各市衛(wèi)生局，廳直有關(guān)單位：
??? 為進(jìn)一步加強(qiáng)我局科技項(xiàng)目的管理，保證項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量，促進(jìn)中醫(yī)藥的繼承與創(chuàng)新，我局制定了《江蘇省中醫(yī)藥局科技項(xiàng)目管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
江蘇省衛(wèi)生廳
二〇〇九年三月二日
抄送：國(guó)家中醫(yī)藥管理局，中國(guó)藥科大學(xué)、南京中醫(yī)藥大學(xué)
江蘇省中醫(yī)藥局科技項(xiàng)目管理辦法
第一章? 總? 則
第一條 為貫徹落實(shí)《江蘇省發(fā)展中醫(yī)條例》，高效有序管理省中醫(yī)藥局科技項(xiàng)目，保證科技項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，依據(jù)《國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法》和《國(guó)家中醫(yī)藥管理局科技項(xiàng)目管理辦法（試行）》，結(jié)合我省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本辦法。
第二條 江蘇省中醫(yī)藥局科技項(xiàng)目是指根據(jù)江蘇省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，由江蘇省中醫(yī)藥局批準(zhǔn)立項(xiàng)的中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動(dòng)。主要包括中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究類課題、中醫(yī)藥應(yīng)用研究類課題和中醫(yī)藥政策研究類課題，每類課題可設(shè)立重點(diǎn)課題、一般課題、青年課題等類別。
第三條 科研項(xiàng)目實(shí)行制度化、規(guī)范化、程序化管理，確保科研課題研究達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
科研項(xiàng)目管理實(shí)行合同制，明確各方的權(quán)責(zé)，按合同組織實(shí)施、經(jīng)費(fèi)管理、監(jiān)督檢查和項(xiàng)目驗(yàn)收等。
第四條 本辦法適用于江蘇省中醫(yī)藥局立項(xiàng)并組織實(shí)施的各類科技項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）。
第二章? 職? 責(zé)
第五條 省中醫(yī)藥局的職責(zé)：
（一）建立專家?guī)?，組織專家參與項(xiàng)目管理；
（二）發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南，組織專家對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，確定項(xiàng)目及其承擔(dān)單位，與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂《江蘇省中醫(yī)藥局科技項(xiàng)目合同》（以下簡(jiǎn)稱《合同》）；
（三）劃撥《合同》確定的經(jīng)費(fèi)，審核項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況；
（四）檢查、評(píng)估項(xiàng)目的執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的重大問題；
（五）審定項(xiàng)目的調(diào)整和撤銷；
（六）組織項(xiàng)目驗(yàn)收。
第六條 市衛(wèi)生局的職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)本地區(qū)實(shí)施項(xiàng)目的管理；
（二）協(xié)同省中醫(yī)藥局檢查或評(píng)估項(xiàng)目執(zhí)行情況；
（三）按科研經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)規(guī)定，監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的使用；
（四）協(xié)調(diào)、處理項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的問題，隨時(shí)報(bào)告相關(guān)重大事項(xiàng)，提出項(xiàng)目調(diào)整、撤銷的建議；
（五）協(xié)助省中醫(yī)藥局進(jìn)行項(xiàng)目的驗(yàn)收。
第七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位的職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常管理；
（二）提供項(xiàng)目實(shí)施所需的科研條件及約定的匹配經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理，并編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告；
（三）按規(guī)定報(bào)告項(xiàng)目年度執(zhí)行情況；
（四）及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理情況。
第八條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的職責(zé)：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目《合同》，完成約定的目標(biāo)任務(wù)；
（二）合理使用經(jīng)費(fèi)；
（三）按規(guī)定報(bào)告項(xiàng)目年度執(zhí)行情況；
（四）及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理情況；
（五）驗(yàn)收時(shí)提供真實(shí)、完整、準(zhǔn)確的研究報(bào)告和數(shù)據(jù)資料。
