藥、民族藥項目不少于20%。
16.促進科技轉(zhuǎn)化。推動國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心培育單位建設(shè)，提升中醫(yī)類醫(yī)院科研能力。建成一批中醫(yī)臨床研究基地。支持中醫(yī)醫(yī)院與企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校等深度合作，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研醫(yī)相結(jié)合的中醫(yī)醫(yī)療產(chǎn)品創(chuàng)新平臺。鼓勵中藥制造企業(yè)或有條件的中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)區(qū)域中藥制劑中心，提供制劑研發(fā)、委托配制、代煎代配服務(wù)。
17.弘揚中醫(yī)藥文化。推進中醫(yī)藥文化進校園，打造省級中醫(yī)藥文化宣傳基地不少于9個；開展“中醫(yī)藥-健康進萬家”活動，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)進家庭，全省居民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平達到25%以上。
（五）加強隊伍建設(shè)，注重中醫(yī)藥人才培養(yǎng)
18.建立符合中醫(yī)藥特點的人才培養(yǎng)模式。制定出臺中醫(yī)藥人才發(fā)展政策措施。建立中藥炮制師承制度。表彰獎勵評優(yōu)向基層一線和艱苦地區(qū)傾斜，引導(dǎo)中醫(yī)藥人才向基層流動。完善中醫(yī)專長醫(yī)師考核制度，在中醫(yī)類醫(yī)院開展設(shè)置中醫(yī)專長醫(yī)師崗位試點。
19.實施中醫(yī)藥特色人才工程。依托國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)、省級名中醫(yī)及全國名老中醫(yī)，建成國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)傳承工作室5個、工作站4個，建成貴州省名中醫(yī)傳承工作室10個。持續(xù)推進全國名老中醫(yī)藥專家傳承工作室、全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)。實施西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)人才專項，培養(yǎng)一批中西醫(yī)結(jié)合人才。將綜合醫(yī)院、婦幼保健院等醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)藥人才納入各類中醫(yī)藥人才培養(yǎng)項目。
20.培育一批中醫(yī)藥高層次人才。積極申報國醫(yī)大師和全國名中醫(yī)。抓好省級名中醫(yī)評選，到2030年省級名中醫(yī)累計達到120名左右。打造岐黃學(xué)者品牌，重點培育一批省級岐黃學(xué)者、青年岐黃學(xué)者、中醫(yī)藥臨床優(yōu)秀人才。
21.夯實基層人才隊伍。實施基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)項目，進一步做好農(nóng)村訂單定向免費生招錄工作，落實就業(yè)安置、履約管理等相關(guān)要求；做好中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、中醫(yī)類別助理全科醫(yī)生招錄工作，加強過程管理，提升培訓(xùn)質(zhì)量。持續(xù)推進師承出師和確有專長人員考核工作，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）中醫(yī)館骨干人才、中醫(yī)類別全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，二級以上公立中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師比例達到60%。
三、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立省中醫(yī)藥局貫徹落實中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，局機關(guān)各處負責(zé)人為成員，統(tǒng)籌全省中醫(yī)藥系統(tǒng)加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量攻堅行動各項任務(wù)落實。
（二）加強協(xié)調(diào)配合。各地中醫(yī)藥主管部門、局機關(guān)各處要樹立全局觀念，聚焦職能職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，抓好統(tǒng)籌調(diào)度，強化工作落實，促進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）加強宣傳引導(dǎo)。加強中醫(yī)藥文化建設(shè)，強化中醫(yī)藥工作正面引導(dǎo)和典型宣傳，營造有利于中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的良好輿論氛圍和社會環(huán)境,鞏固壯大中醫(yī)藥主流輿論，宣傳報道全省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作動態(tài)。