各市州、蘭州新區(qū)衛(wèi)生健康委:
?? 為深入貫徹習近平總書記關(guān)于脫貧攻堅的指示精神，落實國家和省委、省政府脫貧攻堅決策部署，發(fā)揮中醫(yī)藥在解決“基本醫(yī)療有保障”突出問題中的積極作用，按照國家中醫(yī)藥管理局扶貧辦公室《關(guān)于印發(fā)2020年中醫(yī)藥健康扶貧計劃的通知》（國中醫(yī)藥辦醫(yī)政函〔2020〕95號）要求，結(jié)合我省健康扶貧工作實際，省衛(wèi)生健康委制定了《2020年甘肅省中醫(yī)藥健康扶貧工作計劃》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。
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?????????????????????????? 甘肅省衛(wèi)生健康委員會
?????????????????????????? 2020年6月17日
2020年甘肅省中醫(yī)藥健康扶貧工作計劃
? 為貫徹落實省委省政府脫貧攻堅決策部署，推進我省中醫(yī)藥健康扶貧工作，根據(jù)《國家中醫(yī)藥管理局辦公室關(guān)于印發(fā)2020年中醫(yī)藥健康扶貧工作計劃的通知》，結(jié)合我省實際，制定本計劃。
一、主要目標
? 圍繞我省健康扶貧工作安排，進一步完善我省貧困地區(qū)基層中醫(yī)藥服務體系，改善貧困地區(qū)中（藏）醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升縣級中醫(yī)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥服務能力。持續(xù)推進基層中醫(yī)藥人員培訓工作，不斷加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)，不斷提高中醫(yī)藥服務的可及性，使貧困人口看中醫(yī)有機構(gòu)、有醫(yī)生、有保障，有效減輕貧困群眾就醫(yī)負擔，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻中醫(yī)藥力量。
二、主要任務
（一）加強中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
1.加強縣級中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)《全民健康保障工程建設(shè)規(guī)劃》、《中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標準》，按照填平補齊原則，支持貧困地區(qū)縣級中醫(yī)醫(yī)院開展標準化建設(shè)，改善貧困地區(qū)縣級中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施條件，為提升中醫(yī)藥服務能力提供基礎(chǔ)條件保障。已納入2020年度衛(wèi)生領(lǐng)域中央投資計劃項目的縣中醫(yī)醫(yī)院，要嚴格按照縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標準，開展醫(yī)療業(yè)務用房建設(shè)。
2.加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥服務條件建設(shè)。推進中醫(yī)綜合服務區(qū)（中醫(yī)館）項目建設(shè)，完成2020年在貧困地區(qū)列建的250家中醫(yī)館建設(shè)任務并配備中醫(yī)藥人員，開展相應的中醫(yī)藥服務，力爭到2022年實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心全覆蓋。
（二）進一步加強人才培養(yǎng)配備
1.在中醫(yī)住院醫(yī)師、全科醫(yī)生（助理全科醫(yī)生）規(guī)范化培訓和農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學生培養(yǎng)等項目中向貧困地區(qū)傾斜支持，同等條件下優(yōu)先錄取貧困地區(qū)人員。2020年，我省擴大貧困地區(qū)農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學生中醫(yī)類別的培養(yǎng)數(shù)量，為基層培養(yǎng)更多留得住、用得上的中醫(yī)實用型人才。
2.以縣級中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)為主，為符合條件的中醫(yī)藥專家建設(shè)基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室。確定康縣中醫(yī)院（侯守謙）、夏河縣藏醫(yī)院（桑老）為項目建設(shè)單位。
3.繼續(xù)在甘肅中醫(yī)藥大學舉辦“西醫(yī)學中醫(yī)” “西醫(yī)學中醫(yī)”培訓班，進一步加大貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員培養(yǎng)數(shù)量，提升基層中醫(yī)藥服務的質(zhì)量。
（三）加強中醫(yī)藥服務能力建設(shè)
1.強化縣級中醫(yī)醫(yī)院服務能力提升。2020年，在32個貧困縣縣級中醫(yī)醫(yī)院繼續(xù)實施“貧困地區(qū)縣級中醫(yī)醫(yī)院服務能力提升建設(shè)項目”，扶持貧困地區(qū)縣級中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)特色優(yōu)勢專科（專?。┙ㄔO(shè)，培養(yǎng)中醫(yī)藥人才隊伍，優(yōu)化中醫(yī)特色優(yōu)勢專科（專?。┤瞬盘荻冉Y(jié)構(gòu)，加強縣級中醫(yī)適宜技術(shù)推廣能力，加強醫(yī)院信息化建設(shè)，全面提升貧困縣縣級中醫(yī)醫(yī)院服務能力。將24家貧困縣中醫(yī)醫(yī)院列為“提升縣級中醫(yī)醫(yī)院服務能力推進縣域醫(yī)共體建設(shè)項目” 重點建設(shè)單位，使其達到縣級中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療服務能力推薦標準要求，有效承擔縣域居民常見病、多發(fā)病診療，危重癥搶救與疑難病轉(zhuǎn)診任務。強化中醫(yī)醫(yī)院牽頭的縣域醫(yī)共體能力建設(shè)，完善縣域中醫(yī)醫(yī)療服務體系，發(fā)揮中醫(yī)醫(yī)院縣域中醫(yī)醫(yī)療中心的作用，提高基層中醫(yī)藥服務可及性和水平，實現(xiàn)90%的病人看病不出縣的目標。