第三章 專家咨詢
第九條 省中醫(yī)藥局遴選專家參與項(xiàng)目的咨詢、評(píng)審、評(píng)估工作，并對(duì)專家的具體意見負(fù)有保密義務(wù)。
第十條 專家在參與項(xiàng)目咨詢、評(píng)審、評(píng)估活動(dòng)時(shí)應(yīng)遵守以下規(guī)定：
（一）客觀、公正地提出項(xiàng)目評(píng)審、評(píng)估意見；
（二）妥善保存項(xiàng)目的相關(guān)材料，不得復(fù)制與擴(kuò)散項(xiàng)目的內(nèi)容；
（三）當(dāng)評(píng)審評(píng)估的項(xiàng)目涉及自身（或所在單位）利益時(shí)，應(yīng)主動(dòng)申明并回避；
（四）在項(xiàng)目評(píng)審的過程中，不得收受他人給予的財(cái)物，不得參加可能影響公正評(píng)審的活動(dòng)，不得私自會(huì)見與評(píng)審項(xiàng)目有利害關(guān)系的人員及其代理人、代表人。
第十一條 省中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)對(duì)專家在項(xiàng)目咨詢、評(píng)審、評(píng)估等活動(dòng)中的信譽(yù)進(jìn)行評(píng)估，作為遴選專家的依據(jù)，建立專家信譽(yù)評(píng)估制度。
第四章?? 立? 項(xiàng)
第十二條 立項(xiàng)包括申請(qǐng)、評(píng)審（論證）、審批、簽約四個(gè)程序。
第十三條 立項(xiàng)本著公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)立項(xiàng)、保證重點(diǎn)的原則，面向全省，每?jī)赡昙猩陥?bào)一次。
具有重大科學(xué)意義和良好前景的研究項(xiàng)目不受上述立項(xiàng)時(shí)限的限制。
第十四條 全省范圍內(nèi)有能力從事中醫(yī)藥科學(xué)研究的科研院所、高等醫(yī)學(xué)院校、醫(yī)療衛(wèi)生單位和其他社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人均可作為申請(qǐng)人申報(bào)省中醫(yī)藥局科技項(xiàng)目。
第十五條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：
（一）申請(qǐng)人的資格符合項(xiàng)目的基本要求；
（二）具有完成項(xiàng)目所必備的專業(yè)人才、技術(shù)設(shè)備等基本條件；
（三）具有完成項(xiàng)目所需的科研和健全的財(cái)務(wù)管理制度和組織協(xié)調(diào)能力；
（四）具有與項(xiàng)目相關(guān)的研究背景和研究基礎(chǔ)。
第十六條 未能按期完成我局科技項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，在該科技項(xiàng)目完成之前不得再次作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申請(qǐng)我局科技項(xiàng)目。
第十七條 申請(qǐng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）符合省中醫(yī)藥局發(fā)布的項(xiàng)目申報(bào)指南所確定的研究方向和要求；
（二）立項(xiàng)依據(jù)充分，研究目標(biāo)明確；
（三）研究方案完整，研究方法和技術(shù)路線可行；
（四）具有一定的前期研究基礎(chǔ)，在規(guī)定的研究周期內(nèi)有可預(yù)期的研究結(jié)果；
（五）知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬明確；
（六）研究經(jīng)費(fèi)預(yù)算合理。
第十八條 申請(qǐng)者需填寫《江蘇省中醫(yī)藥局科技項(xiàng)目申請(qǐng)書》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)書》）。并制作電子文檔?！渡暾?qǐng)書》由項(xiàng)目申請(qǐng)單位審核、匯總后，逐級(jí)報(bào)送省中醫(yī)藥局。
第十九條 省中醫(yī)藥局組織專家對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審堅(jiān)持公開、公正、公平的原則。省中醫(yī)藥局根據(jù)專家評(píng)審意見，決定是否立項(xiàng)。
第二十條 有下列情形之一的，不予立項(xiàng)：
（一）項(xiàng)目研究的內(nèi)容或方法違反法律法規(guī)禁止性規(guī)定的；
（二）項(xiàng)目研究的內(nèi)容或方法違背倫理道德的基本要求的；
（三）項(xiàng)目研究的預(yù)期目標(biāo)落后于現(xiàn)有技術(shù)和方法的；
（四）在已有研究成果的基礎(chǔ)上進(jìn)行重復(fù)研究的。
第二十一條 決定立項(xiàng)的項(xiàng)目由省中醫(yī)藥局下達(dá)填寫《合同》通知，項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共同商定組織管理和運(yùn)行機(jī)制，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按要求填寫《合同》，并與項(xiàng)目承擔(dān)單位、省中醫(yī)藥局履行《合同》簽訂手續(xù)。
第五章? 實(shí)? 施
第二十二條 項(xiàng)目實(shí)施過程中應(yīng)實(shí)行年度執(zhí)行情況報(bào)告制度。
（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)向省中醫(yī)藥局提交年度執(zhí)行情況報(bào)告，組織項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填寫《江蘇省中醫(yī)藥局科技項(xiàng)目年度執(zhí)行情況報(bào)告表》，審核匯總后，報(bào)省中醫(yī)藥局。
