徐衛(wèi)辦監(jiān)督〔2019〕29號
各縣（市）、區(qū)衛(wèi)生健康委，徐州經濟技術開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局，市衛(wèi)生監(jiān)督所，各有關單位：
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作是國家基本公共衛(wèi)生服務的重要內容。是貫徹落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革“?；?、強基礎、建機制”的重要措施，是促進基層衛(wèi)生監(jiān)督網絡建設，有效解決基層衛(wèi)生監(jiān)督工作相對薄弱問題的重要手段。長期以來，我市基層衛(wèi)生監(jiān)督機構編制少人員，人員緊缺，監(jiān)督力量明顯不足等問題一直存在。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作納入基本公共衛(wèi)生服務內容以來，各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構做了大量富有成效的工作。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心成立了衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作機構，建立了衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管網絡，制定了相應的具體工作制度，全面開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作?；鶎有l(wèi)生監(jiān)督力量薄弱，監(jiān)管不到位的情況得到一定程度的改善。
??? 為進一步完善我市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管制度，充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管職能，提高基層衛(wèi)生監(jiān)督工作效率和服務水平，依據《衛(wèi)生部關于做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作的指導意見》，《國家基本衛(wèi)生服務規(guī)范（第三版）》等文件規(guī)定，結合我市工作實際，就進一步加強全市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作，提出以下意見，請各地貫徹執(zhí)行。
??? 一、完善協(xié)管工作機制
??? （一）機構建設。按照屬地建立的原則，各地依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，社區(qū)衛(wèi)生服務中心，設置衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站（科），并設置統(tǒng)一標識。
??? （二）人員選聘。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員，原則上從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心在編人員中選聘。在公共衛(wèi)生相關崗位上的工作人員（如防?？漆t(yī)生等）可優(yōu)先續(xù)聘用。每個衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站（科）至少聘任兩至三名協(xié)管員，其中專職協(xié)管員不得少于一人。
??? 二、明確工作職責
按照《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范（第三版）》，強化基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務的對象、內容、流程、工作指標及服務記錄等工作要求，同時加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的業(yè)務指導，規(guī)范開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務。
（一）食源性疾病及相關信息報告。發(fā)現(xiàn)或懷疑有食源性疾病、食品污染等對人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件，及時報告。
（二）飲用水衛(wèi)生安全巡查。協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構對農村集中式供水、城市二次供水和學校供水進行巡查，協(xié)助開展飲用水水質抽檢服務，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告；協(xié)助有關專業(yè)機構對供水單位從業(yè)人員開展業(yè)務培訓。
（三）學校衛(wèi)生服務。協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構定期對學校傳染病防控開展巡訪，發(fā)現(xiàn)問題隱患及時報告；指導學校設立衛(wèi)生宣傳欄，協(xié)助開展學生健康教育。協(xié)助有關專業(yè)機構對校醫(yī)（保健教師）開展業(yè)務培訓。
（四）非法行醫(yī)和非法采供血信息報告。協(xié)助定期對轄區(qū)內非法行醫(yī)、非法采供血開展巡訪，發(fā)現(xiàn)相關信息及時向衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構報告。
（五）計劃生育相關信息報告。協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構定期對轄區(qū)內計劃生育機構計劃生育工作進行巡查，協(xié)助對轄區(qū)內與計劃生育相關的活動開展巡訪，發(fā)現(xiàn)相關信息及時報告。
（六）公共場所衛(wèi)生巡查。協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構對轄區(qū)內美容美發(fā)，住宿，游泳館，歌舞廳等公共場所單位進行巡查。協(xié)助開展公共場所衛(wèi)生抽查服務，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告對轄區(qū)內無衛(wèi)生許可證的公共場所單位開展巡訪，發(fā)現(xiàn)相關信息及時向衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構上報并協(xié)助調查。
（七）上級衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門交辦的其他事項。
三、強化協(xié)管人員培訓和工作考核
各地要加強基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務能力建設，開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的培訓，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的作用，提高衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務能力水平，筑牢基層監(jiān)督網底。進一步完善協(xié)管考核機制，建立定期考核與動態(tài)考核相結合，考核與獎懲相結合的考核機制，實現(xiàn)對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作數量、工作質量、工作成效的精準考核，并對考核結果進行充分利用。
??? 四、推進信息化建設
探索利用信息化手段，建立高效、合理、便捷的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作管理機制，實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站、衛(wèi)生監(jiān)督機構、衛(wèi)生健康行政部門之間的互聯(lián)互通。通過手持巡查終端，進一步細化服務內容，規(guī)范巡查、取證、上報等工作流程，確保協(xié)管員巡查發(fā)現(xiàn)的重大衛(wèi)生事件能夠及時、準確上報；通過電腦終端和網絡，使衛(wèi)生監(jiān)督機構、衛(wèi)生健康行政部門能夠隨時掌握基層動態(tài)，有效安排執(zhí)法工作，合理做出決策。
五、經費保障到位
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務是基本公共衛(wèi)生服務中的一項重要內容。各地要從基本公共衛(wèi)生服務經費中安排專項資金，保證衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機構和人員建設，保證開展協(xié)管服務的著裝，信息化裝備等配備，確保各項協(xié)管服務工作的順利開展。
?
徐州市衛(wèi)生健康委員會辦公室
2019年5月8日
?