2.積極推廣中醫(yī)適宜技術(shù)。按照《甘肅省基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升培訓工作實施計劃（2019-2021）》要求，利用全省基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升遠程培訓系統(tǒng)和甘肅中醫(yī)藥大學遠程教學平臺，有計劃的開展縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)務人員中醫(yī)適宜技術(shù)培訓，達到縣中醫(yī)院至少熟練掌握45項中醫(yī)適宜技術(shù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少能開展6類中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務，村衛(wèi)生室至少能開展4類中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務。
3.提升特色少數(shù)民族醫(yī)藥服務能力。持續(xù)加強甘南州藏醫(yī)醫(yī)院制劑能力建設(shè)，改善醫(yī)院制劑室條件，優(yōu)化生產(chǎn)流程，提升制劑質(zhì)量，強化制劑研發(fā)能力，滿足少數(shù)民族醫(yī)醫(yī)院臨床用藥需求。加強醫(yī)療機構(gòu)院內(nèi)制劑的推廣和應用，甘南州藏醫(yī)醫(yī)院應在滿足本醫(yī)療機構(gòu)用藥需求的同時，通過委托加工、定點加工、協(xié)議加工等方式承擔基層醫(yī)療機構(gòu)少數(shù)民族醫(yī)醫(yī)院制劑的委托配制和調(diào)劑任務。臨夏州中醫(yī)醫(yī)院要加強區(qū)域精神衛(wèi)生中心、康復中心等特色科室建設(shè)，輻射帶動全州特色業(yè)務開展。
（四）深入推進三級醫(yī)院對口幫扶
按照《關(guān)于印發(fā)甘肅省加強三級醫(yī)院對口幫扶貧困縣縣級中醫(yī)醫(yī)院工作方案的通知》要求，安排44所三級醫(yī)院對口幫54所扶貧困縣縣級中醫(yī)醫(yī)院，支援醫(yī)院每年為受援醫(yī)院“解決一項醫(yī)療急需，突破一個薄弱環(huán)節(jié)，帶出一支技術(shù)團隊，新增一個服務項目”，使受援醫(yī)院提升?？品漳芰?、培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才、提高醫(yī)院管理水平、開展中醫(yī)遠程醫(yī)療服務等幫扶措施，抓緊抓實貧困地區(qū)縣級中醫(yī)類醫(yī)院對口幫扶工作全覆蓋，切實提升貧困縣中醫(yī)醫(yī)院服務能力，常見病、多發(fā)病和部分疑難病的診療能力明顯提高，貧困縣中醫(yī)醫(yī)院的服務能力力爭達到二級中醫(yī)院水平。
（五）提升中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平
深入開展中醫(yī)中藥中國行等中醫(yī)藥健康文化傳播活動，促進貧困地區(qū)群眾中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平不斷提升。通過組織中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)積極開展中醫(yī)藥健康文化宣傳，組織科普專家面向基層社區(qū)、機關(guān)單位等開展“中醫(yī)藥健康講堂”活動的形式，普及中醫(yī)藥健康養(yǎng)生理念、知識、方法。繼續(xù)推動中醫(yī)藥健康文化知識角建設(shè)，大力推動中醫(yī)藥文化進校園，開展中醫(yī)藥文化和科普活動，提高青少年對中醫(yī)藥健康知識的了解和運用能力。組織中醫(yī)藥院校積極參與中醫(yī)藥文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計大賽和中醫(yī)藥健康文化精品遴選活動，讓中醫(yī)藥文創(chuàng)產(chǎn)品融入生活，讓中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化內(nèi)涵深入民心。開展全省中國公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)調(diào)查活動，掌握我省中國公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平，為制訂中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)促進相關(guān)政策提供科學依據(jù)。
（六）推進“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”服務
繼續(xù)實施“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”服務能力建設(shè)，支持三級中醫(yī)醫(yī)院與對口幫扶的貧困縣縣級中醫(yī)醫(yī)院開展遠程醫(yī)療服務，通過遠程會診、遠程查房、遠程病理及醫(yī)學影像診斷、遠程繼續(xù)教育等，促進三級醫(yī)院優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源有效下沉。省中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心要切實采取措施，推動貧困地區(qū)中醫(yī)館接入中醫(yī)館健康信息平臺，向貧困地區(qū)中醫(yī)館提供中醫(yī)電子病歷、辨證論治、知識庫、遠程教育、治未病等信息化服務，提升貧困地區(qū)中醫(yī)藥服務能力。
三、保障措施
（一）落實監(jiān)督管理職責
各地、各相關(guān)單位要高度重視中醫(yī)藥健康扶貧工作，提高政治站位，將中醫(yī)藥健康扶貧作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要工作來抓，要深入深度貧困縣開展中醫(yī)藥健康扶貧工作專題調(diào)研，詳細了解貧困縣中醫(yī)藥健康扶貧方面存在的困難和問題，有針對性的開展中醫(yī)藥健康扶貧工作，將中醫(yī)藥健康扶貧政策落實落細，取得實效。
（二）加強監(jiān)測評估。國家中醫(yī)藥管理局將委托第三方對貧困地區(qū)縣級中醫(yī)醫(yī)院對口幫扶工作效果進行監(jiān)測評估。各相關(guān)市縣要建立工作任務和經(jīng)費使用明細臺賬逐項落實，并及時將扶貧政策落實情況的匯總上報工作，配合做好監(jiān)測評估，確保對口幫扶全覆蓋工作不走樣，不變形。