（二）省中醫(yī)藥局對(duì)年度執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)情況進(jìn)行實(shí)地檢查，檢查結(jié)果作為撥付下一年度經(jīng)費(fèi)或調(diào)整、撤銷項(xiàng)目的依據(jù)。
第二十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)項(xiàng)目形成的檔案材料進(jìn)行整理、立卷、歸檔，確保檔案的完整、系統(tǒng)。
第二十四條 項(xiàng)目實(shí)施過程中，如有研究計(jì)劃、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等重大變更，必須由承擔(dān)單位填寫《江蘇省中醫(yī)藥局科技項(xiàng)目變更情況報(bào)告表》，報(bào)省中醫(yī)藥局批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第二十五條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定，如有變更，按下列規(guī)定報(bào)批或備案：
（一）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人工作調(diào)動(dòng)，經(jīng)調(diào)出、調(diào)入單位協(xié)商同意的，可以繼續(xù)擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，逐級(jí)報(bào)省中醫(yī)藥局備案。原項(xiàng)目承擔(dān)單位不同意由其再作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，由原項(xiàng)目承擔(dān)單位提出申請(qǐng)，逐級(jí)報(bào)省中醫(yī)藥局撤銷項(xiàng)目。
（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人遇有特殊情況（如病休、出國(guó)等）離開研究崗位半年以上一年以下的，所在單位必須及時(shí)安排合適人選代理；離崗超過一年以上，必須及時(shí)更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，由項(xiàng)目承擔(dān)單位逐級(jí)報(bào)省中醫(yī)藥局審批。
第二十六條 有下列情況之一的，省中醫(yī)藥局有權(quán)決定終止或撤銷項(xiàng)目，并發(fā)文通報(bào)：
（一）研究技術(shù)路線已不可行；
（二）研究?jī)?nèi)容已落后于國(guó)內(nèi)外同類研究成果水平；
（三）匹配經(jīng)費(fèi)、自籌經(jīng)費(fèi)或其他保障條件不能落實(shí)，或違反規(guī)定使用科研經(jīng)費(fèi)，影響項(xiàng)目正常實(shí)施；
（四）由于組織管理不力或其他原因，致使研究工作不能正常進(jìn)行；
（五）在項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)弄虛作假等嚴(yán)重違反科技工作者行為準(zhǔn)則的情況；
（六）其他應(yīng)當(dāng)終止或撤銷項(xiàng)目的情況。
第二十七條 項(xiàng)目終止或撤消后，原項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)已做工作、經(jīng)費(fèi)使用、階段性成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等情況應(yīng)當(dāng)做出書面總結(jié)，報(bào)省中醫(yī)藥局備案。
第六章? 驗(yàn)? 收
第二十八條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在《合同》規(guī)定期限內(nèi)完成研究任務(wù)，通過項(xiàng)目承擔(dān)單位向省中醫(yī)藥局提出驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目申請(qǐng)驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)提供以下資料：
（一）《省中醫(yī)藥局科技項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表》；
（二）項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告，項(xiàng)目研究技術(shù)資料及反映項(xiàng)目進(jìn)展的重要研究成果。
第二十九條 省中醫(yī)藥局應(yīng)當(dāng)在收到驗(yàn)收申請(qǐng)的1個(gè)月內(nèi)組織驗(yàn)收或委托驗(yàn)收。驗(yàn)收日程應(yīng)提前15日通知項(xiàng)目承擔(dān)單位。
第三十條 項(xiàng)目驗(yàn)收包括會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)考察、書面審核等形式。通過成果鑒定的項(xiàng)目可以不另行組織驗(yàn)收。
第三十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收由驗(yàn)收專家組進(jìn)行，專家組由省中醫(yī)藥局聘任的5至11位專家組成。
驗(yàn)收完成后，專家組應(yīng)當(dāng)做出“通過驗(yàn)收”、“需要復(fù)議”或“不通過驗(yàn)收”的結(jié)論，并形成書面驗(yàn)收意見。
第三十二條 目標(biāo)和任務(wù)已按要求完成，經(jīng)費(fèi)使用合理，專家組應(yīng)當(dāng)做出“通過驗(yàn)收”的結(jié)論。
第三十三條 驗(yàn)收項(xiàng)目有下列情況之一的，專家組應(yīng)當(dāng)做出“需要復(fù)議”的結(jié)論：
（一）完成任務(wù)未達(dá)90%的；
（二）提供的資料不詳，難以評(píng)估項(xiàng)目完成結(jié)果的；
（三）經(jīng)費(fèi)使用不符合有關(guān)規(guī)定的；
（四）其它違反《合同》約定的情形。
第三十四條 驗(yàn)收項(xiàng)目有下列情況之一的，專家組應(yīng)當(dāng)做出“不通過驗(yàn)收”的結(jié)論：
（一）完成任務(wù)未達(dá)80%的；
（二）提供的資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)的；
（三）擅自修改《合同》考核目標(biāo)、內(nèi)容的；
（四）存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的；
（五）超過《合同》約定的執(zhí)行年限6個(gè)月以上未完成任務(wù)，且事先未得到審批的；
（六）經(jīng)費(fèi)使用違反有關(guān)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的；
（七）其它嚴(yán)重違反《合同》約定的情形。
第三十五條 驗(yàn)收意見為“需要復(fù)議”的項(xiàng)目，由項(xiàng)目承擔(dān)單位針對(duì)存在的問題進(jìn)行整改，在6個(gè)月內(nèi)再次提出驗(yàn)收申請(qǐng)。
驗(yàn)收意見為“不通過驗(yàn)收”的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以向省中醫(yī)藥局提出復(fù)議申請(qǐng)，省中醫(yī)藥局自收到申請(qǐng)之日起1個(gè)月內(nèi)組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)議。經(jīng)復(fù)議后仍未通過驗(yàn)收的，由省中醫(yī)藥局對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人給予發(fā)文通報(bào)，該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)省中醫(yī)藥局設(shè)立的任何項(xiàng)目。
第三十六條 因不可抗力造成項(xiàng)目研究工作無(wú)法繼續(xù)開展的，項(xiàng)目承擔(dān)單位經(jīng)審核后，報(bào)省中醫(yī)藥局批準(zhǔn)后終止項(xiàng)目。
第三十七條 驗(yàn)收完成后，由項(xiàng)目承擔(dān)單位填寫《江蘇省中醫(yī)藥局科技項(xiàng)目驗(yàn)收證書》，逐級(jí)報(bào)送項(xiàng)目承擔(dān)單位主管部門和省中醫(yī)藥局審核后簽署意見。《驗(yàn)收證書》一式十份，省中醫(yī)藥局留存?zhèn)浒敢环?，其余由?xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目承擔(dān)單位留存。
第三十八條 項(xiàng)目研究所產(chǎn)生的成果及其形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，原則歸項(xiàng)目承擔(dān)單位所有。涉及國(guó)家安全、國(guó)家重大利益和重大社會(huì)公共利益的，省中醫(yī)藥局有權(quán)組織保護(hù)、開發(fā)和應(yīng)用。
第三十九條 項(xiàng)目研究成果在發(fā)表論文、出版專著、申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，均應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“江蘇省中醫(yī)藥局科技項(xiàng)目”。
第七章 經(jīng)? 費(fèi)
第四十條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由省中醫(yī)藥局科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款、承擔(dān)單位配套等多渠道構(gòu)成，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金投入。
第四十一條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理與使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家科技經(jīng)費(fèi)使用與管理的有關(guān)規(guī)定。主要用于下列開支：
（一）科研業(yè)務(wù)費(fèi)；
（二）消耗性研究材料；
（三）儀器設(shè)備使用費(fèi)；
（四）科研協(xié)作費(fèi)；
（五）管理費(fèi)。
第四十二條 省中醫(yī)藥局根據(jù)項(xiàng)目《合同》及年度執(zhí)行情況評(píng)估結(jié)果撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四十三條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，嚴(yán)格按照《合同》的經(jīng)費(fèi)預(yù)算使用，?？顚Ｓ?，不得挪用、截留。項(xiàng)目完成后，需進(jìn)行經(jīng)費(fèi)決算。
第四十四條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目承擔(dān)單位違反經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定的，省中醫(yī)藥局有權(quán)停止撥款、終止或撤銷項(xiàng)目，并追回已撥經(jīng)費(fèi)。
第四十五條 被終止的項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)對(duì)終止項(xiàng)目進(jìn)行清理，上報(bào)經(jīng)費(fèi)決算情況，同時(shí)退回剩余經(jīng)費(fèi)；被撤銷的項(xiàng)目的承擔(dān)單位必須退還已撥經(jīng)費(fèi)。
第八章? 附? 則
第四十六條 國(guó)家及省級(jí)科技部門委托江蘇省中醫(yī)藥局管理的中醫(yī)藥科技項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施的過程管理按照本辦法執(zhí)行，經(jīng)費(fèi)管理按照立項(xiàng)部門所制定的管理辦法執(zhí)行。
第四十七條 本辦法由省中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)解釋。
第四十八條 本辦法自公布之日起實(shí)施。